第一篇：京山县“十二五”花卉苗木产业发展规划

京山县花卉苗木产业

发展规划

(2011--2015)花卉苗木产业是一项新兴的朝阳产业，也是城乡绿化美化，实现人与自然和谐统一的高效生态产业，发展前景十分广阔。随着国家城镇化建设的不断推进以及城市绿化，生态环境建设和人居环境的不断改善，尤其是中西部地区生态工程的建设，给花木产业的发展提供了千载难逢的机遇。在我县花卉苗木产业发展优势凸显、群众积极性正在快速提高的基础上，为充分利用我县独特的自然资源优势和交通区位优势，进一步加快发展，提升水平，把花卉苗木产业建设成为我县林业和农村经济的优势主导产业，建设京山林业大县，实现富民强县的战略目标，特制定本规划。

一、基本情况

（一）自然资源现状

京山县位于湖北省腹地，北倚大洪山，南临汉江平原，地处北纬30°42’~31°27’，东径112°43’~113°29’，处于鄂中丘陵至江汉平原的过渡地带，东与应城市、安陆市接壤，西与钟祥市毗邻，南与天门市交界，北与随州市相连。国土面积3255.38平方公里。境内自然环境良好，气候宜人，属中亚热带季风气候区，全年四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。年平均日照时数1963.4小时，年平均气温16.1℃，年平均降水量1065.3毫米。境内土壤类型多样，主要分为水稻土、潮土、黄棕壤土、石灰土和紫色土5个大类，13个亚类，43个土属，283个土种。

京山县林地面积248万亩，占国土面积的46.7%，可用于发展花卉苗木的面积在50万亩以上，有巨大的空间和潜力。

京山县古树名木繁多，绿化苗种质资源十分丰富，有几百年树龄的丹桂、，有仍可看到在野生状态的各种紫薇、木瓜、栾树、紫荆、红果冬青等，有引进的广玉兰、香樟等，特别是闻名全国、湖北独有、主要分布在京山的对节白蜡，是我省重点保护的珍稀植物，是培育高档绿化苗的上好树种，是京山展现资源优势，打造绿化苗木品牌的载体。

此外，京山铁路公路高速公路交通四通八达，并逐渐融入武汉城市一小时经济圈，其交通区位优势日益明显，为我县绿化苗木走向全国打好了基础。

（二）产业发展现状

上世纪90年代以来，我县陆续出现了部分从事花卉苗木产业建设的农户，2002年以后，随着退耕还林、长江防护林等一系列国家工程的实施，我县花卉苗木产业的发展步伐逐渐加快。特别是近几年来，城市建设对花卉苗木的需求越来越大，我县依托地理优势，生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，林农发展花卉苗木的积极性日益高涨，花卉苗木产业已成为我县调整产业结构、增加农民收入的重要产业之一。据统计，到2010年底，全县生产经营花卉苗木规模达8万亩，主要品种有桂花、广玉兰、樟树、银杏、红叶石兰、紫薇、马褂木、雪松、水杉等，年收益达4500万元。

（三）目前我县花卉苗木产业发展存在的问题

目前我县花卉苗木产业发展存在的问题：一是小苗繁殖基础薄弱，设备简陋，技术落后，小苗生产能力严重不足，林农建苗木基地大多到外面调，成本提高，风险增大；二是苗木基地规模小，不成板块，零散经营，没有哪一种苗木有较大的规模效应；三是苗木档次低，没有成规模地繁育本地乡土树种，建立品牌吸引全国各地客商。

二、发展思路、规划原则、发展目标

发展思路：围绕生态京山和社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，以服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为核心，走规模化、产业化、标准化的花卉苗木产业发展道路，加强科技创新、示范引导、市场营销和社会服务体系建设，充分保护并利用本地资源优势，加快结构优化，加强品牌创建，提高产品竞争力，促进产业升级，有效带动农民增产增收，达到富民强县的目的。

规划原则：坚持市场化运作，政策引导，企业带动的原则；坚持依托本地资源，培育特色适销花卉苗木的原则；坚持解放思想，创新体制机制，加大招商引资力度的原则。

发展目标: 到“十二〃五”期末，建设花卉苗木产业基地30万亩，配套建设花卉苗木种苗繁育基地1000亩。以京山丹桂〃国际花卉城为依托，建设全省最大的县市级花卉苗木市场，组建1—2家园林绿化工程公司或信息平台，实现花卉苗木产业基地纯收入达到5亿元，农民人均纯收入增加1000元以上。到2020年，全县建设花卉苗木产业基地80万亩。

三、建设重点和规划布局

花卉苗木产业发展的重点是建设三大体系：

一是着力建设花卉苗木良种繁育、试验示范和推广体系。以县种苗站、虎爪山林场、观音岩林场、高山林场为依托，高标准建设1000花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗2000万株以上，达到县内自给的目标，为每年发展6万亩花卉苗木基地奠定基础；坚持每年筛选3-5个新品种进行对比试验，选出具有良好市场前景和发展潜力，适合在我县种植的品种进行推广，壮大发展规模；严格保护、合理开发利用我县优良乡土绿化树种对节白蜡，建立对节白蜡绿化示范园和资源储备基地，加快小苗繁殖步伐；建设花卉苗木高效示范基地1万亩，其中虎爪山林场5000亩、观音岩林场2000亩、高山林场3000亩。通过高效示范基地的示范带动作用，大力推进花卉苗木产业发展。

二是着力建设花卉苗木产业基地。以专业合作社为载体，加快推进花卉苗木产业基地建设，同时整合全县花卉苗木专业合作社，培育1—2家专业合作总社，各镇培育1-2家分社，入社社员达到5万户以上。通过专业合作社组织农民发展花卉苗木产业，提高生产的组织化、集约化程度。

