江苏推进长三角一体化的挑战与重点吴国玖中央明确将长江三角洲区域一体化上升为国家战略，有利于进一步推动长三角城市群更高质量一体化，更好地发挥长三角地区在新一轮改革开放中的龙头带动作用。2023年12月，国家长江三角洲区域一体化开展规划纲要〔以下简称纲要〕向社会公布，聚焦重点领域，为长三角一体化开展明确了任务书、时间表和路线图。今年4月初，〈长江三角洲区域一体化开展规划纲要〉江苏实施方案〔以下简称方案〕发布。未来一段时期，江苏应紧紧围绕国家纲要和省实施方案，找准和补齐短板，力争在重点领域率先实现突破。一、推进长三角更高质量一体化面临“四个挑战〞当前，推进长三角更高质量一体化开展依然面临很多挑战。这些挑战，既有个性，也有共性。政府和市场关系还不够顺畅。长三角一体化还主要是政府主导。一方面由于政府决策的科学性、政府能力的有限性，以及政府行为的可监督性无法保障，可能使长三角一体化难以沿着最正确路径推进;另一方面，受传统地方政绩考核影响，在非合作性博弈中，地方政府有动力，也有能力追求地方利益最大化，“以邻为壑〞的现象是时有发生。同时，政府间利益协调机制的不健全，也会造成政府主导与市场机制间产生许多矛盾。区域经济开展还很不平衡。虽然长三角地区整体经济开展水平位居全国前列，但区域间经济开展不平衡的问题依然比拟突出。这对长三角更高质量一体化开展形成了制约。区域经济开展不平衡的主要原因是，包括人才、资本、信息、技术等在内的要素差异。从目前情况看，上海、苏南、浙北和皖南的要素资源比拟丰富，而苏北、浙南和皖北的资源相对匮乏。要素差异的直接影响是产业差异，要素资源丰富地区都形成了各自的特色产业和优势产业，而不具备优势产业的地区开展那么相对落后和被动，最终导致经济开展水平的不平衡和人民生活水平的差异。城市间协调联动性还缺乏。城市群建设有助于促进城市圈内经济的增长和开展，并通过“集聚效应〞和“辐射效应〞逐渐缩小地区间差距。但是，目前长三角城市群内部合理的城市层级和分工体系尚未形成，还存在较为严重的“简单均衡〞或“一城独大〞现象，城市间协调联动性缺乏，难以发挥城市群效应，影响一体化开展。同时，城市生活本钱持续上扬，而生活环境质量下降，城市群的可持续开展面臨考验。产业同质化现象还比拟严重。各个城市产业大而全、小而全现象还比拟普遍。例如，前些年，相当比例的城市将汽车、石化、信息、光伏等作为重点开展产业。近...
