第一篇：烟草专卖职业技能鉴定技能中级技能随身携带版本[小编推荐]

1识别提出申请的方式：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”

2识别许可证申请材料的种类: ①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议； ④审批机关规定需要提供的其他材料。3提出许可证申请的受理意见: 烟草专卖行政主管部门接到申请后，经过形式审查，应当对申请人提出的申请作出不受理、受理或不予受理的决定。

（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理。

（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5 日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。

（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。

4实地核查的要求: ①2 名以上专卖工作人员共同进行；②实施核查前必须出示相关证件，向申请人表明身份；③核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。

申请人拒绝签名的，由2 名以上工作人员在核查记录上注明情况。实施许可证申请的审查:书面审查、实地核查、听取申请人、利害关系人陈述和申辩、组织听证 实施零售许可证的后续监管:后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查。5零售许可卷宗的整理归档:（1）合法性原则。2）规范性原则。（3）严肃性原则（4）安全性原则。售许可基本信息档案的建立: 1.信息档案建立基本原则

（1）信息提取真实性原则。信息提取的真实性是指获得零售许可的基本信息真实有效，与客观情况相符，没有虚假内容。

（2）档案建立完整性原则。档案建立的完整性是指建立的零售许可档案基本内容齐全，能较完整地反映该卷烟零售户的基本信息，便于专卖人员对其全面了解和日常监督管理。

（3）信息维护及时性原则。信息维护的及时性是指零售许可的相关情况发生变化后，及时对其档案内的基本信息内容进行更新和管理，以保证基本信息内容的真实性和有效性。

2.信息档案建立基本内容,零售许可信息档案基本内容应包括经营人员基本信息、经营场所基本信息、经营内容基本信息、其他相关信息等几个方面，具体内容有：

（1）经营人员基本信息。主要有：①负责人（法定代表人）基本信息：企业名称（字号）、身份证件名称及号码、联系方式及电话号码、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族、主管部门等；②从业人员基本信息：从业人员姓名、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等；③合伙人基本信息：合伙人姓名和合伙方式、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等。

（2）经营场所基本信息。包括经营地址、营业面积、经营场所权属（如系出租房，应记录经营场所租赁情况、租赁期限等）、仓储地点、仓储面积、实地勘验记录及布局信息等。

（3）经营内容基本信息。经营范围、经营方式、许可证号、许可证有效期、发证机关、发证日期等。

（4）其他相关信息。营业执照及其号码、营业执照有效期、经营业态及有关转变信息、违规记录、行政区划、管辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注销和补办情况等。审批准运证: 申请主体:申请办理烟草专卖品准运证的单位一般情况下为依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业；非法人企业运输烟草专卖品的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。申请条件:申请办理烟草专卖品准运证应当具备下列条件：

（1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经营单位。（2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品。

（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。（4）具有合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书。

审批权限：1．国家局：国务院烟草专卖行政主管部门(以下简称国家局)有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。(1)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局签发的烟草专卖品准运证：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。(2)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局授权或者委托省级局签发的烟草专卖品准运证有：a.运输中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的进口烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。

2.省级局：省级局签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。

3.地市局：省级局经国家局批准，可以委托地市级局代签烟草专卖品准运证。地市级局代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。制作准运证：准运证审批时限：（1）对符合条件的，应当在收到全部申请材料之日起 1 个工作日内办理，并将准运证交付申办人。

（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3 个工作日内办理完毕，并将准运证交付申办人。

角色分工：1.经办人：是指对申请人的申请进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。2.审批人：能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发和作废等事项的人。审批程序：（1）对申办人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。办理个人携带证：

（一）申请烟草专卖品个人携带证的情形

1.个人跨地（市）携带卷烟的最高限量规定：个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次 1 万支（50 条）。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。

2.卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟规定：卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟，超过个人携带卷烟最高限量的（每人次1 万支），必须向烟草专卖行政主管部门申请办理申请烟草专卖品个人携带证。卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5 万支（250 条）。

（四）烟草专卖品个人携带证申请和签发：

1.烟草专卖品个人携带证申请：卷烟工商企业的公务人员申请办理烟草专卖品个人携带证，应当向有权签发烟草专卖品个人携带证的烟草专卖行政主管部门提交书面申请，并加盖所在单位公章。书面申请内容应包括：携带人姓名、所在单位及部门，需携带卷烟的牌号、规格和数量，携带起止地点和携带人选乘的交通工具，申请期限及携带卷烟事由说明等。