三是着力建设花卉苗木销售体系。建设京山丹桂〃花卉苗木城，打造全省最大的花卉苗木市场；组建1-2家绿化工程公司或苗木信息平台，与市场对接，组建遍布中南、华东地区乃至全国的绿化苗木销售网络，推广京山的绿化苗木品牌。

花卉苗木产业发展的布局是；按照适地适树原则，以推进产业发展和农民增收为目标，全力建设武荆高速公路沿线（包括石龙、雁门口、钱场三镇）6万亩花卉苗木板块基地、皂当公路沿线（孙桥、新市段）5万亩花卉苗木板块基地、京绿线沿线杨集段3万亩银杏板块基地、应随线沿线(坪坝、三阳段)万亩花卉苗木板块基地、环宋河-罗店-曹武-永兴交通干线沿线10万亩花卉苗木板块基地，此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁闭林地、荒山造林地、农民房前屋后空闲地等建设花卉苗木产业基地，到“12〃5”期末总规模达到30万亩。同时突出区域特色，各树种、品种、苗木规格相对集中连片发展。在花卉苗木品种定向上，全县重点发展红叶石楠、桂花、银杏、广玉兰、紫薇等以及对节白蜡、红果冬青等乡土树种。

四、效益分析

（一）经济效益

到2015年全县花卉苗木种植面积达到30万亩，花卉苗木产业纯收入达3亿元，农民人均收入增加800元，相关产业税收达1500万元，苗木种植平均亩产值达1.8万元，农民人均纯收入是传统农业的2-3倍。

（二）社会效益

到2015年全县花卉苗木产业达到规划发展目标，可提供就业岗位5万个，有效促进劳动力就地转移和城市劳动就业，对促进社会稳定具有积极作用，通过产业规划调整，使部份苗木生产向水利条件较差的山区农田转移，促进当地经济社会发展。

（三）生态效益

我县花卉苗木产业规划实现后，不仅规划区变成优美的园林景观，全县的绿美化水平进一步提高，而且总体林分质量、森林覆盖率将大大提高，生态效益十分明显。

五、主要保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

全县成立花卉苗木产业领导小组和办公室，由县人民政府县长任组长，分管农业农村工作的副书记任常务副组长，县“四大家”分管农业农村工作的领导任副组长，林业、发改、科技、财政、农业、水务、国土、农发办、工商、税务及金融部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责制定规划、组织协调、技术指导、验收结账等。各地各部门要对花卉苗木产业在农业经济中的重要地位以及面临的机遇和挑战有充分的认识，加强引导，要加快“三大体系”、“六大布局”建设的步伐，要将其作为新农村建设的重要内容，一同部署安排，一同督促落实，一同考核验收。

（二）加大资金投入，增强发展后劲 花卉苗木产业是一个高投入、高产出、高效益的产业，生产基础设施和栽培设施要求较高，各类基础设施建设资金需求量很大，各乡镇（场）各部门要千方百计筹措资金，加大投入。建立花卉苗木发展专项资金，县政府每年安排一定的专项资金用于发展花卉苗木产业，并积极争取中央和省级资金扶持，政府的资金主要投向公益性基础设施建设、新品种研发、市场拓展、人才培训和信息平台建立，以及对板块基地推动有力的单位和个人进行奖励，并对重点企业给予扶持。

（三）制定奖励政策，优化投资环境

对花卉苗木产业发展，除争取国家和省级项目扶持外，县委县政府还将制定细致、操作性强的奖励激励机制，对苗木发展形成规模、管理水平较高、在当地或全县起到示范带头作用的大户或个人，实行以奖代补的扶持政策，对领导和服务花卉苗木产业发展成绩显著的机关企事业人员进行资金奖励和提拔重用。进一步放活经营思路，优化发展环境，鼓励各类投资主体包括机关、企事业单位干部职工、城镇居民投资开发花卉苗木产业基地，享受与农民同等扶持措施。特别是林业部门干部职工要带头以多种形式参与全县花卉苗木产业建设。对入驻我县的花卉苗木企业，根据招商引资的优惠政策并参考工业园区建设的有关优惠政策给予扶持。进一步加大招商引资力度，拓宽领域，多渠道扩大融资范围，制定宽松、优惠的土地、林地流转政策，采取入股、租赁、征用等方式，促进规模经营、集约经营，确保如期实现既定规划。

（四）完善产业体系，实行集约经营

基地开发起点要高，由政府进行统一规划，加强基础设施建设，扩大招商引资力度，由企业或个体经营者带动发展，实行集约化、规模化、专业化生产；各地在发展规模、品种、苗木规格方面相对集中，形成区域和板块特色 ；加大对龙头企业（或经纪人）的扶持力度，使其能进一步增强实力、扩大影响，增强其辐射带动能力。鼓励企业争创品牌，形成特色产品，进行规模化生产。促进农户与企业（经纪人）整合，密切“公司（经纪人）+基地+农户”的关系，促进由“小、散、零”走向规模化、专业化、组织化的道路。

（五）实施项目带动，扩大规模发展

在做好各项基础工作的同时，迅速建立花卉苗木产业发展项目库，积极向国家、省申报项目，争取项目支持，加强基础设施建设，不断扩大发展规模，推动花卉苗木产业发展。

（六）组织学习培训，强化科技支撑

进一步完善县林业技术推广中心、镇林管站、林业专业合作社三级技术推广和服务体系建设，组建花卉苗木技术推广体系和服务专班，明确级别、人员编制，经费全部纳入县级财政预算。从县财政每年列支50万元专项经费，专项用于引种试验、技术培训和推广。重视人才的引进和培训，加强与大专院校、科研院所的合作，利用人才优势实现生产、科研、开发一体化，加快对珍稀植物的开发利用。同时，鼓励一批本地林业技术人才投入产业建设。加强技术培训，通过现场指导，举办技术讲座、发放知识手册等方式，培养当地的“土专家”，从而提高花卉苗木生产经营水平。

