第一篇：全县工作会议讲话(定稿)

振奋精神

扎实工作

奋力开创我县经济社会跨越式发展新局面

----在全县工作会议上的讲话

县委副书记 县人民政府县长

米 超

（2008年1月11日）

同志们：

这次全县工作会议的主要任务是深入贯彻县委十二届三次全体扩大会议、县十五届人大一次会议和全区农业农村工作会议精神，认真分析形势，明确目标任务，振奋精神，真抓实干，奋力推动全县经济社会跨越式发展。下面，我先讲几点意见。最后县委周书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

2007年是我县经济社会发展十分重要的一年。一年来，在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏工作时的重要讲话精神和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，紧紧围绕年初确定的‚二十件大事‛、‚十件实事‛，积极实施项目带动战略，团结务实，扎实工作，经济和社会各项事业持续快速健

— 1 — 康发展。预计全年实现地区生产总值6.5亿元，比上年增长15.5%；完成全社会固定资产投资5.6亿元，增长8.3%；地方财政收入1579万元，增长10.8%；农民人均纯收入2170元，增长13.9%；城镇居民可支配收入7500元，增长20.9%。农业结构趋于合理，新农村建设扎实推进，城市化进程不断加快，企业改制基本完成，财税改革不断深化，各项事业协调发展。

与过去比，我县经济社会发展取得了一定成绩，但与周边及其它县区相比，我们仍有较大差距。2007年9月24日—27日，周书记和我参加了全区县域经济观摩，先后观摩了中卫、吴忠、银川、石嘴山市经济社会发展中打造的精品和亮点，感触很深。中卫市地处中部干旱带，水资源短缺，当地干部群众发扬三苦精神，激情创业，热情干事，把硒砂瓜和设施蔬菜作为县域经济结构调整的主攻方向全力推进。目前，硒砂瓜已打入全国市场，成为北京奥运会指定产品，设施蔬菜出口俄罗斯和中东国家，成为农民增收的支柱产业。吴忠、银川、石嘴山市依托区位、资源优势，发展得更快、质量更高。11月2日、6日，县委组织县级干部、有关部门和各乡镇负责人到静宁、庄浪、秦安三县考察学习。通过学习，大家一致认为，上述三县地理位臵、气候条件、资源状况、历史文化跟我们相似，但经济社会发展明显走到了我们

— 2 — 前面。静宁县的小苹果发展成了大产业，有力带动了县域经济发展。庄浪县大手笔、大气魄规划建设县城，城市基础设施和生态环境都迈上了一个新台阶。秦安县创新经济发展环境，大办工商业，以工富县、以商活县，县域经济的发展后劲很足。通过两次观摩对比，我们的差距和不足主要体现在以下四个方面：一是体现在思想观念上。思想不够解放，陈旧观念还束缚着干部群众的手脚，适应形势、抢抓机遇、干事创业的能力不强。设施农业刚刚起步，群众参与的积极性、主动性不高。二是体现在工作作风上。干部职工工作作风还不扎实，加快发展的责任心不强，紧迫感不足，缺乏进取精神和打开局面、破解难题的勇气和信心。三是体现在经济结构上。优势特色产业规模偏小，集约化、科技化、市场化水平低。第三产业仍以传统服务业为主，对县域经济贡献率不高。四是体现在综合实力上。工业经济和财政收入总量小，城市化水平低，难以发挥以工哺农、以城带乡的作用。

在看到我县经济社会发展存在的困难和问题的同时，更应看到难得的发展机遇和条件。一是党和国家的方针政策为我们实现跨越式发展创造了良好的政策环境。党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进，加强‚三农‛工作，连续出台了5个‚一号文件‛。坚持把解决好‚三农‛问题作为全党工作的重中之重，不断强

— 3 — 化对农业和农村工作的领导；坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支持农村力度；坚持多予、少取、放活，不断完善农业支持保护体系；坚持市场取向改革，不断解放和发展农村生产力；坚持改善民生，不断解决农民生产生活最紧迫的实际问题。党的十七大明确提出要大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展。把解决好农业、农村、农民问题始终作为全党工作的重中之重。去年11月份，国务院调研组对宁夏经济社会发展进行了专题调研。今年中央‚一号文件‛提出了按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。文件明确要求‚坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。‛‚在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县级以下配套‛。‚继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围。‛‚扩大西部退耕地区基本粮田建设。‛‚加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行‘以奖代补’，落实

— 4 — 规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。‛‚在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。‛‚主要通过增加中央和省级财政投入，用3年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务‛等等。这些政策直接关系我县经济社会发展，是十分宝贵的发展机遇。二是持续快速健康发展的良好势头为跨越式发展创造了基础条件。截至2007年底，我县地区生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资均比2002年翻了一番，经济总量明显扩大。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入都实现了两位数的增长，城乡居民生活水平明显改善。梯田建设模范县的实现，提高了农业综合生产能力，保障了粮食生产安全；桃山引水等重点水利工程的建成，实现了水资源合理调配和使用，为发展设施农业提供了保障；退耕还林、封山禁牧政策的实施，有效改善了生态环境；农村公路、人畜饮水、危房改造等工程的实施和广播电视、电力、通信等村村通的实现，极大改善了农村生产生活条件；重点工程的实施，硬化、绿化、美化、亮化力度的不断加大，为加快城市化进程打下了基础；连续3年为民办理实事30件，有效解决了民生问题。

纵观经济社会发展形势，成绩多于问题，机遇大于挑战。

— 5 — 我们要认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓当前难得的发展机遇，努力推进我县经济社会跨越式发展。

二、明确任务，强化措施，奋力开创经济社会跨越式发展的新局面

今年我县经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到7.3亿元，比2007年增长12.3%；地方财政收入达到1700万元，增长15%;全社会固定资产投资达到6.3亿元，增长12.5%；农民人均纯收入达到2394元，增长10.3%；城镇居民可支配收入达到8250元，增长10%。为确保以上奋斗目标的实现，我们必须在以下八个方面实现新突破。

（一）集中精力,在干大事、办实事上实现新突破。‚十件大事‛、‚十件实事‛是县委、政府统筹全县经济社会发展做出的重大决策，也是向全县人民的承诺，必须不折不扣地完成。‚十件大事‛干成了，跨越式发展就有了坚强保证，‚十件实事‛办好了，改善民生、促进和谐就落到了实处。县委已经出台了《县级领导干部联系重点工作制度》，明确了分工负责的县级领导和责任单位、配合单位。各项重点工作都要制定具体方案、实行目标管理、强化工作措施，狠抓任务落实。为确保各项工作顺利进行，要切实加强项目管理，确保项目安全有序运行。加大财政投资评审力度，节约建设资

