第1页共17页民主制度的言论限制...人在各种场合，从国际顶峰会议到夜半幽会——或许也包括少有的健忘病患者，都会出现策略性自查。在集体生活中，有许多事情不能提及。犯忌讳，在任何群体中都会引起普遍的震惊和难堪。毕竟不应有人当众洗涮肮脏的内衣。在全体教职员会议上，即使爱饶舌的教授也不会没完没了地唠叨他们的酗酒或婚姻关系。这种免谈之受到如此广泛的赞赏是容易解释的。原因之一是，没有哪一个群体处理信息的能力是无限的。人们不能同时谈论每一件事情;生命是短暂的;为了减轻认知的负担，不同的群体在不同的时间集中讨论不同的问题。自缄其口的其他原因那么不太普遍，但与民主理论的联系比较密切。有时，某个问题“说不得〞，是因为泄漏出来会冒犯重要人物或小集团，并且会极大地损害团体组织的合作精神。相反，如果一个群体避开了某一令人厌烦的问题，它就可以更加有效地利用其稀缺的资源。只要盖紧闲谈的话匣子，讨论会的主持人就能够防止其生动的内容吸引每一个人的全部注意力——至少在当时。换言之，尽管群众心理学提出了一些警告，但克制可能是极有益于健康的。假设干初步的例证在法律上，时效制度使历时已久的犯罪免受追诉。与此相似不受法院裁判原那么（nonjusticiabilitydoctrine）使最高法院对疑难的法律问题保持沉默。所谓“政治问题〞原那么，以及，“案件与争议〞、“成熟性〞和“诉讼资格〞都是“为决定不作出判决而设计的方案〞，（1）这是一种策略，借此，最高法院的法官们限定了他们必须表态的问题的范围。每一个机构在解决某些难题方面都有优于其他机构的条件。通过缩小自己的管辖范围，最高法院可以改善其整体功能。通过拒绝对某一政府行为作出支持或推翻的决定，最高法院可以防止作出可能损害其信誉且使其有限的解决问题的能力负担过重的判决。学术团体同样要对可讨论而又相关的言论的范围进行调整。例如，大学通常被认为是职能有限的机构。大学究竟应不应当第2页共17页发表政见，争议很大。保守派人士宣称，让不让公司在南非做生意这个问题不适合大学职员讨论。自由派人士虽然对他们认为逃避道德责任的作法应加以斥责，但也同意，教职员会议的议程应当以某种方式加以限制，例如不得把时间花在对员工的配偶进行评头品足上。最后，让我们看一个很特殊的例子，约翰X183;罗尔斯曾为其所谓的“回避术〞（2）的政治功能作过辩护。在任何群体中，一项明智的言论限制规那么（gagrule）可能很有利于将人们的注意力从意见不...
