第1页共9页对镇财政管理体制改革的思考县对镇财政管理体制是确定县、镇两级预算收支范围和管理责权，公务员之家，全国公务员公同的天地正确处XX县区、镇两级预算之间分配关系的一项根本财政制度。其主要内容：一是贯彻统一领导、分级管理的原那么；二是划分各级预算收支范围；三是确定各级预算收支平衡方法；四是明确各级预算管理权力和责任。其实质是正确处XX县区、镇两级政府在财政管理上集权与分权的关系。本文通过对××县县对镇财政管理体制建立与实施的回忆与分析，结合经济社会开展与宏观形势变化的实际，试图寻求作为中国最基层两级政府财政管理体制改革的开展方向与途径选择。一、对我县前六轮县对镇财政管理体制的回忆自年我县建立乡镇财政以来，到目前先后经历了大大小小共六轮县对镇财政体制的实施和调整。从“以收定支，超收分成，支出包干〞、“核定基数，递增包干，超收分成，收支挂钩〞、乡镇“撤扩并〞时对原基数进行的归并、完善，到在确保财政收入任务完成的前提下，与县对镇财政补助、与镇财政既得利益相挂钩的“一保两联〞政策、到“划分税种，递增上交，收支挂钩，超收全留，歉收全赔〞，再到现行在中央、省实行所得税分享改革和农村税费改革政策的背景下分类制定的“划分税种、确定基数、收支挂钩、确保既得、超收全留〞和“划分税种、比例分成、支出包干〞的财政管理体制。通过前六轮县对镇（乡）财政管理体制的实施，解决了“分灶吃饭〞的问题，根本明晰了各级的权责，改善了各镇的财政状况，有效地调动了全县上下开展经济、培育财源的积极性，对促进全县社会经济的持续健康开展起到了较好的作用：一是规XX县区与镇（街）的财力分配关系。通过县对镇（街）财权事权的合理界定，确立了镇（街）的地位和职能，促进了镇级政府新理财观的形成，使镇（街）政府真正成为有职有责有权有财的政府，对调动各镇（街）当家理财的积极性，开展镇级经济特别是山区镇优惠体制的实施对全县经济持续均衡的开展、第2页共9页推进小康新农村建设和社会各项事业的开展起到了积极作用。二是财政收入总量增长迅速且收入结构不断优化。由于镇级收入占全县收入左右，通过财政体制的杠杆调节，镇级收入快速增长，使我县的财政总收入也同步增长，“九五〞期间财政总收入年均增长，其中镇（街）财政总收入年均增长，全县地方财政收入占财政总收入的比重也由年的提高到年的。三是镇街财力明显壮大。通过体制鼓励和平衡，镇（街）可用财力占全县的比重...
