第1页共6页土地粮食形势的思考改革开放以来，党中央就农业农村工作问题发了十个“一号文件〞，出台了一系列稳农、强农、惠农政策，形成了完善的加强“三农〞的政策体系。其中以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，是农村改革最重要的成果；免除农民的税费、实行种粮补贴，是含金量最高的政策。这就说明土地和粮食问题是中央一系列政策的核心问题。下面我就自己对中央土地和粮食政策问题的理解谈一下个人观点。一、土地是加强农业根底建设的根本。中国农民对土地的记忆可谓刻骨铭心，“30亩地一头牛，老婆娃娃热炕头〞，曾是中国农民的人生理想。土地是万物立命之本，如果人类赖以生存的土地没有保障，社会就不会安定。我们农民在外面混不下去的时候有一句话：“大不了回家种地〞。受到委屈的时候用一句话抚慰自己：“只要有二尺五镢把在，咱还怕什么〞。从农民这些发自肺腑的语言中，我们就可以认定，如果农民没有了土地，就等于断了后路，失去了依靠，一个失去了生存后盾的群体给社会带来的后果不堪设想。但是，目前我们国家的土地形势非常严峻。解放初期，全国人口4.5亿，到20x年猛增到13.14亿，净增加近9亿人。而耕地面积从“大跃进〞前1957年的峰值23.53亿亩，减少到20x年末的18.51亿亩，净减了5亿亩。人地比率由1953年的3.96亩/人下降到20x年的1.39亩/人。其中有14个省人均不到1亩，有660个县人均不到半亩，已经低于联合国确定土地对人口最低保障0.8亩/人的警戒线。人均土地面积较多的地区，耕地质量又属于中低产田。所以保护耕地，稳定土地承包制度，是我国土地政策的必然要求。中央提出保存18亿亩耕地是“生命红线〞。今年“一号文件〞指出，要严格执行土地利用总体规划和年度方案，全面落实耕地保护责任制。又提出：坚持和完善以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制。必须毫不动摇地长期坚持，在实践中加以完善。土地经营体制不仅影响到社会的稳定，而且关系到国家建设根底的牢固。历代王朝都非常注重土地制度建设，唐朝的“均第2页共6页田制〞是我国较早的土地制度，他把分给农户或官吏的土地分为两局部，一局部叫“永业田〞，可以买卖、继承，另一局部叫“口分田〞，受田人死亡、逃离或判刑以后就被收回，这种体制实施了几百年，对唐朝的稳定、强盛起到了非常重要的作用。唐宋年间还规定：弃田户三年内回乡还地一半，五年内回乡还地1/3，五年后一律不还。这种制度保证了土地的充分利用促进了粮食生产。新中国成立以后...
