第一篇：张少军同志在市十八届人大一次会议闭幕式上的讲话

张少军同志在市十八届人大一次会议闭幕式上的讲话

各位代表：

临沂市第十八届人民代表大会第一次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

本次会议是在全市上下深入学习贯彻中央、省委一系列重要会议及中共临沂市第十二次代表大会精神，加快推进全市经济社会科学跨越发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，全面总结了市十七届人大一次会议以来全市经济社会发展所取得的重大成就和宝贵经验，科学谋划了今后五年经济社会的奋斗目标、基本任务和主要措施。会议期间，全体代表肩负千万沂蒙人民的重托，以高度的政治责任感和良好的精神风貌，依法履行职责，充分发扬民主，认真审议并通过了各项报告，依法选举产生了新一届市级国家机关领导人员和组成人员。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，体现出求真、务实、创新的精神，是一次发扬民主、集中民智的大会，是一次凝心聚力、继往开来的大会，是一次加油鼓劲、催人奋进的大会。

各位代表，市十七届人大常委会任职的时期，是临沂发展历史上极不平凡的时期。全市综合经济实力大幅提升，转变发展方式成效显著，城乡统筹取得重大进展，群众生活质量明显改善，社会和谐氛围日益浓厚，广大市民自豪感、幸福感持续增强。这些成绩的取得，是全市人民共同奋斗的结果，离不开市十七届人大及其常委会的支持和推动，离不开全体人大代表的参与和奉献。在朱绍阳同志的主持下，市十七届人大常委会主动融入改革发展大潮，把监督、支持、服务科学发展、和谐发展、跨越发展作为工作的着力点，围绕中心、服务大局、依法履职、和谐共进，为推进全市民主法治建设发挥了重要作用，为促进临沂经济社会又好又快发展做出了积极贡献，为新一届市人大常委会工作打下了坚实基础。事实充分证明，市十七届人大常委会是一个凝聚力、战斗力强，协调和谐、奋发有为的领导集体，市十七届人大及其常委会任职的时期，是全市人大工作与时俱进、开拓创新、成绩显著的时期。对市十七届人大及其常委会的工作，市委是满意的，全体代表是满意的。

按照干部任职年龄和提名年龄界限规定，这次换届，市十七届人大常委会副主任朱绍阳同志和其他部分领导同志，以及部分常委会委员不再继续提名。朱绍阳同志长期在重要领导岗位上工作，具有深厚的理论修养和丰富的领导经验，在多个岗位上创造了显著的业绩。在市人大常委会任职期间，始终坚持和依靠市委领导，提出了“围绕中心、服务大局、依法履职、和谐共进”的人大工作指导思想，为在全市营造和谐融洽的工作局面，推动市委重大决策部署的贯彻实施，实现人大工作创新发展做出了重要贡献。于中华同志、祖卫东同志先后在多个领导岗位上工作，认真负责，勤奋敬业，做出了显著成绩。在市人大任职期间，坚持围绕中心、服务大局，积极履行职责，认真开展工作，发挥了重要作用。杜甲普同志在人大工作期间，认真负责，勤恳工作，出色地完成了任务。因工作需要，这次调整担任其他领导职务。常委会各位委员，在任职期间尽职尽责、尽心尽力，为推进全市经济建设、民主法治建设、城市建设，倾注了大量心血，做出了重要贡献。我提议，让我们以热烈的掌声向市十七届人大代表、向市十七届人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢！向从市人大常委会领导岗位上退下来的各位同志致以崇高的敬意！

本次会议选举产生了市十八届人大常委会，并选举我为本届市人大常委会主任，这是全体代表和全市人民对我们的信任和重托。我们将继承和发扬历届常委会形成的宝贵经验和优良作风，紧紧依靠常委会组成人员的集体智慧和力量，充分发挥全体代表的作用，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负众望，不断提高人大常委会的履职能力和工作水平，以新的作为、新的成绩，向各位代表和全市人民交上一份满意的答卷。

各位代表，站在新的历史起点上展望未来，今后五年是临沂转型发展、跨越赶超的关键时期，是大有可为的重要战略机遇期。科学发展的新要求、人民群众的新期待、区域竞相发展的新格局，使我们深感责任重大，必须毫不懈怠地做好工作。

一要牢牢把握发展主题主线，扎实推进实施“四三二一”总体发展思路。发展是硬道理，特别是对于经济总量偏小、财政偏弱、人均水平偏低，在全省仍处于相对欠发达阶段的我市来说，必须始终扭住加快发展不放松，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，争取经济社会总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升，努力实现经济社会发展新跨越。要全面落实“四三二一”总体发展思路，紧紧围绕好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的五年奋斗总目标，着力推进经济结构战略性调整，着力推进城乡区域协调发展，着力推进社会管理创新，着力推进民生福祉不断改善，抢抓机遇，奋力赶超，努力实现“发展质量显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善、社会文明显著进步”，在新的起点上奋力开创临沂科学发展的新局面。

二要紧紧围绕中心、服务大局，切实履行宪法和法律赋予的神圣职权。围绕中心、服务大局，是人大工作的生命力所在。新一届市人大及其常委会一定要切实把握好人大工作的特点和定位，找准人大工作与全市大局的结合点，根据形势任务的发展变化，不断赋予人大工作新的内涵，努力开创人大工作的新局面。要密切关注事关全市长远发展和人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，在把握规律、深化思路、谋求对策上下功夫，依法适时做出决议、决定，充分实现党的主张，反映人民群众意愿，促进决策的科学化、民主化。要继续坚持将支持寓于监督之中，把关系改革发展全局、影响社会和谐稳定、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，创新监督方式，增强监督实效，努力营造人大与“一府两院”各自发挥职能、共同团结奋进的良好局面。要坚持党管干部原则，认真做好人大及其常委会依法选举、任免干部工作，严把任前审查，严格任中程序，加强任后监督，努力打造一支在推进科学发展和跨越发展中有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍。要扎实有效地做好代表工作，不断创新工作方式，丰富活动内容，为人大代表联系群众、开展活动、履行职责提供良好的服务和有力的保障，引导激励广大代表为促进经济转型、实现跨越发展奉献聪明才智，发挥积极作用。

