第一篇：在工商联十届四次执委会上的讲话

在工商联十届四次执委会上的讲话

同志们：

今天，九台市工商联在这里隆重召开第十届四次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士致以亲切的问候！我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工

商联党组书记王秋霞同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

在过去的一年里，市工商联积极发挥参政议政作用，紧紧围绕经济建设这个中心，着力做好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的团结、帮助、引导和教育工作，努力探索社会主义市场经济条件下为会员服务的新路子，在组织考察、人员培训、信息咨询、维权服务、营造民营经济发展良好社会环境以及招商引资等方面做了大量工作，为我市经济社会发展做出了积极贡献。刚才，王强同志代表市工商联常委会所做的工作报告，对2004年工作进行了实事求是的总结，对2005年工作做了切实可行的安排。这个报告符合市委、市政府的要求，是服从、服务于市委、市政府中心工作的具体体现，希望大家认真贯彻落实好。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲三点意见。

一、要从富民强市的高度，充分认识工商联工作的重要性

工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，它的地位和作用从某种意义上讲，是由非公制经济的地位和作用所决定的。十六届三中全会明确指出：“要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这从根本上解决了非公有制经济发展的地位问题。

纵观近二十年来我市国民经济的发展历程，非公有制对我市经济发展和社会生活产生了广泛的影响，发挥着重要作用。一是促进了社会生产力的发展。非公有制经济通过一定的形式把闲散的资金、生产资料与一定的劳动力相结合，把潜在的生产力变成现实的生产力，推动着生产力的发展。二是促进了产业结构调整和优化。我市的非公有制企业大多属于服务业和商贸等第三产业，补充了国有企业在这些领域的不足。三是提供了大量的就业岗位，减轻了国家的就业压力，促进了社会的稳定。四是有利于造就大批经营管理人才。非公有制经济为人们提供了一个自主择业、充分发挥多方面才能的机会，而且由于市场的竞争，更有利于培养人的竞争意识和开拓精神，从而锻炼出一批有胆有识又善于经营管理的民营企业家。目前，我们工商联所联系的非公有制经济队伍迅速壮大，作用日渐突出，全市共有1000多名素质高、贡献大、诚信经营、艰苦创业的非公有制经济人士加入到工商联组织，使工商联真正成为市委和市政府联系全市非公有制经济人士的重要“桥梁”和“纽带”。

大家一定要审时度势，深刻认识工商联的重要作用，切实肩负起时代赋予的解放思想、干事创业、服务大局、加快发展的新的历史使命，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，真正将他们的思想认识迅速统一市委、市政府的战略部署上来，并下决心搞好对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育和管理工作，促进全市非公有制经济迅猛崛起、加快发展，努力在新一轮经济大发展中再创辉煌、再立新功。

二、抓住机遇，努力促进我市非公有市经济大发展

发展是硬道理，发展是第一要务。只有发展，九台才能在新一轮竞争中立于不败之地；只有发展，九台才能实现富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标。实践证明，非公有制经济的大发展，就没有九台经济的大发展、快发展。大力发展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时代的发展潮流。希望全市工商联组织能够适应时代发展的需要，适应我市培育民本经济发展的需要，不断提高工作水平，提高服务质量，努力引导会员企业抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

1、要引导会员企业树立强烈的机遇意识。当前，民营经济的发展正面着前所未有的良好机遇。在我们加速发展、实施县域经济新突破的关键时期，党中央、国务院做出了振兴东北老工业基地的战略决策。这一战略的提出，标志着“新东北时代”的到来。我们要充分认识到，东北老工业基地的调整和改造，是涉及政治经济社会各个方面的区域整体发展战略，这一战略的实施，将使东北成为继珠三角、长三角和环渤海经济圈之后的又一经济增长极。这种大区域的振兴和发展，对于九台这样的城郊型县域，影响重大，意义深远，必将进一步加快我市工业化进程，推动我市民营经济发展，不断提高我市的外向度，促进我市农村经济结构的调整，是千载难逢、失不再来的历史性机遇。其中包括：政策支持的机遇。我们可以在相当长的一个时期内充分享受国家政策的倾斜和支持，降低改革成本，获得更加优越的政策

环境和发展空间；深化改革的机遇。多年来困扰我们的体制性、结构性矛盾将获得历史性的突破；资源再生的机遇。中央政策有利于我们整合现有资源，推进工业结构的优化升级，促进企业产权结构调整，构筑新的发展和竞争优势；吸引投资的机遇。东北振兴战略必将引发新一轮投资热潮，使我们更好地承接域外产业和资金的转移，激活民间资本，为经济发展注入新的生机和

活力。长春市委十届四次全委会提出要“调整城市空间布局，逐步形成西南-东北工业带”，以及要把营城改造成为生态环境较好的接续产业园区的发展战略，为我市经济发展提供了更加有利的条件。我市建设“一城两区”，既符合生态省建设，又顺应了长春工业发展战略规划，将为我市项目建设提供更加广阔的空间。此外，还有我市被国家列为10省、21个县（市）县域经济联系试点县带来的机遇。所以，工商联要教育、引导会员企业家进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，抢抓机遇，加快发展。

二是要强化对会员企业的服务。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，及时把市委、市政府的有关政策传达到广大会员企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给党委政府，起到“上情下达、下情上达”的作用。要及时准备地为会员企业提供各类政策、经济、科技和人才、项目等信息服务，并逐步建立起适合工商联特点的会员信息、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员企业的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为九台做贡献。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

三是要鼓励支持会员企业二次创业。要鼓励会员企业和广大非公有经济人士围绕我市经济发展战略，按照国家产业政策的要求，加快产业的调整和提升，大力发展对我市综合实力和发展后劲有重要促进作用、以及对社会稳定有较大贡献的外向型、劳动密集型、农产品加工型企业。要引导企业加强现代化管理。在融资渠道上，从主要依靠自身积累求发展，转到多元融资发展上来；在企业管理上，从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制发展方向上来；在发展目标上，从短期行为转到可持续发展和注重保护环境、生态上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济发展要求，依靠联合进步上来。要坚定地走诚信经营之路，广泛吸收先进的管理经验和人才、提高现代管理水平，努力把企业做实、做大、做强，使非公有制经济在我市经济舞台上发挥更加重要的作用。

