天道酬勤法治政府建设下跨区划行政审判的开展路径关键词法治政府跨行政区划法院行政审判作者简介：刘昕，上海市第三中级人民法院。中图分类号：D926.2文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2023.09.029法治政府建设实施纲要〔2023-2023〕提出，法治政府依法行政的特点表现为：政府权力由宪法、法律及法规授权，遵循法定程序行使权力，合理行政。纲要同时提出创新社会治理体系、完善行政执法程序、推进政务公开、有效化解社会矛盾等新举措，这对行政案件司法审查提出了新的挑战。承载着跨行政区划审判职能的法院需要更新司法审查理念，创新司法审查机制，照应法治政府建设的要求。一、法治政府建设对行政审判带来的挑战法治政府建设改变了行政职权的设立和行使的传统理念。政府职能的清单化可能打破传统行政机关职权的划分和界限。行政机关公共效劳多元化的概念，提出了联合执法、相对集中行驶权力的改革方向，加大了对行政主体和行政行为审查的复杂度。政府的组织结构越加扁平化、多元化，政府职能集中到了末端公共效劳中心，或者通过网上公共效劳信息化平台来提供，对行政职能的地域化的区分越加模糊，跨区划的行政机关联合、综合职能的趋势越加显现。这对法院审理行政案件的理念和方法提出了新的要求。二、跨行政区划法院设立的目的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过的设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案提出，探索设立跨行政区划法院，是为了使其在排除地方行政对审判工作干扰方面发挥重要作用。跨行政区划法院的设立，可以创造司法客场，只有在客場过程中，法院才能摆脱地方政府对司法的干扰可能。[1]构建普通案件在一般法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局，可以提高司法审查的专业化和统一性。法治政府建设的目的之一，就是确保公权力必须依法履行，在应对法治政府建设对当前司法审判带来的冲击时，跨行政区划审理行政案件的模式能够发挥比普通行政案件的管辖形式更为重要的作用，对促进法治政府建设能够发挥监督和引领作用。〔一〕人民群众的期待天道酬勤人民群众秉持着一份对社会公平正义的期待，始终对法院有一份特殊的情感寄托。人民群众对跨区划法院的行政审判寄予厚望，期待跨区划行政审判机制能够打破固有的藩篱。设立跨行政区划法院的目的就是要实现行政案件的跨区划管辖，排除地方保护主义、地方领导干预司法而造成的对审判工作的干扰，保障法院依法独立公正行使审判权，保障行政相对人的合...
