城市化开展的各阶段和经验总结即使对于“新型城镇化〞有一个根本共识。“人的城镇化〞“以人为核心的城镇化〞、“城乡居民同等国民待遇化〞，但在不同的对于“城镇化〞概念理解的差异之下，这一“根本共识〞也会分崩离析，导向完全不同甚至完全相反的政策选择和完全不同的行为后果。对于“新型城镇化〞的理解，有人主张大中小城市均衡协调式开展，有人主张大城市群带动周边小卫星城式，有人认为新就新在要由传统的数量型向质量型开展、粗放型向节约型开展，还有人认为重点在解决中低收入人群和外来人口的公共效劳问题。厉以宁和程志强主编的中国道路与新城镇化，汇编了一些学者对此话题的阐述和一些地方官员的经验总结。厉以宁在序言中就什么是“新城镇化〞给出了明确定义——“XX县区+XX县区+农村新社区。〞江潘和王怀豫在其文章浅析农村中小企业的开展与新型城市化一文中那么更加干脆地说：“新型城镇化指的就是就地城镇化〞。其与传统城市化概念的核心区别在于：开展和提升城镇功能，就地解决农村富裕劳动力问题。这样，大城市病也解决了、城乡差异也变小了、留守儿童问题也缓解了，面包有了，牛奶也有了，连春运时期的火车，都再也不会那么挤了……2023年8月，住建部等七部委联合印发了住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知，决定对2022年公布的全国现有1887个重点镇进行增补调整。此次增补调整的目标是各县（市）至少有1个重点开展镇列为全国重点镇，并使全国重点镇成为今后各地各有关部门扶持小城镇开展的优先支持对象。预计新名单中，我国重点镇将增至2500个以上。全国重点镇增补调整名单方案于2023年4月前公布。据说重点开展小城镇有利于有效转移农村人口和缓解大中城市压力，促进大中小城市和小城镇协调开展；有利于增强效劳城市和辐射农村的功能，推动地区城乡经济社会一体化开展。但是，这种按行政建制分配指标的方法很让人担忧，因为城市化本身就是对行政疆域和僵化管理体制的突破。尤其是，重点开展中小城镇并不是今天才有的创造创造，而是中国的城市化进程一开始就是从开展乡镇企业和小城镇起步，最后被事实证明行不通，乡镇企业因为产权不明、效率低下、过度竞争、破坏环境而纷纷破产倒闭，乡镇企业和小城镇除了大中城市周边之外，大多因产业和人口聚集程度不够而无法实现自身的循环造血功能。靠行政力量输血的小城镇，就像靠透析的尿毒症人，是无法健康和长远的。通过产业转移产业引导实现“就地城镇化〞的设...
