新型农村社会养老保各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：依据党的十九大和十九届六中全会精神，国务院确定，从2023年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：一、根本原那么新农保工作要高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，依据加快建立掩盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的根本原那么是“保根本、广掩盖、有弹性、可持续〞。一是从农村实际动身，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济进展及各方面承受力量相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农夫自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中心确定根本原那么和主要政策，地方制订具体方法，对参保居民实行属地管理。二、任务目标探究建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年根本生活。2023年试点掩盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2023年之前根本实现对农村适龄居民的全掩盖。三、参保范围年满16周岁(不含在校同学)、未参与城镇职工根本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参与新农保。四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。(一)个人缴费。参与新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以依据实际状况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等状况适时调整缴费档次。(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费赐予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓舞其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费供应资助。(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保根底养老金，其中中心财政对中西部地区按中心确定的根底养老金标准赐予全额补助，对东部地区赐予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费赐予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可赐予适当鼓舞，具体标准和方法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴局部或全部最低标准的养老保险费。五、建立个人账户...
