第1页共19页制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议国民经济和社会开展第十一个五年规划（二００x至二０一x年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的开展目标、指导方针和总体部署。一、全面建设小康社会的关键时期（1）“十五〞时期经济社会开展取得巨大成就。“十五〞时期是不平凡的五年。我们以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，明确提出并认真落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住开展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋开展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，沉着应对参加世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快开展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五〞方案确定的主要开展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持根本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断稳固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五〞时期的开展奠定了良好根底。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。（2）“十一五〞时期面临的国内外环境。和平、开展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量比照有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入开展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国开展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与开展的不稳定不确定因素增多，兴旺国家在经济科技上第2页共19页占优势的压力将长期存在，世界经济开展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加剧烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会开展和平安提出了新的挑战。我国经济社会开展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，根底设施不断改善，科技教育具有较好根底；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些都为经济社会持续开展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力...
