依法行政面临的困境及其对策思考摘要：依法行政作为我国实现依法治国的重中之重，其所面临的困境也同样突出。本文在剖析依法行政中存在的主要问题及成因的根底上，对解决方法做了思考，提出了相应的对策建议。关键词：依法行政；法治；权力作者简介：宁华（1980-），中共贵州省委党校法学教研部讲师，研究方向：法理学、宪法行政法学。中图分类号：D630.1文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2023.08.57文章编号：1672-3309（2023）08-141-02一、我国依法行政过程中存在的主要问题及成因（一）法治意识缺失，依法行政理念淡薄两千多年封建社会人治观念、十年的文革，对当今社会的影响是不容无视的。一直以来，一些领导干部以权压法、以权代法，一些公务员上司的命令高于法律的都并不鲜见。甚至，在实际行政工作中还存在“要开展就不能依法行政〞、“法律就是束缚〞等极端错误的观念，严重阻碍依法行政的推进。同时，一些行政工作人员甚至领导干部将依法行政片面理解为“照搬法律法规条文〞，机械死板，忽略了法律文本后的法律原那么和法律精神，从而使行政结果与目的完全背离。因此，“如何正确处理依法办事与依领导人意志办事的关系，被认为是依法行政的一大难点〞[1]。（二）行政立法存在缺陷依法行政必须有法可依，立法缺失很容易让依法行政成为镜花水月。近年来，尽管我国在行政立法方面作出了很大努力，取得了一定成绩，制定公布了不少行政法律、法规，但仍存在不少问题。首先，行政立法仍有相当多的缺失，存在不少空白。同时，行政立法的水平尚有待提高，行政法律、法规的统一性不够，法律、法规间相互冲突的现象时有发生，让执行者无所适从，也给其任意曲解法律、法规以可乘之机。另外，立法过程中忽略法律法规的实际可操作性，也使得法律法规的实施效果大打折扣。其次，行政立法中部门利益法律化的趋势难以遏制。在这种立法制度下，一些行政部门在行使立法权时，更多注重本部门的利益，通过立法来维护、稳固和扩大本部门的各种职权，同时尽可能地减轻和弱化本部门应当承当的责任与义务，无形中加重了行政相对人的义务，侵犯其应有的合法权益，公众的很多合理诉求反而难以得到满足。（三）对程序的漠视一方面，没有统一的行政程序法律；另一方面，现实中有法不依、不严格按程序办事的行为屡见不鲜。（四）监督难以取得实效制度设置上，对于行政权的行使，我们不仅有党的监督、立法监督、司法监督、行政监督、政协和民主党派的监...
