党建推动全面从严治党向基层延伸一基层组织在全面从严治党实践中面临的新问题1.常态化趋向缺乏功能性自觉。首先，政治生活的功能化还需要加强。党的十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育，党内政治生活逐步标准，但一些地方和部门的党内政治生活还存在一些问题。一是组织生活不正常不严肃，应付了事;二是批评与自我批评时缺乏原那么性战斗性;三是三会一课等制度的作用发挥不够;四是一些领导等级观念强、标杆意识弱，影响了自身以普通党员身份参加基层组织活动的实际效果。其次，增强党性学习的主动性不够。根据近期在几个区县的抽样调查显示，有些党员自主学习时间普遍不多，其党性修养的知识结构广度和深度明显缺乏;有些党员干部不学马列经典著作，稍微系统研读过马列原著的仅占调查总数的1.5%;还有些同志对两学一做中的学理解不够深入，不能主动琢磨重点内容的来源、内涵和作用。再次，一些党员对党内监督存在狭窄化认知。目前反腐败的压倒性态势已经形成，但基层体系的自觉性尚未完全发挥，容易在实践中将党内监督窄化为经济反腐。监督路径主要依赖纪检系统，组织系统对增强党性修养的党内监督的特殊作用激发还有待加强。问题的发现与惩治往往依靠上级组织的力量推动，党纪政纪处分界限在实际中比较模糊，对潜在的违纪违规现象缺乏预警，监督易窄化为事后追究而非日常程序。2.制度建设并非系统自为。首先，干部队伍建设中的观光电梯效应亟待破解。以调查中的某县为例，2023年前后通过公推公选、换届调结构集中提拔了一批年轻干部。党的十八大后，由于清理超编超职数及培养干部蹲苗的影响，用人开始趋向保守。待到新一轮选人用人顶峰期，继续晋升的候选根本盘已经形成，当初错失时机的干部在资历、职务等各方面都无法与之前得益者竞争，如同坐观光电梯，关门前一步赶不上就步步跟不上。其次，党员结构控制和优化平衡不够。一些党组织缺乏科学规划，出现集中开展、突击开展的现象，使得培养工作的连续性差，培养质量不高。再次，党组织书记履职存在两种类型的缺位。一些党组织一把手的地位掩盖了其党建第一责任人的身份，有总揽全局权力的基层一把手，往往以事务性权威取代党建责任;另一些无实权的组织书记缺乏抓手，习惯了自我边缘化，难以将党组织凝聚团队增强战斗力的责任担起来。3.长效化运行缺乏自我更新机制。首先，基层自选活动有时效性偏好。2023年开展党的群众路线教育实践活动期间，我们调研...
