2023年在全省家电下乡工作电视电话会议上的致辞.doc

在全省家电下乡工作电视 会议上的讲话 XX省财政厅黄新銮 同志们： 刚刚省经贸委王华副巡视员通报了我省家电下乡工作开展情况并对下阶段全省家电下乡工作的推广提出了具体要求，下面我就加强财政补贴资金的管理讲两点意见： 一、充分认识开展家电下乡工作的重要性和紧迫性国务院2023年第36次常务会议决定在全国推广家电下乡工作，对农民购置家电实行财政补贴，这是落实积极财政政策、拉动消费、带动生产的一项重要举措。刚刚召开的全省财政工作会议提出的今年工作重点之一就是认真贯彻落实以扩大内需为重点的积极财政政策，努力培育消费热点。各级财政部门要从应对国际金融危机、拉动消费、促进生产的高度，统一思想，提高认识。要建立工作责任制和必要的沟通协调机制，指定专人负责，加强与经贸部门的协调配合，积极支持家电下乡工作。要加大宣传力度，配合经贸部门把政策内容、操作流程、补贴方式全面透彻地宣传到每一个基层部门、销售效劳网点和每家农户，做到家喻户晓，使广阔农民切身感受经济寒冬里党中央、国务院带来的温暖。 二、切实做好财政补贴资金的发放工作省财政厅党组对家电下乡工作高度重视，根据中央的统一部署和省政府办公厅转发的XX省家电下乡推广工作实施方案，省财政厅积极筹措省级财政应承当的补贴资金，2023年已安排了首批专项补贴资金2813万元，同时安排了家电下乡工作经费30万元，专项用于家电下乡工作的开展。家电下乡工作能否真正落实好，取得成效，关键点是农户在购置家电下乡产品后补贴资金能否及时足额补贴到位。各县〔市、区〕要在当地党委政府的统一领导下，加强部门之间协调配合，认真抓好。 1、要制定切实可行的资金发放方法。家电下乡补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20%。省财政厅将根据各县〔市、区〕农业人口和农村家电普及情况、农民购置力和消费意愿等实际，将补贴资金预下达给各县〔市、区〕，实行动态监管。实施过程中，实际补贴资金超出预算的，各县〔市、区〕应提前上报省财政厅。各县〔市、区〕要结合财政部家电下乡补贴资金管理方法的精神和当地实际情况，制定出切实可行的补贴资金发放方法，确保财政补贴资金在销售网点输入相关信息及购置人提出申请的30个工作日内发放到位。据了解，目前XX县区等部份县、市已经制定了财政补贴资金的发放方法，还未制定的县、市〔区〕要在2月20日之前出台，确保财政补贴资金的发放有章可循。 2、要加强对乡镇家电下乡工作的指导。家电下乡补贴补贴资金的发放政策性强，涉及千家万户，工作量大，任务重。各级财政部门要加强对乡镇家电下乡工作机构办理补贴资金申报、审核工作的指导。乡镇家电下乡工作机构在受理农民补贴资金申报时，要认真审核农民提交的购置产品发票、补贴类家电产品专用标识卡、身份证、户口簿等资料，对户口本上未注明为农业户口的，要由所在乡镇〔街道〕村委会、居委会出具农村户口身份证明。对符合补贴要求的，按发票载明的产品销售价格的13％核定补贴金额，对不符合补贴要求的，应在购置人申报时立即告知当事人。 3、要加强对财政补贴资金的监管。各级财政部门要加强对财政补贴资金的监督检查，可委托审计机关或社会审计机构进行财务审计和检查，也可通过 、走访等多种方式了解农民领取补贴的情况，对截留、挤占、挪用、骗取补贴资金的行为，要按照财政违法行为处分处分条例相关规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要定期对财政补贴资金的使用情况作出绩效评估，及时向上级财政部门报告。 同志们，全面推广家电下乡是党中央、国务院应对国际金融危机的一项重大决策，是保持经济健康开展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程，各级财政部门要以高度的政治责任感和历史使命感，团结协作，抓紧工作，共同努力推进家电下乡工作，真正把好事办好，为实现我省经济持续较快开展作出新的奉献。谢谢。 