— 6 — 金。严格施工方案和工程预算，杜绝建设单位和施工单位擅自变更。加大对施工过程的监督检查，严把材料关、施工关、验收关，发现问题，立即责成施工单位整改，确保工程质量。

（二）强力推进，在发展设施农业上实现新突破。今年是设施农业发展的关键一年，必须以更加强硬的工作措施、更加扎实的工作作风、更加有效的工作方法，强力推进。一要抓宣传。要继续大规模开展干部下乡活动，将干部职工分配到发展设施农业任务大、困难多的地方，明确任务，重点宣传区、市、县关于发展设施农业的政策，宣传今年设施农业发展规划布局和目标任务，进村入户与农民进行对比算账，使广大农民群众认识到发展设施农业的重要性、必要性和紧迫性，自觉自愿参与到设施农业建设上来。宣传、广电部门要对发展设施农业过程中涌现的典型大张旗鼓地进行宣传，对反面典型要追踪曝光,为发展设施农业营造良好的舆论氛围。二要抓规模。今年区上下达我县设施农业面积9000亩，加上去年未完成任务3000亩，实际今年我们要完成的任务是1.2万亩，其中拱棚面积1.1万亩，日光温室面积1000亩。5月底前在去年预留地块发展设施农业7000亩，夏收后在麦茬地发展设施农业5000亩。县农牧局要尽快制定出台《2008年设施农业发展实施方案》，确定发展目标、布局规划和保障措施。在拱棚建设上，要巩固和扩大渝河灌

— 7 — 区种植面积，以‚312‛国道为中心，向两侧辐射，形成左右到边、沿路贯通的拱棚种植带。同时，启动甘渭河、朱庄河、好水河、什字河、庄浪河河谷川道区拱棚带建设，涉及乡镇都要规划建设示范点，以点带面，稳步推进。在日光温室建设上，今年要新建2处以上日光温室种植示范区，做到集中连片、规模经营。在种植品种上，要以设施蔬菜为主，适当发展菌草种植、药材育苗、设施园艺。三要抓投入。要建立以政府投入为导向，以农民和信贷投入为主体，以干部职工帮扶为动力，吸引企业参与为补充的多元投入机制。要将涉农项目捆绑、资金整合，按照‚集中财力、整合项目、部门协调、行业实施、各记其功‛的原则，创新资金运行机制，将更多资金投入到设施农业上来。要充分调动和激发群众参与的积极性，加大资金和劳动力投入。要加强与金融机构的协调与沟通，为设施农业户争取贷款，解决资金短缺难题。要加强与各直属机构的联系，争取各方面的支持。供电部门要加强电力设施和线路配套，确保设施农业用电安全通畅；水利部门要加强水源建设和渠系配套，确保设施农业用水方便充足。要加大招商引资力度，吸引有实力、懂技术、会管理的企业和种植大户参与到我县设施农业建设中来，示范带动群众参与和发展设施农业。四要抓培训。要采取请进来和送出去的办法，加强农技人员设施农业知识培训，使其

— 8 — 真正成为设施农业的行家里手。要利用冬季农闲季节和外出务工人员大量返乡的有利时机，采取各种灵活多样的形式，集中组织开展农民实用技术培训，重点培训日光温室建造技术及原理，设施蔬菜、食用菌、设施园艺、设施药材育苗等栽培技术，设施农业病虫害防治和设施农业产品营销知识。要深入实施科技特派员创业行动，鼓励承包设施农业示范区、示范点，自主创业。要充分发挥农业科技服务‚110‛的作用，保证农户遇到设施农业技术难题时随叫随到。五要抓市场。今年日光温室和拱棚中生产的蔬菜销得出、能增收是设施农业发展目标得以实现的关键。只有完成了销售、实现了增收才能彻底打消部分等待观望群众的顾虑，更加坚定他们发展设施农业的信心和决心。在充分发挥龙头企业、专业协会、中介组织、农民经纪人作用的基础上，选拔一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部专门出去找市场，同时吸引区内外客商来我县开拓市场。县上将对发展设施农业有贡献的龙头企业、专业协会、中介组织、农民经纪人以奖代补，激发工作积极性。六要抓帮扶。设施农业是今年农业和农村工作的重中之重，全县干部职工都要广泛参与。要严格实行干部职工‚包农户、包任务、包种植、包效益、包销售‛的‚五包‛措施，将设施农业种植区的农户承包到每个单位，将发展任务分解和落实到每个干部职工身上。包户的

— 9 — 单位和职工积极想办法解决农户发展设施农业存在的困难和问题，积极主动担保贷款和无偿捐款，确保设施农业种得下、销得出、有效益。

（三）调优结构，在发展优势特色产业上实现新突破。一要做大草畜产业。充分发挥隆昊肉类加工有限公司的龙头带动作用，扩大全县牛饲养规模，拉动畜牧业扩量提质。各乡镇要向农民广泛宣传隆昊肉类加工有限公司，宣传企业加工生产能力，让群众放心养牛，力争使全县牛饲养量达到12万头。隆昊肉类加工有限公司要加快项目建设进度，尽早开工生产，确保完成全年投资2000万元、实现产值1.4亿元的目标。瘦肉型猪是我县的传统优势，发展前景看好。要依托县瘦肉型猪繁育中心，发挥马河养猪园区辐射带动作用，全面推广科学化、标准化养殖，使全县猪饲养量达到24万口，全力打造‚宁夏优质瘦肉型猪基地县‛。扩大联财联合养鸡园区规模，提高养殖效益，示范带动周边地区群众发展养鸡。要坚持不懈地加强动物防疫工作，保持‚双百‛目标，为畜牧业发展提供安全保障。二要做强劳务产业。要在提高输出人员的技能和素质上狠下功夫，发挥六盘山劳动力技能培训中心作用，使农村富余劳动力都能掌握一门技术，成为合格的产业工人。要在提高劳动力转移的有组织化程度上狠下功夫，继续实施长年向沿海发达地区、秋季‚万人进疆‛