三要用心体察民情、关注民生，为人民掌好权、用好权。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们全部工作的出发点。要顺应人民群众过上幸福生活的新期待，怀着对人民群众的深厚感情，把保障改善民生贯穿到建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”的全过程，把更多财力投向公共服务领域、投向重大公益性事业、投向民生的保障和改善，实现民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展水平同步提升。全市各级人大及其常委会要充分发挥密切联系人民群众的优势，深入基层，贴近群众，倾听民声，反映民意，把关注民生、维护群众合法权益落实到监督、信访等各个环节，督促有关部门认真做好保障和改善民生的各项工作，真正把提高居民收入、完善社会保障体系、发展教育事业、建立基本医疗卫生制度、加强和创新社会管理等政策措施落到实处，不断增进民生福祉，努力建设老区人民的幸福家园。

四要坚持解放思想、高点定位，始终保持拼搏进取、开拓创新的良好精神状态。今年是全面实施“十二五”规划的关键一年，也是新一届市委、人大、政府、政协立足新起点、顺应新期待、按照新要求履行职责的开局之年。开好局、起好步至关重要。我们要不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，善于用发展的办法解决问题，用改革的举措攻坚克难，用开放的思路应对挑战，把各方面发展的积极性引导到科学发展上来；我们要继续发扬“创城精神”，敢于在全国、全省大格局中找位置、定坐标，不唯基础、不唯条件，瞄准目标、高点定位，奋力拼搏、勇创一流，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩；我们要大力弘扬沂蒙精神，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持拼搏进取、开

拓创新的精神状态，团结协作、顾全大局，戒骄戒躁、艰苦奋斗，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大贡献。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义的重要组成部分。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的指导原则，不断加强和改进对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职责，主动为人大及其常委会开展工作创造良好条件；“一府两院”要牢固树立监督意识，自觉接受同级人大及其常委会的监督，全面提高依法行政和公正司法水平；全体代表要充分发挥模范表率作用，带头宣传大会精神，带头落实大会确定的各项任务，努力做人民群众的贴心人、团结干事的带头人、党和人民群众的联系人，展现代表风采，争创一流业绩。

各位代表，站在新的历史起点上，新目标、新机遇，鼓舞人心；新任务、新征程，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共临沂市委的坚强领导下，明确发展目标、抢抓发展机遇、坚定发展信心、凝聚发展合力、加快发展步伐，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现富民强市新跨越、谱写沂蒙人民美好生活的新篇章而努力奋斗！

第二篇：范锐平同志在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

范锐平同志

在市十六届人大一次会议闭幕式上的

讲 话

2012年19

月日范锐平同志

在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

(2012年1月9日)各位代表、同志们：

襄阳市第十六届人民代表大会第一次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表不负全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，为全市经济社会发展积极建言献策。大会审议批准了各项工作报告，明确提出了今后五年经济社会发展的工作目标和主要任务，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。这次会议开得很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、鼓舞士气的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会。大会通过的决议和决定，体现了省委、市委的决策和主张，反映了全市人民的意志和愿望，对于凝聚各个方面的力量，共同推进“四个襄阳”建设，奋力实现建设现代化区域中心城市目标，具有十分重大的意义。

市十五届人大常委会在任期四年内，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕推进科学发展、围绕跨越发展，为市委决策提供了许多建设性意见建议；紧紧围绕和谐稳定发展大局，积极推进民主法制建设，巩固和发展团结协作、共同奋进的良好局面；紧紧围绕推进经济社会又好又快发展，认真履行依法监督职能，大力支持“一府两院”依法行政、公正司法，为襄阳的发展事业做出了重要贡献。对十五届市人大及其常委会的工作，市委是满意的，全市人民是满意的。由于工作调整和年龄原因，高全明、王金玉、徐建初等一些同志不再担任人大常委会领导职务，这些同志在人大常委会任职期间，认真履行职责，为人大工作倾注了大量心血，为全市经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表市委和市十六届人大常委会，向历届市人大老领导、老同志，向市十五届人大常委会组成人员和全体代表，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，未来五年，是襄阳加快省域副中心城市建设、建设现代化区域中心城市的关键时期。市第十二次党代会和本次人代会，绘就了襄阳今后五年发展的美好蓝图，我们肩负着开启新征程、建设新襄阳、实现新跨越的历史使命。我们将始终坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的理念，忠实履行神圣职责，竭力做好人大工作，团结带领全市人民，努力创造无愧于时代的新业绩。

一、要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向 坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。我们要认真贯彻党的路线方针政策，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，在市委的坚强领导下，开展好人大的各项工作。全市各级人大及其常委会要自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，紧紧围绕市委中心开展工作，深入贯彻落实市委重大决策，切实把推进发展的各项目标任务和工作措施传达到广大群众中去，确保思想同心、目标同向、行动同力、责任同担，努力使人大工作的过程，成为全面贯彻市委意图、充分体现人民意愿的过程。要广泛深入宣传党和国家的各项方针政策，宣传襄阳经济社会发展所取得的巨大成就，教育引导基层干部群众正确看待形势，增强干事创业的决心和信心，把人民群众的工作热情和创造潜能充分激发出来，凝万众之心，聚全民之力，推动新襄阳的振兴与跨越。

