第一篇：申论考前必背资料

申论考前必背资料

（本备考资料包括四部分内容：申论文章必背10大开头和10大结尾、申论文章必背20条名言警句、申论文章分论点工整句式、申论常考应用文类型及新题型预测。各位同学在考前加深理解记忆，在考试中灵活运用。预祝各位同学顺利成“公”！）

一、申论文章必背10大开头和10大结尾

（一）开头

1.制造业振兴

纵观世界各国经济发展的进程，大工业生产带来了日不落帝国的辉煌，工业产品充斥全球见证了美利坚的崛起，制造业领域的进步成就了所谓的日本奇迹，经济大国的兴起无一不是依靠制造业的崛起，没有强大的制造业做支撑，就不可能有经济大国和强国。在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天，重振中国制造业，意义深远。

2.民族品牌

品牌就是质量，品牌就是效益，品牌就是生命力。在市场经济发展日趋深化的今天，品牌对于企业生存和发展的重要性不言而喻，品牌战略已成为众多知名企业在市场竞争中立于不败之地的法宝。品牌之于企业，是树立形象、提升竞争力的关键；品牌之于民族，是彰显风貌、争取立足之地的法宝。

3.“空心村”现象 孟子云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”近年来一系列的留守悲剧让人不忍正视。将心比心，着实揪心。“空心村”问题既是当今社会转型中的一个薄弱环节，更是一种阵痛。孔子云：“父母在，不远游，游必有方。”谁也不愿背井离乡，骨肉分离，庞大的留守儿童及空巢老人组成的空心村，折射出现实的严峻，凸显出整治“空心村”工作的紧迫性。

4.政府诚信

“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本；没有诚信的人，终无立足之地。同理，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导着公众的诚信精神，对构建诚信社会起着极大的示范作用。

5.发展新能源

杰里米·里夫金曾说过，“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”这句话揭示了能源革命的重要地位。当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。

6.建筑垃圾资源化 不知何时起，“床底松声万壑哀”已成了诗页间的旧梦，即使是在月夜里醒来，耳畔回荡的也只剩下施工工地传来的阵阵轰鸣。不知何时起，“开窗放进大江来”已成了记忆里的背影，也许大江依旧，但推窗映入眼帘的却只剩下垃圾成山。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的持续加速，新建筑不断拔地而起，然而这繁华背后却是越来越棘手的建筑垃圾污染问题。解决建筑垃圾污染问题，要走绿色施工道路，变废为宝，点石成金，大力发展建筑垃圾资源化。

7.环境治理 黑格尔说：“当人类欢呼对自然的胜利之时，也就是自然对人类惩罚的开始。”当我们自以为征服自然时，雾霾席卷而来，污水肆意横流，国人的治污期盼无比强烈。然而历经环境变迁、社会发展，昔日的环保法责任主体设定不足，责任内容制定缺乏，已然难堪治污大任。此时，新环保法“利剑出鞘”，划开了环保执法动真格的大幕。

8.民族和时代精神 精神的力量是强大的，一块任何人也无法撬动的万斤巨石，一颗野草的种子却可以从它的缝隙中生根发芽，最终使它迸裂。坚韧不拔，愚公面对的山可以移动；众志成城，猝然袭来的地震可以抗御。愚公移山靠的是迎难而上、持之以恒的精神，抗震英雄靠的是英勇无畏、团结协作的精神，奥运冠军靠的是顽强拼搏、力争上游的精神，无论哪一种精神，都体现了民族精神和时代精神的精髓，鼓舞着我们在改革创新的道路上不懈进取。

9.简政放权

大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而环境污染、食品安全等“没人管”问题也频现报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”；而在环保、食品、等责任密集处，却又总是遭遇政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。

10.提升国民素养

李娜的玩笑和直率，让西方人折服；姚明的幽默，可以让奥巴马在一次致辞中展望中美关系时，引用“小巨人”的话。但是随着互联网的发展，伟人和名人代表中国对外进行交流的时代正在离我们远去。这是个平民时代，这是个公民时代，这是个网民时代。国家形象写在每个普通中国人的脸上，我们每个人都是文化的传播者。国民有较高的人文素质，国家的名片才能亮眼。

（二）结尾

1.创新驱动

创新是对真理的探索，是对梦想的追求。从四大发明到杂交水稻，自古以来，中国人民从不缺乏创新精神。在全面深化改革的新时期，党和政府更是作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。我们要进一步优化创新软环境，呵护万众创新之花盛开，在科技竞争的大时代中书写中国创新发展的新篇章。

2.民族品牌

著名画家齐白石曾言，“学我者生，似我者死”。一代文化大师也是在提醒世人：创造属于自己的民族品牌，而不能一味地模仿。在学习中要体现个性与价值，融入自己的民族文化特色，只有首先是“中国的”，才有可能是“世界的”！