— 10 — 等专项输出行动，扩大政府有组织输出规模。要在提高劳务输出市场化程度上狠下功夫，培育中介组织和劳务经纪人队伍，规范劳务市场秩序。力争全年输出劳务5万人，创收1.8亿元。三要做优药材产业。紧紧依托六盘山中药原料药生产基地项目这个龙头，做好资源修复、人工种植、加工营销三篇文章。县中药材产业办公室要尽快制定出台《2008年中药材产业开发实施方案》，明确中药材产业开发的总体布局、建设目标及内容、扶持政策和保障措施。今年要重点抓好加工企业的原料基地建设，建成六盘山西麓2000亩规范化种植、联财镇赵楼村和神林乡辛坪村100栋集中连片的小拱棚设施育苗示范点。鼓励支持企业与各示范点签订收购合同，实行订单种植。各乡镇都要采取林药间作、大田种植和粮药套种等模式，建立集中连片的示范点。对适宜种药的退耕地全部实行林药间作，敦促群众加强管护，实现生态效益和经济效益的双赢。通过示范带动，使人工种植药材面积达到10万亩。要扩大野生中药材资源修复示范区规模，加强资源修复和保护，着力打造‚自治区优质中药材基地县‛。要开工建设县城中药材市场，拓宽中药材销售渠道。宁夏六盘山药业有限公司要多方筹集资金，加大投入，加快基地建设进度，尽早启动生产。力争全年完成投资6000万元、实现产值1000万元。四要做精特色产业。我县是马铃薯适宜种植区，单产

— 11 — 和品质相对较好。尤其是黄土丘陵区群众近几年从中得到了实惠，种植积极性较高。我们要因势利导，扩大种植规模，确保完成今年17万亩的马铃薯种植任务，建成5个千亩以上良繁基地，实现人均一亩马铃薯的目标。沿‚312‛国道建设马铃薯专业市场，拓宽销售渠道。蚕豆产业要在单产和品质上下功夫，以山河、陈靳、城关三乡镇为重点，建立良种繁育基地1.5万亩，辐射带动全县种植面积扩大到10万亩，单产提高到250公斤以上。要加强与宁夏厚生记食品有限公司合作，全面推广订单种植，切实增加农民收入。

（四）多措并举，在工业经济发展上实现新突破。一要全面完成企业改制。我县企业改制现在进入扫尾阶段，要用足用好自治区并轨补助资金，加快进度，力争全面完成。二要扶持龙头企业发展。王正伟代主席在全区经济工作会议上指出：‚实施‘龙头企业振兴工程’，提高农副产品加工转化率‛。隆昊肉类和六盘山药业就是我县树立的两个龙头。县上正在多方努力争取将两家企业列入自治区‚龙头企业振兴工程‛。包抓的县级领导要切实负起责任，多深入企业调研，多了解情况，多解决问题。相关部门要切实履行协议，实现厂区通路、通电、通水和硬化、绿化、亮化，帮助企业尽早启动生产。三要加快推进资源开发。围绕草畜、药材、薯豆、林果等农副产品资源搞开发，引进、培育、扶持、搞活加工

— 12 — 型企业，实现农产品加工转化增值，延长产业链。围绕铜、石料、石膏等矿产资源，加快勘探。黄草沟铜矿要进入实质性勘探开发阶段，有关部门要从水、电、路等方面予以积极配合，保障勘探开发顺利进行。四要加大招商引资力度。项目少、资金短缺是目前我县工业发展存在的突出问题。在短时期内解决这一问题，只有加大招商引资力度。要在全县构建和完善‚在外统一招商，县内归口服务‛的大招商运行机制，形成人人招商的良性互动局面。创新投资环境，简化办事程序，提供服务质量，以资源招商，以环境招商，以情招商、以商招商，吸引更多的客商投资臵业。五要加快发展非公有制经济。企业改制结束后，我县二三产业构成上以非公有制经济为主。要全面落实发展非公有制经济的优惠政策，加大扶持力度，激发县域经济活力。力争全年非公有制经济总量达到4.4亿元，增长10%。实现工业企业总产值2.1亿元，增长20%；完成工业增加值6000万元，增长20%。

（五）突出重点，在生态园林旅游型县城建设上实现新突破。一要抓好重点项目建设。隆湖公园建设是县委、政府确定的‚一号工程‛。要按照建设‚生态园林旅游型‛城市总体规划和‚绿化三山、治理两河、美化一湖‛的建设思路，以三里店水库除险加固改造为契机，合理利用现有水土植物资源，将水库除险加固改造、城市景观建设及生态环境建设

— 13 — 紧密结合，使山水湖光融为一体，努力把隆湖公园建设成为集蓄水、防洪、灌溉、生态景观、居民休闲为一体的综合工程。在工程投资上，要多渠道争取项目资金，部门联动，项目整合，确保完成预期投资。在景观建设上，要拓宽思路，招商引资，按照‚谁投资、谁管理、谁受益‛的原则，放开搞活，吸引社会力量投资建设。在建设措施上，要坚持统一规划，综合整治，防汛抗旱、旅游休闲同步进行。在建设内容上，要结合高速公路引线工程，对水库扩容改造，修建环湖路、避暑山庄及休闲娱乐场所，绿化美化周围环境。各相关部门要通力协作、密切配合，力争年底完成公园主体框架。杨家店新村建设是我县今年‚十件大事‛之一。要充分发挥好区位资源优势，把握机遇，全面启动建设。前不久，我带领县委、政府分管领导和城关镇及相关部门负责人到成都市锦江区考察学习，锦江区打造新农村建设和城乡一体化示范点的成功经验和做法值得我们很好的学习和借鉴。要按照‚新农村建设的示范村、危房改造的模范村、整村推进的先进村、旅游开发的专业村‛的要求，着力打造具有鲜明文化旅游特色的杨家店新村。坚持‚统一规划、突出特色、政府主导、农民主体‛的原则，将‚农家乐‛旅游作为发展方向，鼓励和支持县直单位投资建设，在‚农家乐‛定点消费。县委、政府已经成立了杨家店新村建设指挥部，制定出台了实

— 14 — 施方案。任务已经很明确，各相关单位要按照各自职责分工，切实加强领导，强化责任，列出进度表，实行倒计时工作制，保证工程建设有序进行。城关镇要充分发挥政府引导作用，以硬作风、硬措施狠抓任务落实。在春节前后要做好群众思想工作和农户搬迁等前期准备工作，确保3月底按期动工建设，力争7月1日试运营。二要抓好城市基础设施建设和城市经营管理。紧紧抓住高速公路引线工程的机遇，新修隆湖新区主干道，打通西环路，连通渝河路和人民路，建成‚四横四纵、互联互通‛的县城路网新格局。加快县医院迁建进度，二期工程力争年内主体竣工。开工建设县城垃圾处理场，改造县城供热、供水管网，硬化、亮化小巷道，完善城市功能。房地产开发在我县发展的空间仍很大，各相关单位要为开发商创造宽松环境，打消开发商顾虑，及早启动建设。金湖兰庭住宅小区和一些续建住宅小区开春后必须上马，争取年内竣工。积极落实廉租房和经济适用住房制度，建成渝河新村，解决城市低收入者的住房困难。要严格执行县城总体规划，规范城市建设审批行为，严禁乱圈、乱占、乱建，对私拆乱建、强拆强建的行为，发现一起，严肃查处一起。要严格土地招拍挂制度，盘活存量，优化增量。要加大环境卫生综合整治力度，实行门前‚三包‛。加大公共设施和绿地管护力度，对破坏公共设施、绿地行为要严管重罚。

