第1页共11页深圳行政管理制度革新思考一、深圳过去八轮机构改革：国家经济管理从微观到宏观改革开放三十年来，作为社会主义市场经济建设的“排头兵〞和“试验场〞，深圳在积极进行经济体制改革的同时，大胆打破方案经济下的传统行政管理体制，历经八次机构改革，初步建立了适应XX市经济社会开展需要的行政管理体制，实现政府对经济管理从微观到宏观的转变。1.第一次机构改革。主要围绕简政放权和政企分开，扩大了企业自主权。深圳特区建立的初期，就已经倍感旧体制对经济开展的羁绊因此，1981年8月开始进行了首次机构改革，主要围绕简政放权和政企别离展开，重点是撤销、合并职能重叠、交叉的专业主管局（办），经过改革，XX市政府工作机构由原来的53个减少为18个，XX市委工作机构为8个，群团机构7个。撤销专业经济管理部门，改为企业公司，建立了包括深圳特区开展公司、深圳特区建设公司、XX市物资供应公司、XX市航运公司、XX市对外贸易公司、XX市商业贸易公司、XX市旅游公司等为主的数十家企业公司。初步调整政府职能，对经济由微观管理转向宏观调控。这轮改革，到1982年5月才告一段落。通过改革，初步解决了精简政务、党政分开、政企分开等问题，扩大企业自主权，调动了企业积极性。2.第二次机构改革。主要围绕加强政府在市场经济下的宏观调控职能、改善宏观调控机制和转变政府职能展开。深圳特区进入了大规模根本建设阶段后，外向型经济特征日益明显，机构设置已不能与之相适应，1983年底，XX市委和市政府决定进行第二次机构改革。这次改革，主要围绕加强政府在市场经济下的宏观调控职能、改善宏观调控机制和转变政府职能展开。重点继续简政放权以外，主要是加强政府的宏观调控职能，完善宏观调控机制，同时加强决策、咨询部门。具体做法是在政府行政体系中建立“三委五办〞：将XX市方案委员会改为深圳社会经济开展委员会，增设工业开展委员会、城市规划委员会、进出口委员会；同时成立特区咨询委员会，作为第2页共11页XX市委、市政府的智囊机构；在市长、副市长直接领导下，分设基建、财贸、交通、农牧、文教等五个精干的办公室，作为协助市长工作的办事机构。这次改革，持续到1985年5月才告一段落。这次改革，增强了政府制定和实施社会经济开展规划、掌握经济信息和科学化民主化决策的职能，强化了间接调控的职能和手段。3.第三次机构改革。重点强化特区政府的决策体系和监督职能，政府进一步撤离微观经济领域。1986年以后，深圳特区的工作重...