二、要始终坚持服务大局，切实履行人大工作职责 坚持科学发展，建设四个襄阳，奋力向现代化区域中心城市迈进，是今后一个时期全市上下必须牢牢把握的主题和为之奋斗的目标。全市各级人大及其常委会要始终站在全局的高度，做到依法行使职权从发展着眼，开展监督为发展助力，组织代表活动为发展服务。要强化战略谋划促发展，紧紧围绕“四个襄阳”建设，选择全局性、前瞻性、综合性的重大课题开展专题调研，为推进科学发展、跨越发展提出建设性、针对性、可操作性意见和建议，帮助市委、市政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更加符合市情，推行的各项措施更加符合民情。要强化监督促落实，坚持监督、支持、服务的有机结合，寓监督于支持中，寓监督于服务中，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、有效监督，通过强化监督检查，统一思想、凝聚力量，破解难题、推动发展。要突出监督重点，紧紧围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，围绕重点工程建设以及公职人员履行职责情况开展全面监督，为经济社会发展创造良好环境。

三、要始终坚持履职为民宗旨，充分发挥人大代表作用 代表和维护人民群众的根本利益，是人大工作的本质要求。各位代表是人民选举产生的，人民赋予我们的不仅仅是权力，更是沉甸甸的责任。各位代表一定要牢固树立人民意志至上、人民权利至上和人民利益至上的工作理念，恪守为民之责，多做利民之事，把履职为民、促进和谐、共同建设幸福襄阳，作为一切工作的出发点和落脚点。要更加注重保障和改善民生，密切关注事关人民群众切身利益的问题，及时反映和帮助人民群众解决生产生活之难，创业发展之忧；要通过工作评议、专题询问、视察调查、议案建议等形式，全面了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推动保障和改善民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。各位代表都是各行各业的先进人物，是各个领域的业务骨干，是推动我市经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干；既要立足本职工作争先创优、作好表率，更要团结带领广大群众共同创业，努力在推进襄阳科学发展、跨越发展的生动实践中建功立业，做出更大贡献。

四、要始终坚持改革创新，切实加强人大自身建设 改革创新是人大工作实现新作为、开创新局面的不竭动力，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神风貌，把握规律，创新方式，完善制度，改进作风，不断增强人大工作的科学性、针对性和实效性。要始终不忘学习，认真学习党的理论，学习宪法、法律和人大业务知识，努力提高政治素质和履职能力，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。要始终不忘团结，增强全局观念，树立大局意识，发扬团队精神，把对党负责、对法律负责、对人民负责有机统一起来，心往一处想，劲往一处使，齐心协力促发展。要始终不忘廉洁，严于律己，勤政为民，依法办事，以更加严谨的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，竭尽全力做好各项工作。要坚持强班子、带队伍，强素质、转作风，努力造就一支“政治合格、业务精通、务求实效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的高素质人大干部队伍，努力把人大建设成为学习型、务实型、创新型的地方国家权力机关。

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要从发展社会主义民主政治、推进民主与法制建设、推动科学发展、促进社会和谐的全局和战略高度，进一步提高对人大工作重要性的认识，进一步加强和改善对人大工作的领导，保证中央、省委关于加强人大工作的各项方针政策落到实处。各级党委要把人大工作纳入重要议事日程，建立健全支持人大工作的各项制度，及时研究解决人大工作中出现的新情况、新问题。“一府两院”要自觉接受人大监督，积极主动向人大及其常委会报告工作，认真办理代表议案和建议，为人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件和环境，确保各级人大和人大代表政治有地位、监督有作用、工作有作为。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。代表的任期是有限的，担当的责任却是历史的。建设“四个襄阳”，奋力向现代化区域中心城市迈进，让襄阳人民生活更加美好，是历史赋予我们的共同责任和光荣使命。让我们携起手来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不辱使命、不负重托，团结拼搏、扎实工作，为全面完成市第十二次党代会和本次人代会确定的宏伟目标而努力奋斗，用实际行动向全市人民交上一份满意的答卷！

新春佳节即将到来，在此，向各位代表和同志们并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

现在，我宣布，襄阳市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕！

第三篇：章方璋同志在县八届人大一次会议闭幕式上的讲话

章方璋同志在县八届人大一次会议闭幕式上的讲话

发布日期：2008-12-16来源：苍南县人大常行会办公室作者：

章方璋

（2007年2月10日）

各位代表，同志们：

苍南县第八届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，即将胜利闭幕。这次大会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建和谐社会战略思想，认真贯彻县第七次党代会各项决策部署和“后发崛起、全面跨越”发展战略，听取并审议了“一府两院”和县人大常委会工作报告，审查批准了我县2006年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况和2007年国民经济和社会发展计划、财政预算的报告，依法选举产生了新一届县人大常委会、县政府领导班子，县人民法院院长、县人民检察院检察长和我县出席市第十一次人民代表大会的代表，圆满完成了预定的各项议程。

会议期间，代表们不辱使命，不负重托，以饱满的政治热情，以强烈的责任感、使命感和高度的主人翁态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕苍南今后五年的发展大计，认真审议大会的各项议题，提出了许多真知灼见。代表们高度评价黄寿龙同志所作的政府工作报告，认为报告主题鲜明、目标明确、重点突出，体现了与时俱进精神和苍南特色，是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心报告。大会批准的各项报告，符合苍南实际，顺应人民意愿，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”协调推进的内在要求。

这次会议开得很圆满、很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，团结民主、务实进取的大会，凝心聚力、共谋崛起的大会。这次会议的召开，必将进一步激励全县人民以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的作风，按照我县“后发崛起、全面跨越”的战略部署，扎实推进全县经济社会又好又快发展。在此，我谨代表中共苍南县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向当选的同志表示热烈的祝贺！向各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的感谢！