（六）项目带动，在新农村建设上实现新突破。我们要认真研究国家的产业政策，准确把握投资方向和重点，抢抓国家重点支持西部地区发展和国务院调研组调研并帮助解决有关问题的历史机遇，尽快与自治区有关厅局衔接。要积极争取和认真实施基本农田保护和建设、病险水库除险加固、小流域治理和淤地坝系建设、库井灌区节水改造和设施农业水源建设、农村人畜饮水、大六盘生态经济圈水源涵养林、乡村道路建设与管护、整村推进扶贫开发和生态移民、农村新型能源建设、渝河河谷川道区农业综合开发等十大农业基础设施和生态建设工程，有效改善农村生产生活条件，着力推进新农村建设。经济综合部门要有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期工作，充实完善重点项目库，使重点建设项目步入‚建设一批、论证一批、申报一批、储备一批‛的良性循环轨道。在这里，我强调三个问题。一是封山禁牧。必须以硬任务、硬措施、硬作风狠抓落实。要加强定期不定期巡查，加大对偷牧行为的处罚力度，确保禁得住、不反弹。对因工作不力造成反弹的，要严肃处理。二是危房改造。必须抓集中、抓进度、抓质量。要将危房改造作为自治区成立五十周年大庆的献礼项目，全面推进。今年要建成张树、魏李、双村等30户以上集中点10个和七里、十里、新星等整村推进就地改造示范村8个，共改造危房1400户。

— 16 — 民政、建设、农牧、地震等部门要抽调技术人员，及早完成新村建设和旧村改造规划。各乡镇要动员群众及早备料，春节过后开工建设，7月底前必须完成。要保证建房质量，让群众满意。交通部门要做好规划区内道路设计和建设；林业部门要搞好绿化。相关部门要全力配合，确保配套设施同步进行。三是农村宅基地管理。农村宅基地一律集中安排在新农村建设点内，实行批次管理，做到合理安排，集约利用。没有安排新农村建设点的乡镇应做好新农村建设规划，不再分户上报审批。县国土资源部门要发挥职能作用，对没有经过审批，在规划区外私建宅基地的，要发现一起，严肃查处一起，切实维护新农村建设规划的严肃性。

（七）明确目标，在现代服务业发展上实现新突破。发展现代服务业已成为全国上下的广泛共识。要按照国家和区、市的要求，将现代服务业摆在更加突出的位臵，加快发展。制定完善我县服务业发展规划，力促服务业规模扩大、结构优化、档次提升，朝着建设‚银川、西安、兰州三个省会城市中心地带物流集散地‛的目标迈进。一要大力发展旅游业。要将旅游产业作为发展现代服务业的突破口，立足自然风光、红色革命、历史传统、民间民俗，以县城为中心，将杨家店新村、北联池、清凉寺连为一线，纳入全国旅游线路之列。增加投入，完善景区景点基础设施。加大宣传推介

— 17 — 力度，增强吸引力，打造红色旅游、生态旅游、民俗旅游等特色旅游品牌。要成立旅游协会，带动旅游业快速发展。二要大力发展商贸流通业。要全面建成灵隆商贸城、渝河商贸市场、新华百货超市、家家乐农贸超市等大型专业市场，认真实施‚万村千乡‛市场工程和新农村、新合作、新网络‚三新‛工程，拓展新合作连锁配送业务，发展连锁加盟、功能齐全的社区、乡村农家店超市，健全农资商品配送网络体系。统筹发展生产要素市场，规范发展农资协会和市场中介组织，激活人流、物流、资金流、信息流。要用现代经营理念和方式改造提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展信息通讯、中介服务、物业管理和社区服务等现代服务业。

（八）改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。民生问题越来越受到社会的高度重视和广泛关注。我们要继续以民生为抓手，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆上重要议事日程。一要在扩大优质教育资源上下功夫。要全力做好‚两基‛迎‚国检‛工作，确保顺利通过国家验收。严格落实义务教育‚三免一补‛政策，严禁高收费、乱收费、搭车收费等违规收费行为，保障学生受教育权利。积极推进教育现代化、信息化建设，围绕推动教育公平、实现均衡发展的目标，整合教育资源，争取立项建设县城高级中学，开工建设城关三小，使更多学生享受优质教育资源。要抢抓国

— 18 — 家高度重视职业教育发展的新机遇，迁建职业中学，推广‚宁鲁‛合作办学，扩大办学规模。要进一步加强学校管理，改革用人机制，激发教育活力，努力提高教育教学质量。要加强素质教育，高度重视中小学生思想道德教育，营造青少年健康成长的良好环境。二要在稳定人口低生育水平和优质服务上下功夫。抓计划生育必须坚持天天抓、月月抓、常年抓。去年我县提高了少生快富奖励标准，有力地推动了‚少生快富‛工程项目的落实，产生了很好的效果。要继续严格落实目标管理责任制，认真实施少生快富工程，狠抓够胎次纯女户结扎，兑现奖励扶助政策。全力以赴、齐心协力抓好‚一无‛乡镇达标创建和巩固。加强流动人口管理，保持人口低生育水平。新建沙塘镇计生服务站，使乡镇高标准计生服务站达到9个，全面开展优质服务活动，争创‚全国计划生育优质服务先进县‛。春节前后，要全力以赴开展计划生育突击行动，在全县掀起计划生育高潮。三要在提供方便价廉的医疗服务上下功夫。要坚持公共医疗卫生的公益性质，将医疗卫生资源配臵进一步向农村和基层倾斜，不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系，完成县中医院门诊综合楼和陈靳、神林、联财、观庄4所乡镇卫生院建设，新办城市社区卫生服务站，使更多群众享受到方便价廉的医疗卫生服务。提高新型农村合作医疗补助标准和报