3.养老保障体系建设 夕阳虽垂暮，景色亦醉人。高尔基曾说：“一个老年人的死亡，等于倾倒了一座博物馆。”可见，老年人群体即精神财富的密集载体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在人口老龄化快速发展和养老问题突出的今天，我们有理由相信，通过国家的大力支持以及全社会的共同努力，在不久的将来，几千年来中国人“老有所养”的愿望必将成为现实。

4.旅游业发展

“失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。”目前，单纯注重旅游业“量增长”的倾向虽然尚不严重，但也必须引起足够的重视，做到“治之其未乱，为之其未有”，否则旅游业的发展将偏离保增长、扩内需、调结构、促环保的轨道。因此，促进旅游业的健康发展，要尽快做到“质”“量”齐升，以促进经济社会又好又快发展。

5.简政放权

简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要正视“权力的阵痛”、破除利益固化的藩篱。“夏商之衰，不变法而亡；三代之起，不相袭而王。”相信通过坚持深化改革，坚持秉持公心，我国政府一定能写下行政体制改革的时代新篇，我国的社会发展将迈入一个全新的阶段。

6.户籍制度改革 “路漫漫其修远兮”，户籍制度改革涉及重大利益调整，改革难度可想而知。然而二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍，改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入，保证政策落实，保障利益再分配顺利进行，同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程，让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税，我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力，相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼，真正实现比翼齐飞。

7.司法改革

总书记指出：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。”在一个法治健全的社会，政府权力必然运行于法律轨道之上，公众权利亦必保护于法律框架之中。到那时，法律权威将护佑公平正义的阳光，抵达每一个角落，普照每一个生命。

8.破除官员迷信

“可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”李商隐的感叹振聋发聩，而现在的官员却在重蹈覆辙。迷信鬼神，不仅有违马克思主义信仰，而且与社会主义核心价值观背道而驰。同时，还有损社会清风正气。目前，我国进入全面建成小康社会的新时期，对党员干部各方面的能力提出了更高要求，政府有必要引导官员坚定信仰，破除迷信，提升执政能力。

9.金融改革

马云曾经放出豪言：“如果银行不改变，我们就改变银行。”随着余额宝、百度百发、微信支付等相继“引爆”，壁垒森严的传统金融业被成功撬开一道缺口。与金融创新的高歌猛进相比，金融监管还比较滞后，金融稳定则存在很大风险。只有加强金融监管，为金融创新保驾护航，才能更好地推动金融改革，促进经济持续、健康发展。

10.发展职业教育 “技不压身，学好技术，就有了走遍天下都不怕的本事，这是一辈子都打不破的铁饭碗。”是李克强总理对职校学生的谆谆教诲，也向社会传递了为发展职业教育保驾护航的正能量。苦难、矛盾不足惧，只要有耐心、有信心，多管齐下、多方并举，让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利，成为保障民生的“铁饭碗”，筑牢“中国梦”腾飞的基础。

二、申论文章必背20条名言警句

1.人惟求旧，器非求旧，惟新。

——《尚书·盘庚上》

2.大道之行也，天下为公。

——《礼记·礼运篇》

3.远人不服，则修文德以来之。——《论语·季氏篇》

4.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。

——《管子·牧民》

5.治国无法则乱，守法而弗变则悖。举事必循法以动，变法者因时而化。

——《吕氏春秋·察今》

6.理国要道，在于公平正直。

——《贞观政要》

7.古之善政者，贵于足食；欲求富国者，必先利人。

——《旧唐书·韦坚传》

8.一人之智，不如众人之愚；一目之察，不如众目之明。

——《意林》

9.居安思危，思则有备，有备无患。

——《左传·襄公十一年》

10.敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。

——（清）朱舜水《劝兴》

11.礼，国之干也。

——《左传·僖公十一年》

12.与制度结合的自由才是唯一的自由。自由不仅要同制度和道德并存，而且须臾缺不了它们。

——（英国）埃德蒙·伯克

13.一次不公的判决比多次不公平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源败坏了。

——（英国）培根

14.竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。

——《吕氏春秋·义尝》

15.举大体而不论小事，务实效而不为虚名。

——（宋）苏轼《贺杨龙图启》

16.千古无不敝之政，也无不变之法。

——（清）郑观应

17.物必先腐，而后虫生。

——（宋）苏轼《范增论》

18.石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。

——《吕氏春秋·诚廉》

19.天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

——（明）张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

20.不受虚言，不听伪术，不采华名，不兴伪事。

——（东汉）荀悦《申鉴·俗嫌》

三、申论文章分论点工整句式

1.“三严三实”

“三严三实”是青年干部从政的根本准则。“三严三实”是群众期待干部的具体标准。“三严三实”是优良作风传统的继承发展。“三严三实”是推进作风建设的清晰目标。

2.倡导绿色生活

弘扬正确价值理念，让绿色生活成为自觉的行为 推进绿色消费革命，倒逼生产生活方式绿色转型 完善法规政策体系，为生活方式绿色化提供支撑 构建全民行动体系，形成生活方式绿色化的合力