（七）挖掘乡土资源，打造特色品牌

充分开发利用我县丰富的植物资源，包括乔木、灌木、草本、藤本等，创造更多更好在国内外有影响，属于自己知识产权的珍稀名贵中、高档产品，打造具有较强竞争力的优秀品牌，增加附加值，不断提高经济和社会效益。以重点研发利用对节白蜡、红果冬青、丹桂、红花紫薇、红栌、兰花及藤本等资源为突破口，实行乔、灌、草、藤本综合开发利用。特别是要严格保护我县珍稀野生对节白蜡古树和大树，出台政策，真正留住已被采挖下山的大树，加强管理，建立对节白蜡绿化示范园，鼓励有经济实力的企业和大户尽可能回收已流失到外地的树桩，建立资源储备基地，打造出吸引全国各地客商的品牌，并在此基础上鼓励大户和林农采用无性和有性繁殖方法大量培育小苗，满足市场供应。积极做好植物的采种、移植、繁育等技术工作，筛选乡土和珍稀植物资源的优良品种，先试点示范，再大力推广，最终建成独具特色的花卉苗木产业。

附：

1、京山县“十二五”花卉苗木发展规划表

第二篇：慈利县苗圃花卉苗木产业发展规划

慈利县苗圃花卉苗木产业发展情况汇报

慈利县苗圃朱新明

一、苗圃基本情况

慈利县苗圃创建于1954年，现系全民事业、自收自支单位。于2009年被市委、市政府评为2008张家界苗木产业大户，是湖南省中心苗圃。现有干部职工47人，其中在职29人，退休职工18人。在职人员中，具有全日制林业大专学历3人，中专学历4人；在有大中专学历人员中，具有国家二级景观设计师资格1人，林业助理工程师职称人员2人，技术员4人。技术力量较强。苗圃现经营国有土地面积1070亩。其中现有苗木基地200亩（即绿化大苗130亩，花卉20亩，于2008年12月在慈利县零阳镇民和村投资新建绿化花卉苗木基地40余亩。其它为山林柑桔面积）,近几年来平均每年租用土地50余亩发展用材林苗木,满足了慈利县工程造林的需要。绿化花卉苗木品种主要有（各种规格）：南方红豆杉、广玉兰、香樟、雪松、马掛木、垂槐、银杏、锦叶白兰、紫叶李、紫薇、桂花、花中木兰、金丝钱柳、茶花、苏铁、榆叶梅、木锦、杜鹃、红继木、棕竹、风尾竹、金叶女贞、冬青、连翅等等60多个品种。苗圃设有羊角山、罗家岗、原林科所（1992年撤销、人员、资产划归苗圃）三个工区，苗圃场部设在罗家岗，位于城西

高速公路出口上侧，交通较为方便。

多年来，我圃为慈利县的林业和城镇绿化事业的发展发挥了重大作用，并为省内外用户提供了大批绿化、水果、用材林、药材苗木，取得过较好的经济效益和社会效益。

二、经营管理现状

随着社会主义市场经济体制的日渐完善，苗圃也紧跟改革开放的步伐，加大改革力度，开拓创新，一是施行了人事改革，保证苗圃正常运转和大局稳定。在用人上，进行竞争上岗，现上岗人员6人，分流富余职工承包土地育苗，打破了大锅饭，在分配上施行多劳多得；二是进行经营体制改革，施行苗圃统一经营管理和个人私人承包双结合的“统分”经营体制，鼓励有能力的职工自谋出路，自创产业，（如有的职工通过育苗每年能创产值6万余元，有的职工开的士、创办水泥建材销售公司等等）。三是抓生产，不断引进新品种，扩大生产规模，保证土地不空闲，维持各种规格、品种苗木的动态平衡。仅2008年至2009年，苗圃筹措30多万元，每年培育引进补充银杏、广玉兰、景叶白兰、紫薇、单性木兰、紫玉兰、红继木、杜鹃、红枫等苗木60000多株，大力培植后备苗木资源。每年培育用材林苗木50多亩，品种主要有杉木、马尾松、桤木、枫香和马尾松容器苗200万袋；四是抓好销售工作，苗圃主任直接负责苗木产品的销售，承接绿化工程。自1996年来，各种苗木收

入达到1000多万元，也为苗圃附近的农民带来多个务工机会，据不完全统计，年均为其创收8万多元。

三、今后的发展思路

利用苗圃现有土地、苗木资源和技术优势，稳步推进，量力而行，计划在现有基础上于2015年前扩大建成绿化花卉苗木基地200亩。主要发展新、精品苗木，辅以绿化大苗和周期短、出圃快的苗木;联合苗圃周边零阳镇枫垭村、枫杨村、永安村发展各种绿化花卉、经济林苗木达到2000亩规模，逐步建成以县苗圃为中心的旅游休闲型农家乐生态园区，使之成为慈利最亮丽的生态花园和绿色银行。

