2023年当前农村基层组织建设中存在问题及对策新编.docx

当前农村基层组织建设中存在问题及对策 建设干净干事高效的农村干部队伍 －－当前农村基层组织建设中存在问题及对策 镇政府赵 农村班子和干部中存在的问题，根本是到村调查了解和召开局部干部党员、村民代表、人大代表座谈会征求出来的。这些问题和缺乏并不是每个班子、每个干部身上都存在，而是个别班子个别干部存在的客观现实。 一、当前农村班子和干部中存在的问题 第一，在政治素质个人修养方面，存在着种倾向和缺乏。 ⑴政治敏锐性较低，在与上级保持一致上不能到达高度一致。上级安排的工作，不是雷厉风行，无条件的服从，而是讲客观、讲条件，找种种借口拖着不办。对自己有利的就顺心，对自己不利的就提一大堆难题，顶着不办，不是从主观上找原因，而是单纯的强调客观原因。特别是对一些中心工作或带有全局性的或突发性的工作，缺乏应有的政治敏锐性，不能正确的认识和理解，对安排下去的事不愿接受，分不清上下级关系，忘记和淡化了下级服从上级的组织原那么。如：原百虎庄村支书在防非典斗争中，认识不到位，设堵不力，屡次出现空岗现象，被予以调整。 ⑵工作责任心较差。主要表现为弱和软，在其位不谋其政。决策能力差，腰杆不直，依赖性大。平时不挤时间、抢时间学习政策和农村业务，不研究农村农民的问题，遇到困难就失去工作信心，碰到难题就想撂挑子。只会上传下达，不敢开拓进取。大话不敢说，大事不敢提，胸中无全局，工作无目标。硬任务一压就跨，硬茬一碰就散。班子站不起，工作抓不起，别人看不起，一任下来依然是山河依旧，面貌未改。如：内阳支部班子，在征求特产税时，就曾发生过集体撂过挑子的事情。 ⑶言行不一，弄虚作假。喜欢说大话，不办实际事。当面一套背后一套，对领导一套，对群众一套，对镇主要领导一套对一般职工一套。欺上瞒下，揽功推过，好大喜功，热衷于搞花架子，玩数字游戏，经不起检查，经不起考核和评议，缺乏当干部最根本的政治素质和修养。 ⑷思想保守，政策水平低。平时不注意政治学习，特别是党的农村政策掌握不深不透，把握不住方向，遇到实际问题思想麻木，工作拿不出主见，甚至处理问题偏离政策，留下许多后遗症，群众有意见，领导不满意。在紧跟时代方面，思想和脚步落后于群众，起不到引导群众前进的作用。 ⑸集体组织观念差。主要是在执行制度方面不能严格要求，自己对自己实行自由主义。例如镇召开会议，既不请假也不开会，参加会议迟到早退，把领导的意见当耳旁风。在一些全局工作上，没有整体观念，不管领导怎么强调，就是不听，我行我素，严重拖了全镇后腿。 ⑹喜欢表扬，不喜欢批评。工作上不去，领导批评就有抵触情绪，闹思想闹别扭。甚至在领导批评之后对领导不满，传播小道消息，给领导制造麻烦和难堪，惟恐天下不乱。领导批评是为了工作，同时也是对干部的一种关心和保护，严是爱，宽是害，当干部应该知道这个道理，可有极个别的就是缺乏这种认识，错误的理解了领导的批评。 第二，在工作作风方面存在着种倾向和缺乏。 ⑴主观性大，作风不民主。当干部群众意识较差，村里的工作根本上是干部说了算。如在研究开展决策方面，班子研究的就算定了型，应交党员和群众讨论的事也没有召开会议讨论，更没有入户征求群众的意见。即是让群众讨论也是走走形式，没有把群众的正确的意见和建议当成一回事，以致造成工作中出现了许多麻烦。该公开的不公开，甚至错误的把公开认为是给群众挑刺创造了时机。干部的主观性带来了工作的随意性，并且这种随意性也给工作带来了被动，造成了群众的不理解不支持，严重的也引起群众的上访告状。如：李王庄村班子主要干部政策意识差，联系群众少，村子不稳定，干群关系不太融洽，群众时有到镇上访，为此镇专门派出工作组进村解决问题。 ⑵工作拖拉，懒汉思想严重。主要表现是对工作冷淡，没有紧迫感，压力感。对上级的政策不研究不落实，对村里的工作不规划不考虑，工作飘浮，得过且过，遇事应付，变相应酬。