3.新型城镇化

是保持经济持续健康发展的强大引擎 是加快产业结构转型升级的重要抓手 是解决农业农村农民问题的重要途径 是推动区域统筹协调发展的有力支撑 是促进社会全面和谐进步的必然要求

4.培育新型职业农民 培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的基本条件。培育新型职业农民，是我国现代农业转型升级的必然要求。培育新型职业农民，是保障我国粮食安全的迫切需要。

5.网络问政

网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。

6.促进收入分配公平

分配公平是加快转变经济发展方式的需要 分配公平是维护社会公平和谐稳定的举措 分配公平是完善社会主义市场经济的内容 分配公平是体现社会主义本质的必然要求

7.保障信息安全

以全民意识构成信息安全之线。以组织行为织造信息安全之面。以国家战略构建信息安全之网。

8.构建诚信文化

诚信之于人类就犹如空气和阳光 诚信是民族生存发展的精神支柱 诚信是国家稳定持续发展的精髓 诚信是展现国际形象的必要前提

9.消费者权益保护

让消费者有尊严，就要让法律当好“守护神”。让消费者有尊严，就要让监督吹好“高压风”。让消费者有尊严，就要让文化建好“循环圈”。

10.增強文化自信

文化自信是对自身文化价值的肯定 文化自信是扩大对外交流重要前提 文化自信是实现中国梦的内源动力 文化自信是治理体系现代化的条件 文化自信是推进“四个全面”的保证

四、申论常考应用文类型及新题型预测

（一）常考应用文类型

1.短评

【典型例题】2015山东C类第三题

【题目】某报纸拟制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料6~8”，以“为新青年的选择喝彩”为题目，为这个专栏写一篇短评。（25分）要求：

（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。【参考答案】

为新青年的选择喝彩

近年来，随着越来越多朝气蓬勃、具有专业知识的“新青年”自我意识的觉醒，他们开始选择把个人的小兴趣与时代的大责任相契合的生活，深入基层，不畏艰难，帮助更多的人脱贫致富，肩负起建设美好中国的重任，这样的青春值得我们喝彩。

“村民贴心人”程广京心系三农，服务百姓，成立“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”，创办蔬菜专业合作社，带领村民脱贫致富，完美诠释和传承了焦裕禄精神。荣获“中国青年五四奖章集体”称号的鹦哥岭团队成员主动放弃优越生活，克服缺水少电、气候潮热等困难，建立鹦哥岭自然保护区工作站“档案馆”，组建“护林队”，积极推广林下经济，谱写了“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。“顶尖人才”秦玥飞筹资改善山村基础设施设备；“阳光书屋”公益组织致力于中国基层教育和城市化进程，加强基层教育，培养农村孩子的理解力、创造力，为新时代中国青年践行爱国理想做出了可贵的榜样。

青春的色彩永远是社会最亮丽的底色，年轻一代更应发扬创新和不惧困苦的精神，抓住时机，发挥自身特长，成为社会前行最可依托的力量。这些新青年的选择让我们有理由相信，中国的青年能够担起国家富强、民族复兴的重任，能够助力打造中国美好的未来！

2.编者按 【典型例题】2012国家省级一题（2）

【题目】给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。【参考答案】

【编者按】随着经济的发展，许多冷漠的行为让人心寒，但总有一些人会带给我们温暖。作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持在教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”吴女士舍身救下从楼上掉下的孩子，这是善良勇敢的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习，作为共产党员，我们更应该起到模范带头作用，和他们一起书写美好的明天。

3.通知

【典型例题】2013江西问题三

【题目】结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300～500字。（30分）【参考答案】

关于做好农民工春节返乡安全工作的通知

各乡镇政府，县政府各部门：

农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，形成合力

高度重视春节期间农民工平安返乡工作。做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要，各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。

二、优化服务，有序返乡

优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项措施，做到安全有序：

1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助；加强交通安全疏导；建立志愿者服务队伍。

2.组织农民工团体购票，为农民工较多的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。

3.加强对生活困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助。

三、完善城乡一体化建设

加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正融入城镇生活。

农民工返乡工作，关系着农民工的切身利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。

A县人民政府办公室 ╳╳年╳╳月╳╳日

（二）新题型预测

1.会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。它不同于会议记录，对企事业单位、机关团体都适用。

纪要是根据会议指导思想和会议记录，将会议召开的基本情况，研究决定的主要问题，进行加工、提炼、概括、整理而写成的一种书面文字材料。它是传达贯彻会议精神的主要依据，由会议主办单位或上级领导单位加批语下发，具有公文的某些性质与职能。

纪要的写作，其篇章结构分标题、正文和落款三部分，其中正文是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。纪要的正文部分包含导言、主体、结语三个部分，这也是与申论题目联系最为紧密的一部分。