1、分项规划

（一）活立木移植区：100亩，主要从全县各乡镇及县外采挖移植胸径在14cm以上的如：樟树、栾木、桂花（含四季桂、丹桂）、银杏、楠木、等市场急需苗木。

（二）彩叶植物区：50亩，发展红继木球、金边黄杨球、金叶女贞、玫瑰、。

（三）精品苗木区：20亩，主要发展桩景及造型苗木，如罗汉松、猫儿刺、等造型苗木。

（四）花卉苗木繁殖区：10亩，培育可扦插、嫁接花卉小苗，引进良种苗木，如五代红继木、春鹃、夏鹃、金叶女贞、等苗木。

（五）其它花卉苗木区：20亩。

（六）附属工程规划：一是修建塑料大棚2亩（扦插花卉小苗用）;二是修建一栋400平方米办公及仓库一栋;三是配套灌溉设施，公路及便道交通设施。

2、投资概算及资金筹措

完成扩建200亩规划，共需资金（含苗木成本、整地费、栽植抚育费、农药肥料费、其它材料及运输费等）1173万元，资金筹措主要从以下三个渠道争取：

一是苗圃自筹20万元；二是争取国家项目资金；三是争取国家贴息贷款。

3、效益分析

该项目建成后，活立木移植一般只需一至二年既可产生效益，根据目前市场行情，在当年或第二年只要销售出去，每株增值一般在50%以上，有的可增值2-3倍，经济效益可观，（现货源紧缺），其它苗木一般均能逐年增值在30-50%，再来可带动运输业，农村富余劳动力就业、社会效益也可观。

四、实施措施

（一）争取各级领导支持，加强管理。组织一套班子具体负责项目的整体科学规划设计，搞好技术指导和生产管理。

（二）恢复慈利县林科所单位牌子与职能，与苗圃实行两块牌

子，一套班子的管理模式，以争取国家在林业科研、技术推广项目的研究经费，以更好搞好苗木引种驯化和林业技术推广，为苗木产业发展直接提供技术支持。

（三）县苗圃要搞好圃有苗木资源的管护工作，严防森林火灾的发生，严防滥伐、盗伐事件的发生；搞好后备苗木资源的培植，逐步建立起功能多样、景色秀丽的森林公园。

（四）争取有关交通、水务部门的支持，搞好园区密集公路网的建设和灌溉设施建设。

（五）加快培养人才，即生产技术能手和产品销售能手，发展培养苗木经纪人，广泛收集市场信息，为制定生产发展计划提供依据，搞好产品销售。

五、问题及建议

一、生产投入不足。现在的经营收益只能保证苗圃的正常运转，没有资金投入生产，严重制约着苗圃的发展。

二、基础设施差，增加了生产成本。

三、建议主管部门加大行业扶持力度，解决现存的实际困难。

第三篇：平阴县“十二五”阿胶产业发展规划

平阴县“十二五”阿胶产业发展规划

一、我县阿胶产业发展的现状

我县阿胶产业经过60多年的发展，现已成为全国闻名的阿胶生产基地，年阿胶生产能力达到2000吨，居全国同行业第一。福胶集团2008年被命名为中华老字号，阿胶制作工艺被列为国家非物质文化遗产。特别是近几年随着人们生活水平的提高和保健意识的增强，阿胶产业更是达到了快速发展，福胶集团销售收入每年以40%的速度增长。以福胶集团东阿镇阿胶制品公司为龙头，带动东阿镇其它阿胶制品企业快速发展，初步形成了阿胶产业园，现在我县阿胶及阿胶制品生产企业达到10家，规模比较大的阿胶制品生产企业有九天贡、东源堂、怀德堂、德兴堂等。2010年阿胶行业实现销售收入5亿元，上缴税金8000万元以上。

二、指导思想、基本原则与目标任务

（一）指导思想

围绕“叫响阿胶原产地品牌，提高经营质量和产品档次，做大做强阿胶产业，为社会做出更大贡献”的经营理念，以科学发展观为统领，立足当前，着眼长远，解放思想，务实创新，加快生产经营结构的战略性调整，加速实施文化战略和大市场战略，加快发展“阿胶、医药保健品、食品、养生堂、阿胶文化园”，实现阿胶产业跨越发展。

（二）基本原则

1、统筹兼顾，突出重点。坚持统筹兼顾的根本方法，增强发展的协调性和均衡性。切实推进经济发展速度、质量相协调，投入、产出相协调。同时，合理确定发展方向、建设项目，实现重点突破、促进全面发展。

2、转变方式，调整结构。坚持以转变经济发展方式为主线，着力提高自主创新能力，大力发展循环经济、低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。

（三）发展目标

“十二五”期间，将充分整合现有的文化优势、品牌优势、生产优势、技术优势、品种优势，搭建起阿胶产业发展平台，形成阿胶产业发展从饲养、旅游、加工到销售的一体化产业发展布局。到2015年的具体目标是：

1、营业收入40亿元，年均递增40％；

2、实现利税12亿元，年均递增45％。

3、实现利润 8 亿元，年均递增40％。

4、累计完成固定资产投资10亿元，年均递增50％。

5、阿胶及阿胶制品生产企业达到20家，在现有10家阿胶制品企业的基础上，再引进和新上一批阿胶制品生产企业。

三、发展重点

（一）阿胶

在现有阿胶生产基地的基础上，重点加快东阿镇阿胶公司的扩产改造，在现有2000吨生产能力的基础上，2011年到2013年投资6.5亿元，分两期扩产，新增4000吨生产能力；加快对原料标准研究、原料除杂研究，从源头抓起确保产品质量；加快阿胶现代化生产技术装备的实施，建成提取、浓缩、切胶、晾胶、包装等工序现代化生产流水线。

