粮食直补不能取代价格保护今年中央要从风险基金中拿出100亿元补贴主产区粮农，但是如何补贴？目前并没有明确的方案。从安徽省和吉林东丰县直补试点的做法看，还存在不少待完善之处；而且考虑到今后我国粮食市场可能发生的情况，对粮农光有直补是远远不够的。如何补贴种粮农民，应该说国外有一套比较成熟的做法，需要我们学习和借鉴。欧美对农民直接补贴的根本做法欧盟和美国政府对粮食的调控在很长时期内，主要是通过休耕方案和价格支持两大手段实现的，所应对的问题主要是粮食过剩。核心目标是保障农民收入和提高农产品竞争力。但是，价格支持政策的效率低，并且与wto的平等贸易规那么相违背，所以最近10年，欧盟、美国都开始实欧美直补方案的共同点是，1）补贴与根底面积和单产水平挂钩，而不与当前的价格挂钩。其直接补贴额＝直接补贴率×补贴单产×补贴面积。2）补贴范围不局限于粮食，而是包括各种谷物，油料作物、蛋白作物、纤维作物等绝大多数的作物，同时对每一品种都制定了相应的补贴标准（补贴率）。最近两年，由于新成员参加和wto谈判的压力，欧盟内部经过剧烈的谈判已经于2023年6月通过决议，决定从2023年开始逐步改变以前与当“前单产挂钩的补贴方式，代之以单一的农场补贴〞，以2022至2022年为基期，核定每个农民获得的补贴额，一经确定，补贴就与当年生产多““少无关。可见，欧盟直接补贴已开始由原先的蓝箱〞政策转向绿箱〞政策。这一政策变化有一定的弹性，主要是允许成员国保存挂钩补贴的25％，并可推迟两年执行单一补贴政策等。欧美在实行直接补贴的同时，并没有取消价格支持和市场稳定政策欧盟在实行直接补贴的同时，仅仅是降低了价格支持水平（2022、2022年谷物支持价格降低了15%），高于世界市场的内部干预价格支持仍然发挥着重要作用。美国1996年农业法取消了目标价格支持政策，导入了直接补贴政策“（称生产灵活性合同支付〞），但仍然保存了无追索贷款（相当于最低保护价）。2022“年美国新农业法继续实行直接补贴（称固定支“付〞）和无追索贷款（称营销援助贷款方案〞），同时又实行了反周期支。这样美国农业法就为保障农民收入提供了三条保障线。我国对粮农的补贴应该包含固定补贴（直补）、不固定补贴（价格支持）和生产补贴三局部内容目前我国正在推行粮食直补，保护价范围越来越小。但是，根据国际经验，特别是考虑到我国小农生产和粮食市场发育程度低的现实，我国粮食政策设计上不能缺少价格保护这样一个职能，不...
