第一篇：《公文写作与处理基础知识》

《公文写作与处理基础知识》

一、公文的概念

1、公文：公文是公司和二级单位在履行管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策及公司规定，请示和报告问题，批复和部署工作，商洽和交流情况的重要工具。

2、公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理必须严格执行《保密工作管理规定》，做到准确、及时、安全。

在公文处理中：公司总经理（党委）办公室是公文处理的管理部门，主管公司机关公文处理工作。二级单位综合办公室负责本单位公文处理工作。

二、公文的作用

1、领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。

2、行为规范作用。通过公文发布的一些法律和法规等，对所辖成员起着规范和准绳作用。

3、宣传教育作用。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要讲清道理，说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。

4、联系知照作用。机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展、具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。

5、依据凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。

三、公文特点

1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。

2、读者的特定性。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者是社会全体成员。

3、作用的权威性。公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。

4、效用的现实性。公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。

5、体式的规范性。公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。

6、制作的程序性。公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。

四、常用公文种类

（一）公文的分类

公文种类很多，从不同角度，有不同的分类方法。

1、从文体来源和使用范围分：对外文件、收来文件、内部文件三种。

2、从行文关系上分：上行文（报告、请示）、平行文（函）、下行文（通知、决定、意见、通报、批复、会议纪要）三种。

3、从文件的机密性分：机密文件、内部文件、公布文件三种。

4、从文件性质、作用分：法规文件、行政文件、党内文件三种。

5、从文件的使用范围分：通用文件、专用文件等。

（二）常用公文种类

1、通知：用于转发上级、同级和不相隶属单位的公文，批转下级单位公文；传达要求下级单位办理和需要周知或共同执行的事项；任免和聘用人员。

2、通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

3、报告：用于向上级汇报工作，反映情况，提出建议或者意见，答复上级询问的事项。

4、请示：用于向上级请求指示、批准的事项。

5、批复：用于答复下级单位的请示事项。

6、决定：用于对重要问题或重大行动做出安排及决策。

7、意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。

8、会议纪要：用于记载和传达会议情况和议定事项。

9、函：用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

五、公文起草基本方法

公文写作的要求很高，起草者必须具有工作实践基础，懂得工作中许多微妙的环节，并且要有较好的文字语言功夫。公文语言总的要求是严谨、平实、精练；核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要；二要符合明晰、确切、简练的标准；三要根据具体环境，选择不同词语。同时，注意所涉及对象和阅读对象，多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，更不得使用方言俗语。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、由于、根据、按（遵、依）照等。二是结尾用语。如：特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如：为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办（过）用语。如：经、已经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本（公司）；第二人称：你、贵（单位）；第三人称：该（项目），等等。

（一）标题

1、规范式：发文机关＋事由＋文种（重要公文）

2、灵活式：一是发文机关＋文种；二是事由＋文种；三是“转发+始发机关及原通知标题”

3、只有文种：一般是不大重要的公务，且带周知性。

（二）正文

1．主送机关（面向全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）

2． 正文（1）原由

一是依据，主要包括：

# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前…”类时间状语 ；简介人物及事迹

#文件： 常用“根据…”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是…” # 作用 ：常用“将使…” 二是目的：常用“为…”

原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。（2）事项

一是并列式。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

二是递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

（3）结尾（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

六、例文

（一）请示（向直接上级请求指示、批准）。必须事前行文，一事一文（一事一议）。上级应在一定的时限内批复。

1、标题。一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。我们多省去发文机关。

2、主送机关。接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。注意：只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

3、请示缘由。一是要写清情况依据（往往用“目前”开头），二是要写清目的说明（用“为...”开头）。

4、请示事项。分层分项写清具体要求，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。

5、结尾。用一句祈使性的话：“妥否，请批示”。

6、附件。随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。

7、印章、发文时间。

8、版记。

起草“请示”，应特殊注意以下几点：

第一，请示的问题必须是工作中亟待解决的问题，理由要充分，还应提出切实可行的解决办法。

第二，请示必须写在事情发生之前或采取措施之前，不能先斩后奏。

第三，请示必须是职权内无法解决的问题。

第四，专题专文，行文简短，语气谦和肯定，基本上用陈述式。

（二）报告（向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问）。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。一般总结同时用于会议，成为报告。

1、标题。一般是：“事由＋报告”。

2、主送机关。与请示相同。

3、正文。种类繁多，正文内容有差异。大致分为二种：（1）综合性报告正文，或称总结性报告。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。如：员工代表大会、个人述职报告。

一是情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了…”）等。百字上下。

二是成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

三是经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

四是今后计划。多为工作计划。常常占三分之一篇幅。（2）专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。

一是概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。二是说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

三是提出意见。写出基本看法、解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

4、结尾。一般用“特此报告”，“以上报告如有不妥，请批评指正”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请示相同。

5、最后写发文机关（或个人），盖章，写发文时间。

（三）通知（批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和人事任免）。

根据作用可分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

1、标题。比较灵活，甚至只有“通知”这一部分。但批转性通知的标题按照“准确、简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。

2、主送机关。直接下级。

3、正文。

对于发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》印发给你们，要求认真贯彻执行。”

对于事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）对于会议通知：要写明名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料、着装、会议注意事项等。对于任免通知：一般格式是固定的。