2.烟草专卖品个人携带证签发：烟草专卖品个人携带证的签发机关应当根据携带起止地点的距离、携带人选乘的交通工具，结合携带人的申请期限，合理确定烟草专卖品个人携带证的有效期限。

烟草专卖品个人携带证的有效期限，从签发之日起计算，最长不得超过10 日。一份烟草专卖品个人携带证只能签发给一名携带人。烟草专卖品个人携带证的签发机关应当将申请材料及烟草专卖品个人携带证存根存档保存，保存期为3 年。

举报和投诉的处理：举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。2.处理举报和投诉的注意事项：

（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3 声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人身份；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责。接待时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。

（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在《举报记录表》，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。②耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。③准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。

（3）行动时注意要点：①反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。②处理准确。在接到举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。③服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。

（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息。联合执法检查总结的写法：（1）标题。（2）正文。应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法；②存在问题；③今后打算。

（3）注意事项。①要坚持实事求是的原则；②要注意详略得当、突出重点；③要力求内容具有鲜明的个性。联合执法检查，是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。2.联合执法检查的实施：

（1）制定联合执法检查工作方案。按照上级统一部署，或结合当地烟草市场的实际情（2）按照规定的程序进行检查。

（3）认真总结联合执法检查活动。卷烟市场资料的分类：（1）专卖许可证管理类。（2）零售户违法经营类。（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。（5）其他情况类。

市场监管对象的识别：

（1）烟草专卖品生产企业的特征：烟草专卖品生产企业主要包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等所有与烟草制品生产有关的企业。其共同特征为：①合法持有烟草专卖生产企业许可证；②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动； ③在中华人民共和国境内从事生产活动。

（2）烟草专卖品批发企业的特征： ①企业类型为国有企业；②合法持有烟草专卖批发企业许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务；④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征：①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。②合法持有烟草专卖零售许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。

（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征：①企业类型为国有企业；②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证；③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务；④ 在中华人民共和国境内从事业务活动。市场监管对象信息的采集：

基本信息包括以下内容：a.企业名称或者个体工商户字号；b.法定代表人或负责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖许可证号及有效期限。这些信息是这些企业的基本特征，也是市场监管需要掌握的基本内容。

另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需要采集：

①烟草专卖品生产企业需要采集的信息有：a.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；b.计划生产数量；c.实际生产数量； d.所生产专卖品的销售情况；e.违法违规生产经营及处理情况。

②烟草专卖品批发企业需要采集的信息有：a.烟草专卖品的购进情况；b.烟草专卖品的销售情况；c.违法违规经营及处理情况。

③烟草制品零售商需要采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况； d.违法违规经营及处理情况。

④烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有：a.日常购销情况；b.违法违规经营及处理情况。市场监管对象信息的维护：市场监管对象信息维护的基本程序如下：

（1）市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；

（2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。

（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。专卖管理信息分析的内容：市场分析是了解、认识和掌握市场规律的重要工具，是专卖管理中不可缺少的一个环节，也是控制市场的重要手段。

专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（3）卷烟销售结构的分析。零售业态识别的方法：

（1）分析信息：对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析。重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息。

（2）做出判断：根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别。对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究。

2.业态分类需收集的基本信息：①经营商品的品种②经营场所和规模③经营方式④零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。3.业态分析中包括的关键信息：a.识别信息 b.经营信息 c.模式信息d.区位信息

4.业态分析中包括的关键信息的分析原则：a.完整性原则b.准确性原则 c.客观性原则 d.协调性原则 5.常见业态特征： 食杂店：日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象居民区内、传统商业区内、农村地区100平方米以内柜台与自选(开架)销售相结合，12 小时以上，无管理信息系统或具备初级信息管理系统

便利店：开架自选，小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足便利性需求商业中心区、居民区、交通要道、车站、医院等公共活动区附近100平方米左右自选，结算在收银处，16 小时以上

超市：以开架自选、出口付款为形式，满足一次性购全大众化适用品需求商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近200-6000平方米之间，大型在 6000平方米以上自选(烟草柜台销售)，出入口分设，在收银台。不低于12 小时。信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式