三、加强领导，努力提高工商联整体水平

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须从践行“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，扩大党的群众基础的政治高度，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。

1、要充分重视工商联工作。市委和市政府要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。市委市政府要通过经常调度，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕市委中心开展工作。同时，统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。工商联党组要在市委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。工商联的党员会员要充分发挥先锋模范作用，身体力行地帮助和带动更多的群众创业。要积极改善工商联的工作条件，保证办公经费，切实解决好他们的实际困难。各部门包括会员也要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治文明建设中的作用，认真推荐非公有制人士参加人大、政协及其它人民团体的人选，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，并充分发挥他们的作用。在评选非公有制经济人士先进上也要征求工商联的意见，力求把好的典型推选出来。

2、要全面提升工商联组织整体素质。一是要进一步加强学习。当前，人类知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，民营企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现。这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习政治理论、企业管理、商业咨询、信息化服务等先进知识。通过学习，不断地解放思想，更新观念，认清自己的社会角色，当好党的和政府的助手，努力成为一个能带领广大会员前进、坚强有力、朝气蓬勃的领导集体。二是要一步转变作风。工商联机关工作人员多深入基层，多深入企业，多为企业办好事、办实事，以优质的服务羸得广大会员的信赖，以出色的工作取得党委、政府的更大支持，真正把工商联办成非公有制经济人士之家，把工商联工作提商到一个新水平。

3、要不断探索工商联工作新径。我们要着眼工商联工作新的实践和发展，注意研究和解决非公有制经济发展中存在的新情况、新问题，从工作理念、工作方法上推新出新，进一步探索工商联工作的新路子，更好地发挥工商联的作用，把工商联这座桥梁拓得更宽，纽带系得更牢。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，在服务中树立品牌意识，努力提高工作水平。

同志们，新的时期向我们提出了新的要求，新的任务为我们展示才华、多做贡献提供了舞台。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓创新，为实现我市经济跨越式发展，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

第二篇：在工商联十届三次执委会上的讲话

在工商联十届三次执委会上的讲话 同志们：今天，我市市工商联在这里隆重召开第十届三次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士表示亲切的问候。

我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工商联党组书记**同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

过去的一年，是全市上下认真贯彻落实市委十一届六次全会做出的战略决策，大力培育民本经济，推动全民创业，全市实现经济较大幅度增长，社会事业全面进步的重要一年。一年来，我市工商联坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，认真履行工商联组织的职责，克服工商联机关人手少、条件差等各种困难，负重拼搏，努力工作，想事、谋事、干事，充分发挥工商联组织的桥梁纽带作用，凝聚力不断增强，社会影响不断扩大，团结带领广大非公有制人士积极创业，为我市的发展做出了积极贡献，并被评为2003全省工商联系统先进单位。在此，市委、市政府是满意的。下面，就如何进一步做好工商联工作，我讲四点意见。

一、要认清形势，进一步增强做好工商联工作的责任感和紧迫感

工商联的工作是伴随着改革开放的深入和扩大不断发展的，是伴随着非公有制经济的发展不断前进的。党的十六大对非公有制经济和新的社会阶层做出了一系列新的重要论述，如关于两个“毫不动摇”和一个“统一”的论述；关于充分发挥非公有制经济重要作用的论述；关于完善保护私人财产的法律制度的论述；关于保护各类市场主体平等使用生产要素的环境的论述；关于尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围的论述；关于一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护的论述等。党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对大力发展非公有制经济提出了更加明确的要求。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的理论和社会舆论环境，同时也为我们进一步做好工商联工作提供了理论和实践的依据。改革开放以来，特别是实施县域经济突破以来，我市非公有制经济得到较快发展，2003年，根据全面建设小康社会的新形势新任务，市委十一届六次全会上做出了培育民本经济，推动全民创业的战略决策，市委十一届七次全会又对培育民本经济，推动全民创业进行了深入的部署。市委十一届八次全会根据中央实施全面振兴东北老工业基地战略的新形势，提出了抢抓历史机遇，掀起全民创业新高潮的要求，确定了今后一个时期我市各项工作的总体思路，即：全面贯彻党的十六大和省、市关于东北老工业基地调整和改造精神，以全面建设小康社会为目标，以工业振兴为重点，大力培育民本经济，推动全民创业，继续实施“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的战略，着力推进“一城两区”建设，带动“三业”发展，走出一条全面、协调、可持续发展的振兴之路，经过五至十年的不懈努力，把我市建成新型的中等生态城市。在这样的新形势下，工商联的工作面临着新的机遇和挑战，任重而道远。一方面，党的十六大和十六届三中全会进一步明确要大力发展非公有制经济，非公有制经济的地位更加突出。随着市场经济体制的不断完善，政府职能不断转变，商会和各种行业组织的作用将日益重要；随着民营企业的不断发展壮大，各种经济成份在技术、信息、资金、管理、国际交流等方面与民营企业合作的趋向也将日益迅猛。另一方面，必须大力发展非公有制经济已经成为全社会的共识，所有制歧视的现象将逐步消失，各类协会、媒体、中介组织针对民营企业开展的活动会越来越丰富多样，工商联地位与作用将进一步增强；与此同时，随着咨询服务的社会化，信息服务的现代化，企业对服务专业化的要求提高，行业性商会的作用日益明显，这就为工商联组织提供了更加广阔的发展空间，因此，我们一定要不断解放思想，更新观念，开拓创新，改变传统的工作方式，顺时应势，创造性地开展工作，努力为发展民营经济做出新的贡献。

二、要充分发挥工商联的作用，切实提高服务经济工作的水平

统战性、民间性、经济性是工商联独具的优势。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予工商联的政治任务，因此，工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，从整体上代表非公有制经济利益，明确责任，认清使命，努力为我市经济发展服务。