一年到头看不到村里有什么变化，有什么新的突破。自己不干工作，也不和别的村相比较，任凭催促和鞭策，工作仍旧无起色。当干部有名无实，名不符实，班子无合力，更无凝聚力。 ⑶作风武断、方法简单、态度不端正、说话太生硬。干部把自己凌驾于群众之上，造成干群关系紧张。群众有事找干部解闷，不是做耐心的解释工作，而是用很冷的话打发群众。干部是为群众当家的，怕群众找麻烦，怎么能为群众当好家。但凡群众找上门要求解决的事，多数都是急需办的，而且多数都有正当的理由。成心找事的人是极个别的。我们的干部确实存在着说话生硬、态度冷淡、随便打发人等作风粗暴的现象，导致了一些人借机挑弄是非，煽动群众对干部不满，在村里制造混乱，迫使干部无法开展工作，有的不得不自己下台。西花沟支书曾因方法简单，而不被村民信任，后来在镇帮助下，改正错误，受到群众拥护。 ⑷违法行政，不计后果。由于有些干部文化素质偏低，平时也不注意学习，不向别人学习经验，加上个人有主观主义和处理问题偏见的心态，出现了个别违法施政的事件。比方在审批宅基地问题上，不按程序审报，也不公示，未批先建或批少占多，或随意改变占地用途，出现了乱占、乱建的现象，都是干部违法施政，政策界限把关不严的结果。违法施政虽为数不多，但使工作出现了被动，有损于干部的整体形象。 ⑸思想骄满，工作不求进取。取得一点成绩后就沾沾自喜，自我陶醉，意志消沉，思想滑坡，把领导的表扬当成了资本，不再努力进取。对村里的工作不谋划，什么事都很庸俗化，丧失了以前的拼搏劲头，该向上争工程的也不争取，该办的事也不办。甚至领导的意见听不进去，群众的意见和建议不能接受，表现的很傲慢。工作跨度不大，提升不快，几年看不到新的起色。 第三，班子团结方面，存在着种倾向和缺乏。 ⑴班子成员各行其是，民主集中制落实不到位。研究问题时，主要领导拍板多，其他成员不能充分发表意见。在具体落实时，谁有谁的一套打算，集体研究的事项中途变卦，走了调变了样。形成这种情况主要原因是主要领导没有充分发扬民主，个人意见第一，班子成员有意见不能提，只有集中没有民主，造成党内政治生活不正常，久而久之班子中间产生了隔膜形不成合力。 ⑵（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）支部村委摆不正关系，不知道谁领导谁。这种情况有两个原因：一是支部腰杆不硬，不敢理直气壮发挥主导作用，或是支部工作方法简单不能主动团结村委一道工作。二是村委成员认为是村民选出来的，看不起支部，不知道村委是在支部领导下开展工作的。同时也有些村委成员认为自己本领大，过高的评价自己，过低的估计别人，实际工作形成了两套马车，各跑各的道，各吹各的调，支部村委面和心不和，各自手下都有一帮人，谁也不服谁。 ⑶拉帮结派，相互拆台。有个别干部上任后不是一门心思为工作，而是认为权力到手，想方法把别人整下台，自己把持村里所有的大权。为此，不顾组织纪律和组织原那么，任意利用自己的家庭亲威，造谣是非，恶意中伤，暗地里耍一些手腕，迫使别的干部不能工作，借以到达个人的不正当目的。 ⑷争名争利，争地位争面子，把别的干部当摆设。平时工作对自己有利的就上，对自己没利、捞不到油水的就推给别人，讨好人的事就主动办，得罪人的事就躲就拖，或让人代替。班子内部职责不清，时间长久，出现了隔膜，班子呈现出谁也想沾光的状况，各项工作处于半瘫痪或无人插手的局面。 ⑸摆脱责任，不敢承担责任，班子成员都存有戒心。农村工作得罪人的事多，有些事经集体研究后，该分工落实的，主办人不敢落实，往往很拖拉，或把主要责任往别人身上推，自己不敢大胆去办。有的干部在集体讨论时不发表意见，会后就把会议消息泄露出去，自己当好人。还有个别干部平时说话不注意，遇到疑难事时随便允许，或说开会时自己没参加，一推了之，完全把自己置于局外人位置，根本起不到当干部的作用。这样，无形中造成班子内部产生了矛盾，班子不团结，也让一些人钻了空子。 ⑹干部家属参政，说话做事不负责任。有些干部不注意自己的身份，本属干部内部的事或会上研究的问题，回家后全部泄漏给家属，而有的家属嘴又不严，与别人闲聊时又把消息泄露给其他人，无意中增添了干部工作的难度。还有一些干部完全做不了家属的主，该办的事家属不开口，就不敢办，实现上是家属垂帘听政，当干部没有主心骨，特别是得罪人的事，不让出面就不出面，这样，给别的干部增加了压力，慢慢地形成了离心离德，班子一片散沙，不攻自破。 第四，在廉洁自律方面，也存在着种倾向和缺乏。 ⑴公款吃喝，出手大方。本来现在多数村的经济实力很低，老百姓的血汗钱来之不易，但是有的干部在公款吃喝时很慷慨，招待客人不仅陪客人多，而且也很超标。一个客人能有四、五个干部陪吃陪喝。还有村没有客人也吃喝，既没有立工程又没有争到资金，变相的吃喝，花群众的钱不心疼，有的村一年吃喝高达几千元甚至上万元，群众怎么没有意见。如：孟咀原支书就因公款吃喝被免职。 ⑵虚报假帐，随意开支。在财务开支上，有的村把关不严，不按制度办事，该当事人和主要领导领导审批签字的，不按程序来，一人签字就能报帐，也没有经财务公开监督组长签字。有的干部手里有钱也不向会计报帐，自己坐收坐支，一年到头报一次帐，会计也不能走手续。有的村一年到头也不搞大型工程，开支却高的惊人，村里的收入一年能花光，在财务管理方面，各种各样的巧立名目的开支，严重违背了财经纪律和群众的心愿。 ⑶假公济私，以权肥私。在贪公共财物方面，还有极少数干部不顾影响，变着法假公济私。例如借为村里跑事之机，花集体的钱办自己的事。还有打着为村争工程争资金的幌子为自己铺路、搭桥，或送少留多，沾集体的廉价。或在村里利用掌握的权力，侵集体的财物，化公为私。 ⑷优亲厚友，以权谋私。个别干部上台后，开始比较谨慎，随着时间的推移，随着当干部的时间越来越长，逐渐失去了严格的自身约束，暴露出与干部身份不符的真面目，优亲厚友、以权谋私的胆子也越来越大。例如在规划宅基地、批木材等方面，自己的新朋好友一旦找上门就有求必应，把好宅基地、好木材留给亲朋好友，不经商量完全是个人做主。有的办的很巧妙，有的也不顾群众的议论，胆子很大，以致造成群众上访，使整个班子一齐垮掉。 ⑸办事不公，对人严对已宽，制度面前不平衡。有些干部本身素质水平不高，一事当前，先替自己打算，干什么事都考虑自己有没有得失。定的制度只管别人不管自己，除自己招待以外，对自己的家属孩子也是睁一只眼闭一只眼。群众反映出来的问题找各种理由辩白，群众不知道的事也就蒙骗过去。对别人是按原那么制度办，对自己那么是自由主义。这种干部虽是少数，但在我们的干部中间影响很差。 二、克服当前农村基层组织中存在问题的对策 对党委政府方面，把握好四个重点： ⒈选好人才。建班子关键要选拔好人才。党委主要职责就是抓方向、谋大事、管好人。尽管我们现在干部中存在一些问题和缺乏，但整体是好的，我们的主流还是干事的，是团结的，是稳定的，也是群众信得过的。但是班子建设是动态的，不可能没有风波，也不可能不进行充实和调整。今后在建设班子时，我们要坚持按四化的要求，还要坚持几个原那么：一是不拘一格选人才的原那么。就是谁的能力大谁的事业心强，愿意为群众谋利的，我们就选拔到领导岗位上来。这方面还要多从高初中毕业生和军队复员人员中侧重发现和培养。二是群众公认的原那么。只要在村里表现正派，有工作能力，群众信得过的人，我们都可以开展成为后备干部，进而吸收到干部队伍中来。三是德才兼备的原那么。当干部必须德才兼备，有德无才，干不了事，有才无德，光干坏事。没有德，才再高也不能用，所以我们选干部强调德才兼备，把德放在第一位。 ⒉加强培训。对干部不能光使用不培训、不管理。要想当好干部，并当一个合格的干部，必须加强学习，提高自身素质。现在，我们的不少干部不重视理论修养。思想跟不上形势，怎么能提高道德修养呢。没有政策水平，