（二）阿胶制剂和食品

阿胶制剂和食品的发展是我县“十二五”阿胶产业发展的重点，也是我县阿胶产业发展新的经济增长点。在“十二五”期间，重点抓好福胶集团投资1亿元，在工业园区新上即食阿胶生产线等项目的建设。整合现有阿胶制品、食品企业资源，加强管理，统一标准，良性互动，带动阿胶制品业的健康快速发展，加大市场调研开发力度，强化阿胶系列药品、保健品的研制开发，大力发展阿胶浆、阿胶膏、阿胶口服液、阿胶胶囊、即时阿胶等深加工产品，满足不同群体的消费需求。立足我县的阿胶原产地优势，以优惠政策招商引资，吸引外地客商来平阴研发、生产，为外来客商创造良好的发展环境。

（三）阿胶产业园

依托东阿镇阿胶产业现有基础，在东阿镇阿胶公司以东规划建设1000亩的阿胶产业园，重点用作阿胶扩产和阿胶制品企业的集聚发展。强化新技术、新工艺、新产品的研制与开发，建设阿胶古城，壮大产业规模，加快阿胶特色产业发展。

（四）中国阿胶文化园

发挥阿胶的传统产业优势，挖掘和保护东阿镇阿胶历史文化，深入挖掘阿胶历史文化资源和东阿古城民俗文化资源，打造集阿胶发源地寻踪、养生文化研究、民俗文化阐释、现代生产工艺展示和健康休闲娱乐为一体的综合性园区。

中国阿胶文化园的规划范围是南至狼溪河南岸；北以阿胶古城区北城墙界为限；西至阿胶古城

区西城墙界；东以东阿镇东城路为界，总占地面积为204公顷。力争用5年的时间，到2015年建成国家3A级景区、全国工业旅游示范点。打造成为立足山东、辐射全国、具有国际影响力的旅游胜地。最终成为全县旅游业的重要增长点，山东省文化产业的有机组成部分，国内具代表性的东方保健养生圣地，振兴中华老字号。

四、发展战略

（一）人才战略

为了加快我县阿胶产业的发展，人才队伍的建设是决定性的因素，在今后的工作中，加快建设生产技术人才、管理队伍、营销队伍三大人才工程，引进一批医药类、保健类、食品类专业的人才，打造儒商企业家团队，到2015年从业人员达到4000人。

（二）大市场战略

把做起全球市场作为目标，培养儒商团队，从一个产品、一个消费者、一个市场做起，做起无数个产品、无数个消费者、无数个市场，让福牌阿胶名扬四海、走遍世界。

医药保健品市场通过实施价格战略、多品种战略、终端为王战略、大策划战略、创新战略，实现可持续发展、跨越发展。

（三）品牌战略

品牌宣传定位：用文化打造养生团队，通过实施文化战略，持续进行文化渗透，树立“东阿镇福牌阿胶，中华老字号，地道好阿胶”的品牌形象。建立中国阿胶研究院，建成有特色、国内一流的研究院，下设阿胶研究所、中药研究所、食品研究所、知识产权研究所、工程技术研究所。“福胶”商标认定为中国驰名商标，力争取得发明专利5项，外观专利10项，各种新研发产品都成为具有自有知识产权产品。

（四）信息化战略

引进利用现有高科技，实现生产监控及操作控制电子化，办公自动化，管理现代化，为企业的科学管理，产品质量的提高打下坚实的基础。

（五）规模化发展战略

打造福胶集团这个产业龙头，分4大块发展福胶产业（阿胶、保健品、食品、养生堂），各产业专业化经营。打造中国阿胶文化园“筑巢引凤”基地，吸引战略性合作伙伴，因地制宜地采用合资、合作、资产重组等形式，在双赢的基础上共同创业，合力塑造民族品牌。

（六）文化战略——重点打造中国阿胶文化园

实施步骤：2010年，完成景区总体规划和详细规划；2011-2012年，进行重点开发建设，建成2A级景区、全国工业旅游示范点；2013-2015年，全面建设发展，2015年建成3A级景区。

重点项目

1、以东阿古城为中心的文物保护核心区域：恢复古城原貌，按照明清阿胶作坊原址，本着修旧如旧的原则，对明清邓氏树德堂、涂氏怀德堂、于氏天德堂、王氏景春堂、庄氏太子衡、陈氏东岳衡等传统阿胶作坊修缮恢复明清阿胶作坊一条街，再现明清东阿镇阿胶生产经营的繁荣盛景。

2、浪溪河沿岸景观休闲带：对浪溪河水资源的保护，改善阿胶生产的厂区周围环境，通过改造成为我县的旅游休闲风景区。

3、综合接待服务区：设有贵宾接待室、阿胶主题酒店、多功能会议室、阿胶系列产品展销厅、游客服务中心等。

4、阿胶工业文化旅游区：通过参观阿胶文化墙，阿胶49道生产工序，让前来参观的人了解阿胶2500多年的历史文化。

五、保障措施：

1、加强领导。成立由县领导挂帅，乡镇、部门和福胶集团领导组成的中国阿胶文化园发展领导小组，在福胶集团设专门办公室，协调解决阿胶文化园建设发展中的重大问题。中国阿胶文化园建设办公室、政府各有关部门和各相关行业明确任务，密切配合，把项目发展落到实处。

2、加强技术创新工作。支持企业技术进步，推动企业产品结构优化升级，开发具有自主知识产权和市场前景广阔的品牌产品；支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争力；支持企业节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。

3、加强对阿胶产业的资金扶持力度。帮助企业筛选和上报符合国家产业政策的项目，积极争取国家专项资金支持。积极筹划福胶集团的上市推进工作，募集发展资金，加快福胶集团和阿胶产业的发展步伐。