一是要进一步发挥好“参谋”作用。做好工商联的工作，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展、社会进步与帮助民营企业健康成长紧密结合起来，当好政府的用手，做到有为有位。重点是围绕培育民本经济，推动全民创业这个主题，深入调查研究，掌握实际情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的各种问题，积极主动地向市委和政府反映情况，为市委市政府民主决策、科学决策当好参谋。

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二是要进一步发挥好“导向”作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公有制经济发展当好领路人，是工商联的重要职责。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为我市做贡献。工商联的工作要有前瞻性，要有超前意识和长远眼光，保持对新形势的敏感性，密切关注国内外产业发展趋势和经济发展走向，及时发现新情况，研究新问题，向企业提供引导性服务。要引导非公有制企业在振兴东北老工业基地中，抢抓机遇，充分利用好有关政策，搞好二次创业。要注意培育和选树典型，学会利用典型教育引导非公有制企业的发展。

三是要进一步发挥“联结”作用。发挥工商联的优势，一定要在“联”字上下功夫。横向要加强与政府部门、社会各界、中介组织的联系与合作，纵向要加强与各地各级工商联组织的联络，通过建立这种广泛的联系形成网络优势。要通过工商联的渠道及时把市委、市政府的有关政策传达到广大民营企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给政府，起到“上情下达、下情上达”的桥梁纽带作用。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

四是要进一步发挥“服务”作用。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要以帮助会员企业发展为目的，不断拓展服务领域，加大服务力度，提高服务质量。要针对民营企业发展中存在的实际问题和迫切要求，找准服务的着力点，根据市场经济形势的变化不断创新，针对与民营经济发展有关的问题进行认真研究，适时策划新的经济活动。要认真研究民营企业发展中遇到的困难和问题，针对企业在发展中的需求研究如何搞好服务。要扩展视野，改变传统的服务方式和手段，在产业、行业政策引导、市场准入、企业管理、信息提供等方面多做工作，帮助民营企业解决实际问题，做到急民营企业之所急，帮民营企业之所需，解民营企业之所难，积极扶持他们发展壮大。

三、要切实搞好工商联的自身建设

一是加强学习，提高自身素质。当前，人类知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，民营企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现。这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。只有在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，才有可能提高我们的服务能力和服务水平。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习市场流通、对外贸易、商业咨询、金融管理、企业管理、信息化服务等先进知识，以适应工作需要。广大非公有制经济人士也要不断学习进步，靠努力提高自身素质增强市场竞争力。

二是解放思想，拓宽工作思路。要通过深入学习，不断解放思想、更新观念，切实在思想观念上实现更大突破。对非公有制经济的认识要从“有益补充”、“重要组成部分”转变到“毫不动摇”上来；对非公有制经济人士的认识要由“团结、改造”的观念转变到“团结、鼓励、保护、表彰”上来；对工商联地位和作用的认识要从“虚多实少、作用不大”转变到“工作型、务实型”上来，要广泛关注，重点探索，结合本地实际情况，在所为，有所不为。

三是结合实际，创新工作方法。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，在服务中树立品牌意识，努力提高工作水平。

四、要切实加强党对工商联工作的领导

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须从践行“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，扩大党的群众基础的政治高度，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。

一是要充分重视工商联工作。市委和市政府要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。市委市政府要通过经常调度，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕市委中心开展工作。同时，统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。

二是发挥好工商联党组及党员会员的作用。工商联党组要在市委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。工商联的党员要充分发挥先锋模范作用，身体力行地帮助和带动更多的群众创业。

三是要积极为工商联履行职能创造条件。要积极改善工商联的工作条件，保证办公经费，切实解决好他们的实际困难。各部门包括会员也要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治文明建设中的作用，认真推荐非公有制人士参加人大、政协及其他人民团体的人选，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，充分发挥他们的作用。

第三篇：在工商联五届四次执委会上的讲话

在**区工商联五届四次执委（扩大）会上的讲话

（2010年4月2日）

**区委副书记

各位企业家，同志们：

今天，非常高兴能参加我区工商联五届四次执委（扩大）会议，与各位执委、各位企业家共话**发展。在此，我代表区委、区政府向在座的各位执委、企业家，并通过你们，向为我区经济社会发展作出积极贡献的全区工商界人士、非公有制经济人士致以衷心的感谢和亲切的问候！

刚才，**主席代表执委会所作的工作报告，实事求是地总结了区工商联2009年工作，全面部署安排了2010年工作，报告通篇贯穿了十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，符合区委、区政府的要求，是一个非常好的报告。下面，我就进一步加强区工商联工作、促进非公有制经济健康发展，再谈三点意见，供大家参考。

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好工商联工作的责任感和使命感

刚刚过去的2009年是国家进入新世纪以来经济发展困难最多的一年，也是极富挑战的一年。一年来，全区上下坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央和省、市刺激经济的一揽子计划和决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，进一步坚定信心、齐心协力、共克时艰、扎实工作，圆满完成了既定各项目标任务，实现了经济回升 1 向好、社会和谐稳定的良好局面。在全市经济社会发展工作目标综合考核14项量化指标中，11项考核得分位列全市前三。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核中位列第四，位次比上年前移二位；在市政府工作目标综合考核中位列第三，位次比上年前移三位。这些成绩的取得，是全区人民开拓进取、团结奋斗的结果，也离不开广大工商联会员和非公有制经济人士的辛勤劳动和积极贡献。一年来，区工商联在区委、区政府的正确领导及市工商联的指导下，紧紧围绕区委区政府的中心工作和统一战线领域的重点任务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，在有效履行参政议政、建言献策、服务会员等职能的同时，还积极引导非公有制经济人士主动投身经济建设主战场，做了大量卓有成效的工作。2009年全区实现工业总产值96.34亿元，增长13.5%，新增规模企业24家，总数达到153家，规模企业实现产值56.32亿元，增长18.4%；新增亿元企业4家。在2009年全国开发区招商引资高层论坛峰会暨颁奖盛典上，我区被授予“中国**基地”和“浙江**产业基地”称号，**被认定为国内首台(套)产品，民心炭业科企合作项目获国家科技进步二等奖，这些都凝聚了工商联和广大企业家的心血，可以说，区委对区工商联一年来的工作是满意的。