4、附件。根据情况而定。

5、发文机关及发文时间。标题中有发文机关并且标题下有发文时间的可以不署。如果没有时间，时间必须用汉字小写数字。

（四）决定（对重要事项或重大行动做出安排及决策）。具有规范性和约束力。

1、分类。

从内容上看，决定大致有四类：

一是指示性、指导性决定； 二是规定性、规范性决定； 三是原则性、法规性决定； 四是知照性决定。

从形式上看，决定大约有四种：即条文式、列小标题式、部分式、篇段合一式。

2、格式。决定的基本格式包括开头、正文两部分。决定开头部分写明做出决定单位的名称和决定的内容（即：标题。有些决定写明会议名称及通过时间）。

决定的正文部分通常先论述做出决定的原因及决定的目的、意义，以明确认识、统一思想；接着一一叙述决定的具体内容；最后说明决定的要求以及希望、号召。

决定一般都是一级组织做出的，具有权威性和指导性，因此行文要有决断性，要求结构严谨，语言明确、恰当，要求具体，以便于理解和执行。

（五）通报（批评错误，表扬先进，传达重要精神或情况）。一般是上级向下级发布。

1、分类。

根据内容简繁分：综合通报、专题通报。根据递送层次分：直接通报、转发通报。根据性质分：表彰性通报、批评性通报、情况通报

2、格式。

通报结构分为：标题、正文、署名和日期三部分。（1）标题：大致有4种。一是由发文单位名称、事由、文种组成。二是由事由、文种组成。三是发文单位名称、文种组成。四是只由“通报”文种组成。

（2）正文：是通报主体部分。种类不同，写法也不同。表彰性通报：一是要写清时间、地点、人物、事件及其

主要经过、情节和结果。要注意详略得当，重点突出。

二要点名题旨。也就是交代清楚通报的目的，对先进性事迹进行评议，明确指示其重要意义。语言要简练，具有画龙点睛作用。

三是决定。发文单位根据先进事迹做出表

彰的决定，发出学习号召。这是核心，语言要简练，特别是最后表示号召和希望的词语，更要着重开掘事迹的典型意义，力求扼要、简明。

批评性通报：具有法规性。要求有关单位和个人遵照执

行。其所通报的事件、人物、做出的决定，提出的要求措施，一定要写的具体、明确。

情况通报：起沟通情况的作用。一般为掌握全局的领导

机关发出情况通报。目的是使大家了解情况，统一行动，推动工作。

（六）计划

1、定义：安排、打算、部署、谋划、筹划进行一项工作，或要完成一项任务事先通盘考虑、周密安排的一种说明文体。写计划时，要对该项工作完成的具体任务、质量、数量要求，完成的时间，进行的步骤、措施及内、外部条件等认真加以研究，之后形成材料。

2、计划作用：一是做好工作的基础，完成任务的保证。二是具有指导作用和激励作用。三是具有调节控制的作用。

3、制定计划的原则：一是政策性原则。二是群众性原则。三是可操作性原则。

4、计划的分类

按内容：学习计划、生产计划、工作计划等； 按范围：个人计划、班组计划、车间计划等； 按时间：月份计划、季度计划、年度计划、五年计划等； 按内容、性质和表达方式综合：条文式计划、表格式计划、条文与标格相结合的计划、文件式计划。

5、计划特点

一是全面性。二是预见性。三是时间性。

6、文件式计划

（1）步骤：一是学习文件，吃透政策。二是深入分析，吃透情况。三是广泛讨论、完善内容。四是吸收意见，修改定稿。

（2）写法：

一是标题，即名称，其结构“单位名称＋时限＋内容 二是前言，即开头部分，又叫引言。说明制定计划的指导思想、政策依据，简述计划的基本内容。

三是主体，这是计划主要内容。重点包括：任务要求、措施办法、时间步骤三块内容。任务要求：这是核心。要详细、全面，逐项阐述。要明确每项任务的具体要求、完成目标及质量标准，说明完成任务的有利条件和不利因素等。

措施办法：要求明确具体，切实可行。

时间步骤：各项工作都要有时间的限定和程序的安排。结 尾：简明扼要概括完成计划的信心和决心。要点到为止。

署名、时间：名称如在标题中已有体现，直接标明时间即可。

（七）总结

1、定义：单位和个人将自身过去一定时间内的工作。学习或思想等各种状况——成绩与经验、缺点与教训等作一个总的回顾与检查，并进行全面系统的分析、研究，使零星的表面的一些感性认识上升为条理的系统性的理性认识，从中找出带有规律性的东西，用书面形式表达出来，作为向有关单位或员工的一个交代，作为以后工作的借鉴。

2、作用：一是推动工作。每一次实践，都有成绩与失

误、经验与教训。不断实践、不断总结、不断提高认识，不断增加积累，更好工作。

二是寻找规律。事务、工作都有内在联系、外部制约，有自身发展、运动规律。必须遵循规律，否则必遭失败。三是提高能力。工作能力两方面：专业知识

水平、解决问题能力。两者相得益彰。四是赢得支持。找出成绩缺点、经验教训，实事求是评价，统一认识，大家服气。同时，明确努力方向，引起领导重视，争得领导支持。

3、种类：一般分全面总结和专题总结两类。具体分：

按内容：综合性总结、专题总结。

按性质：学习、工作、生产、会议等总结。按范畴：个人总结、集体总结。按时限：月度、季度、年度等总结。

4、写法：

（1）标题：根据中心内容、目的要求、总结方向确定。单标题（单位名称＋时间＋内容），如：×××车间2004年综合治理工作总结。×××厂2004年度工作总结。（简单）

