城乡公共效劳一体化意见一、根本原那么和目标（一）根本原那么。1.民生为重原那么。按照中共x市委关于贯彻（中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定）的实施意见（穗字（2023）15号）及“惠民66条〞、“补充17条〞的相关要求，加快建立城乡统一的公共效劳制度，健全以常住人口为目标人群的公共效劳体系。在城乡公共效劳一体化中，财政资金要重点投向与民生密切相关的领域，扩大公共财政覆盖面，着力向欠兴旺地区、基层和困难群众倾斜，使城乡居民能够根本均等地拥有义务教育、根本就业和社会保障、初级卫生保健、公共文化、公共交通、人口和方案生育等公共效劳，促进城乡公共效劳水平趋于均衡。2.统筹财力原那么。各级财政要加大对农村的义务教育、就业和社会保障、公共卫生、公共文化、公共交通、人口与方案生育等公共效劳的投入，将农村社会事业逐步融入城乡公共效劳一体化开展格局中，缩小城乡公共效劳差距，把社会事业建设的重点放在农村，逐步建立覆盖城乡的公共财政制度。进一步调整支出结构，优化市对区（县级市）的财政体制，在保障市本级财政对该项工作投入的同时，充分调动区（县级市）财政投入的积极性，全面推进城乡公共效劳一体化建设。同时，鼓励有财力保障的区（县级市）进一步加大投入，发挥在促进城乡公共效劳一体化上的示范带动作用。3.效益优先原那么。推进城乡公共效劳一体化应坚持“集中力量办大事〞的原那么，集中财力优先安排群众最急需、受益面广、公共性强的农村根本公共效劳，防止分散投入。充分发挥财政资金的引导、带动作用，积极引入社会资本，将资金重点投入到对农村经济开展带动力强的工程中，鼓励社会资本广泛参与，实现公共效劳与产品供应主体的多元化。要按照轻重缓急的原那么，科学有序地推进城乡公共效劳一体化建设的相关工作。（二）工作目标。统筹城乡根底设施建设和公共效劳，建立城乡统一的公共效劳制度。与城乡居民生存和开展息息相关的根本公共效劳由政府予以保障，并随着经济社会开展和财政实力的增强，扩大财政保障根本公共效劳的范围。健全农业投入保障制度，保证财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村根底设施建设和社会事业开展的投入，提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。优化财政支出结构，实现公共效劳资源在城乡的均衡合理配置。全面提高财政保障农村公共事业水平，争取在5年内，城乡根本公共效劳均等化明显推进，把农民对农...