— 19 — 销比例，全面推行农村大病医疗救助制度，认真执行药招‚三统一‛政策，开展农民健康教育与健康促进活动，努力提升人民群众健康水平。春节前要对药招‚三统一‛执行情况进行一次全面督查。四要在提高社会保障水平上下功夫。就业是民生之本。要在发展经济的同时，拓宽就业渠道，增加就业岗位，开展就业援助，促进就业再就业。鼓励和引导城乡劳动者自主创业，实现再就业。鼓励和支持大中专毕业生深入农村开展‚三支一扶‛活动。通过购买公益性岗位，解决特困家庭和零就业家庭人员就业问题。年内城镇新增就业1300人，其中下岗失业人员再就业600人。扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、失业参保率达到90%以上。力争启动农村养老保险制度，规范城乡最低生活保障制度，严格标准，严格程序，严格把关，绝不能优亲厚友，将不符合条件的对象纳入低保范围。积极争取，适时提高城乡低保补助标准，提高五保户集中供养水平，争取立项建设老年人活动中心，使更多的老年人老有所养、老有所乐。五要在文化建设和广播电视村村通建设上下功夫。要加大对文化产业的扶持力度，加快后继人才开发与培养，使优秀民间艺术源远流长。深入开展‚迎大庆、树形象、做贡献、促发展‛等主题教育实践活动，营造文明健康的社会风尚。要切实加强书画、泥塑、剪纸等优秀民间文化艺术挖掘和保护，争取‚中国书

— 20 — 法之乡‛命名。要组建县艺术团，开展各种文艺活动，丰富群众精神文化生活。突出抓好文化精品建设、文化信息资源共享和广播电视村村通工程。六要在维护社会安定团结上下功夫。坚持党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，继续实施‚五五‛普法和依法治理工作，健全社会防控体系，深入推进社会治安综合治理，巩固‚平安隆德‛创建成果。要充分发挥信访和人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强民族宗教工作，维护民族团结和社会稳定。高度重视安全生产，加强对道路交通、食品药品等领域的安全监管，确保群众生命财产安全。

三、转变作风，提高效能，确保各项工作任务落到实处 完成今年的各项工作任务，关键在抓落实。我们要认真贯彻全县机关效能建设会议精神，以转变政府职能，提高工作效率为突破口，全面加强效能建设，切实转变工作作风，不断提高广大干部群众维护发展、促进发展、保障发展、实现发展的能力和水平。

一要统一思想抓合力。今年的工作任务十分繁重，只有将广大干部职工的思想统一起来，把智慧和力量凝聚起来，才能形成强大的工作合力，才能有力推动我县经济社会跨越

— 21 — 式发展。县委、政府适应全区上下加快发展的新形势，适应跨越式发展的新要求，立足我县实际，提出了‚123456‛的总体发展思路。全县上下必须把思想统一到这个总体思路上来，把行动统一到县委、政府的决策部署上来，以加快发展为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二要创新机制抓效能。机关效能建设的成效最终要落实到更好地加快发展和为群众服务上。要以落实《隆德县乡镇部门年度绩效考评实施方案》为抓手，推行科学合理的机关效能考核评价机制。以便民利民为核心，建成县政务大厅、乡镇便民服务中心和行政村便民服务点，健全县、乡、村三级便民服务网络。以提高执行力为目标，加强督促检查，严格考核奖惩。以制度建设为重点，全面推行领导督办制、重大项目跟踪服务制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，实现机关内部管理的制度化和规范化。严格执行考核办法，干好就奖，干不好就罚。

三要明确责任抓落实。执行力就是生命力，没有执行力的乡镇和部门工作就可能大打折扣，发展的劲头就不足，变化就不大。按照《县级领导联系重点工作制度》和《县级领导联系乡镇工作制度》的要求，要将重点工作和重大项目的联系完成情况作为年度评价领导干部的重要依据，纳入领导干部述职述廉和个人年终工作考核范畴，进行严格考核，真

— 22 — 正做到县级领导人人肩上有担子、有任务、有责任。各乡镇、各部门也要把今年的工作任务量化、细化，落实到分管领导，落实到责任单位，落实到具体人员，做到人人有责任、事事有人管。

四要转变作风抓提升。县级领导干部要每月深入联系乡镇、部门、企业调查研究、检查指导、掌握情况，解决问题。各乡镇、各部门负责人要大力提倡 ‚一线工作法‛，做到指挥协调在一线，调查研究在一线，检查指导在一线，解决问题在一线。要多到困难大的地方去，到任务重的地方去，到工作推不开的地方去，破解难题，打开局面，实现突破。要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的不良风气，强化效率意识，说了就算，定了就干，立说立干，讲求效率。

五要完善制度抓节支。要建立完善财政支出绩效评价机制，从严控制人、车、会、话、接待、培训等一般性支出。以‚节支、增效‛为核心，控制机构人员的增长，节约开支，切实降低行政运行成本。不断加大支出结构调整力度，按照建立公共财政的要求，通过压缩一般性支出，挤出资金保证重点支出。在县财政十分困难的情况下，想方设法解决了乡镇和县直机关历年欠债，今后决不允许发生新债务。移动通讯补助政策已从去年1月起已实施，再不允许公款报销移动话费。要始终保持艰苦奋斗的作风，用好钱财，厉行节约，— 23 — 少花钱多办事，把有限财力用在刀刃上。要切实加强对项目资金的监管，严格实行部门预算制、招投标制、项目管理合同制、财政投资评审制、项目管理责任制等制度，建立科学合理的资金运行机制。

同志们，面对今年艰巨的工作任务，我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，发扬只争朝夕的拼搏精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面开创我县经济社会跨越式发展的新局面而努力奋斗！

第二篇：物业管理全覆盖工作会议讲话

物业管理全覆盖工作会议讲话

同志们：

今天我们召开雨山区2013年物业管理全覆盖工作总结会议，主要是对我区2013年的物业管理全覆盖工作做个汇总，对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作，为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样，创新思路、真抓实干，努力开创我区物业管理工作新局面。

一、准确把握全区物业管理工作现状

我区物业管理行业自1998年起步，历经十几年发展，从无到有、从小到大，逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大，管理队伍正在形成，服务内容日趋丰富，服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是2012年实施物业管理全覆盖工作以来，各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标，完善管理体制，创新服务模式，全区物业管理工作取得显著成绩。

目前，全区103个小区中有77个小区实行了物业管理，物业服务企业达到40余家；15个有安置房小区有14个实行了物业化管理，物业管理全覆盖率达到了93%；有40个物业管理小区成立了业主委员会，占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系，推行居委会和业委会成员交叉任职，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。