双标题：分正副标题。正：揭示主题，即所需总结提炼的东西。副：指明总结的内容、单位、时间等。如：

辛勤拼搏结硕果

——××厂2005年度工作总结

（2）前言：即写在前面的话，总结起始的段落。其作用是：用简练语言交代总结的问题，介绍工作基本情况、主要经验、达到效果。让读者对总结有一个大概或者说总体的了解，进一步阅读和理解全篇打下基础。

（3）正文：即总结的主体。总结抓住了事情的本质，实事求是反映成绩与问题，科学总结经验与教训；文章是否中心突出、重点明确、阐述透彻、逻辑性强，使人信服，都在于此。（这是写作水平的体现）

正文基本内容包括：做法和体会、成绩和问题、经验和教训。

——成绩和经验：这是总结的目的，是正文的关键。写法有两种：

一是写出做法、成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。（也有在做法、成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验）

二是写做法、成绩的同时写出经验。“寓经验于做法之中”。

——问题和教训：一般在成绩与经验之后写。问题教训深刻、恰当、实事求是。

（4）结尾：一般写今后努力方向或者今后打算。要精练、简洁。（5）署名和日期：署名在结尾的右下方。名称下写明总结的年、月、日。

（八）调查报告

1、定义：调查报告是在有目的地细致的调查研究的基础上，经过认真分析，综合写出来的。调查报告除报送上级机关外，有时还公开发表。它要求严格用事实说话，还应特别注意政策界限。调查报告的种类很多，常见的有反映典型经验的、揭露问题的、关于历史问题的、反映新事物的等。

2、特点：调查报告的撰写没有固定的形式。其主要特点：一般用第三人称撰写，针对性、目的性强，用事实说话，注意事实和数据的利用；内容广泛、观点带有结论性。

3、格式：调查报告一般包括：标题、导语、主体、结论、署名。

标题常见的有事由文种式、提问式、正到标题式三种。导语是说明调查本身的情况，包括调查起因、目的、时间、地点、对象、经过、方法、过程、背景、意义等，莫求概括。

主体用确凿的事实、数字来论述调查的情况，要求有理有据，言之有物，材料和观点一致，包括事实情况、前因后果、发展经过、具体作法、经验教训等。

结论是对所调查问题的总的看法，或得出结论性的意见，或提出处理意见，或阐发价值和前途，或阐述指导、借鉴、教育意义。

署名。

七、公文常见病例

1、标题语句不合语法规范

2、文种混用

我们前面介绍过，不同文种使用场所、范围不同，必须根据公文涉及事项、目的来选择文种。常见的文种混用是：请示、函、报告三者混淆。

例

1、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。

分析：标题内容十分明确，就是要解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。

例

2、***关于申请1995年公费医疗补助费的报告。分析：标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用“函”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。

例

3、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。分析：标题显然是下属单位向上级主管部门请求解决经费问题。按规定，向上级机关请求指示和批准应该用“请示”。所以，此文是属于请示性公文，“报告”应改为请示”。

八、行政公文格式

公文一般由眉首（密级、紧急程度、文头、发文字号、签发人），主体（标题、主送单位、正文、附件说明、印章、成文时间、附注），版记（主题词、抄送单位、印发单位和日期）三部分组成。附件放在版记之后。

（一）眉首：公文首页红色反线以上各要素。

1、公文份数序号：一般不要求。如有，用3号黑体阿拉伯数码标识在版心左上角第1行（01、001）。

2、密级和紧急程度：如果涉及公司商业秘密，以3号黑体字“X石化密AAA级△10年”顶格标识在版心右上角第一行。如果涉及紧急事项，以3号黑体字“特急”、“急件” 顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一个字。若同时涉及密级和紧急事项，则密级在第一行，紧急标识在第二行。

3、文头：用发文单位全称或规范化简称；分公司、部室、二级单位及部门四类文头。目前，部室、部门文件禁发。

4、发文字号：包括单位代字、年份、序号，形式为“代字[年份]序号”，以3号仿宋字标识，居中排布。年份用四位阿拉伯数字，序号为该代字流水号，不标虚号，不加“第”字。如：

公司文头发文代字为“x石化党字，x石化字”或“x化股字”。

各部门以公司文头发文代字为“X石化党办字、X石化A字”或“X化股A字”。

二级单位文头发文代字为“X石化B字、X石化B党字、X石化BC字”或“X化股B字、X化股B党字、X化股BC字”（B为二级单位代号，C为二级单位部门代号）。

联合发文只标明主办单位代字、序号。

5、签发人：上行文需注明签发人姓名（主要领导或分管领导）。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。“签发人”为3号仿宋字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体标识签发人姓名。（多人签发）

（二）主体

1、标题：在红色反线下空2行，用2号小标宋体字（宋体字），可一行、可多行居中排布。回行时要词义完整，排列对称，间距恰当。标题要简要、准确概括出公文主要内容，并可表明公文种类。

