第1页共4页基层审计机关方案管理工作存在的问题原因及对策审计方案管理工作是审计工作的重要环节，它不仅关系到审计工作的高效开展，关系到工作成果的重要表达，同时也是影响审计工作质量的关键因素。如何科学管理审计方案，充分利用审计资源提高工作效率，笔者结合目前基层审计机关方案管理工作现状，谈几点看法。一、基层审计机关方案管理工作存在的问题（一）方案管理仅限于年初。方案管理工作包括年初方案编制与调整、方案执行与反响、方案检查与考核等一系列环节。只有科学有效地执行每一个环节，才能充分发挥方案管理工作的作用。但是就目前的情况来看，局部基层审计机关的方案管理工作仅限于年初，利用很短的时间仓促制定出本年度审计方案。至于方案制定前的必要性分析和可行性研究，方案执行时的进度跟踪、资源力量调整、质量和风险控制成了可有可无的环节；方案完成后的质量评估、绩效评价、经验总结和奖惩等工作也未能及时跟上。（2）方案编制缺乏科学性和标准性。1.方案安排缺乏深入调查研究。有些基层审计机关往往仓促编制方案，编制方案的依据主要是过去几年制定方案的经验以及完成方案的情况，缺少全面的征求意见、综合性的考虑以及深入的调查研究。造成有些方案安排不科学，一些工程不得不“中途流产〞，一些工程由“审计〞临时变更为“调查〞，一些工程草草完成，质量却得不到保障，一些工程实施后的成果得不到认可，使审计监督的权威性大打折扣。2.方案编制程序的标准性不强。在编制审计工程方案的过程中，没有充分考虑各方意见。第一，没有顾及审计人员这个审计工程实施主体的意见。审计人员位于审计一线，拥有大量直接经验和有益建议，却无法向上级反映。置身于决策圈之外的同时，还被要求按照决策的思路来实施审计，这给审计人员造成的困扰可想而知。第二，没有顾及下级审计机关的现实情况。第2页共4页只管安排工程，忽略下级审计机关的实际，加剧了基层审计机关人少工作量大的矛盾。3.审计工程方案编制中缺乏对临时交办任务的应对机制。目前，社会各界对审计工作的重视空前提高，审计任务也是空前繁重。审计机关在编制审计工程方案时还没有意识到这一变化，仍按照过去的思路来安排，使得方案的执行缺乏弹性和调整空间。实施过程中，审计机关不仅要完成与过去年度差不多的审计工程，还要完成上级审计机关安排的审计工程、政府临时交办工程，配合巡视组的巡查、配合纪委、财政组织的检查工作等。因为编制方案时没有做好应对准备...
