第1页共7页宏观调控的历程和经验宏观调控的主要措施五年来的宏观调控，大体可以分为两个阶段。第一阶段是前三年（x年至x年）；第二阶段是后两年（x年至x年）。第一阶段的宏观调控，主要针对局部行业固定资产投资增长过猛以及粮食供求关系趋紧。进入新世纪，在成功抵御亚洲金融危机和克服国内有效需求缺乏之后，我国经济增长率逐渐上升，工业化和城镇化进程加快。到x年第一季度，经济增长迅速升温；在第二季度抗击非典取得胜利的根底上，从第三季度起，经济增长又继续升温，特别是钢铁等局部行业固定资产投资迅猛增长。这使得煤电油运的供应全面趋紧。与此同时，x年，粮食播种面积减少到15亿亩以下，为新中国成立以来最低水平；粮食产量下降到1990年以来的最低点。针对这种情况，本轮宏观调控拉开了序幕。x年7月，以土地管理为切入点，出台了暂停审批和清理整顿各类开发区、加强建设用地管理的措施。严把土地闸门，对于控制盲目新上投资工程来说是一种釜底抽薪的硬措施，对于确保耕地和粮食增产来说那么是一项重要的根底保证。12月，又出台了制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的措施。进入x年，局部行业固定资产投资继续大幅度攀升。1月至2月，有关行业的固定资产投资累计增速分别为：黑色金属矿采选业453.4%，黑色金属冶炼及压延加工业172.6%，有色金属矿采选业20230.1%，非金属矿采选业141%，非金属矿物制品业137.3%。1月至2月，全国城镇固定资产投资累计增速高达53%。针对这种情况，宏观调控加大了力度。x年4月，集中出台了一批措施，如：上调存款准备金率；调整局部行业固定资产投资工程资本金比例；查处江苏铁本钢铁违规建设钢铁工程；深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理；加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险；等等。通过采取这些措施，初步遏制了局部行业盲目投资的势头。x年，全国城镇固定资产投资累计增速由年初的53%回落至12月的27.6%。煤电油运供应紧张局面得到缓解。这一年，出台了减免农业税、取消除烟第2页共7页叶外的农业特产税等一系列重要措施，粮食生产出现重要转机。进入x年，宏观调控主要是进一步消化和落实x年已经出台的各项重要措施。此外，针对房地产投资规模过大、住房价格上涨过快、供应结构不合理、房地产市场秩序混乱问题，集中出台了一批新措施，包括加强房地产市场调控、调整商业银行住房信贷政策，提高住房贷款的利率和首付比例等，从需求和供应两方面调控房地产市场。第二阶段的宏观调控，主要针对...