（1）写作导言——简要介绍会议概况

导言部分，主要介绍会议召开的目的，由哪个单位召开了什么会议，会议于什么时间，在什么地点召开，会议就哪些主要问题进行了讨论，什么领导在会上讲了话或总结，会议效果如何等。这部分主要是交代会议的基本情况，要写得简明、概括。

（2）写作主体——具体阐述会议内容 主体部分，写会议上反映的情况、研究的问题、作出的决定性意见和解决问题的措施等。行政纪要，只要把会议讨论和决定的问题归纳概括出来即可。而工作纪要和座谈会议纪要，则需要把与会人的发言加以综合整理，进行有层次、有条理的反映。

纪要的写作，主体部分的每个段落之首，往往冠以“会议认为”“会议强调”“会议“会议指出”等习惯性的开头语。这些习惯用语起连接和强调作用。

同时，每一个问题都必须有观点，有材料，有分析，有结论，还要有解决问题的办法与措施，使之言之成理，行之有效，有一定说服力。

（3）写作结语——提出希望要求

结语部分，写会议号召，或突出会议的意义、作用，或交代悬而未决的问题。有时还写明主办单位对贯彻会议精神的一些要求、对会议做出简要评价等。

2.计划

计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算，真实反映着考生提出和解决问题的能力。

这里我们重点介绍计划正文的写法，它包含前言、主体、结语三部分，与我们作答申论相关题目联系最为紧密。

（1）写作前言——点明计划背景目的 前言的重点即在于点明计划制定的目的，让执行人充分认识计划的重要性，这一部分我们写作时需要言简意赅，着重介绍计划制定的背景、目的。（2）写作主体——讲清计划内容

主体，即计划的具体内容，这是我们制定计划的重点。这部分内容与提出对策题的作答颇为相似，但对对策的要求更高。具体来说，计划主体构成如下：

做什么＋何时做＋由谁做＋怎么做 第一步，做什么。即需要考生提出微观目标。任何一项宏观计划都有众多微观目标组成，为了确保计划的实现，考生需要写清大计划中的小目标。

第二步，何时做。即完成任务的起止时限。我国政府在改革行政管理体制中，最重视工作效率的提升，考生写明对策时，需要明确标注完成计划的起止时限。

第三步，由谁做。即写明完成任务的具体部门或工作人员。机关事业单位各司其职，各负其责，拟定计划时需要确保将工作任务“安排”给了正确的部门，考生需要了解国家机关中各部门的管理职责，避免“张冠李戴”。

第四步，怎么做。即完成任务的具体方法。这部分内容针对做什么提出，考生需要确保计划对策内容的针对性，保证通过“怎么做”可以实现“做什么”的目标实现。（3）写作结语——确保计划执行

结语一般有两种情况：一种是提出希望和要求；另一种是不另写结语，计划事项写完后就自然结束。

3.请示 请示，是指下级机关向上级机关请求指示、批准事项使用的文种，是应用写作实践中的一种常用文体。请示的适用范围主要包括：下级机关请求上级机关对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准。请示可分为解决某种问题的请示和请求批准某种事项的请示。

请示的作答难度较大，作为机关事业单位常见的文书形式，撰写一份请示，需要点明请示的缘由，无论是求示性请示还是求批性请示都必须讲清请示的具体事项。写好请示不仅能展现提出问题能力、综合分析能力，更能彰显贯彻执行能力。

这里我们重点介绍请示正文的写法，它包含请示缘由、事项、结语三部分。（1）开头——点明请示缘由

开头主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的主要依据。这部分要从陈述原因开始，目的在于为请示事项提供充分的根据，是请示全文的导语，应开门见山。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分。（2）主体——讲清请示事项

主体是陈述请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。

请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。

请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列项一一写明。这部分事项重点在于说明要怎么办，提出本单位的具体建议，供上级机关定夺。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，则需要把编制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。（3）结语——明确提出要求

请示的结语一般比较简单，在主体之后，另起一段，采用征询的语气和期许的语言，明确提出请求上级机关予以指示、批准或批复的要求。常用规范用语如“上述请示，是否妥当，请批示”“特此申请，请予批复”。

第二篇：申论必背

2011年国考申论范文点评：“新兴产业”主题

2011-1-5 来源：展鸿教育

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【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻;

(2)结构完整，条理清晰，内容充实;

(3)语言流畅，字数1000~1200字。

【范文】

明者因时而变 知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!