近年来，中央领导多次就做好非公有制经济和非公有制经济人士工作发表重要讲话，指出：新的社会阶层人员包括个体户、私营企业主等，也是“有中国特色社会主义事业的建设者”，要引导非公有制经济健康发展，引导非公有制经济 2 人士健康成长。要求非公有制经济人士要“把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕同全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来”。工商联在促进“两个健康”、推动“三个结合”方面，具有其他组织不可替代的独特作用。中央领导的这一系列重要论述和指示，为非公有制企业健康发展指明了正确方向，也对工商联工作提出了更高要求。可以说，在新的历史时期，工商联工作不是可有可无，而是非有不可；不是可以削弱，而是必须加强；不是无所作为，而是大有可为。

当前，我区经济社会发展正进入关键时期，特别是今年以来相继召开的区委十一届七次全会、区政府十三届六次全会、全区“两会”和全区干部大会，对今年及今后一个时期全区经济社会建设工作进行了全面部署，特别是区委六届八次全会站在**发展战略全局的高度，提出了“抓转型、重发展、惠民生、强党建、促和谐”，全力推进追赶型跨越式可持续发展的发展思路，为我区今后一段时期的科学发展指明了方向。在此背景下，区工商联发挥作用的空间将更大，领域将更宽，效益将更明显。因此，工商联要深刻领会和准确把握**今后一段时期发展的新形势、新要求、新任务，进一步统一思想，树立信心，积极参与，主动作为，努力把工商联工作做得更实、更细、更有成效。

二、发挥作用，履行职能，积极推进我区非公有制经济健康持续发展

工商联要紧紧围绕区委区政府中心工作，积极顺应非公 3 有经济发展趋势，在优化非公有经济发展环境、服务非公有经济人士、搭建企业合作平台等方面充分发挥作用，认真履行职能，努力促进我区非公有制经济健康发展。

1、积极发挥桥梁纽带作用，切实当好区委区政府的参谋助手。工商联是我们党联系工商界的桥梁和纽带，是党委、政府做好工商界工作的重要参谋和助手。区工商联要根据这一性质和地位的要求，更加主动、积极地参与社会事务、政治协商和民主监督，提高参政议政水平。一方面，做好上情下达。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，将区委、区政府的重大决策、经济发展政策以及有关发展经济的工作思路、工作部署，迅速向非公有制经济人士传递，为非公经济人士熟悉政策、运用政策提供知情知政渠道，正确引导非公有制经济健康发展。另一方面，做好下情上报。要深入开展调查研究，及时向区委、区政府反馈我区非公有制经济发展情况、存在问题及非公有制经济人士提出的意见和建议，为区委、区政府发展非公有制经济提供决策参考意见，并协助政府做好企业规范管理和服务等工作。同时，广大工商联成员要充分发挥联系广泛、信息灵通、经济专业的优势，在推进全区招商引资中积极有为。要积极组织、引导我区非公有制企业，通过区内商会组织网络，扩大对外联络，广泛传递商贸信息，促进地区间、行业间、企业间的经济联系，将引进外资与自身发展紧密结合起来，通过引进资金、技术、先进管理方式，借力发展、借资扩张，提升我区民营经济发展的水平和质量。

2、积极发挥商会服务作用，切实提升服务企业的水平和质量。工商联的凝聚力、吸引力如何，关键取决于服务水平的高低。竭诚为会员企业服务，是工商联的基本职责，也是工商联的活力所在。因此，区工商联要立足“民间性、服务性、自律性”，把服务会员企业作为工作的出发点和落脚点，在“服务”上动脑筋，不断出实招、出新招、求实效。一要深入调研，努力倾听企业真实呼声。要走出机关，深入企业，通过座谈会、协商会等形式，倾听企业“原声带”，了解企业的“燃眉之急”，真正了解非公经济人士在企业发展中遇到的各种实际困难和突出问题以及他们的诉求。同时，要通过建言献策、政协提案、情况反映、立法意见等方式反映企业合理诉求，为非公企业发展争取良好的政策环境。二要创新机制，有效解决企业实际问题。工商联人手少、工作经费有限，必须把有限的资源用在最关键的地方，力求在工作机制建立和创新上取得新突破。一方面，要继续发挥好利用调研建议、提案等参政议政固有机制作用，加强与党委、人大、政府、政协的沟通协调，帮助企业解决突出问题。另一方面，要适应新形势、新任务、新要求，积极主动开拓创新，在建立非公经济统计、分析、监测、预警机制，权益维护机制，行业自律机制，综合服务机制，政策执行监督检查机制等方面取得新突破。三要丰富载体，积极搭建服务平台。工商联要利用工作舞台大、活动面广的优势，善于找“抓手”、建“平台”、树“品牌”，扩大服务覆盖面。特别是在当前经济危机余波未平的大背景下，要积极呼吁并促进银行增加非公企业信贷规 5 模，多方畅通融资渠道；要发挥优势牵线搭桥，积极组织商贸投资活动，推动企业优势互补、团结协作，解决当前的市场萎缩、订单不足等实际困难；要积极组织力量，举办一些企业发展经验交流会，让一些坚持科学发展、应对金融危机有成效的企业现身说法，传授经验，帮扶困难企业，共同抵御经济危机余波的影响。

3、积极发挥教育引导作用，促使广大非公有制经济人士积极自觉承担社会责任。引导非公有制经济人士健康成长，是工商联的重要职能，也是促进“两个健康”的重要内容。区工商联既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件，也要通过各种教育手段和方法，引导他们积极承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。当前，着重是要引导非公有制经济人士自觉承担起“五个方面”的责任：一是爱国报国的责任，积极参与改革开放和现代化建设事业，致富不忘国家，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任，把企业发展与国家和民族振兴结合起来；二是发展企业的责任，注重企业发展质量，健全现代企业制度，提高自主创新能力，努力把企业做好做强做大；三是诚信守法的责任，增强诚信守法意识，以正确处理劳动关系为重点，以支持企业党的建设、工会建设和企业文化建设为保障，维护员工合法权益，构建和谐劳资关系，努力促进企业内部关系的和谐；四是道德自律的责任，加强思想修养，提高精神境界，保持积极向上、情趣健康的生活方式，努力形成与社会主义市场经济和适应的价值观念和行为准则；五是公益慈善的责任，6 积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践、积极参与社会主义新农村建设、光彩事业和各种社会公益慈善事业，在促进社会和谐中作出积极贡献。