二、物业管理工作的新局面

城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间，广大农民群众由农村平房搬进社区楼房，居住需求从单纯的生存型向舒适型转变，对居住舒适度、安全性提出了更高要求，物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前，我区 同时，我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”创建过程中，我深有感触：那些实行规范化物业管理的小区，环境优美、设施完善，稍作努力就能达到标准要求，成为一道靓丽的风景线；反观那些物业管理不到位的小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差，成为创城工作的难点，虽然投入大量人力物力进行整治，但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因，但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。

三、提高认识、高度重视

在成绩面前，也必须清醒地看到，我区物业管理工作与先进城市相比，与形势发展要求相比，与群众期望相比，还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来，物业管理导致的投诉有所下降，但还达不到人民群众百分百满意。究其原因，我的认识如下：一方面，物业企业服务意识不强，先服务后收费的观念没有形成；另一方面，业主有偿服务观念滞后，“物业服务是商品”的意识淡薄，业主委员会成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的，比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时，还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业，项目交接缺乏严格验收手续，为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。

所以，我们高度重视实施物业管理全覆盖工作，各级单位、个人和物业公司要加大工作力度，使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去，；同时也要加大对物业管理工作的宣传力度，使群众理解支持物业管理，并能积极参与到小区的物业工作中来。

四、下一步打算

客观地讲，这些年我们在实施重点工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到显著提升，但在住宅小区物业管理方面倾注精力还不够，各单位各部门及物业企业之间配合不密切，一定程度上影响了工作开展。下一步我们将加强物业管理

全覆盖工作的督导考核，明确目标、落实责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理，苦练内功、创新经营，全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色，把提升服务水平放在首位，大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调，共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业，统一思想、认清形势，抢抓机遇、创新发展，全面提升物业管理服务质量和水平。

同志们，物业管理工作事关我区城市建设发展，事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步明确目标、强化责任，创新思路、扎实工作，全面提升物业管理服务水平，为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献！

第三篇：全城区经济工作会议领导讲话

全城区经济工作会议领导讲话

同志们：

这次全城区经济工作会议的主要任务是学习贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排部署今年的工作任务。为了全面做好今年的工作，下面我讲几点意见：

一、认清形势，明确责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的**年是我城区全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展工业经济，狠抓招商引资和项目建设，加快推进社会主义新农村建设步伐，保持了经济持续快速健康发展，实现了“十一五”发展良好开局，年初确定的各项经济指标全面完成。

一是经济发展保持较快增长势头。全城区各项经济指标全面完成，继续保持较快健康发展势头。预计，全年全城区生产总值完成35.10亿元，增长17.5%;财政收入完成2.5212亿元，增长20.89%;规模以上工业总产值完成41.1亿元，增长34%;全社会固定资产投资完成21.54亿元，增长41.15%;社会消费品零售总额完成8亿元，增长13.64%;实际利用外资881万美元;实际引进内资10.20亿元;城镇居民人均可支配收入完成8488元，增长10.72%;农民人均纯收入完成3473元，增长10.61%，各项指标全面完成和超额完成市委和市政府下达的任务。

二是农业和农村经济稳步发展。预计全年农业总产值完成14亿元，同比增长4.8%。优质谷、超级稻、新台糖22号等优质农产品得到进一步推广，甘蔗等经济作物种植面积大幅度增加，农业效益提高，农民收入不断增长，其中甘蔗种植面积17.27万亩，进厂原料蔗预计达到67万吨，单甘蔗一项，全城区农民人均现金收入达到986元。社会主义新农村试点工作进展顺利，全年完成农村基础设施项目339个，总投资5844万元。农业产业化步伐加快，农民收入不断增加，农民的生活水平不断提高，农村的面貌不断改变。

三是工业经济平稳发展。今年以来，我们始终坚持把工业生产放在突出的位置，深入开展“百项工业大会战”和“工业服务月”活动，实行城区四家班子领导联系工业项目工作责任制，为企业服务范围扩大到辖区内所有的重点骨干工业企业和商贸、房地产企业，切实帮助企业解决生产经营过程中的煤电油运等问题。通过对企业跟踪服务，促进已经竣工新项目尽快投产，已经投产的企业能开足马力，扩大生产规模，增产增效。全年全城区新开工企业项目7个，竣工投产项目19个，总投资额达1.62亿元;规模以上企业71家，其中新增10家;亿元企业11个，其中新增4个;规模以上工业总产值完成41.1亿元，同比增长34%，总量和增速继续排在全市十二县区之首。

四是招商引资工作成效显著。以招商引资为突破口，以实施“开放创新年”为契机，深入开展整治投资软环境活动，为招商引资创造了良好环境。积极创新招商方式，广泛开展网上招商、委托招商、以商招商等招商活动。积极盘活现有土地存量，认真解决项目落地等瓶颈问题，促进招商引资取得显著成效，全年共引进新项目26个，其中内资项目23个，投资总额23亿元，实际利用内资10.20亿元，完成市下达任务的118.6%;实际利用外资881万美元，直接利用外资337万美元，均超额完成市下达任务。

五是第三产业得到新的发展。第一，房地产业快速发展。阳光新城、新加坡城、金地花园、鑫金地产等22个房地产项目续建或开工建设。全年全城区房地产业总投资6.12亿元，同比增长50.4%;销售额6.3亿元，销售面积29万平方米。第二，商贸流通业市场转旺。商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐等服务业发展的势头较好，全面拉动了消费。全城区商品批发零售贸易总额完成8亿元，同比增长13.64%。第三是旅游业继续发展。积极引导绿温泉等旅游景区加大投入，提高接待能力和服务水平。引导各景点拓展旅游市场，大力发展假日旅游和观光旅游。全年，预计各景区累计接待旅客20万人次，旅游收入1800万元，同比增长14%。

总之，**年我城区经济发展比预期的好，全面完成了市委和市政府下达的各项指标，这是我们在克服新区经济基础薄弱、严重秋旱和国家加大实施宏观调控政策等诸多困难的情况下取得的，成绩来之不易，总结一年来的经济工作，我们取得的主要经验是：

一是必须坚持发展第一要务。经济总量少，规模小，发展滞后是我城区最大的问题。一年来，我们始终牢记发展第一要务，把发展作为最大的任务，把加快发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把发展放在第一位，紧抓发展不放松，使城区的各项工作上了新的台阶。

二是必须牢牢把握机遇。机遇不是永存的，谁抓住了机遇谁就抓住了发展的先机。当前广西正处在多区域合作，多种机遇重叠的难得的发展时期，一年来，我城区紧紧抓住南宁市全方位、多层次、宽领域对外开放和实施重点向南的发展时机，以科学发展观为指导，抓住市场、资源这两个重要环节，在开拓市场、开发资源上下功夫，千方百计扩大对外开放，把区位优势、资源优势转化成经济上的优势，推进了经济的快速发展。