县七届人大一次会议以来的四年，是全县经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活明显改善的四年，也是人大工作力度加大、成效明显的四年。四年来，县人大及其常委会坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委决策部署，积极参与苍南的改革、发展、稳定工作，在重大事项决定、法律监督、工作监督、代表工作等方面做了大量开拓性、创造性的工作，取得了显著成绩，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。县人大代表认真履行职责，主动参与地方国家事务的议事决策，立足本职岗位，积极投身苍南跨越式发展实践和现代化事业，为促进全县经济社会又好又快发展作出了重要、积极的贡献。对七届人大的工作，县委是满意的。由于年龄原因，县七届人大常委会部分领导离开了领导岗位；还有一些同志因年龄关系或工作变动等原因，不再担任县人大常委。这些同志在任职期间尽职尽责，尽心尽力，为苍南经济社会发展和人大工作作出了重要贡献。借此机会，我代表中共苍南县委，向县七届人大及其常委会和全体代表表示衷心的感谢！向不再担任新一届人大领导

和常委的同志们致以崇高的敬意！

今后五年，是我县加快全面小康社会建设、推进和谐苍南建设进程的重要阶段，是全面实施“十一五”规划，实现蓄势后发、奋力崛起的关键时期。省委省政府、市委市政府高度重视温州南部发展，并提出要把温州南部地区作为“大温州”建设的战略新区和重要增长极来培育，为我县后发崛起、全面跨越创造了良好的外部环境。去年12月底召开的县第七次党代会，对我县今后五年的发展进行了精心谋划，提出了“后发崛起、全面跨越”的发展战略，明确了今后五年我县经济、政治、文化、社会“四位一体”建设以及党的建设的主要目标任务和措施。县八届人大一次会议集思广益，群策群力，进一步明确了我县今年及今后五年各项工作的具体目标、任务和措施。这些都为苍南今后的发展指明了方向，吹响了我县后发崛起、全面跨越的进军号角。

现在，苍南的发展已经站在一个新的历史起点上。要实现县七次党代会和县这次“两会”提出的各项目标任务，我们必须全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略思想，认真贯彻落实本次大会作出的各项决议；必须聚万民之心，举全县之力，以强攻猛进的态势，以苦干实干的作风，把科学发展的措施抓得更实，把跨越发展的干劲鼓得更足，把和谐发展的旋律奏得更美，深入实施“后发崛起、全面跨越”发展战略，实现苍南经济社会又好又快发展。

实现苍南后发崛起、全面跨越，必须以又好又快的新要求加快发展。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。我们的发展必须服从于“好”，致力于“快”，做到好中求快，优中求进。要以又好又快来衡量贯彻落实科学发展观的能力和成效，衡量经济社会发展的质量和水平，衡量以人为本、执政为民的态度和决心。在发展方向上，必须坚持经济、政治、文化、社会四位一体建设的要求，努力实现富裕、文明、和谐的共同推进；在发展要求上，必须坚持又好又快发展，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调；在发展途径上，必须善于用好各种机遇，充分发挥后发优势，创新发展模式，按照“要素集聚、产业集群、资源集约”的要求，坚持走新型工业化、新型城市化和城乡一体化道路，切实转变增长方式，促进城乡区域协调发展；在发展力量，必须坚持人民群众的历史主体地位，把为谁发展和靠谁发展统一起来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，使全社会创造能量、创业热情充分迸发。

实现苍南后发崛起、全面跨越，必须以敢为人先的新姿态开拓创新。创新是一切生机和活力的源泉，是我县实现“后发崛起、全面跨越”的根本动力。我们一定要坚持以科学发展观为指导，准确领会和全面贯彻中央和省、市委的决策部署，敢于从苍南实际出发，尊重广大干部群众的首创精神，在不断解放思想中开拓创新，在创新中发展，在发展中创新。要通过创新发展理念、创新发展模式、创新体制机制、创新方式方法，充分发挥苍南的后发优势和比较优势，努力使优势真优、优势长优、优势更优。要加快构建区域创新体系和创新平台，以提高自主创新能力为中心环节推动各方面创新，推进经济结构调整和经济增长方式转变。要把解决问题作为创新的着力点，善于运用国家宏观调控的“倒逼”机制，敢于面对矛盾困难出实招，以解决问题、破解难题、推进工作的实际效果论英雄。要以开放的思维深化改革、引领发展，破除一切影响发展的体制机制障碍，突出自主创新能力提升，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃发展。

实现苍南后发崛起、全面跨越，必须以民本和谐的新理念改善民生。以人为本、促进人的全

面发展，是科学发展观的核心，是和谐社会的最高价值理念。苍南人民是苍南历史发展的主体，也是实现苍南“后发崛起、全面跨越”发展战略的实践主体。我们必须牢固树立经济发展是政绩、改善民生是政绩的理念，坚持在经济发展中注重改善民生，在改善民生中促进经济发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断增进人民福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要从广大人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，把解决民生问题放在更加突出的位置，进一步拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内涵，完善为民办实事的长效机制，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要更加注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，进一步构建与我县经济社会发展水平和财力增长水平相适应、城乡统筹、多层次、广覆盖的社会保障体系，千方百计地解决好困难群众的生产生活问题。要着眼于促进人的全面发展和社会全面进步，推进社会主义核心价值体系建设，完善民主权利保障制度，更加注重发展社会事业、加强社会管理、维护社会和谐稳定，更加重视保护生态环境、促进人与自然和谐相处，不断提高社会和谐度和群众的幸福感。