4、发挥团结凝聚作用，努力提高工商联的凝聚力和执行力。工商联要完成“两个健康”的根本任务，必须以增强组织凝聚力、提升执行力为基本前提。一方面，要提高凝聚力。在当前区域经济竞争日益激烈的形势下，各方面都在争夺非公企业和非公经济人士这块资源，如果我们工商联这个主渠道不发挥作用，听之任之，那我们的工作对象就跑光了，工作也就会被边缘化，凝聚力更无从谈起。同时，对我们的工作对象既要团结友爱，又要教育管理。对那些只要名分头衔，不愿参加会议、活动，不想承担责任、义务的，要敢于批评，并用制度加以约束。另一方面，要提高执行力。无论是在政府职能部门，还是在工商联，执行力都是工作、事业能否成功的必要条件。特别是在工商联，更有一个上下相互理解、相互支持、相互配合的问题。2010年，全区工商联各方面的任务都很重，必须在增强执行力上下功夫，要从领导班子做起，切实增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神，坚持统筹兼顾，早做准备，全面提高工商联的工作质量和工作效率，确保全年各项任务的圆满完成。

三、提升素质，求真务实，努力加强工商联队伍自身建设

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。在当前新的形势和复杂的经济形势下，要求工商联的工作对象、职 7 能和任务做出适应性变化，全面加强工商联自身组织建设十分必要。

一要加强学习，提升素质。新时期新形势给工商联工作提出了新要求,工商联干部要扎实开展学理论、学政策、学经济、学法规、学管理为主要内容的学习活动，努力创建“学习型、服务型、效能型”机关，塑造一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。此外，还要加强会员队伍建设，坚持“稳步发展、调整结构、提高质量”的方针，重点发展有实力、有代表性的生产型、科技型和外向型的非公有制企业会员，不断壮大代表人士队伍。要建立会员、组织、代表人士数据库信息系统，进一步加强非公有制经济代表人士的联系和管理。

二要解放思想，改进作风。要树立大商会意识，走开放式办公的路子，充分发挥工商联组织的资源优势和广大会员的参与作用，树立竞争意识和忧患意识。围绕区委、区政府中心工作，大胆履行职能，积极建言献策。要真正重视、真心关怀、真情关爱非公有制企业的发展，为企业排忧解难，搞好服务。

三要锐意创新，开拓进取。要建立完善会员联谊活动机制和主席（会长）轮值制度，增强工商联的活力；要建立建全工商联会员企业以及广大非公有制经济人士反映问题的对话渠道，进一步建立解决问题的长效机制。工商联要围绕我区重大的经济社会发展问题，特别是非公有制经济发展问题，进一步深入调查研究，积极建言献策。

同志们，对于工商联工作，区委历来是寄予厚望的。希望工商联的同志要与时俱进，团结奋斗，充分发挥优势，开创工作新局面，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

最后祝大家事业发达，生意兴隆，万事如意！谢谢大家！

第四篇：湖南省工商联十届四次执委会议工作报告

湖南省工商联十届四次执委会议工作报告

2010-6-11 17:01:54 | 来源：省工商联

| 作者： 何报翔

各位委员、同志们：

受省工商联常委会的委托，我向十届四次执行委员会全体会议作工作报告，请予审议。

一、克难攻坚，实现新跨越

自十届三次执委会以来，在省委、省政府的正确领导和全国工商联、省委统战部的具体指导下，省工商联团结带领广大非公有制经济人士，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，沉着应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力把握国内扩大内需带来的巨大机遇。全省非公有制经济和工商联事业迎难而上，乘势而为，实现了新的跨越式发展。

1、非公有制经济强势崛起

在国际金融危机的巨大困难面前，广大非公有制经济人士全面贯彻“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，切实把握“扩大内需”、“中部崛起”、“两型社会”建设的历史机遇，始终围绕推进“一化三基”、加快富民强省的战略目标，为湖南经济总量连续两年跻身全国十强做出了巨大贡献。具体表现在：

一是经济总量明显增加。截至2009年底，全省注册登记的私营企业16.03万户，从业人数223.8万人，注册资本333.8亿元，分别比上年增加2.39万户、22.7万人和56.8亿元；个体工商户122.7万户，从业人员206.5万人，注册资本548.4亿元，分别比上年增加11.9万户、4.4万人和217.1亿元。非公有制经济完成增加值7099.2亿元，占全省生产总值的比重达54.9%，同比增长15.1%；完成投资4864.46亿元，占全社会实际完成投资额的63.2%，同比增长35.4%；实缴税金572.74亿元，占全社会实缴税金的49.1%，同比增长17.0%。

二是企业实力明显增强。全省上规模民营企业发展势头良好。年营业额3亿元以上的民营企业达94家，比上年增加24家；年营业额在5000万元以上的民营企业达到380多家，比上年增加60多家。三一集团、新华联控股、大汉控股、步步高商业连锁、唐人神集团等企业跻身全国民营企业500强。2009年，全省规模以上非公有制工业实现增加值2451.77亿元，同比增长27.1%，比全省非公有制经济发展快12个百分点，总量占全部规模工业的57.7%，比上年同期提高2.7个百分点。

三是创新能力明显增高。全省已拥有1800多家非公有制高新技术企业。全省重大科技专项和高新技术产业发展引导资金计划项目中，有75%由非公有制高新技术企业为主承担。全省7个高新区中，60%以上的产值为非公有制高新技术企业所创造。远大空调、山河智能、艾华科技、巨星建材、威胜电子、博云新材、科力远等一大批具有自主知识产权的企业已经成为湖南非公有制高新技术企业的领头雁。

