“关于推进行政审批三集中、三到位〞的思考一、当前“行政审批中心〞存在的问题〔一〕审批部门未全部入驻“审批中心〞。目前，行政审批效劳中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。由于法律定位模糊，导致进入行政审批效劳中心的部门十分有限。即便是进了“中心〞的部门，也不把所有的审批工程都放入“中心〞。〔二〕部门审批窗口授权不到位。各部门行政审批事项分散在各个科室，抽调到“中心〞的工作人员多是这些科室的一般工作人员，真正的审批权限仍掌握在单位领导手中，授权不到位直接影响审批效率。〔三〕局部审批窗口效劳意识差。个别部门的审批观念没有根本转变，存在重审批、轻管理，重收费、轻效劳等现象。联审联办工程部门之间相互制约，工作效率不高。〔四〕中心监督管理难以到位。窗口工作人员除上班地点外，人事、工资等关系仍在派出单位，中心办公室只能依靠协调和管理来进行监督。由于没有一套科学完整的管理制度和约束机制，缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致“管事与管人〞脱节。二、“三集中、三到位〞的内容及目的所谓“三集中〞就是将各部门的行政审批工程向行政审批科室集中，行政审批科室向县行政审批中心集中，进驻中心的行政审批工程向网络系统集中。“三到位〞就是审批工程进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批授权到位，各单位明确行政效劳科长为进驻中心首席代表，并对其特别授权；窗口人员到位。实施行政审批“三集中、三到位〞目的就是通过完成清理标准行政审批事项，全面归并行政审批职能，进一步减少行政审批环节，公开标准审批行为，优化投资开展环境，为外来客商和广阔群众提供更加标准、优质、高效效劳，建立一个效劳型、效能型、阳光型政府平台和窗口。三、推进行政审批“三集中、三到位〞的现实意义〔一〕加快我县开展的迫切要求。地方经济开展的快慢，与地方投资环境密切相关。近年来，县委、县政府坚持把优化开展环境，作为提升综合竞争力、加快经济开展的重要举措来抓，采取精简审批工程、开展行政效能建设和行风评议等措施，促进了县域经济开展环境的优化和改善。实行“三集中、三到位〞的行政审批工作新机制，就是以方便、快捷、优质、高效的效劳，打造宽松、优越、平安的投资环境。〔二〕便民利民的现实需要。充分利用行政审批效劳中心这个载体来推行行政审批制度改革，实行行政审批、行政收费“三集中、三到位〞，是解决广阔人民群众办事难的有...