实现苍南后发崛起、全面跨越，必须以真抓实干的新作风狠抓落实。空谈误国，实干兴邦。实现今后五年及今年的发展目标和任务，关键靠真抓实干，靠良好的精神状态和工作作风。全县各级领导干部要大力倡导和践行胡锦涛同志提出的“八种良好风气”，进一步振奋精神，永葆热情，善始善终，善作善成，不断提高推进科学发展、促进社会和谐的本领，团结带领全县广大干部群众，把中央和省、市提出的一系列重大战略思想和我县的一系列工作部署扎扎实实地落到实处，实实在在地取得实效，切实担当起促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方和谐的历史重任。要按照责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化的要求完善抓落实的具体机制，把项目推进作为抓落实的具体载体，真正做到工作精力集中到项目、作风转变到项目、能力体现到项目、成效检验到项目，在全县形成一级干给一级看、一级带着一级干、一级督促一级办的浓厚氛围，确保既定目标圆满完成。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式，也是我国的一大政治优势。苍南的“后发崛起、全面跨越”，需要充分发挥全县各级人大和人大代表的作用。县人大及其常委会要根据县第七次党代会和县“两会”的决策部署和各项决议，更好地履行宪法和法律赋予的职责，围绕与改革、发展、稳定密切相关的大事、要事、急事，抓住关键性、全局性、长远性和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，积极开展各项工作监督，推动各项工作的落实。各位代表来自人民群众，是人民群众的代言人，肩负人民的重托和期望，要进一步密切联系群众，了解民情，反映民意，集中民智，发挥桥梁纽带作用，切实履行代表职责，努力在各自岗位上带头宣传和贯彻大会精神，团结和引导广大群众，切实把全县人民的思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，齐心协力地把苍南的工作做得更好。

各位代表、同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全力构建社会主义和谐社会，在中共浙江省委、温州市委的领导下，和谐聚力，用心用力，鼓足干劲，狠抓落实，努力在新的历史起点上不断迈上新的台阶，为深入实施“后发崛起、全面跨越”发展战略，为实现苍南经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

最后，在新春佳节即将来临之际，祝愿大家新年快乐，工作顺利，身体安康，阖家幸福！

第四篇：张少军同志在全市经济工作会议上的讲话

张少军同志在全市经济工作会议上的讲话

一、2008年全市经济工作

2008年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂”各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13％以上；地方财政收入80．23亿元，增长16．7％。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点：

一是产业结构趋于优化。农业和农村经济发展形势良好，粮食总产达到432．9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16％；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26．6％，比年初提高2个百分点；制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2．1个百分点。服务业发展加快，实现增加值715亿元，增长14．5％；文化产业保持良好发展势头，增加值增长31％，占GDP比重同比提高0．4个百分点。我市荣获“中国书法名城”、“中国地热城”、“中国市场名城”等称号。

二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815．5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25％、23．4％和27．4％。规模以上企业实现利税245亿元、利润160亿元，分别增长22．5％和22％；主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4．4％、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5．8％、5％和6．2％，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6％和3％。金融信贷对经济发展的支持力度加大，年末存贷款余额分别达到1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。

三是改革开放扎实推进。企业改革不断深化，一批企业通过改制重组走出困境。组建成立了蒙山旅游集团等企业，为相关产业的资源整合开发提供了平台。资本市场培育力度加大，新增上市企业3家。非公有制经济继续快速发展，民营经济实现税收收入占国地税收入的比重达到81．1％，提高1．6个百分点。行政管理体制、人事制度、财税、金融、投资、价格等各项改革进展顺利，我市被省确定为资源节约型、环境友好型“两型”社会建设综合配套改革试点市。对外开放不断扩大，全市实现出口26亿美元，实际利用境外资金3亿美元，对外投资额居全省前列。

四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨水”特色更加突出。县城和村镇基础设施建设得到加强，全市基本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的任务。“三城”创建工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创建工作先进城市。

五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17％、12％。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9．3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增长5％和15％。新型农村合作医疗参合率达到98．1％，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63．3万和3．3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。计划生育管理服务水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡发展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。

?? 去年在国内外宏观经济环境剧烈变化、经济发展困难比较集中的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。一年来，市委、市政府顺应国家宏观调控政策的变化，始终坚持下大力抓好发展这个第一要务，全力防止经济发展出现大的滑坡，把保持经济平稳较快增长放在工作首位；始终坚持做好结合文章，从临沂实际出发，增强工作预见性和实效性，用足用好国家政策，推动经济社会又好又快发展；始终坚持发扬求真务实的工作作风，加大对经济运行的协调和调度，着力抓好措施落实，及时解决各种困难和问题，努力保持良好的经济发展态势。特别是去年第四季度以来，面对经济发展下行压力增大的新形势，市委、市政府认真贯彻执行中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的重大方针政策，按照省委、省政府部署要求，制定落实措施，加大工作力度，全力保增长。集中做好国家投资项目的策划、呈报和争取工作，争取国家、省新增投资项目个数在全省各市中居于前列，一批重点项目正在组织实施。及时成立了扩大内需领导小组、工业经济运行指挥部，强化协调、指导和服务，相继出台了扶持发展商贸流通、外贸出口、工业企业、房地产业和优化金融生态环境的一系列政策措施，收到了明显成效。

同时，也必须高度重视我市经济发展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2．7个百分点；外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比2007年下降48．4％和30．2％，出口额增幅回落10．5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目不足，经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目策划基础工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力不足。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济发展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平稳健康发展。