三是必须紧紧抓住工作的重点。新区建设千头万绪，但我们始终能从本城区实际出发，抓住了发展工业经济、开发区建设、社会主义新农村建设等几个重点，积极调整产业发展思路，主动与发达地区开展交流与合作，加大招商引资，加强项目建设，有效地提高了经济发展速度和区域经济总量。

四是必须团结奋进。一年来，各级领导班子和广大党员干部始终坚持一心一意干事业，谋发展，团结协作，相互配合，勇于克服困难，勇于开拓创新，为搞好各项工作提供了可靠的组织保证。回顾过去一年的工作，全城区团结奋进打了几场胜仗，比如五象大道的征地拆迁工作、拆违工作、清理违法沙场工作、治理“五乱”工作、计生服务月工作、社会治安百日整治活动等都取得了明显的成效，既锻炼了我们的队伍，又为今后的发展积累了经验。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我城区经济社会发展中还存在许多的困难和问题。主要是：

(1)产业结构不合理，优势和特色不明显。工业是我城区的主导产业，但目前我城区现有的工业企业缺乏强势品牌，企业规模小,总量少,产品附加值低,科技含量不高,经营粗放。饲料、传统建材、小化工等资源加工型，市场竞争力不强的企业仍占主导地位。同时，由于企业规模偏小，应对市场风险能力不强，企业整体经济运行质量不高，部分企业经济效益下降。全年规模企业中有22个企业出现亏损，比去年同期增加了3个，亏损面积达36%，占规模以上工业企业的1/3强。

(2)新建项目少，工业发展后劲不足。目前，我城区在建或已完工的工业技改项目中，大部分是现有企业的小改造，投资小，效益不明显。去年我城区有12个项目列入南宁市百项工业项目大会战项目，其中特普耐斯科技(南宁)有限公司印刷项目、南宁鸿基水泥异地技改项目、广西华锑化工二期技改项目、广西日星金属技改扩能项目等四个项目还签了责任状，除特普耐斯项目在建外，其余项目由于土地没解决，至今未能开工建设，华锑化工二期氧化技改扩能项目还撤离了我城区，转到高新区投资。由于没有新项目开工，我城区工业经济的发展乏力，后劲明显不足。

(3)重大项目建设推进缓慢，固定资产投资增幅下降。由于国家宏观调控力度加大以及受到五象新区规划影响和开发区体制的制约，对项目用地、资金、环保、规划等实行严格审批，计划开工的重大项目进展缓慢。同时，在开工建设项目中，真正能够拉动经济增长的基本建设投资和更新改造投资的大项目不多，拉动经济增长的基本建设投资过小，致使固定投产投资增长较慢，尽管全年固定资产投资增速达41.15%，但与去年增幅的47.2%相比减少了6 个百分点,增幅明显下降。

(4)思想解放不够，经济发展速度不够快。新区成立以后,我们仍然习惯于用县体制的方式去指导城区的工作,在体制创新上思想保守,开拓性不够,尤其是对开发区的体制作为少,没有找到根本解决的办法，致使工作新局面没有真正打开。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、理清思路，明确目标，努力实现经济又好又快发展

**年是全面贯彻自治区第九次党代会和市第十次党代会精神的第一年，也是南宁市全面实施“城市建设重点向南,建设五象新区，再造一个新南宁”战略的第一年。做好今年的经济工作，对于我城区乘势而上，全面开创各项工作新局面，实现经济又好又快发展具有十分重大的意义。

根据全区和全市经济工作会议精神，结合我城区实际，今年我城区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区、全市经济工作会议和自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以创新为主线，全面开创经济工作新局面;抓住五象新区大开发大建设的历史机遇，加快“一带二区三园”建设{一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟现代物流园、南州工业园、那马现代农业示范园(以优质水果火龙果基地、那马无公害蔬菜基地、罗非鱼养殖基地为中心)}，大力推进工业化城镇化和农业产业化进程，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

按照这一总体要求，我城区**年经济发展的预期目标是：全城区生产总值增长16%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%。工作目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业总产值增长30%。

要实现以上发展目标，今年要重点做好以下几方面的工作：

(一)加快推进工业化进程，全力打造南宁第一工业强区

工业是国民经济的主导力量，是“城市经济的脊梁”，是财政收入的主要来源，可以说，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。工业是我城区的优势，实现经济又好又快发展，关键在工业,希望在工业,出路在工业。今年，我们要继续把工业放在突出的位置，作为“一把手工程”来抓，坚持主要领导抓工业，集中力量抓工业，围绕到2012年力争全城区工业总产值达到88.19亿元，打造南宁第一工业强区目标，全力抓好工业园区建设，做大做强特色工业，进一步扩大工业总量，实现全年规模工业产值净增12亿元，增长30%，使工业成为城区经济发展的主导力量。

一是积极抓好现有企业技改，千方百计扩大生产规模。我城区现有企业超过200家，其中规模以上企业71家，产值40.6亿元。因此，我们要在现有企业上做文章，积极扶持制药、饲料、制糖、造纸、制造加工等优势企业进行技术改造，增加投资，扩大生产规模，提高技术装备水平，拉长产业链，增强产品市场竞争力，提高经济效益。要抓好一批重点企业的技改。同时，积极鼓励企业自主创新，提高市场竞争力，实现扩能达产，今年要力争新增规模以上企业10家，达到81家;亿元企业新增4家，达到15家。二是要加快开发区和工业园区建设，大力发展新兴产业。尽快完成南宁市良庆经济开发区组建，争取近期挂牌成立。要按照五象新区总体规划要求，规划好良庆经济开发区、南州工业园的产业布局，力争今年上半年完成南州工业园规划。同时以开发区和工业园区为平台，大力引进新的工业项目，力争年底前有一批新的工业项目在园区落户、开工建设。三是加快产业结构调整，优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业园区集聚，形成产业集群和特色鲜明的各类园区。引导生物工程、制药、信息、电子等高新技术产业和总部经济向良庆经济技术开发区聚集，打造南宁市总部经济基地和新型工业基地;引导农副产品加工、食品、建材、运输等物流业向中国-东盟国际物流园聚集，打造大型国际物流中心;引导造纸、制糖、铝加工、化工、机械等加工业和制造业向南州工业园聚集，打造先进加工制造基地和高新技术产业基地。当前，要重点推进武钢总部基地、东盟物流园一批大型项目的前期工作。四是抓好新项目开工建设，增强工业发展后劲。充分利用城区土地储备中心和沿海开发投资公司这两个平台，盘活现有土地，加快土地开发利用。通过土地招牌挂形式，拍卖部分存量土地，解决工业发展的土地、资金等瓶颈问题，储备一批土地。要抓好签约项目的开工，提高合同履约率、项目开工竣工率和资金到位率。继续实行领导联系工业项目制度，城区四家班子领导和部门主要领导每人负责联系1-2个工业企业、新开工和签约的投资额比较大的企业，做到一个项目一名城区领导，一个部门跟踪服务，一个工作小组，一抓到底的项目捆绑四个一责任制。坚持定期考核，每月一次例会制度，通过建立为工业企业服务长效机制促进工业项目进园区，并尽快生产达效。力争今年新开工工业项目不低于15个，项目建设年投入资金达15亿元以上。