4、支持规模以下企业成长壮大。近几年我县引进的阿胶制品企业，由于规模小，产品档次低，在市场竞争中不具备竞争优势，在今后的发展中，围绕增加产品品种，提高产品科技含量做文章，帮助企业尽快发展壮大，成为我县阿胶产业发展的后备力量。

（编制单位：县经济和信息化局、东阿镇）

第四篇：淄博市十二五新材料产业发展规划

淄博市十二五新材料产业发展规划

新材料产业是国家确定重点发展的七大战略性新兴产业之一，是发展先进制造业和高新技术产业的物质基础。其研发水平及产业化规模是衡量一个国家、地区经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。为推动全市经济发展方式转变和产业结构调整，加快“十二五”期间全市新材料产业发展，特制定本规划。

一、“十一五”发展回顾及“十二五”面临的形势

新材料产业作为当今科技和经济发展中最为活跃的产业领域之一，产业发展具有关联度高、经济带动力强、发展潜力大的特点，已成为促进经济快速增长和提升企业、地区竞争力的源动力。我市材料产业资源广，加工能力比较强，发展新材料产业具有良好的产业基础和明显优势。新材料产业主要集中在有机高分子材料、高技术陶瓷材料、新型耐火材料、金属新材料、纳米材料、复合材料等领域。截止2010年，全市新材料产业产值已达1800多亿元，占全市高新技术产业产值的五分之三，全市新材料领域的规模以上企业约560家，全市19家上市公司中有14家新材料企业。拥有新材料领域的省级以上企业技术中心或工程技术研究中心63家（国家级3家），院士工作站15家。我市新材料产业技术水平与综合实力居省内领先，部分领域技术规模全国领先，在高技术陶瓷、化工新材料、新型耐火材料领域，无论是技术水平还是生产总量，在全国都有重要影响。尤其依托龙头企业、名牌产品形成的产业集群发展迅速，在国内具有明显竞争优势。2010年9月，中国材料领域最高学术机构中国材料研究学会正式命名淄博为全国首个“新材料名都”。

尽管我市新材料产业发展取得了一定的成绩，但从我市经济发展和结构调整对新材料产业发展需求和要求上看，还存在一些问题：一是产品技术水平不高。大部分新材料产品处于中低档次，很多关键技术、前瞻性技术尚未突破。二是产业链条短。基础材料生产能力相对较强，材料应用和后续加工少，制品加工能力弱，产品附加值低，综合配套能力不强。三是推广应用力度不够。新材料产品市场开拓工作相对落后，一些档次高、技术含量高的新材料产品不能及时推广和应用。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构主线，以推动经济发展方式转变为目标，以技术创新、管理创新和机制创新为动力，以企业为主体，以项目为支撑，加强产学研联合，集中优势资源，突出重点领域，突破关键技术，拉长产业链，加快新材料产业化基地和园区建设，实现新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调加工体系，做大、做优、做强新材料产业。

（二）基本原则

市场化发展原则。坚持以市场需求为导向，充分发挥市场对新材料产业的调节和推动作用，着力向深加工和下游产品发展，实现资源合理配置和产业优化，加快新材料产业快速发展。

高新化发展原则。立足自主创新，高起点的开发关键技术，积极采用高新技术改造提升传统材料工业，推进高新技术成果的快速转化，形成和巩固我市新材料产业的优势和特色。

集群化发展原则。依托现有产业优势、技术优势和资源优势，以骨干企业为核心，加快新材料产业向优势区域集聚，加快新材料产业基地和园区建设，进一步延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。

可持续发展原则。用科学发展观和循环经济的理念指导新材料产业的发展，使新材料产业的发展有利于提升产业层次，有利于推动产业结构调整，有利于资源节约和综合利用，有利于生态和环境保护，有利于经济社会协调发展。

国际化发展原则。立足利用全球资源，引导外资投向，加强与国外企业集团和研究机构的交流合作，更高层次、更大范围地参与国际分工，提高国际化水平。

（三）目标

研究开发一批新材料领域具有国际国内领先水平的核心技术、关键技术和共性技术，形成自主知识产权，拉长产业链，形成上下游产品配套协调加工体系；培育一批市场竞争力强的优势企业，实现新材料产业的规模化发展；建立一批支撑新材料产业集群发展的国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心；实施一批国家级、省级重大科技项目。到“十二五”末，新材料产业产值突破3000亿元，新材料产业开发、应用和产业化水平总体上接近或达到国内领先水平，形成新材料产业协调发展的基本格局，成为全市竞争能力强、强势企业多、发展后劲大的重要战略性新兴产业。

三、发展重点

“十二五”期间，重点发展5大类19种新材料，突破制约我市新材料产业发展的关键技术和关键环节，拉长产业链，进一步提高新材料技术水平和产业规模。

（一）化工及新型有机高分子新材料

全氟离子膜。重点加快推广东岳集团全氟离子膜应用，提高产业化水平。围绕盐化工、能源等产业，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纤维膜、锂电池用PVDF复合膜、溴化物等新型阻燃剂的发展。

氟硅材料。依托东岳集团，重点开展有机氟硅材料生产技术和有机氟硅精细高分子材料的研发。发展新型氟材料,研究开发汽车、电子和信息技术、医学等领域用高端含氟材料。重点加大氟硅材料的研发力度,以磺酸树脂规模化生产为基础,研究燃料电池关键材料及催化剂;重点拉长6F含氟芳族高聚物系列高分子工程材料和功能材料及其中间体的产业链，加快研发氟橡胶（FKM）、聚偏氟乙烯（PVDF）、聚全氟乙丙烯（FEP或F46）、四氟乙烯与乙烯共聚物（ETFE或F40）等含氟高端聚合物，形成氟硅产业链。