【点评】

文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。

本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。

文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。

随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。

然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。

文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。

全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。

2011年申论写作技巧：申论写作十大经典开头

2010-12-24 来源：本站

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古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。

构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些 10 马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》

参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如 席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

展鸿公考专家教你如何写大作文

2010-12-22 来源：浙江省公务员考试网

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展鸿公考专家结合历年申论的出题规律和自己的经验为大家指导申论中的大作文该如何写。

申论是各级公务员考试的必考科目，也是能够最快见效、最容易拉开差距的科目。当前的申论考试，命题种类繁多，但从基本面看，仍是“小+大”模式。大作文，永远是申论考试的重头戏和胜负手。

一、申论的立场

方向决定成败。如果立场不对，就如同作文跑题，肯定不会获得高分。申论写作，命题者会提供许多观点，这其中有对、有错，有的很容易分辨，有的则需要深入思考，明对错、辨真伪。

如何辨别?

一要明确身份。定位准才能方向明。要时刻谨记，自己是一个考生，通过考试就将成为国家公职人员。写申论就是带着镣铐跳舞，在四平八稳的基础上求创新、谋突破。有了这样的基本认识，时刻以一个考生的身份、立场要求自己，就不会做糊涂人、讲出格话;就会按照公务员的标准，从党委、政府的角度想问题、出主意，也就为选择观点、获得高分奠定了坚实基础。可以讲，只要做到了定位准、方向对，分数就不会太低。

二要战胜自我。一千个人眼中有一千个哈姆雷特。对于任何一件事情，我们都会有自己的看法。但是，申论写作，既要“我”的思考，更要“政府”的思路。对于已经确定的思路、提法，无论自我意识如何抵触，都必须遵守。申论，只是要看到考生对既定思路的阐释和拓展，并不需要掺杂太多考生自己的想法。

三要注重搜集。申论写作不是无源之水。无论是对既定政策的了解、对命题思路的把握，还是对框架的布局、文字的雕琢，都必须注重搜集、有所累积。对于思路的把握，最简单、最直接的途径是看党报，比如上海的《解放日报》、江苏的《新华日报》，重点关注党政主要领导(书记、省长、市长)的言论。他们的讲话，就是发展的思路。特别值得注意的是每年召开的党委扩大会和人大、政协“两会”，尤其是年初(年底)的扩大会，它是对下一年工作的全面部署，指导思想、重点工作一目了然，是纲举目张、提纲挈领。

同时，在阅读党报的过程中，不仅要搜集观点，也要注意学习语言风格。“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。”百般抵触，万般无奈，都要适应并模仿这种语言风格。因为，这是取得高分的最捷径。

二、申论的框架

1、文章的框架。申论说到底就是一篇文章。文章的结构无外乎，标题+ 起、承、转、合四个部分。

标题，是一篇文章的点睛之笔，一般情况下，有两种做法：第一种，直截了当。比如：“经济转型迫在眉睫”、“世博答卷”、“世博遗产”、“加快城乡一体，推动共享发展”，等等。这种标题的好处是重点突出，缺点是如果命题错误，则无回旋余地。另一种，意蕴深远。比如，谈到粮食安全、土地问题、农业问题，可以用“命脉”;谈到反腐倡廉、潜规则、网络监督等，可以用“让权力在阳光下运行”、“阳光是最好的防腐剂”、“流言止于公开，信任源于透明”等。这种标题好处是有意境、有回旋，缺点是要做到一语双关、意蕴深远，很难。还有一点，两段式标题，不能是简单的语义重复。“加快城乡一体，推进共享发展”，前为措施，后为结果;“流言止于公开，信任源于透明”，前是治标，后是治本，都有所递进，有所不同。尽量少用三段式标题。

起、承、转、合，是文章的天然结构。起，切入口要小，以小见大;主题明确，开门见山。承，要连贯自然、不留痕迹，往往是从小到大、从浅入深。转，要由表及里、深化主题，是最见功力的部分。合，要综合全文、百川入海，既呼应主题，又意犹未尽。

2、段落的框架。段落是文章最基本、重要的组成部分。主要分为两个部分：导语+内容。其中，又以导语更为关键。

导语要导的好、导的妙，实非易事。然而，一个好的导语往往胜过整段的论述。以前曾参与省公务员考试阅卷的朋友告诉我，他们阅大作文，刚开始是1分钟一份，后来赶时间，28秒一份。在这么短的时间里，基本上只看标题、开头、每段导语、结尾，其他的只是浏览一下。

导语，最好是判断句，或者用名人名言，既有意蕴，又有说服力。比如：讲要提高思想认识，可以用“思想是行动的先导(毛)”;讲发展与稳定的关系，可以用“发展是硬道理，稳定是硬任务(胡)”;讲基本工作的重要性，可以用“基础不牢，地动山摇(毛)”。这是一个搜集和体会的过程。

段落的其他部分，基本上属于对导语的解释和论证。值得注意的是，这种论证一般情况下，至少要有三个层次。如果连三个论据都没有，就没有说服力，而且难以成文。各个层次之间，相互并列或逐层递进，不可层次不分、逻辑混乱。