二〇〇九年二月十一日 第二篇：在全省家电下乡电视 会议上的讲话积极行动起来落实各项措施全面推进我省家电下乡工作 ——在全省家电下乡电视 会上的讲话 省财政厅副厅长左俊〔2023年12月9日〕 同志们： 11月30日，财政部、商务部、工业和信息化部联合在北京召开了全国推广家电下乡工作会议。为贯彻全国会议精神，全面推进我省家电下乡工作，省政府决定召开这次电视 会议，文海英副省长将作重要讲话，希望各级财政部门认真学习领会好讲话精神，按照会议的布，配合商务等部门切实做好我省家电下乡工作。下面我代表财政厅作个发言： 一、充分认识家电下乡工作的重要意义 目前，国际金融危机对我国影响日益加深加重，经济增速下滑已经成为当前和今后一段时期我国经济运行的主要矛盾。为了应对宏观经济形势的巨大变化，党中央、国务院家出台了一系列政策措施，努力扩大内需，促进经济平稳较快开展。温家宝总理11月19日主持召开国务院第36次常务会议，决定将家电下乡实施范围从14个省区市扩大到全 1国，这突显出推广家电下乡、对农民购置家电实行财政补贴，是应对当前金融危机、拉动消费、带动生产的重要措施，也是实施积极的财政政策的主要措施之一。我们一定要紧密结合当前的形势，提高对家电下乡的重大意义的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。 首先，实施家电下乡，有利于扩大农村消费。激活农村消费是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实的购置力，能为我国日益形成的强大的生产力提供有力支撑，为国民经济开展提供持久拉动力。财政补贴家电下乡是新时期财政政策的一个重大创新，实现了财政资金支持的重点由投资、出口向消费领域的延伸，这对促进农村消费必将起到巨大的拉动作用。据测算，我省有1364万户农民，财政补贴家电下乡政策实施四年，最高可实现家电下乡产品销售5千万台，拉动消费1000亿元。 其次，实施家电下乡，有利于改善民生。目前，我国农村家电普及率落后城市近20年，每百户家电拥有率为：电视94%，冰箱26%，洗衣机46%，还有一局部中低收入的农民没有电视看，没有冰箱、洗衣机用，加快改善中低收入农民生产生活条件，是一项十分紧迫的任务。这次家电下乡产品是专门为农民生产的，符合农村消费特点。商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、平安等方面提出了明确要求。同时引导企业通过简化 2不适合农村消费的功能和包装，降低生产本钱，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。这必将成为一项新的惠民惠农的民生工程。 第三，实施家电下乡，有利于促进家电企业开展。目前，我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、 产量均居世界第一，出口依存度约在50%左右。随着金融风暴的漫延，国际需求急据下降，我国的家电出口受到很大影响，家电企业也面临着很大困难，局部企业已经开始出现亏损。实施家电下乡政策，有利于消化我国家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头。我省有美菱、海尔、康佳等大型家电生产企业，彩电、冰箱、洗衣机的产量分别为361万台、901万台、568万台，家电行业已经成为我省重要的支柱产业，重要的利税来源，重要的就业领域。国家实施家电下乡政策，无疑可以使我省的家电企业获得新的生机。 二、准确把握家电下乡政策精神 家电下乡政策是财政部、商务部在多年认真调研的根底上制定的，并在山东、河南、四川三省进行试点，试点工作取得了明显成效。我们要正确理解政策精神，准确把握操作各个环节，确保这项政策在我省顺利实施。 〔一〕家电下乡产品确实定。根据国务院批准的方案，目前家电下乡的产品品种包括彩电、冰箱〔含冰柜〕、洗衣 3机和 。