二、今年经济形势和目标要求

根据全国、全省经济工作会议作出的判断，今年经济发展可能是进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，国际金融危机尚未见底，对实体经济、新兴经济和发展中国家的影响进一步加深。全球经济增长将明显减速，美国、欧盟、日本等发达国家经济可能全面衰退，世界贸易将大幅萎缩。从国内看，国际金融危机对我国的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，经济增速下滑和通缩压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。今年特别是上半年经济发展将面临严峻挑战。同时，也应当看到，尽管受到国际金融危机的冲击，我国经济发展的基本面并没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题，重要战略机遇期仍然存在，经济发展仍有很多积极因素。我国有比较健全的金融体系，国际金融危机对我国金融领域的影响有限，国内金融机构资金流动性充足，能够为经济较快发展提供强大的资金支持；我国有巨大的国内需求，无论投资还是消费都具有广阔的增长空间，完全能够依靠内需来拉动经济较快增长；中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府在应对金融危机和贯彻落实中央决策中见事早、判断准、行动快、抓得实，为保持经济平稳较快发展提供了强大动力和有力支持。只要我们认真贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署和政策措施，结合临沂实际，扬长避短，发挥优势，创新思路，抓好落实，一定能够战胜困难，实现经济平稳较快增长。

参照全省今年计划安排，综合考虑我市实际情况，2009年全市经济社会发展的主要预期目标为：（1）经济主要指标：地区生产总值增长11％左右，地方财政收入增长9％左右，固定资产投资增长22％左右，社会消费品零售总额增长17％左右，外贸进出口总额增长10％左右；（2）节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5．82％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6％和2％；（3）民生和社会发展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％和9％左右，居民消费价格指数涨幅控制在4％左右，城镇登记失业率控制在3．5％以内，人口自然增长率控制在6．8‰以内。

上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原则，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会发展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10％和8％，我市作为经济相对欠发达地区，要缩小与全省平均水平差距、保证发展需要，增长11％和9％是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。

实现今年全市经济发展的任务目标，需要采取多方面的有力措施，其中最为关键的是要坚定信心。信心就是力量，越是在困难多的情况下，信心越重要、越珍贵。我市克服困难、实现经济较快增长具有许多有利条件。一是国家、省实施的一系列扩大内需政策，以及中央重视革命老区发展、省委省政府对鲁南经济带给予优惠扶持政策，将我市确定为“两型”社会改革试点等，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了新的重要机遇。二是国际金融危机对我市经济发展的影响相对较小，外部冲击没有改变我市经济发展的基本面。我市经济外向度比南方一些发达地区低得多，整体上受到的冲击较轻，一些重点产品的国内市场需求潜力大。三是我市正处于经济加快发展的历史阶段。经过这些年来的快速发展，形成了较为坚实的产业基础，一批具有竞争优势的支柱产业得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的项目相继投产，一批带动力强的骨干企业发展壮大，全市经济竞争力和抵御市场风浪的能力大大增强。四是我市作为人口大市、地域大市，商贸比较发达，工业化、城镇化势头强劲，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面具有巨大发展空间，扩大内需潜力大。五是经过这些年来的改革和发展，广大干部群众科学发展、和谐发展、率先发展的自信心和积极性明显增强。尤其是作为我市经济主体的民营企业蕴藏着巨大的创业发展活力。

应当看到，国际金融危机的影响，给我市发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。实际上，我市目前经济发展面临的困难，有一些是国际金融危机影响造成的，但也有些是由于不科学的发展方式和企业自身的原因造成的，这些问题迟早要解决，早解决早有利。当前严峻的经济形势下，客观上形成了解决经济发展方式和企业内在问题的“倒逼”机制，为实现科学发展创造了条件。危机之中有契机，挑战之中有机遇。面对国内外经济发展格局的大变化和产业结构、布局的大调整，谁准备充分，应对有力，谁就能够抢占先机，争得主动，实现率先发展。我市作为经济相对欠发达地区，当前面临的困难，既是对我们发展经济能力的严峻考验，也是我们加快发展、缩小与先进地区差距的难得机遇。我们一定要强化机遇意识，把思想统一到中央对经济形势的判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，解放思想，坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。各级干部要增强信心，以昂扬的斗志做好工作，振奋精神，攻坚克难，争创一流业绩；企业经营管理者要增强信心，搞好产品销售和市场开拓，保持适度投资规模，抓住机遇培育提升企业竞争力；广大群众要增强信心，树立良好的市场预期，积极扩大消费、拉动内需，为经济发展多做贡献。全市上下凝心聚力，积极作为，科学务实，抢抓机遇，扎实工作，确保完成今年经济发展的各项任务目标，在科学发展、和谐发展、率先发展上不断迈出新步伐。

三、今年全市经济工作的重点任务

做好今年经济工作，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和扩大开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点。从我市实际出发，应着力抓好十个方面的工作。