2、主送单位：标题下空一行，以3号仿宋字左侧顶格标识，回行时仍然顶格，最后一个主送机关后标全角冒号。主送单位要用全称或规范化简称。（主送单位过多）

3、公文正文：主送机关名称下一行，每自然段左空两行，回行顶格。数字、年份不能回行。

4、附件：如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标冒号和名称。如：

附件：1.××××××××

2.××××××××（后面不加标点符号）

5、成文日期：在版记之前适当位臵右空4字位臵用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。日期一般以领导签发日为准，也可是付印日期。

6、印章：除会议纪要外，各文种均加盖印章；印章应与文头相符。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，使印章与正文同处一页。不采用“此页无正文”标识。（两个或多个印章）

7、附注：公文如有附注（需要说明的其它事项），应在成文日期下一行居左空2格加圆括号标识。“请示”一般应在附注处注明联系人姓名和电话。

（三）版记

1、主题词：参照《主题词表》标引，同时结合公司实际，可以用自由词作为主题词的补充，包括公文中关键的人名、单位（地）名、产品名、项目名、装臵（设备）名。主题词最多不能超过五组。

2、主送、抄送单位：抄送单位指除主送单位外需要协办或知晓公文的其它单位，应使用全称或规范化简称、统称。

3、印发单位和日期：标明主办单位全称或规范化简称以及印发时间。

公文排版采用A4纸（210*297），“天头”（上白边）为37，“订口”（左白边）为28。正文用3号仿宋体字，文中小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每页22行，每行28个字。双面印刷，左侧装订或骑马钉装订。

九、行文规则

1、行文应当确有必要，注重效用。

2、公司各部门根据隶属关系和职权范围，可向二级单位行文；二级单位职能部门可在本单位范围内行文；公司和二级单位各部门不得以部门文头对外正式行文，如需对外行文，部门起草文件后，须以公司（二级单位）文头行文，由办公室加盖公司（二级单位）公章。

3、向上级机关行文，应主送一个上级机关，如需其他上级机关阅知，可以抄送；请示性公文需送公司办公室一份。

4、一般不得越级请示或报告；除生产事故、大型集体上访、突发事件等紧急重大情况或逐级行文延误时机将造成损失，经公司领导指定可以越级行文的以外，均要逐级行文。因上述情况必须越级行文时，应抄送被越过的上级机关。

5、“请示”和“报告”在公文中不能并用；“请示”（包括“函”）应一文一事；报告中不得夹带“请示”事项。

6、除前面介绍的公文种类以外，工作要点、活动方案、计划等文体都不能作为公文的独立行文文种，必须以“通知”的形式印发。

十、收文、发文办理

公文处理主要包括收文、发文两个过程。

（一）发文办理

1、制发公文过程

包括拟稿、审核、签发、复核、修改、编号、付印、装订、用印、登记、分发等程序。

2、草拟公文要求

（1）符合国家的法律、法规和其他有关规定，遵循上级机关的指示精神，完整、准确地体现发文机关的意图。

（2）全面、客观反映情况，提出政策、措施切实可行。（3）观点明确，条理清楚，结构严谨，表述准确，直述不曲，文字精练，字词规范，标点正确。

（4）人名、地名、数字、引文准确；引用公文先引标题后引发文字号；引用外文注明中文含义；日期写明具体年、月、日。

（5）结构层次序数为：第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。如层次少于三层，可以第一层为“

一、”，第二层为“1.”，第三层为“（1）”。

（6）根据行文目的和发文机关职权选择适当的文种。（7）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序号和在词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。

（8）应使用国家法定计量单位。

（9）文中使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。

（10）计算机打印文稿，排版要规范。

（11）行文前，应填写发文稿纸，标明起草人、主送机关和公文标题。

（12）拟制的公文，由起草单位负责人进行审核。公文的签发，以公司（二级单位）名义报送上级机关或下发的重要公文或涉及全局工作的公文，须由主要领导或主持工作的领导签发；涉及专项或某一系统工作的公文，须由分管领导签发。需要会签的联合行文，应在会签栏注明会签部门；签发或会签应署姓名和日期。

（13）审核、签发或会签公文，必须使用蓝黑钢笔、碳素笔或毛笔，注意不要在文稿左侧装订线外书写。

（14）拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的问题，主办部门应当与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。

（15）公文送负责人签发前，应先经起草部门负责人核稿、把关、签字。然后，由办文单位（部门）呈公司（二级单位）相应领导签发。签发后，再送办公室进行编号，并进行最终审核。

办公室审核的重点是：一是文种是否正确，行文方式是否妥当。二是是否符合党的路线、方针和政策，是否符合国家法律、法规的有关规定；是否符合上级有关精神和本单位实际。三是是否符合行文规则，公文的诸要素如人名、地名、产品名、装臵名、单位部门名称，时间、引文和文字表述，密级、主题词是否准确、恰当，文字、标点符号及公文格式是否符合规定；报批手续是否符合规定；核稿、会签等手续是否齐备。

数据、计量单位、文件具体事项，由各办文单位领导进行把关。

（16）对不符合要求文稿的处理：一是文字质量存在问题，如文字修改量不大，由办公室负责修改；需要做重大修改，由拟稿部门修改后再报审。二是违反公文办理程序，由拟稿部门补办。三是违反行文规则或行文方式，由办公室提出正确要求，由办文单位重新办理。