对家电下乡产品的选择，主要有这么几个考虑：一是下乡产品属于大局部中低收入农民消费升级所必需的大件消费品，属于雪中送炭；二是下乡产品单价有所提高，更适合农民的需求，也能让农民得到更多实惠；三是下乡产品技术、性能都比拟成熟，生产厂家比拟集中，售后效劳比拟完善，购置后不会发生大量因质量和效劳引起的纠纷；四是农民消费意愿较强的产品；五是能解决产品产能过剩问题，减少出口，防止贸易摩擦。这些产品的选择都是经过深思熟虑的，今后还将根据产品产销情况和财力状况增加新品种。 〔二〕财政资金直接补贴到农户。家电下乡财政补贴的标准为产品价格的13%，每户农民最多可以获得975元的财政补贴。这一政策的含意是比照平均家电产品出口退税率执行，将家电下乡视同出口，让农民享受国外消费者得到的优惠。补贴对象为本省的农户，可以跨市、县购置，但申报补贴时一定要到农民的户口所在地，凭相关证明到乡镇财政所办理手续。这主要有三方面的考虑：一是家电下乡是一项惠农政策，所以购置对象必须是农民。二是限定在本省购置并在户口所在地提出申请，主要是便于核对购置人的身份，也考虑到本省要承当局部补贴资金。三是限定购置数量，同类产品每户只购置一件，主要是根据大多数中低收入农民的实际需要，以及雪中送炭的政策宗旨。 〔三〕保证财政补贴资金平安。XX省家电下乡补贴资金管理暂行方法，就补贴资金的管理与拨付，补贴资金的申请与兑付等都做了规定，明确了省、县、乡三级财政部门的职责与任务。补贴资金将比照粮食直补，通过中央专项资金特设专户，直接发放到农民‘一卡通’银行专用存折上。补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付的有关规定，纳入国库单一帐户体系管理，实行国库集中支付。通过中央专项资金零余额帐户拨付，主要考虑有成熟的经验，可以加强管理与监督，同时也减轻了乡级财政的工作量。目前有几十种粮食补贴、义务教育补助等专项资金通过这个专户拨付。 〔四〕中央与地方共同负担资金需求。在三省试点期间，家电下乡补贴资金规定中央财政负担80%，地方财政负担20%。这次中央明确地方负担的20%全部由省级财政负担。补贴资金采用事前预拨、事后清算的方式，即年初根据各地补贴资金需要量，本着从紧的原那么，预拨一局部到各区、县，定期根据各地销售补贴情况进行追加，年底清算。在实施过程中，如果局部地方因销售情况好，补贴资金需要量超过预拨数时，各地应先行垫付，待清算时统一补齐。这样做的主要原因是，家电下乡产品销售预测比拟困难，既涉及到人口数、购置力，也涉及到宣传力度和供货情况，所以预算很准十分困难。实行先预拨后清算，既可以保证农民及时领到补 5贴款，也能防止预拨资金结余过多。 〔五〕政策实施的时间要求。为保证政策公平，国家规定家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为四年。家电下乡政策采用分步实施的方法。具体为：第一批三省一市为试点省，从202322年12月1日开始，到2023年11月底止；第二批包括我省在内的十个省市区，从2023年12月1日开始实施，到2023年11月底止；第三批为其余二十二个省市区，实施时间为2023年2月1日至2023年1月底。 三、切实做好家电下乡各项财政工作 〔一〕加强组织领导，密切分工协作。各级财政部门领导要在家电下乡工作领导小组的统一领导下，建立工作责任机制，责任要落实到人。与有关职能部门密切合作，共同推进，做到分工不分家。家电下乡工作，财政部门主要负责对补贴资金的管理与发放，同时需要对农户购置家电的资料进行录入、审核，要与千家万户打交道，工作十分繁重。县乡财政部门要配备得力人员，保障工作条件，以保障家电下乡各项工作顺利推进。 〔二〕制定实施方案，细化管理方法。各地要根据省政府批转的XX省家电下乡工作实施方案和省财政印发的XX省家电下乡补贴资金管理暂行方法，抓紧制定适合本地区实际情况实施方案和资金管理方法。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及效劳网络状况、存在的主 6要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。要针对偏远地区、落后地区、山区，研究制定相应的配套措施，保证家电下乡政策能够惠及农村的最基