3、句子的框架。句子是文章最基础的单位。公文的句子，其特殊之处就在于每个句子都意有所指，包含着要做的一件具体工作的具体内容。公文句子的大概框架是：目标+措施+结果。比如：要围绕农民增收这一核心(目标)，着力提升工资性收入(措施一)，增加财产性、经营性收入(措施二)，拓宽物业性收入等增收渠道(措施三)，构建农民稳定增收的长效机制(结果)。

附：判断句

判断句是公文写作中最重要的句子，也是申论中表明立场、表现观点最重要的句子。判断句是对事物、形势的盖棺定论，因此一要准确，二不能与官方立场相悖。比如，从中央到地方，都讲“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年”，因此，“难”就是主调，不能改变。但是，呼应官方判断，并不等于一成不变。在“难”的基础上，可以结合各自实际，略作变通加以表述，既突出形势之难，又肯定工作成绩。比如，“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是(地区)战胜压力挑战、实现更大发展的一年。”

句子的修辞

准确、朴实、有力是申论句子的基本要求。申论不是散文，辞藻不必华丽，如果运用修辞不当，只能适得其反。一要多用短句。中文不同于英语，本来就是以短见长。短而精当、短而有力的句子是最好的。长句，如有可能，尽量拆分为几个短句。二要勤用对仗。对仗比较朗朗上口，也是中文中常见的一种“对称美”。如有可能，尽量对仗。三是慎用排比。排比句有气势、显文采。但是，要形成排比本身就比较难，排比要言而有物、层层递进，则更难。因此，建议慎用排比。若用，也尽量用在结尾，因为结尾已经比较虚了。四是少用比喻、设问。比喻、设问是毛泽东在文章中常用的一种修辞手段，确实比较生动。不过，在考试中，为求稳健，如无把握，还是少用为妙。

当然，万事不可拘泥。在表达准确的基础上，长短穿插，修辞多变，文章更富变化、更有层次自然更能得高分。

三、申论的材料

申论写作，全用材料是傻瓜，不用材料更是傻瓜。既然是给定材料，自然有其用处。材料所提供的观点，往往不是单一的，有的是明显冲突，有的是潜在冲突，一定要好好用上级政策的尺子“量一量”这些观点。一般情况下，只要对政策要求掌握比较到位，应该不会被迷惑。

在仔细甄别的基础上，基本上可以将材料划分为两类：支持观点和反驳观点。支持观点的，在文章中大胆引用;反驳观点的，作为反面典型，略作批驳，作为补充。值得注意的是，申论当以立论为主，批驳成分不宜太多。

实际上，用了材料之后，写申论就成了做“裁缝”，不用自己写几个字：衣服的款式是观点，布料是材料，针线是段落和句子，人工是自己。只要写个好标题，写个好开头，写个好结尾，写几个好导语，再把材料排列组合，做好之间的承接即可。

另外，坚持官方思路观点，并不等于缚手缚脚、不敢讲话。申论要获得高分，一定还要敢于写、敢说话、敢于表达观点。在符合政策要求和选定观点的前提下，旁征博引、古今中外，与材料中的数据、言论相互交织、一气 呵成，就是一篇好的申论。

四、申论的卷面

卷面如人脸。一张赏心悦目的卷面可以为考生加分不少。

一是字要好。一把滥字毁前程。这方面我吃亏很大。不多说，在答卷的过程中要尽量把字写好。

二是布局均匀。文章写作，基本上要是“橄榄形”：两头小、中间大。开头简短有力、开门见山，中间则要论证充分、措施得当，结尾观点鲜明、意蕴悠长，因此必然是个“橄榄形”。要注意的是，在中间论证的各个层次之间，也要“肥瘦均匀”，不能有某段显得太少，三两句话结束战斗，给人论证不足的感觉;也不能因为对某个问题看的比较深，某项措施想的比较周全，就特别突出某一段，过犹不及。解决方法，无非合并拆分、正话反说反话正说：长则拆，分为几点;短则和，并为一点;内容不够，正面说完反面说，反面说完正面说，等等。总之，论证要尽量均匀。

作一个具体计算，以800字、20乘40稿纸计，共40行。标题+空段占2行，开头、结尾各3行，剩32行。起、承、转、合，各需8行，160字。导语10字左右，余150字。分3-4项措施，每项40字左右。“句子的框架”中关于农民增收的例子已达60字。

考试的唯一目的是得高分。以上仅是各人结合工作实际，对公文和申论写作进行的经验型阐述，是为了“临阵磨枪”，不遵体例，也不成体系，希望能批判性吸收，对考试有所助益。

一、文章开头高分策略

1、标题的要求：生动、活泼，引人注目。引起评卷人员兴趣的是耳目一新。

2、标题的方法：

（1）否定的方法：如07年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：“不能让网络成为诚信缺失的重灾区”；07年3月河北公务员试题可以写成：“不要把商业贿赂当成市场经济的必然”。