（一）千方百计增强投资拉动力。国家实施积极的财政财政和适度宽松的货币政策，扩大投资规模，为我们加大投资力度，多上快上好项目、大项目提供了难得机遇。抓住机遇、扩大投资，不仅是当前克服困难保增长的现实需要，也是为今后长期可持续发展奠定基础。必须把抓投资项目建设作为经济工作的突出重点，全力推进，务求取得更大成效。一要继续下大力做好争取国家投资项目的工作。截至目前，在国家新增扩大投资盘子中，我市已有65个项目列入，财政到位资金1．97亿元。今年要紧紧盯住国家到2010年4万亿元的投资安排，精心选择一批社会民生、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系建设方面的项目，加大提报和争取力度。要用心领会国家政策，充分发挥我市优势，尽可能多地策划提报一些规模较大、对全市经济社会发展带动作用较强的重点项目，力争刘家道口灌区新建、郯苍涝洼地治理、城区河道治理和治污改造、沂河水运航道建设、大蒙山旅游区整合提升、临沂电厂和国电河东热电、久泰化工二甲醚等重大项目列入国家新增投资的盘子，增强对全市经济增长的拉动力。二要进一步加大招商引资力度。实现投资拉动经济增长，必须在争取国家投资的同时，努力吸引社会投资，特别是要千方百计抓好招商引资，这是我市扩投资、保增长的最大潜力所在。当前贷款利率和原料物料价格下降，投资成本低，正是企业扩大投资的好时机。我们要审时度势，抓住金融危机带来的南方产业梯度转移加快的机遇，充分发挥我市连接南北的区位优势、劳动力丰富优势，以及日用消费品加工能力强的产业优势，选准重点区域，跟踪意向客商，掀起新一轮招商热潮。要加强临港产业区、经济区、高新区等各类园区建设，进一步健全配套设施，完善招商政策，优化招商团队，扩大招商成果，促进产业聚集，努力把园区建成全市招商引资的重要平台和优势载体。三要切实抓好投资项目的落地和实施。市发改部门已初选2009全市重点建设项目129个，计划总投资755．8亿元，投资273．9亿元。要健全重点项目建设协调推进机制，制定出台项目建设管理办法，落实领导、部门包扶重点项目责任制。市政府督查室加挂市重点建设项目协调推进办公室牌子，充实力量，每季度一次对重点项目建设进展情况进行协调调度，及时协调督促有关领导和部门按照分工职责研究解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设进度。要加强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保项目建设质量，提高投资效益。各级各部门要进一步更新观念，转变作风，提高工作效率，努力创造有利于加快项目建设的良好条件，全力支持招商引资和重点项目建设。要加强项目建设用地管理，做好土地集约节约利用文章，在严肃查处违法违规用地的同时，合理安排使用计划指标，利用争取好省里“点供”等有利政策，加快用地的报批和供应，保障全市项目建设用地需求。

（二）努力扩大消费需求。扩大最终消费，是转变发展模式、实现经济长期平稳较快增长的根本途径。我市人口多，地域广，消费增长潜力大，要抓住国家实施鼓励消费政策的有利时机，加强宣传引导，创造条件，促进消费。一要增强居民消费能力。认真落实中央、省各项强农惠农政策措施，不断增加农民收入；引导企业在提高效益的基础上，建立健全与经济发展相适应的收入分配机制，逐步增加职工收入；支持弱势群体、困难群体等以创业带动就业，增加城镇居民收入；建立和完善统筹城乡的社会保障体系，进一步提高保障能力水平，努力消除制约消费的制度和政策障碍，增强居民消费预期。二要健全市场网络。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村流通服务网络，年内新建农村配送中心30处、各类便民店1500个以上，推动工业品下乡、农产品进城。加大家电下乡宣传力度，让更多群众了解政策内容和实施办法，提高购买使用的积极性；进一步扩大家电下乡补贴实施范围和品种，促进手机、电脑等高档消费品进入农民家庭，使我市更多的农民享受到国家惠农政策的成果。继续实施市区农贸市场改造和社区商业网点“双进”工程，推进餐饮美食街等特色商业街区改造建设，完善城市商业服务体系，方便居民消费。三要优化消费环境。针对城市和农村消费的不同特点，积极培育消费热点，促进住房、汽车消费，扩大社区商业、物业、家政等服务性消费，开发与群众收入水平相适应的文化旅游、体育健身、娱乐等休闲消费，推动消费结构优化升级。加强市场价格监管、商品质量安全监管，强化诚信体系建设，严肃查处假冒伪劣商品，依法打击商业欺诈等损害消费者合法权益的行为，维护良好消费秩序。

这里需要特别强调的是，要高度重视和充分发挥房地产业在拉动内需、扩大消费方面的重要作用。我市正处于加快城镇化的历史阶段，房地产业具有广阔的发展空间，是当前和今后相当长一个时期内我市经济发展的重要增长点。尤其在当前经济形势下，推动经济尽快走出低谷，实现平稳较快增长，离不开房地产业的发展和带动。要按照省政府“保住一头、启动一头、放开一头”的要求，统筹规划发展房地产业。要落实优惠政策，加大财政扶持，加快保障性住房建设。完善经济适用房建设管理办法，提倡符合购买经济适用房条件的低收入家庭购买规定规格的商品房，由政府给予适当补贴，以增加居民对经济适用房选择空间，支持房地产业发展。要结合新农村和小城镇建设，合理确定土地级差收益，积极推行“农村居住社区”建设和“大村庄制”，加快旧村和农村危房改造，鼓励农民提前新建和改造住房，启动农村住房消费。要认真贯彻实施省、市政府关于促进房地产业健康发展的意见措施，加大对中低价位、中小套型商品房建设的信贷支持，放宽二套房政策，减轻居民购房税费，扩大居民普通商品房消费。加强市场监管，清理和规范不合理收费，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。