四是上市步伐明显增快。2009年初至今，全省共有9家企业在境内外上市，其中有6家民营企业。爱尔眼科、梦洁家纺、汉森制药、博云新材、中科电气等民营企业在国内成功上市，澳优乳业在香港成功上市。内地上市的5家企业共募集资金32.9 亿元人民币，在香港上市的澳优乳业募集资金12亿元港币。湖南已进入重点后备上市资源库的106家企业中，90%以上是中小企业和非公有制企业。

五是产业龙头明显增多。近年来，全省非公有制经济产业特色更加明显，龙头企业逐步增多。涌现了三一集团、远大空调、山河智能、曾氏宏大、华联陶瓷、金贵银业、宇腾化工等工业龙头企业；隆平高科、湘窖酒业、伟鸿食品等农业产业化龙头企业；步步高商业连锁、万家丽家居建材、心连心集团、佳慧百货、申湘汽车等商业龙头企业；老百姓大药房、1 时代阳光等药品连锁龙头企业；一力物流、金荣集团、联创投资、京阳物流等物流龙头企业；顺天建设、岳麓山建筑、望新建设、望城建设、高岭建设、长大建设等建筑龙头企业；凤凰古城等旅游龙头企业和凯达集团、湘银投资、美林置业、建鸿达实业、工程置业、武陵城集团、南方华侨等投资型龙头企业。

六是集群效益明显增大。全省涌现了近1000个有较高知名度的特色产业集群。在40个工业产业集群中，以民营经济为主的产业集群占据27个。长沙工程机械产业集群年主营业务收入超过300亿元，位居全国第二；浏阳花炮产业集群集聚民营企业近1000家，年销售收入占全国花炮产量与出口量的70%以上，是全球最大的花炮产业基地；醴陵陶瓷产业集群有民营企业436家，年产值70多亿元，产品出口100多个国家和地区；蓝山针织产业集群拥有加工贸易企业372家，成为湖南最大的外向型毛织加工基地。随着比亚迪和奇瑞汽车等企业的建成投产，以及国际、国内知名汽车企业落户湖南，汽车产业集群必将成为我省新的产业优势。

2、工商联事业扎实推进

在新的形势下，省工商联立足“两个健康”、坚持“三性”统一、发挥“五大作用”，正确把握非公有制经济和新社会阶层人士的新发展、新变化，努力探索工商联发挥作用的新途径、新方法，较好地完成了十届三次执委会确定的工作任务。主要表现在：

一是强化了参政议政的话语权。我们紧扣全省经济社会发展大局，围绕促进非公有制经济持续健康发展，积极参政议政。与政府部门和社会科研机构的合作，完成了“长株潭地区房地产业发展”、“中小企业渡难关、保增长、促转型”、“行业商协会改革发展”等调研课题。利用人大、政协和专题汇报会等平台，提出提案议案7件，向省委、省政府建言献策38条，已被采纳的意见建议12条。联合省直有关部门召开了“创新思想政治工作”座谈会。开展了“2008上规模民营企业调研”。编辑出版了《2008湖南非公有制经济发展报告》。特别令人鼓舞的是，省委、省政府高度重视工商联工作和非公有制经济发展。原省委书记张春贤同志和原省委副书记、省长周强同志先后亲自到政协工商联组听取意见；周强同志还专门安排时间亲自视察民营企业并召开民营企业家专题座谈会；省政协主席胡彪同志，省委副书记梅克保同志，省委常委、省委统战部部长李微微同志，省人大副主任陈叔红同志，副省长陈肇雄同志，省政协副主席石玉珍同志、龙国键同志多次参加工商界的活动，听取工商联和民营企业家的意见。

二是拓展了宣传教育的覆盖面。以《工商大观》为窗口，加强对各级工商联和会员企业工作经验的总结与推介，编辑出版了《湖南省工商联成立55周年特刊》；加强与主流媒体的联系，加大重点工作和重大活动的宣传力度，发表文章120多篇，报送信息600多条。加强对民营企业的培训服务，主办了“宏观经济形势和民营经济发展论坛”；承办了国家“2009第五期跨国经营管理人才培训班”；主办了“2010湖湘财富峰会”;协助省政府举办了“长江2009管理前沿论坛”，联合省委统战部举办了“全省非公有制经济代表人士进修班”，联合清华大学继续教育学院筹办了“清华大学高级工商管理研究生（湖南）进修班”。

三是提升了经济服务的参与度。全程参与筹办了 “2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”。参与组织了由国台办和省政府主办的“海外台商湖南行”活动。联合省经协办和湘潭市政府承办了“第三届湘商大会”。联合省经协办和怀化市政府举办了“洪江古商城旅游文化节暨怀化市经贸合作洽谈会”，签订投资合作项目38个，总投资76.356亿元。组织了“知名企业家郴州行”商务考察活动。为非公有制企业人员办理循因公渠道出国（境）人员批件手续2100人次；向会员企业发布有关境外项目投资信息200余条。先后组织140多家会员和民营企业参加了广西“东盟女企业家论坛”、安徽 “第四届中博会”、河南“承接纺织服装产业转移洽谈会”、广西“第五届泛珠三角区域商会联席会”、台湾 “第一届海峡两岸全球企业发展论坛”、菲律宾“第十届世界华商大会”。先后接待台湾中华工商联、台 2 湾高雄中小企业协会、花旗银行中国公司、土耳其伊兹密尔市、德国黑森州经济部等单位的商会代表、企业家和政府官员130多人次。分别与加拿大多伦多湖南商会、马来西亚中国经贸总商会、香港九龙总商会建立友好商会。加强与德国中小企业联合会的项目合作，完成了银企合作、东部商会考察、行业商协会专题培训等12个ZDH项目。加强银企合作，省市两级工商联和工商银行建立了长效合作机制，为民营企业融资252.67亿元。