（二）收文办理

收文程序主要包括：签收、登记、拟办、批办、承办、催办，以及办结后立卷、归档、销毁等。（不作详细讲解）

强调一点：上报的公文由办公室统一收文办理。办理过程中，由办公室专职文书进行公文传递。领导与领导之间，部门与部门之间，上下级之间不得私传文件。严禁任何个人、单位或部门越过办公室直接将公文报送公司（二级单位）领导审批。公文传递过程中，办公室文书要在公文登记薄上准确标出阅文领导姓名，部门领办人员姓名以及公文返还时间。

第二篇：公共基础知识公文写作与处理

公共基础知识——公文写作与处理

公文纠错题的高频考点

一、发文字号

发文字号是一个机关在同一制发的公文的顺序号，它由发文机关代字、年份和序号三个部分组成，如山东省人民政府办公厅2012年发的第10号文件，发文字号应写为：鲁政办发〔2012〕10号。考生在复习备考的过程中一定要注意发文字号的书写格式，一是三个部分的顺序是不是正确，如顺序颠倒则错误；二是年份和序号是不是阿拉伯数字，如不是则错误；三是括号是不是六角括号，如不是则错误；四是序号前是不是加了“第”字，如有“第”字则错误；五是序号前是不是有“0”，如有则错误。总之，发文字号必须符合“鲁政办发〔2012〕10号”格式，和示例有差别则错误。

二、主送机关

指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。在考试中，题目中出现了主送机关，考生应予以注意，对于主送机关的书写可以参照范例：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”做题时需要特别注意所使用的标点符号，两个机关之间所用的标点符号必须符合的原则是：相同性质的机关之间用“、”，不同性质的机关之间用“，”。

三、成文日期

成文日期是公文生效和查考的依据。在公文纠错题中也是考查频率较高的一个知识点，对成文日期的考查，主要体现在它的书写是否规范上，公文成文日期的规范书写是用公元全称，用汉字标明年、月、日，“零”写为“O”，如“二O一二年八月三十一日”。做题时注意观察成文日期的写法是否规范，年月日是否齐全，是不是用的汉字，如果不齐全或者未用汉字则错误。

四、附件

附件是正文的补充材料或参考材料是，公文的重要组成部分。在做公文纠错题时要注意公文正文中是否涉及附件，如果有附件，是不是在规定的位置书写出来，数量是不是符合正文中所出现的附件个数。公文中附件的格式是在正文下方空一行左边空两字注明“附件：”，然后再写上附件的名称即可，如有一份以上的附件，则用阿拉伯数字标明序号，纵列排开，公文的附件名称不加任何标点符号。如：附件：2012先进工作者名单

五、其他

在公文纠错题中，还有可能在公文的标题上设置题目，比如事由不明确，标题中所涉及的事由和正文的内容不符合，或者文种错误等等。复习备考指导

从考题内容上看，主要考察三大块内容：公文的基础知识、常用法定公文的写作和常用事务性文书的写作。其中公文的基础知识又包括公文的概念和特点、公文的分类、公文的文种及适用范围、公文的组成要素和格式、公文的行文规范、公文的表达方式及语言特点、公文的稿本、公文的处理等。在以上内容中重点是公文的分类、文种及适用范围、组成要素及格式、行文规范。

常用法定公文的写作，重点考察通知、通报、通告、请示、报告、函的写作。常用事务性文书的写作，重点考察计划、方案、倡议书、慰问信、证明信、请柬、讲话稿等的写作。公文的特点、种类 正确使用公文文种

一、文种的涵义

在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。文种是公文必不可少的组成部分，所有公文都必须在标题中标明文种。

二、正确标明文种的作用

1.在公文中正确标明文种，有利于维护公文的严肃性、规范性。

2.为公文的撰写提供方便。《条例》和《办法》都对每一类公文文种的适用范围作出了明确规定;有关法规、规章也对有些公文例如法规、规章、经济合同、法律文书、外交文书等等文种的用途作了明确规定;还有一些文种例如总结、调查报告、启事等等，它们的用途则是人们在长期实践过程中不断总结、约定俗成的。而每一种公文的写法，也经过长期实践形成共识逐步规范，有些文种的写法例如事故调查报告等等，还由主管部门作出了明确的规定。写作公文时，正确选择、标示文种，就能了解该文种写作的基本要求和基本规范，有利于提高写作效率和质量。

3.为公文处理提供方便。根据有关规定和惯例，不同的文种有不同的处理方式。收发文机关处理公文的有关部门和有关人员，根据文种名称就可作出相应的处理。例如请示属办件，要及时交有关领导和有关部门审批、办理。而报告属阅件，一般就无须答复，只需交有关人员传阅。

撰写公文时，务必正确选用文种。不用、错用或生造文种，都会损害公文的效用。

三、选择文种的依据

1.选择文种要依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定，选择恰当的、规范的文种。绝不能违反有关法规、规定和标准，随意另选文种。

2.要看作者与主要受文者(即主送机关单位)的工作关系。只有当作者是主要受文者的所属上级机关单位时，才能选用具有规定性、领导指导性、公布性的下行文种。当作者是主要受文者的所属下级机关单位时，才能选取呈报性的上行文种。当作者与主要受文者是同级或不相隶属关系时则只能选用商洽性的平行文种。