（三）着力支持企业渡难关求发展。企业是经济发展的主体。当前经济发展面临的困难，集中体现在企业，保增长首先就是要保企业。各级各部门要进一步强化为企业服务的理念，加大对企业的帮扶力度，支持企业在克服困难中实现发展。一要切实加强对工业经济运行的调度监测和组织协调。工业经济是全市经济的半壁江山，当前困难尤为突出。各级要把抓好工业生产作为实现保增长目标的关键性措施，密切关注宏观经济走势，充分发挥工业经济运行指挥机构的作用，强化对支柱行业、重点企业生产经营情况的调度分析，指导企业搞好生产经营。要深入企业，加强对资金等生产要素的协调，帮助企业用好上级有关政策，全面加强内部管理，练内功、挖潜力、降成本、增效益。要实施分类指导，支持产品有市场、经营有效益的企业开足马力扩大生产，在保增长中发挥好示范带动作用；对遇到暂时困难、影响较大的企业，要落实好税费减免缓政策，帮助其稳定生产，采取措施保存和培育企业竞争力，寻找新的发展机会；对市场前景不好、恢复生产无望的企业，要做好企业的稳定和职工培训工作，帮助企业尽快转产或兼并重组。二要大力推进企业技术改造和自主创新。当前是企业实施技术改造的良好时机。要支持和鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，抓住融资、建设成本较低的机会，加大技改力度。经贸部门要把推进企业加快技术改造列为工作的突出重点，扎实抓好项目落实。市政府要把重点技改项目纳入重点投资项目范围进行调度和协调，确保重点技改项目顺利实施，力争今年全市技改投资完成350亿元。要支持企业加大自主创新，靠创新增活力求发展。加强企业技术中心建设，搞好产学研合作，推进科技成果转化，加快发展以电子信息、生物技术、新材料、新能源为重点的高新技术高端产品，加大对企业争创知名品牌、驰名商标的支持力度，确保全市高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。要毫不放松地抓好节能减排工作。进一步落实责任，严把项目准入关，完善落后产能淘汰退出机制，大力发展循环经济。切实抓好百户重点企业节能，加强流域区域污染防治，加快城市污水垃圾处理设施建设，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。三要支持企业努力开拓市场。加大政府引导和财政支持力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。引导企业加强营销网络、队伍和机制建设，运用电子商务、邮政物流等手段拓展企业营销渠道。推进工贸结合，组织工商企业联手扩大消费类产品销售。鼓励项目建设单位优先使用市内企业生产的建筑装饰材料和设备，提高重点工程建设当地产品配套率。四要积极推动企业兼并重组。以国家新颁布的九个支柱产业振兴规划为指导，结合我市实际，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，加快形成产业集群。要继续实施中小企业成长计划，加大政策扶持力度，改善融资条件，支持中小企业发展，增强市场竞争力。

（四）切实做好“三农”工作。农业农村是新一轮扩内需、保增长的重点。我市作为农业大市，要坚持贯彻科学发展观，把握机遇，用好政策，扎实做好“三农”工作，着力推进农业农村经济实现较快发展。一要高度重视抓好粮食生产。认真落实粮食生产综合补贴政策，大力开展粮食高产创建活动，实施好省政府确定的“千亿斤粮食生产能力建设规划”，稳定面积，提高单产，争取粮食丰产丰收。同时，进一步调整优化农产品结构，大力发展优质高效畜牧水产养殖和林果、蔬菜等作物种植，努力使果菜、肉蛋奶、水产品产量和效益实现新的增长。二要进一步提高农业规模化、标准化水平。这既是实现农产品优质安全的当务之急，又是持续提高农业效益的长远之计，必须作为一件大事来抓。要抓紧落实优质农产品生产基地三年建设规划，明确责任，抓好实施。要依托农产品加工龙头企业和农产品市场，围绕发展优质农产品种植、养殖，引导和组织农民建立专业合作组织，统一进行规模化、标准化生产和加工、销售，搞好农产品质量检测和认证体系建设，着力打造绿色、有机等优质农产品品牌，扩大市场占有率，提高农业效益。年内力争新发展优质农产品基地80万亩以上，标准化养殖小区100个以上，全市35％以上的农产品实行标准化、规模化生产。三要多渠道增加农民收入。继续实施“百万农户致富工程”，着重帮助贫困农户实现增收。加大农村劳动力培训投入，增强培训效果，为农民创造更多的增收机会。重视返乡农民工就业问题，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，最大限度地拓展就业渠道和增收空间，促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥供销社在促进农村经济发展中的重要作用，大力推进农产品经营服务体系建设，帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难，带动农民实现持续增收。四要加强农业基础设施建设。开工治理列入国家重点中小河流规划的17条河流和列入省重点河道治理工程规划的5条河流，对22座中型水库进行除险加固，全面完成6个灌区改造和小型水库除险加固建设任务。组织实施沂蒙山区综合防护林体系建设，力争森林覆盖率提高0．4个百分点。继续推进村村通自来水工程和农村沼气工程，力争农村自来水普及率达到80％，新发展户用沼气2．8万户。努力争取国家农机具购臵补贴资金，推进农机化作业。积极落实省政府有关支持加快旧村改造的优惠政策，坚持科学规划，着力抓好中心村建设，带动农村社区建设，加快新农村建设步伐。结合旧村改造和农村社区建设，完善电网、路网布局，推动科技、信息、咨询、商贸、医药、金融等公共部门和服务组织到农村增设服务网点，方便群众生产生活。五要继续深化农村综合改革。健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则规范土地承包经营权流转，确保土地集体所有性质和土地用途不变、农民土地承包权益不受损害，有序推进土地规模化经营。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。

（五）大力繁荣发展服务业。服务业是我市发展的特色和优势。在当前经济形势下，大力发展服务业，对于扩大内需尤其是扩大消费，拉动经济增长，具有特殊重要的意义。要充分运用各种有利条件，围绕拓展规模、提升档次，突出项目带动，加快构筑服务业发展新优势。要进一步发展壮大商贸物流业。以临沂商城的提升为重点，带动全市商贸物流业发展。全面推进临沂商城批发市场公司化登记，适时组建商城集团公司。加快商城网上交易中心建设，积极举办各类会展活动，扩大商城的辐射范围，增强竞争力；推进实施市场经营品牌化战略，吸引国内外知名品牌厂家、商家来商城经营，鼓励业户经营品牌商品，打造国内外同类市场的经营制高点。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，积极发展现代物流、国际物流，支持和带动商贸业发展。要加快发展旅游业。重点抓好大蒙山旅游区、汤泉旅游区、滨河景区、兵法城、王羲之故居等旅游景点景区开发，加快完善食、住、行、游、娱、购相配套的旅游产业体系；进一步整合旅游资源，充分发挥蒙山旅游集团的协调开发平台作用，尽快在蒙山整体开发和宣传推介等方面取得突破性进展，同时采取适当形式搞好对其他旅游资源的整