四是增强了政治引导的长效性。加强对会员企业党组织的联系与工作指导，13个市州112个县（市、区）建立了以统战部、工商联为主的非公党工委或直属会员单位党委。组织了1.1万家企业党组织、11万名党员参加“两新”组织学习实践科学发展观活动，中央非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动经验交流及工作推进会在长沙举行。积极组织非公有制经济组织和省联机关开展“创先争优”活动。省工商联参与非公党建和组织非公有制经济组织开展学习实践活动的工作，受到中央组织部、中央统战部的充分肯定。

五是促进了组织建设的规范化。新发展会员5500多个，会员总数已达13万多个，其中企业会员近5万家；发展乡镇（街道）分会87个，乡镇（街道）分会总数达1439个；发展行业商（协）会25家，全省各级工商联组建管理的行业商（协）会达838家。完善了全省非公有制经济代表人士综合评价体系，健全了省联执常委综合评价数据库，出台了《关于加强工商联组织建设的意见》。

六是扩大了品牌工作的影响力。提升了“万企联村”品牌。联合省委统战部组建“万企联村活动专家顾问团”，共有1400余名专家结对指导企业1500余家，达成技术合作项目320余个。截止2009年底，全省有5865家非公有制企业与8473个村实现了对接，实施对接项目4707个，投入资金277亿元。有10个示范村被列为“全国村企对接扶贫工程”。我省民营企业参与新农村建设工作经验在全国工商联系统推介。巩固了“招工扶贫”品牌。深入开展了第二轮“十万招工扶贫光彩大行动”，联合劳动、工会、教育等部门举办了“春暖三湘”、“民企招聘周”等专场招聘会，360多家会员和民营企业提供岗位5400多个，签订就业意向8000多份。推进了“光彩事业”品牌。加大了光彩基金募集力度，筹募资金1400多万元，实际使用1300多万元，主要用于支助贫困地区学生、新农村基础设施建设和项目开发等。申报获批中国光彩事业重点项目3个，贷款8000万元。全省工商联系统积极参与青海玉树抗震救灾，共募集救灾善款5800多万元。我省光彩事业受到全国工商联和中国光彩会的表彰。

同志们，十届三次执委会以来，全省工商联工作有所突破、有所发展、有所创新。非公有制经济的持续发展、工商联事业的不断进步，离不开各级领导的亲切关怀，离不开全体执委的无私奉献，离不开广大会员的辛勤创业，离不开社会各界的通力合作，离不开全系统干部职工的积极工作。在此，我代表省工商联、省总商会，向始终关心、重视和支持非公有制经济发展与工商联事业进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向长期战斗在各条战线和各个岗位上的工商联会员、机关工作人员和广大非公有制经济人士表示崇高的敬意！审视过去，我们的工作还存在一定的差距和不足。主要差距是：在金融危机发生后不断出现的新挑战面前，缺乏足够的应对策略；在非公有制经济发展不断出现的新情况面前，缺乏深入的研究指导；在新阶层人士不断发生的新变化面前，缺乏细致的引导服务；在工商联事业不断凸显的新走势面前，缺乏前瞻的创新实践。我们一定要高度重视存在的差距和问题，采取切实有效的措施，在作风改进、能力提高、服务优化、实践创新上狠下功夫。

二、求真务实，再登新台阶

2010年3月4日下午，在全国政协十一届三次会议民建、工商联联组讨论会上，胡锦涛总书记充分肯定了民主党派和工商联的工作，着重强调了对非公有制企业和工商联工作的希望及要求。胡总书记指出：“改革开放30多年来，非公有制经济在我国经济社会发展中发挥了重要作用，成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为社会主义现代化建设的重要推 3 动力量”。胡总书记希望：“非公有制企业在加快经济发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升非公有制企业自身素质上有更大作为”。胡总书记要求：“各级党委要加强和改善对新形势下工商联工作的领导，充分发挥工商联组织的职能作用，帮助工商联更好团结、凝聚、引导、服务非公有制企业和非公有制经济人士进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

胡总书记的重要讲话充分体现了党中央对非公有制经济和工商联事业的高度重视和殷切期望，是对广大非公有制经济人士和各级工商联工作人员莫大的鞭策和鼓励。学习贯彻好总书记的重要讲话精神，对进一步推动新时期非公有制经济和工商联事业发展，进一步增强各级工商联组织发挥职能作用、争取更大作为的使命感、责任感和紧迫感，具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。

1、大力加强非公有制经济服务，积极争取更大作为 当前，非公有制经济发展正站在一个新的历史起点上，正迎来一个难得的战略机遇期。从国际看，国际金融危机加快了世界科技创新和国际产业调整重组步伐，培育新的经济增长点、抢占国际科技制高点正成为世界经济发展的大势，这为非公有制经济发展提供了难得的战略机遇。从国内看，我国正在加快经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展战略性新兴产业，不断完善现代产业体系，加速推进工业化、城镇化进程，继续实施扩大内需的方针政策，这为非公有制经济发展拓展了广阔的战略空间。从省内看，随着“一化三基”战略和“两型社会”建设的深入推进，以及一批规模大、起点高、带动力强的基础产业项目的建设，湖南的经济发展条件正在逐步改善；随着进一步放宽市场准入、全面清理歧视性政策法规、加大财税、信贷、技改等政策支持、健全中小企业服务体系、大力推动中小企业转型升级等政策措施的落实，湖南的经济发展环境正在逐步优化；这为非公有制经济发展奠定了坚实的战略基础。如何抓住机遇，拓展空间，积极争取更大作为，对于促进非公有制经济发展无疑具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。

一是要认真学习胡总书记重要讲话，把握精神实质。胡总书记的重要讲话立意高远、令人鼓舞。我们一是要认真学习。要组织工商联执常委、行业商协会、非公有制经济人士和机关工作人员认真学习胡总书记的重要讲话，通过专题学习讲座，深刻领会讲话的精神实质，提高实现非公有制经济科学跨越发展的认识和信心。二是要深入研讨。要组织不同层次、不同行业的非公有制经济人士，就如何贯彻落实开展讨论；要深入非公有制企业和基层工商联组织，就如何贯彻落实开展调研；并通过座谈调研集思广益，准确把握胡总书记重要讲话的丰富内涵，厘清实现非公有制经济科学跨越发展的方式和途径。三是要积极实践。要联系本地区、本单位的实际，通过广泛深入的学习、讨论和调研，就作为什么、怎么作为，研究制定贯彻落实总书记讲话精神的行动方案，确立实现非公有制经济科学跨越发展的目标和措施。