（2）设问。例如河南07年5月试题的题目可以写成：“洋垃圾还能危害我们有多久？”可持续发展问题可以写成：“经济发展岂能竭泽而渔？”

（3）隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：“高压线如果不通电，就是一般电线”；07年国家公务员试题的题目“命脉”就是隐喻。

二、专家指导：提出问题的方法

1、以数据开头

例如垃圾短信的主题，可以这样开头：

几乎每个手机用户都受过垃圾短信的骚扰之苦，“躲都躲不掉”成为共同的无奈。

这样的情况下，一则消息的出现令人欣喜。由中央精神文明委与信息产业部指导的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，向全社会征集并鼓励转发积极向上的“种子短信”，吸引了３５０万人参与，影响人群超过１亿人。

如此惊人的“人气”，表达百姓对净化手机短信环境的强烈愿望，也提出了一个问题：长期以来，我们在关注“拇指经济”的同时，是否对“拇指文化”缺乏足够的关注，对“拇指文化”的建设缺乏足够的行动呢？（提出问题）

2、以俗语开头

八竿子打不着。

案例：“就连和东方文化八竿子打不着的情人节、愚人节，也大有席卷华夏之势。”

案例：“几万字的文字也能做成三五百页的大书，一些书的图和文八竿子打不着，配得莫名其妙，文不够图来凑的现象越来越严重。”

拔出萝卜带出泥。

案例：“共同犯罪，特别是重大经济犯罪，案犯之间盘根错节，每个案犯的存在都以其他案犯为条件。借用„拔出萝卜带出泥‟的说法，他们互为萝卜，又互为泥土。在这种情况下，„拔出萝卜带出泥‟就不可避免。”

饱汉不知饿汉饥。

案例：“一个法国人曾挺疑惑地问我，你们中国人为什么老把忙挂在嘴边，简直是不懂得享受生活，我没搭理他，因为他是饱汉不知饿汉饥，你们国情是虚位待人，我们的国情是多人待一位。”

案例： “或者是他们饱汉不知饿汉饥，不知道民工等着这钱去治病救命，等着这钱给儿子交学费。”

不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫。

案例：“这次深圳市有关方面之所以安排曾在中国证券市场翻云覆雨的两位重量级人物出山，标准也就是这一条，„不管白猫黑猫，能捉老鼠就是好猫‟。”

案例：“不管白猫、黑猫，抓到老鼠就是好猫，这是邓小平著名的„猫论‟，是对生产力标准的一种形象化表述。”

不管三七二十一。

案例：“我想，首先是不管三七二十一，„拿来‟！”

案例：“法海和尚见许仙不答应，就不管三七二十一，把他关了起来。”

不要把鸡蛋放进一个篮子。

案例：“营销专家告诫说，„不要把所有的鸡蛋放进一个篮子‟，否则一旦市场突然发生变化，企业就可能因产品的崩溃而元气大伤。”

案例：“„不要把鸡蛋放在一个篮子里‟是大家所熟知的经典投资理念，主旨是强调分散风险。”

3、以资料事件开头

案例

题目： 为讨6万执行款，倒贴7万冤枉钱！

山西曲沃农民张志祥为了讨回6万多元的执行款，几十次上法院、几十回求法官，奔波14年，又花了7万多元冤枉钱。

事情得从1993年说起。张志祥因为一起经济纠纷，把欠他钱的人告上了翼城区人民法院，法院责成被告还给张志祥6.18万元。法官当着原告、被告的面下达了调解书，并依法冻结了被告的6.18万元。可是，“干打雷不下雨”，调解书成了一纸空文，这6万多元一直到不了张志祥手里。（资料事件引出开头）

法院调解之后的那些天，为了依法讨回执行款，张志祥几乎每天“泡”在法院，而在审理此案时担任独立审判员的告申庭庭长安国廉，往往到了吃饭的时候才见张志祥，于是，他们只有在饭桌上“交流”了，自然是张志祥“埋单”。为请客吃饭，张志祥借了高利贷。万般无奈，1995年1月11日，张志祥向翼城县人民法院申请强制执行，并于当日交纳了1500元执行费。但法院的人叫张志祥去“抓”被告，时任法院执行庭副庭长的杨继发还说：“人家同意了，才能给你钱。”接下来，张志祥往来曲沃和翼城44趟，花费近万元。直到1995年底，张志祥“抓”住被告到了翼城法院，法院的干部眼看不能再推了，才说那6万多元执行款早被人分了。此后几年，张志祥虽未放弃追讨，但没讨到分文。好在新近上任的法院院长王红云已有明确态度：“我们将尽快查清案情，为张志祥挽回损失。”

老百姓是轻易不打官司的，只有实在没办法了才对簿公堂。因为他们担心，即便官司打赢了，往往也是执行难，难以维护自己的合法权益，特别是怕司法机关里出了“内鬼”、“家贼”，那将难上加难。这种执行难，不是难在被告，人家执行法院判决；也不是难在原告，人家并未过分要求。张志祥为讨6万执行款，花了7万冤枉钱，就是一个典型。如果不看看张志祥讨要执行款的艰难、委屈经历，谁能想到老百姓打官司如此之难！而有的司法干部又如此之黑！