(二)加大规划建设力度，加快推进城镇化进程

城镇面貌是一个地方的投资环境和经济发展水平的体现，抓城镇建设就是抓经济、抓发展。目前，我们的城市意识、规划水平、建设速度、管理质量等有待进一步提高。随着南宁市建设区域性国际城市，全面开发建设五象新区，我城区已进入城镇化快速推进的时期，我们要利用这一时机，加大城市规划建设力度，加强城市规范化管理，提高城镇化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城镇规划。规划就是效益，规划就是项目，规划是前提，是基础，只有好的规划才能有好的项目，才能争取上级的用地计划，因此要下决心抓好工业和城镇的规划。我们要按照高标准要求，注意做好与南宁市修编的城市总体规划，特别是与五象新区总体规划相衔接，做好建城区城市规划修编，抓紧完成良庆区经济开发区、南州工业园详细规划。同时，拿出一定专项资金支持各镇搞好中心镇及部分村坡的规划，力争今年完成大塘、那马等镇规划，并将其纳入良庆区城市建设总体规划。二是要加快城市基础设施建设。配合南宁启动五象新区建设，完善五象大道、建设玉洞大道、平乐大道、扩建银海大道、推进南宁市新的行政中心、广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆等重点工程，拉开城市框架。同时，完善建城区基础设施，完成龟背桥拓宽工程，落实城区行政办公中心规划定点并启动建设，新建一批专业市场，增加城市公交线路，建设一批公共厕所，新增一批交通卫生基础设施等。三是要抓好城市建设规范化管理。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到统一立面，统一高度，整齐划一，无工地乱象发生。要严格控制新建私宅，从今年起城市建成区不再审批新的私宅建设，已审批准建设和已经开工建设的私宅限期开工完工，要求在今年4月底前务必完工。同时，要大力发展房地产，抓好住宅小区建设，抓好文明社区、文明庭院、文明街道创建工作，通过文明社区、庭院、街道等文明单位创建工作，切实提高创建水平，为抓好城市规范化管理营造良好氛围。四是要深入持久开展“城乡清洁工程”。进一步加大“城乡清洁工程”和治理“五乱”宣传力度，使这项工作家喻户晓，深入人心，成为全民自觉参与的工程。对建成区实行网格式管理，实行严格的问责制，对本地区、本部门不履行或不能正确履行职责，对治理“五乱”、实施“城乡清洁工程”工作不重视、不努力、不作为的单位和个人追究责任;对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚;问题严重的要下岗换人。加强执法力度，对“五乱”进行严管重罚。严格按照市政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告精神，进一步加大执法力度。加强巡查、督察工作，做好城市卫生巡查工作，设置治理“五乱”处罚监督岗，增加日常市容市貌协管员、监督员。要处理好堵与疏的关系，探索建立长效机制，使实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”制度化、经常化、规范化。要学习借鉴其他城市管理的先进经验，建立市容市貌环境治理长效机制，并把 “城乡清洁工程” 向各镇延伸。要搞好规划，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，建设新的垃圾场、垃圾中转站、公厕等。

(三)大力发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设

今年，自治区、南宁市继续在我城区推行社会主义新农村建设试点，加大力度推进新农村建设试点项目，我们要抓住这一契机，大力发展农业和农村经济，努力实现农民增收，农业增效，农村发展。

一是大力发展城郊型农业。沿南北公路的那马、大塘、南晓等镇要按照建设南北公路沿线经济带和现代农业示范园的要求，积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、水产等城郊型现代产业，把良庆区打造成南宁市的菜蓝子基地，无公害食品、生态食品、绿色食品、有机食品的生产供应基地。二是大力实施“生态良庆建设”工程。结合我城区山多林多的优势，依托华劲造纸集团、丰林公司等林业加工龙头企业，大力发展林业，突出抓好宜林荒山、荒坡和村庄内外绿化，全力推进生态文明村的建设，做到宜林则林，使林业成为农民增收的一条重要渠道。三是进一步调整结构，发展壮大特色产业。按照“优化粮经、提升果蔬、扶持畜牧、扩大甘蔗”思路，突出优势和特色，大力发展优质谷、超级稻、甘蔗、西瓜、无公害蔬菜、畜牧水产养殖、亚热带水果等优势产业。用谋划工业的理念去谋划农业，用经营工业的方式去经营农业，积极推广农业产业化经营，进一步形成一镇一品的区域特色鲜明的农业产业化布局。四是扶持鼓励、培植壮大农业龙头企业。用改革的思路和市场的办法，发展农业和农村经济。吸引各类资本，新上一批农业龙头企业，发展一批乡村工业。对带动能力强的广西万利来工贸有限公司、广西冠桂大塘糖厂、广西果母饮业公司、金泰尔工贸公司等农产品加工龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推广“公司+基地+农户”产供销一条龙服务的生产模式，促进农业产业化经营。五是做大做强劳务经济，拓宽农民致富渠道。加大对农村劳动力的技术技能培训，加快劳动力转移，减少农民、富裕农民。全年力争完成培训农村劳动力5000人以上，转移农村剩余劳动力2500人以上。

(四)大力发展服务业，全面提升第三产业

第三产业在国民经济中具有重要位置，是地方财政收入的主要来源。我市是第三产业比较发达的城市，第三产业在国民经济中的比重已经达到51.49%，青秀区和兴宁区第三产业在两个城区的国民生产总值中分别占73%和68%;其中财政收入大部分来源于第三产业。目前，三产是我城区的短腿，三产在全城区国民生产总量中仅占20%，因此，我们要坚持两条腿走路，坚持重点抓工业，优先发展第三产业，在进一步做大做强工业的同时，大力发展第三产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重，力争今年第三产业比重达25%以上，2010年达到40%以上。

一要大力发展房地产业。我城区是