3.要看作者权限。有一些文种对使用者的权限有明确规定，如作者不具备规定的法定权限，则不能使用这些文种。如命令、决议、议案、公告等等文种的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一种文种都有特定的适用范围，只在实现某一行文目的和要求方面有效。因此，应选取最有利于表达和实现具体行文目的、行文要求的文种。

四、正确区分一些易混淆的文种 公文中有的文种之间既有相似之处，又有不同之处，既有联系又有区别，使用时容易混淆。能否正确选用文种，直接关系到公文质量的高低、表达效果的好坏和公文处理的方便与否。强调公文文种规范，尤其要注意正确区分一些容易混淆的文种。(一)决定与决议

他们都是带有制约，规范、指挥或指导作用的指挥性公文，在性质、写法上都有许多相似之处。

从写法上看，他们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。正文都由行文依据、行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式结构。但是他们又有以下显著区别。

1.成文过程不同。决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。

2.发文机关(组织)不同。各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议只能由圣手关会议发布，不能以机关、单位的名义制发决议。正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。

3.涉及内容不同。决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。

4.作用不同。决定都带指令性。起领导、指导作用。决议则有多种作用：有的带指令性，如 《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》：有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。5.写作格式上签注和落款不同。决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。凡会议通过的决定，也同决议一样签注;由领导人签发的决定，则在正文后写明发文机关和成文日期。(二)公告与通告

公告和通告都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播出或广播，其写法也相似。但他们也有明显区别。

1.内容适用范围不同这是两个文种最主要的区别。公告用于向国内外宣布重要事项，公布某些法定专门事项，通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。

2.制发单位不同公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。规定胜通告多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布。但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。

3.发送对象不同公告向国内外有关方面、法定有关方面发布。通告向一定范围内的机关单位和有关人员发布。

4.作用不同公告强调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高级别行政机关外，基层行政机关和企事业单位不用公告行文。规定性通告有一定的规定性，涉及的事项往往要求一定范围的机关、单位、群众遵守或办理，对其有一定的约束力。而周知性通告只具有告知性、知晓性作用。

特别要注意不滥用公告。(三)请示与报告

它们都是上行文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。1.行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告重在向上级汇报工作、反映情况，一般不需上级答复，重在呈报。2.呈报时间不同。请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。

3.主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。

4.受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。

5.涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。

6.写作侧重点不同。它们虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。

正因为有上述区别，绝不能把向上级请求批准、指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。

(四)请示与函(请求批准函)这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。1.类型不同。请示是上行文，函是平行文。

2.主送机关不同。请示是向有领导、指导关系的上级机关行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。

3.内容范围不同。请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。

4.受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。函的受文机关只能用函(审批函)表明是否批准或作出答复。(五)批复与函(审批函)这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。

1.类型不同。批复是下行文，函是平行文。

2.主送机关不同。批复是向有领导、指导关系的下级机关、单位行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关、单位行文。

3.内容范围不同。批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。(六)规划与计划

规划、计划都属计划类文种，但在使用上有区别。

规划是时间较长、范围较广、内容比较概括的长远计划，常常是对工作方向、目标提出提纲式、原则性的计划。

计划则可用于各种情况、各种场合。但从时间角度来区分，内常用计划;从机关单位的层级来区分，基层单位常用计划。其内容更为具体，通常包括目标任务(做什么)、工作措施(怎么做)、步骤时间(什么时候谁做)、督促检查(检查计划执行情况)。

(七)法规、规章与管理规章(规章制度)的区别

尽管法规、规章与管理规章(规章制度)在写作上有一些共同特点，但它们毕竟是外部结构相似而性质极不相同的两类公文。它们的主要区别如下。1.效用不同。法规是法律文书，具有法律效力，违反法规就是违法行为;规章也具有法律效力。而管理规章是行政文书，具有行政效力、组织效力或纪律效力，违反管理规章(规章制度)就是违政违纪行为。

2.作者的限定范围不同。法规不是任何机关、团体、单位都可制发的，它的作者有严格的限定。按照有关规定，行政法规中的部门法规由国务院制定;地方性法规由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、较大的市(专指省、自治区政府所在市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市[一般为计划单列市])的人民代表大会及其常务委员会制定;民族自治地方的人民代表大会可制定自治条例和单行条例。

行政规章的作者也有限定性，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定部门规章;省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定地方政府规章。

而管理规章的作者范围十分宽泛。所有的机关、单位、团体都可以制定。

常用公文形式

公文格式规范之常用公文写作

一、通告(一)通告的分类

1.周知性通告突出周知性，政府机关、团体、企事业单位均可使用。2.规定性通告突出规定性，只限行政领导机关或者机关单位领导部门使用。(二)通告的写作

1.规定性通告的标题通常要写明事由、文种，重要的通告还要写明发文机关。2.通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组成。

——通告缘由通常用“为了„„，根据„„，特通告如下”的句式写明发布通告的目的、依据和原因;也有些针对存在问题作出相应规定的通告，开头简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感，再引出下文。

——通告事项是正文的主体，写明需要大家知道或者遵守的事项，要写得具体明确，简洁明白。周知性通告的事项通常比较单一，篇幅很简短;规定性通告一般都分条写明应当遵守的有关事项。