看着关于此案的新闻报道，看着张志祥愤怒、无奈、苍老的新闻照片，使人感慨万端。在旧社会，老百姓有个说法 “饿死不出门，屈死不告状。”为什么不告状？因为“衙门朝南开，有理无钱莫进来。” 如今是依法治国的新时代，办案的是人民法院，却把经法院调解的张志祥应得6万多元给分了，以什么理由分了？都什么人得了钱？新闻中没有细说，可这事得有个交待，不能这样不明不白。

本来，老百姓把人民法院视为最后的希望、最后的防线，是个明镜高悬、正大光明的地方。通常说，遇到再冤枉事、再愤怒的事也不要诉诸暴力，不要铤而走险，不要“私了”，要敢于和善于拿起法律武器，要坚定地相信人民法院。张志祥正是这样做的，不幸他碰上了 23 翼城法院那样贪婪、无耻的法官。可以肯定，像张志祥碰上的那种法院、那种法官，是极个别的。但“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，这件事影响恶劣，最后没个说法是难平民愤的。

老百姓有个说法：“当官不与民做主，不如回家卖红薯。”在这件事中，还不仅仅是个为民做主或不做主的问题，而是执法犯法、以权谋私的问题，是刁难百姓、欺压百姓的问题，倘若触犯刑律，是要受法律惩处的，岂能叫他们轻轻松松 “回家卖红薯”！

4、以资料的主要问题叙述开头

也就是概括类试题的答案。

三、专家指导：分析问题的方法

案例

题目：从猪肉价格暴涨成为热议话题说起……

北京猪肉价格一个月上扬14次，价格比去年翻倍；沈阳肉价一年内翻番；青岛肉价一月涨四次；长沙猪肉均价在19元/公斤之上，卖出10年最高价……近期，猪肉价格暴涨已成为各地市民热议的话题，一些地区的猪肉价格已达历史最高点。农业部网站消息称，进入五月因为猪源紧张，多数省区市猪肉价格同比大幅上涨，而猪肉价格上涨也拉动其他肉类产品价格的波动。

对于猪肉涨价，普通百姓不仅早已有了切身体会，而且对此的感受也完全有别于专家学者和政府官员。

有政府官员认为，当前的猪肉涨价只是一种短期现象，随着市场收购价升高刺激养猪积极性，以及夏季临近对猪肉需求的降低，猪肉价格会有回落。如果当前的猪肉涨价真的只是一种短期现象，这当然不用我们多加议论了，问题是很多地区的猪肉涨价，是从春节前后就开始了，对已经发生的持续涨价，已不能用“短期”来表述了，再加上需求对生产的有效刺激起码又要数月的周期。显然，以“短期现象”为认识基础，试图通过市场的自然调节，来捱过这段猪肉涨价潮，依据不够充分，态度也比较消极。（比较分析法）

也有“市场决定论”者认为，猪肉价格上涨，是生猪产业链“完全市场化”的必然结局——饲料涨价了，成本提高了，生猪价就要涨，生猪价高了，猪肉价也要高。经过市场的配 置，养猪的、卖肉的、吃肉的，才能在各取所需中实现利益均衡。持这种观点的人恰恰忽略了，在猪肉的生产、流通、消费三环节中，消费是最被动的一环。因为猪肉基本可以认定为生活必需品，需求上有着相对的刚性，价格几乎无法抑制需求。这种“多贵也要吃”式的被动，显然不是仅靠市场调节就能很好解决的。（比较分析法）

如何通过“有形之手”，让百姓在现行收入水平能够承受的情况下消费猪肉，显然还是各级政府的一大民生工程。因此，当前的猪肉涨价，从百姓口袋里多掏走的那一部分钱，原本就是不应该全部推给市场的，而是有着相当程度的人为原因。改革开放以来，政府曾经专注于解放生产力，养猪的规模化、产业化积极性被激发，屠宰市场也全面开花；此后，政府关注食品安全，围剿私屠乱宰。但对于如何保证在一定警戒价位之下满足猪肉供应，关注度有所减弱。

而针对本次猪肉涨价，不妨提出以下问题：其一，本次猪肉涨价潮的出现，政府为什么缺少价格与供求的相应监控？为什么失去了应有的预案反应？其二，改革开放打破了原有的计划供应主渠道，但是否意味着也不再需要调节供求的“蓄水池”？试想，如果在货源偏紧、价格趋涨时，能有常年满载的“市民大冷库”来调剂余缺，这一轮的猪肉涨价潮又何以能够形成？（理论分析法）

据悉，国家有关管理部门关注肉价波动，已组织专门人员