工程塑料。以清源集团、齐鲁塑编、蓝帆塑胶等企业为龙头，重点发展聚碳酸酯、聚甲醛、聚酰胺、改性聚丙烯等通用工程塑料，进一步提升高质化性能，积极开发具有耐寒、耐热、阻燃等性能的ABS工程塑料，推进在电子电器、汽车、建材及包装材料等领域的应用。

聚氨酯。依托蓝星东大、东大一诺威公司等企业，重点开发第四代新型MDI成套技术，聚氨酯超细纤维合成关键生产技术，形成具有自主知识产权的核心技术。加快发展高性能聚氨酯材料下游产品，开发高附加值高性能聚氨酯弹性体、汽车及高速列车等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯树脂及绿色聚氨酯发泡剂和催化剂等产品。

新型化工助剂。大力发展新领域专用精细化学品,重点研究开发塑料、橡胶、纺织、造纸、制革鞣剂等轻工纺织助剂；高效阻油剂和处理剂、耐高温阻水剂和防砂固井剂等油田开采、选矿用化学品；研究开发用于石油加工和化工生产的新型高效催化剂,重点发展系列裂化催化剂、系列加氢处理催化剂及特种催化剂。

超高分子量聚乙烯。以金达管业、齐鲁科力化工等企业为依托，重点发展超高分子量聚乙烯管材及制品，满足冶金、电力、石油、纺织、造纸、食品、化工、机械、电气等产业领域的应用。

（二）陶瓷新材料。

依托中材高新、硅苑科技、淄博华创等骨干企业，以工程陶瓷应用制品研发为重点，研究开发结构陶瓷、功能陶瓷和电子陶瓷三大系列陶瓷新材料及制品。

结构陶瓷。重点发展氧化铝、氧化锆、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在应用方面，扩大陶瓷挤压模具、陶瓷内衬件、陶瓷轴承、刀具和活塞等产品的规模。

功能陶瓷。重点发展红外隐身、热敏、压电等材料，在应用上发展陶瓷过滤器、尾气净化材料及陶瓷传感器、陶瓷汽车制动材料等系列产品。

电子陶瓷。重点发展陶瓷真空开关管及管壳、氧化铝陶瓷基片、陶瓷压力传感器等产品；加快节能环保陶瓷研究开发，积极推进无铅、无镉以及纳米基瓷料的研究和生产。

(三)金属新材料

高档铝合金材料。以三林集团、德诺铝业、松竹型材等企业为依托，围绕航空航天、交通运输、包装、印刷、建筑装饰、电子家电、军工等领域,开发高精铝板带箔、铝合金压铸件以及管、棒、型、线等系列产品。

粉末冶金。支持淄博海州粉末冶金有限公司等企业，重点研发产业关联度高、经济带动力强、发展潜力大的冶金新材料产品，解决钢铁粉末冶金材料生产及应用的共性技术问题，积极开发高压缩性铁粉、预合金钢粉、铁粉软磁材料、粉末冶金结构件、电机磁芯等钢铁粉末冶金产品。

(四)建筑新材料

新型墙体材料。大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料。重点发展多孔模数空心砖、陶瓷釉面瓦、工业废料空心砌块、轻质石膏板等内外墙体屋面材料，提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能。

建筑节能玻璃。以金晶集团为依托，采用超薄技术、在线镀膜、氧气燃烧、节能环保技术改造现有生产线，加快发展优质浮法玻璃，开发利用太阳能发电的平板玻璃、电致变色玻璃等高科技深加工产品。同时积极适应新型建筑需求，发展易洁镀膜、低辐射镀膜、TCQ导电基板、光复建筑一体化玻璃。

环保型涂料。开发高着水性、耐气候变化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能胶粘剂，积极发展调湿涂料、灭虫涂料、高级萤光乳胶漆、多彩花纹涂料、彩绸幻彩涂料、天然真石漆等新品种。

（五）其它新材料

玻璃纤维。以中材庞贝捷、金晶集团为依托，加快电子级玻璃纤维以及节能产品的研发，发展低介电玻璃纤维、超细电子纤维、聚丙烯复合纤维纱等高技术、高附加值产品。突破玻璃纤维燃烧节能技术、大卷重拉丝机与自动化控制等前沿性和关键性技术；提高整体技术装备水平，建设具有国际先进水平的大型玻纤池窑拉丝生产示范线。

高性能隔热材料。依托淄博工陶、山东鲁阳、淄博裕民等企业，以节能降耗为关键，发展环保型玻璃窑用耐火材料，无污染、长寿命水泥窑用耐火材料，钢铁冶金用高级功能性耐火材料、化工行业用新型特种耐火陶瓷纤维及制品，半导体衬底和高功率激光晶体生长用高温氧化锆系列耐火材料。

纳米材料。鼓励发展纳米氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅、纳米无机陶瓷涂料、纳米碳酸钙、纳米结构膜材料、纳米抗菌剂等纳米粉体，以及纳米纺织功能助剂、纳米改性环保水性涂料、纳米改性塑料、纳米稀土永磁材料等纳米材料。

电子信息材料。加快发展高档电解铜箔、电子级玻璃纤维、覆铜板、钕铁硼磁性材料、纳米电子涂层材料、液晶材料、氧化铝陶瓷基片等材料，壮大规模，重点在显示器材料、电路材料、光电子材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等产品领域形成优势。

食品新材料。充分利用高青县被划入黄河三角洲高效生态经济区的大好机遇，依托富欣生物等企业，研发酶工程技术，以淀粉为原料，重点发展结晶麦芽糖醇、低DE值糊精、L-乳酸及L-乳酸盐等系列产品。

