第1页共10页农业当前财政补贴问题及对策一、我国财政补贴支农政策的演变财政对农业给予有效补贴，是当今世界许多国家，尤其是兴旺国家和地区普遍采取的旨在保护和开展农业的一项重要政策。所谓财政补贴支农，就是指政府利用财政补贴方式支持“三农〞开展。我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴〞形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。财政补贴支农政策的制定实施受社会经济开展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村开展目标任务影响，改革开放以来我国的财政补贴支农政策大体分为3个阶段。第一阶段（1978年～1994年）是现行财政补贴支农政策的形成时期。第二阶段（1994年～2022年），财政补贴支农政策开展时期。财政补贴支农逐步增加，加大了对生态建设的支持，加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段（2022年至今）是财政补贴支农政策的创新时期。除了已有的政策继续执行并加大力度外，提出并开始实施公共财政覆盖农村政策，新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村，同时在根本建设投资包括国债资金方面加大了对农村公共根底设施建设的投入；改变财政支农方式，对农民实行直接补贴；改革农业税制。从2022年起，国家财政调整粮食风险基金使用结构，对种粮农民实行直接补贴，并不断加大对局部地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。财政部统计显示，2023年全国粮食直补资金到达142亿元，比2023年增加约2023亿元，其中13个粮食主产省（区）126.8亿元，均占本省（区）粮食风险基金的50%以上。良种补贴资金40.7亿元、农机具购置补贴资金6亿元，分别比2023增加2亿元和3亿元。我国还将继续加大农业生产资料综合补贴力度。这一补贴制度是财政部去年以柴油配套调价为契机，综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素，针对种粮农民农业生产资料增支而新增的综合直补。2023年，中央财政共安排第2页共10页125亿元对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补，使7.28亿种粮农民直接受益。这是财政支持新农村建设的又一重要举措，对减轻因柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮收益的影响，稳定农民种粮收益，促进粮食生产，确保我国粮食平安，意义重大。二、当前我国财政补贴支农存在的问题我国财政补贴支农政策经过多年的演变、调整和开展，财政支持“三农〞政策框架体系已经显现。但是与其他国家和地区...
