第1页共4页构筑农村社会救助体系的思考党的十六大明确提出。“要开展城乡社会救济和社会福利事业，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。〞新一届中央政府把“解决困难群众的生产生活问题〞确定为当前要着力抓好的重要工作之一。农村特困群众生活救助成为各级党委和政府关注的焦点，成为民政部门实施社会救助的重要内容。我县的农村困难群众救助工作在县委，县政府的正确领导下，上级民政部门的大力支持和相关部门的积极配合下，认真实践“三个代表〞的重要思想，紧紧围绕改革，开展，稳定的大局，在深入调查研究的根底上，进一步强化救助措施，立足于建立广覆盖的社会救助体系，通过各种救助方式，有效保障了农村困难群众的根本生活。但要使这些农村困难群众真正脱贫致富，奔小康，需要建立一种长效救助机制，要以农村最低生活保障制度来取代原有的贫困性社会救助。要与灾害性社会救助、孤残性社会救助、互助性社会救助相结合来完善救助体系，使农村贫困群众在社会救助体系这张平安我网的保护下，脱贫致富奔小康。一、我县农村特困群众生活救助的现状截至目前，我县共有农村重灾民2.6万人，农村特困家庭1500户，6000人；五保对象61人，重点优抚对象289人。共有困难群众3万人，此外，还有9万多农村缺口粮灾民。他们中有的只能解决温饱问题，还有一局部连温饱问题没有得到很好的解决，这中间有一局部人是缺乏自救能力的常年特困户。目前，对这局部特困群众的救助手段主要有：“五保户〞救助、农村特困家庭定期定量补助（也就是农村“低保〞的一中雏形）、对灾民实施阶段性救助、各单位的扶贫济困送温暖救助、临时走访慰问救助等。通过以上救助措施，使这局部特困群众的根本生活有了保障，但这些保障只是最根本的，离小康生活差距甚远。由于多面的原因，局部地区农村出现了新的贫困群体，有的生活水准不进反退。在现阶段，从根本上解决这局部农村困难群众的生活状况，需构筑起城乡一体的最低生活保障制度，建立农村困难群众救助体系。第2页共4页二、着力构筑农村特困群众的社会救助体系（一）采取有力措施，确保农村“五保户〞各项政策的落实当前乃至今后一个时期，农村五保供养工作要着力抓好两个方面，一方面要进一步摸清底数，对那些应保未保的农村五保户做到应保尽保;另一方面采取有效措施，切实落实好国务院作农村五保供养工条例和有关政策。农村五保供养工条例规定：“五保供养的实际标准不低于当地村民的一般生活水平〞。目前我县大...