——通告常用“特此通告”作结语。有的通告事项写完即结束全文，也可不再写结语。有的也以提出希望或执行要求作结。

3.无论是张贴的或者登报的通告，落款处都应写明发文单位和成文日期。4.内容简单的通告常采用篇段合一式结构，内容稍多的通告则常用总分条文式结构。

5.注意通告与公告的区别。

二、通知

(一)通知的特点和用途

1.应用广泛，使用频率高。一切机关、单位、团体都可以用通知来告知、传达某种意向或事项。

2.有一定的权威性。大多数通知对受文对象总是有所要求，总是提出了需要执行或办理的事项，有一定的指挥、指导作用。3.有明显的时效性。

通知可用来处理以下事项：批转下级机关、单位的公文;转发上级机关的公文：转发同级机关的公文;转发不相隶属机关、单位的公文;发布行政规章和管理规章：传达要求下级办理或执行的事项;传达需要有关单位周知的事项。任免和聘用有关人员。(二)通知的分类

1.布置工作的通知即工作通知。2.召开会议的通知即会议通知。

3.批转、转发有关文件和发布规章、管理规章的通知上级机关转发下级的文件，可用批转性通知;下级机关照转上级文件、同级或不相隶属的机关之间照转文件，均可用转发性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有关人员。

5.公布某些专门事项的通知即事项通知。这类通知主要起知照性作用，设置机构、启用印章、更正文件、迁址办公等等专门事项，均用这类通知。(三)通知的基本结构和写法

各类通知均可按以下结构来组织全文。

1.标题除极简单的事情，标题可只写“XX通知”(如会议通知、停电通知)外，一般说来，应在“通知”前加上发文机关名称和事由。

2.主送机关指受文单位名称和个人称谓。该写的受文单位和个人不要遗漏，以免误事。

3.正文是通知的主要内容。起草时要交代清楚发文的原因、意图和目的，通知的什么事情，有哪些具体要求和意见，受文单位应如何办理。正文的结构大体说来，可以有三种写法：

总分条文式引言之后将通知事项分为几点，用顺序号分条拟写，这样写的好处是条理清楚，一目了然。

归纳式按接性质将正文分为几大部分，如原因、要求、具体措施等等，每一部分集中说明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照办理。

篇段合一式有些内容简单的通知，正文不再分条分部分，通篇就是一段话甚至一句话。

4.落款在正文右下方注明发文机关和成文日期。(四)撰写各类通知的注意事项

1.工作通知这类通知的正文包括通知缘由、通知事项、通知要求。它通常采用总分条文式结构。例如：

四川省人民政府关于深入开展农田水利基本区设的通知 各市、州、县人民政府，各地区行署，省政府各部门：

9月18日，国务院召开了全国农田水利基本建设电视电话会议;9月上旬，省委、省政府在巴中地区通江县召开了全省农田水利基本建设工作会议。为了认真贯彻落实好这两次会议的精神，在今冬明春更大规模地掀起农田水利基本建设的高潮，为明年抗灾夺丰收打下坚实的基础，特作如下通知。

一、深化认识。„„

二、明确任务。„„

三、突出重点。„„

四、发动群众。„„

五、增加投入。„„

六、确保质量。„„

七、加强领导。各地要切实加强对农田水利基本建设的领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，“一班人”要共同抓。要精心组织，周密部署，明确任务，制定措施，落实责任。各级领导要改进工作作风，深入第一线，带头参加义务劳动，开展调查研究，及时发现和解决问题。要继续在全省范围内开展“李冰杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补的激励机制。各级各部门要主动配合，积极参与，搞好服务，打好总体战。一九九六年九月二十四日(印章)(1)通知缘由这部分组成了通知的引言部分。或介绍背景，概述情况，分析形势;或肯定成绩，指出问题;或说明依据，阐明发通知的目的、意义或指导思想：或上述内容综合说明、阐述。

总之，要尽可能在这部分显示文章的主旨，表明通知的思路。

多数工作通知采用了总分思路，常常开门见山地在通知缘由部分揭示全文主旨。如上文。

少数工作通知也采用了递进思路。一种是针对存在严重问题说明情况，分析存在问题的原因和严重危害性，进而在此基础上提出解决问题的办法的通知。这种通知引言部分一般较长，至少循提出问题—分析问题—解决问题的递进思路将引言分为了三个层次。如下面例文。

国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：

《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》(国发[2000]32号)下发以后，各地区各部门高度重视，广大人民群众积极参与，新闻单位密切配合，集中力量开展了打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动(以下简称打假联合行动)，有力地打击了制假售假违法犯罪分子的嚣张气焰，一些危害性大、群众反映强烈的制假售假现象在一定程度上得到遏制，取得了阶段性成果。

但是，由于历史和社会的诸多因素，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，加之少数地区的领导干部对打假工作的重要性认识不足，地方保护主义严重，打假工作面临的形势仍然十分严峻。

国务院决定，把打假工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，在前一阶段打假联合行动的基础上，以食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车为重点，继续深入开展声势浩大、专群结合、扎实有效的打假专项斗争，通过对重点商品、重点市场、重点地区的专项整治，力争在年内使假冒伪劣商品泛滥的局面进一步得到扭转。各地区各部门要认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，再接再厉，把打假联合行动引向深入。

