战略主动是县域开展最大主动——组织部长谈县域经济战略主动是县域开展最大的主动——组织部长谈县域经济邓小平同志曾经说过，县是最大的战术单元，也是最小的战略单元。对前一句话大家都能理解，对后一句可能理解不深。县一级对战略研究往往比拟漠视，认为这应是中央和省里考虑的问题，县一级主要是贯彻执行，即使提出一些开展战略，往往也是简单套用国家“科教兴国〞“人才强国〞“可持续开展〞等宏观战略，大而化之地喊几句口号，真正紧扣自身实际，深入研究开展战略的并不多，从而造成了县域开展之路缺乏独特性和针对性。事实上，县域经济竞争，最重要的是战略竞争，是大家朝着不同方向的竞争。做正确的事远比正确地做事更重要，绝不能用战术上的忙碌掩盖战略上的懒惰。战略领先才能“争一世之雌雄〞以句容为例，新世纪之初的句容，虽然特色农业在全省小有影响，招商引资也有一抹亮色，但总体经济开展水平却“地处苏南、相当苏北〞。如何突破困局，从根本上后发争先？当时的领导班子在实践探索中逐渐形成共识：不能热衷于指标数据的一时上下、纠缠于“一城一地〞的项目得失，必须着眼长远谋划、蓄势而发。战术巧妙只能“争一时之长短〞，只有战略领先才能“争一世之雌雄〞。那么，什么样的开展战略才能让句容谋取开展主动权，实现后发赶超呢？抱着“学最好的、赶最近的〞的态度，领导班子对当时先发地区的开展经验进行了较为系统的研究，梳理归纳下来无非这么几类：靠政策支持者有之，如深圳、珠海等特区；靠天赐资源者有之，如鄂尔多斯、神木等城市；也有靠张扬精神者，如张家港、温州等城市。更引人深思的，是一个比拟特殊也带有规律性的现象，就是大城市周边的县域经济开展普遍快于其他地区。例如，昆山市利用紧邻上海的区位与低本钱叠加优势，自费建设开发区，搭上上海这趟“经济快车〞；德清市走差异化竞争之路，大力开展乡村旅游等绿色经济，成为“杭州的后花园〞；增城市通过功能分区、组团布局，建立独立的产城融合体系，分享了广州的溢出效应。当然，通过进一步研究发现，大城市周边的县域并非完全均衡开展，也有一些同样具有区位优势的城市却表现平平。究其原因，一个重要方面就是开展方向不聚焦，各领域平均用力，将有限的要素资源分散配置，不是捏紧拳头，而是摊开手掌，没有形成凌厉的突破力量。反观昆山等先发地区，尽管开展条件、路径、模式各不相同，但背后有一个共通之处，就是抓住紧邻大城市的地缘优势，制定清晰的开展战略...