二是要鼓励引导非公有制经济投资，促进经济发展。党中央、国务院高度重视非公有制经济发展。2005年，国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公36条”），2009年，国务院出台了《关于促进中小企业发展的若干意见》（简称“中小企业29条”），今年国务院又出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“民间投资36条”）。政策出台的频率之高、力度之大，令人鼓舞，催人奋进。特别是最近颁布实施的“民间投资36条”，是改革开放以来国务院出台的第一份专门鼓励和引导民间投资的综合性政策文件，是促进非公有制经济发展又一个具有里程碑意义的政策文件。“民间投资36条”明确了进一步拓宽民间投资准入范围的总体要求，明确了鼓励和引导民间资本进入的具体行业和领域，提出了鼓励民间投资进入的具体途径和方式，提出了鼓励民间投资进入的保障措施，为民间投资创造了良好的政策环境。广大民营企业家一定要学深学透文件，用足用好政策。

三是要全力支持非公有制企业发展，争取更大作为。全省非公有制企业一定要认清形势，把握机遇，为实现又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。一要在转变经济发展方式上鼓实劲。要认真分析非公有制企业在经济发展方式上存在的差距和问题，引导企业在调整产业结构和产品结构上下工夫；在推进现代管理和自主创新上下功夫；在提高核心竞争力和可持续发展能力上下工夫；在实施“走出去”和“引进来”战略上下工夫；在拓展国际和国内两大市场上下工夫；在建设资源节约型和环境友好型企业上下工夫。二要在保障和改善民生上求实效。要引导企业积极开辟就业领域，以创业促就业，发挥非公有制经济在就业方面的主渠道作用；积极构建和谐劳动关系，尊重员工，关爱员工，切实保障员工的合法权益，维护职工队伍稳定，让员工有体面的生活，有尊严的劳动；积极参与社会事业建设，拓展社会事业投资领域，更好地满足广大人民群众多层次个性化需求，挖掘非公有制经济人士的创造潜力；积极弘扬中华民族传统美德，主动投身光彩事业、慈善事业和社会公益事业，秉承非公有制经济人士创造的光彩精神；积极践行依法经营的理念，自觉遵守法律法规，自觉维护市场经济秩序，增强非公有制经济人士责任意识。三要在提升非公有制企业自身素质上出实招。要引导企业加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，把现代管理理念与中国传统文化有机结合起来，逐步形成科学规范的具有中国特色的经营管理模式；加快建立人才成长机制，广泛吸纳人才，真心对待人才，放手使用人才，大力培养人才，立足当前，着眼长远，建设一支适应企业发展需要的管理团队、技术团队和员工队伍，全面提高企业的核心竞争能力。

2、不断创新工商联工作思路，充分发挥职能作用

全省各级工商联组织要认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，以贯彻落实胡总书记重要讲话和国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为契机，以服务“两个健康”为出发点和落脚点，进一步加强工商联组织建设、职能建设、能力建设和文明机关建设，以改革创新精神和求真务实作风努力提高工商联工作科学化水平，为促进湖南经济社会又好又快发展、实现富民强省作出新的贡献。

一是要加强组织建设，努力增强工商联的凝聚力。一要注重基层组织建设。认真贯彻落实《关于加强全省各级工商联组织建设的若干意见》，建立健全省—市（州）—县（市、区）工商联工作联系机制和指导服务目标责任制，组织开展对市、县级工商联的考核、评比和表彰。因地制宜抓好乡镇（街道）基层分会建设，扩大工商联组织的覆盖面。二要注重行业商会建设。大力推动行业商（协）会法人登记和组织制度建设，建立健全“行业商（协）会星级评定办法”等制度，帮助行业商（协）会完善和拓展职能，使行业商（协）会成为会员服务的重要载体和主要渠道。筹备成立“湖南省工商联直属商会”。形成对行业商（协）会组建、管理、服务、突发事件处置等工作体系。创新商会组织建设思路，在市州全面铺开商会进社区、楼宇的试点工作。三要注重代表人士队伍建设。配合省委统战部建立非公代表人士动态资料库，完善综合评价体系，认真组织省联兼职副主席、总商会副会长届中述职和人事调整。制定《湖南省工商联执委会成员履职办法》，建立健全监督和退出机制。四要注重非公有制经济党组织建设。认真研究新形势下非公党建工作的新思路、新举措、新载体，注重总结和完善非公党建模式，推动建立健全以各级工商联组织为依托的非公党建组织体系，努力扩大非公企业基层党组织和党的工作的覆盖面。

二是要加强职能建设，努力扩大工商联的影响力。一要发挥教育引导职能。深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，帮助引导会员掌握中国特色社会主义理论，切实树立和践行社会主义核心价值观。不断探索非公经济人士自觉接受党的教育、认真加强自我教育的有效方式方法。善始善终开展好非公有制经济组织学习实践科学发展观活动。建立健全党员长期受教育、企业科学发展不断上水平的长效机制。二要发挥参政议政职能。自今年起，由省工商联主持“湖南省民营经济研究会”的日常工作，我们要充分利用这一阵地，加强与 5 社会研究机构的合作，邀请专家学者和企业家共同参与重点课题调研，多渠道、多方式组织开展各类调研活动。完成好“湖南行业商（协）会改革和发展研究”、“湖南非公有制经济发展研究”、“湖南物流产业发展研究”等重点课题。密切与非公有制经济人士中人大代表、政协委员的联系，调动民营企业家、工商联执常委和行业商（协）会负责人参政议政的积极性。

三要发挥经济服务职能。加强与政府相关部门的联系，探