为了切实做好当前的打假工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

一、明确分工，联合行动„„

二、地方负责，落实责任制„„

三、依法行政，严格执法„„

四、打防结合，综合治理„„

五、查处大案要素，抓好督促检查„„

打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，是整顿和规范市场经济秩序的重大举措，各地区、各部门要进一步统一思想，振奋精神，克服畏难和厌战情绪，齐心协力，重拳打假，为维护我国正常的市场经济秩序作出更大的贡献。

国务院办公厅 二○○一年五月七日

这种结构的主旨就不是在开头段即提出问题的层次摆出来，而是在解决问题的部分提出主旨(下面加点的语句)。这既是在提出问题、分析问题的基础上水到渠成地得出结论，又起到承上启下的作用，引出了下文通知事项的具体措施。(2)通知事项这是工作通知的主要部分，要写明做什么、怎么做，即写明工作任务、原则规定、执行要求、具体措施、注意事项等。这部分通常采用条文式，大体有三种方法拟写条文。

一种是条文内容较为丰富的，常在每一条开头用一句话概括本条主要精神形成条旨句，然后围绕条旨句展开条文内容。这样写提纲挈领，观点鲜明，易于把握全文重点，理解通知精神。如上面例文就是这种写法。

一种是在第一条开头用一个名词性偏正短语(词组)提示本条内容范围。有人称其为条首句，其实它还没有形成句子而是短语(词组)。如《国务院关于进行第三次全国工业普查的通知》中，通知事项5条条文的首句分别是“普查的目的、普查的对象和主要内容、普查的进度安排、普查的费用、普查的组织与实施”。这样写条文清晰，易于把握全文内容的范围。

有的在印制通知时，常将条旨句、条首句印为黑体字，以使其更醒目。第三种是有些条文内容比较简单的，也可不要条旨句、条首句，而是直接陈述条文内容。

(3)通知要求即通知的结语部分。以要求、希望来结束全文，是工作通知写法上的一个特点。也有的通知不写这部分，通知事项言尽文止。2.会议通知

这类通知写法比较简单、灵活。

一种是通过文件传递渠道发出的会议通知，这种通知一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要准备的材料等。有些通知还应写明赴会的交通路线及交通工具运营班次或接待安排，以方便远方赴会的人。应做到内容周密、语言清楚、表述准确。他也常采用总分条文式或条文式，有的在条首标明“会议议题、会议时间、会议地点、出席人员”之类。

一种是供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知，这种通知正文开头可不写受文对象，在通知事项中说明出席人员。语言力求简短、明白。例如： 会议通知

经局长办公会商定，于5月20日(星期一)下午2至4时在本局第一会议室召开全局职工大会，传达市政府整顿机关作风工作会议精神，布置我局整改工作。请准时出席。

x x市人事局办公室 二○○二年五月十六日

一种是传阅式会议通知，受文对象不在正文开头，常在正文之后用“此致”引出受文对象，或在通知后面附表列出出席会议人员名单，供签“知”用。这种通知也可事先印成表格式，将有关内容填入就行了。

3.批转、发布性通知这类通知应注意行文的完整性。这类通知是针对被批转、转发的文件或发布的行政规章而发的，通知成了正件，原文件或规章成了附件。正件、附件一起，组成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批转市计委、外经委关于鼓励外商投资我市服务贸易领域意见的通知各区(市)县人民政府

市计委、市外经委《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。二○○一年三月二十一日(印章)《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》(略)批转、转发性通知的正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明文件名称及原发文单位;批注意见要写明对所转发文件的态度、意见和执行要求。

发布行政规章、规章制度、管理规章的通知正文写祛比较简单，一般写上“现将《xx(规章或管理规章名称)》印发给你们，望认真贯彻执行”即可。有的还要写明批准、通过的依据、时间、形式或生效日期，有的简要写明规章或规章制度的基术精神和贯彻执行的原则意见。

基层机关单位层层转发上级有关文件的通知，在标题中往往会出现两个以上的“关于”和“通知”，结构显得累赘。可简化这种标题，省略掉中间转发的层层过桥，直转最上级领导机关发文标题，而正文中说明转发情况。例如： ××县粮食局转发《x x市粮食局转发<省粮食局转发[国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知〕的通知)的通知》的通知

可改写为《xx县粮食局转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知的通知》，就简明多了。而在正文中可以写道：“近日，我们收到了省粮食局、市粮食局转发的《xx通知》”，这样，有利于上下级关系的协调。

4.任免通知其正文写法极为规范、单一，只须简明扼要地写明任命或免职的根据和内容。有的还要写明任命、聘用的任期和待遇。制发任免通知一定要注意依法行文。

5.事项通知这类通知涉及的内容和写法都与通告、启事相似，但用法又有不同。使用时要注意，这类通知格式简单，大都篇段合一，直陈其事，简明扼要;少数内容稍多的则采用了多段式或总分条文式等结构形式。

三、通报(一)通报的特点及作用

通报具有知晓性和指导性的特点，它对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用，主要起倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。具体说来，其作用是：

1.嘉奖和告诫作用在一定范围内对具体的人和事表扬或批评，借以达到鼓励先进、发扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。

2.交流作用凡传达重要情况和知照事项的通报，