四、保障措施

（一）加强组织协调。建立和完善加快新材料产业发展的工作协调机制，争取更多部门和行业协会的参与和支持，形成共同推动的合力，统筹推进，解决新材料产业发展过程中的各种问题。开展新材料产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接。加强对各地发展新材料产业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的新材料产业协调发展格局。

（二）加大资金投入，强化财税扶持。充分发挥企业投入主体作用，落实高新技术企业研发投入占销售总收入5%，重点企业占3%，一般企业占1%的要求。加大政府投入，各级财政应积极向新材料产业倾斜，加大对新材料产业重点领域的技术创新和技术改造，重点支持重大关键技术研发、创新平台建设、重大创新成果产业化、创新能力建设以及新技术新产品推广应用。认真筛选符合国家产业政策和科技发展方向的新材料项目，积极申报国家和省有关专项。全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策，针对新材料产业发展特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。加大金融信贷支持力度，提高对新材料生产企业授信额度，积极为符合条件的新材料生产企业提供信贷支持。

（三）强化技术创新和技术改造。依托骨干企业，联合高校和科研机构，建立一批由企业主导，科研机构和高校积极参与的产业技术创新联盟和创新平台，集中力量，突破一批支撑新材料产业发展的关键共性技术。加速科技成果转化，促进技术转移和扩散。积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升传统材料产业，组织实施好新材料产业技术改造项目，实现新材料产业工艺装备、产品和生产方式的优化升级，提高产品技术含量，提升整个材料产业的层次。

（四）强化人才支撑。认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，加快人才的引进、培养和使用，支持国内外优秀人才特别是拥有自主知识产权和核心技术的高层次人才来我市创新创业。加快建立企校联合培养人才的新机制，针对企业需求设置相关新材料专业，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。完善科技人才向企业流动机制，推进大学教授进企业挂职、企业人才进大学深造等多种形式的人才交流活动。切实落实好各项有关人才激励的优惠政策和措施，促进科技人才向企业聚集，确保人才引得进、留得住、切实发挥作用。

（五）加强产学研联合。支持企业与高等院校、科研院所结成创新联盟，鼓励企业与国内新材料领域的高等院校、科研院所及重点实验室、国家工程技术研究中心建立紧密型合作关系，特别是要根据产业特点，注重与全国一流的创新团队建立紧密联系，联办研发机构，联合培养创新人才，由原来单一的项目合作转变为全面合作，形成可持续创新能力。积极探索建立以产权关系为纽带的合作模式，实行更加积极的开放政策，吸收更多的重大科技成果和科技管理要素投资入股，构筑利益共享、风险共担的长期稳定合作关系。

（六）加强知识产权保护，实施标准化战略。加快推进新材料产业核心技术自主知识产权的保护工作，优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化，支持新材料技术发明专利申请，维护知识产权人合法权益。建立完善区域知识产权保护协调机制和行业自律机制，加大知识产权保护力度。实施标准化战略，积极将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，靠标准占领产业链的高端，形成先导型的地方标准体系，开发一批有自主知识产权的新材料产品。

第五篇：新材料产业“十二五”发展规划(全文)

新材料产业“十二五”发展规划（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息来源：上海有色网

为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国家工业与信息化部

2012年1月4日

目 录 前 言 1

一、发展现状和趋势 2

（一）产业现状 2

（二）发展趋势 3

二、总体思路 5

（一）指导思想 5

（二）基本原则 5

（三）发展目标 6

三、发展重点 7

（一）特种金属功能材料 7

（二）高端金属结构材料 9

（三）先进高分子材料 11

（四）新型无机非金属材料 13

（五）高性能复合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、区域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程 19

（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程 20

（三）高强轻型合金材料专项工程 21

（四）高性能钢铁材料专项工程 21

（五）高性能膜材料专项工程 22

（六）先进电池材料专项工程 23

（七）新型节能环保建材示范应用专项工程 23

（八）电子信息功能材料专项工程 24

（九）生物医用材料专项工程 25

（十）新材料创新能力建设专项工程 25

六、保障措施 25

（一）加强政策引导和行业管理 25

（二）制定财政税收扶持政策 26

（三）建立健全投融资保障机制 26

（四）提高产业创新能力 27

（五）培育优势核心企业 27

（六）完善新材料技术标准规范 28

（七）大力推进军民结合 28

（八）加强资源保护和综合利用 28

（九）深化国际合作交流 29

前 言

材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。专栏1 新材料的定义与范围

新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。

一、发展现状和趋势

（一）产业现状

经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。

新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。

新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。

部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。

但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。

（二）发展趋势

当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。

从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。

专栏2 战略性新兴产业对部分新材料的需求预测 01 新能源

“十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。02 节能和新能源汽车

2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。03 高端装备制造

“十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。04 新一代信息技术

预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。05 节能环保

“十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿

元/年;火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年,耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。06 生物产业

2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。

二、总体思路

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。

（二）基本原则

坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改善市场环境中的重要作用。

坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上，重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜力大、保障程度低的关键新材料。

坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创新水平。

坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业改造提升中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。

坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源能源利用效率，促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。

（三）发展目标

到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。

到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。

专栏3 “十二五”新材料产业预期发展目标 01 产业规模

总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。02 创新能力

研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。03 产业结构

打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。04 保障能力

新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。05 材料换代

推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。

三、发展重点

（一）特种金属功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。

稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。

半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料，积极开发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅（SOI）等新型半导体材料，以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎焊材料、铟锡氧化物（ITO）靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电