商场：在一个建筑物内,经营若干大类商品;统一管理,分区销售；满足时尚、中高档商品多样化选择需求商业中心、历史形成的商业集聚地。2000平方米以上，多在6000 至20000平方米之间。柜台与自选(开架)。12 小时以上。信息化程度较高

烟草制品生产环节的监管要求：

1.行政许可方面：烟草制品是国家烟草专卖品，任何单位和个人不得任意组织生产。开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；

2.处罚：由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。证据的分类 ：

1.根据证据的不同表现形式，可分言词证据和实物证据。言词证据又称人证，如证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。实物证据包括物证、书证（票据、账本）、视听资料、勘验（检查）笔录等。

2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据。原始证据包括证人证言、当事人陈述等。传来证据包括有案情的陈述、书证原件的复印件、物证的照片等。

3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分直接证据和间接证据。直接证据包括：证人证言、视听资料、询问笔录等。

间接证据包括证人证言、卷烟等。注：证人证言是人证，可以是原始证据，也可以是间接证据；直接证据和间接证据可以是原始证据，也可以是传来证据。

现场查获的卷烟 实物 原始证据 间接 检查勘验笔录 实物 原始证据 间接 询问笔录言 言词 原始证据 直接 目击证人的证言清楚违法事实的举报人 言词 原始证据 都有 听他人转述的证言 言词 传来 都有 对物证的现场照相 实物 传来 间接 鉴定结论 言词 原始 间接 2.运用间接证据的原则：（1）间接证据必须查证属实（2）间接证据必须与案件事实之间存在客观的联系（3）间接证据必须形成一个完整的证明体系（4）间接证据之间，以及与案件事实之间必须协调一致，没有矛盾

3.询问的原则：合法原则、实事求是、重证据、重调查研究，不轻信陈述原则，严禁透供、指供的原则。

4.询问步骤：一是表明身份，出示证件；二是了解被询问人的基本情况；三是告知被询问人权利和义务，包括被询问人有陈述申辩权，对询问笔录提出修改、补充权必须如实做证义务等；四是对被询问人提问。5.询问前准备：（1）确定合适的询问人；（2）了解案件情况；（3）制定询问计划。6.询问的技巧：简单、试探、委婉、迂回、直接、跳跃、循序渐进 7.询问笔录的内容：首部；正文；尾部。8.制作询问笔录的基本要求：（1）如实记录，正确综合；（2）略记提问，详记陈述；（3）被询问人的重要表情动作应该记录；（4）语言准确避免含糊；（5）询问人与记录人默契配合；（6）笔录应该字迹清晰；（7）完善尾部。

1.涉烟情报搜集的概念和原则：涉烟情报的搜集，是指烟草专卖行政主管部门运用公开或秘密的方法，通过各种途径发现和获取与涉烟违法犯罪活动有关的情况、线索的过程。基本原则：（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制。3.涉烟情报搜集的方式、方法：涉烟情报搜集的方式分公开和秘密两种。

主要方法有跟踪盯梢、守候监视、化装调查、诱惑调查等。

查帐方法：

①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。行政处罚案件移送条件：

1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：

（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的 行政处罚案件移送程序：

1.审查，烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。

2.提出移送书面报告，烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2 名或者2 名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批。

3.负责人审核批准，烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。4.移送，决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，七日内办理移送手续。

移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

行政处罚案件接受：行政处罚案件接受是指烟草专卖行政主管部门接受其他烟草专卖行政主管部门、其他行政执法机关或司法机关移送的违反烟草专卖管理法律法规的案件。

行政处罚案件接受的主要情形（1）同级烟草专卖行政主管部门因地域管辖权移送的；（2）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的；（3）下级烟草专卖行政主管部门移送的；（4）工商行政管理部门、海关等其他行政执法部门移送的；（5）司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。执行罚缴分离：罚款的收缴均应遵循罚缴分离制度，即作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构相分离，这一制度是《行政处罚法》确立的重要制度。实践中，罚款的收缴方式有两种：

一是当事人到指定银行缴纳，即罚款与罚款的收缴机构相分离；

二是当场收缴，当场收缴罚款情形是罚缴分离的例外。当场收缴罚款：根据《行政处罚法》的规定，以下情形可以当场收缴罚款：

①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚决定执行：

1.自觉履行。行政处罚决定书送达生效后，就对被处罚人产生约束力、确定力和执行力。首先应当要实际履行，以自己的实际行动来履行行政处罚决定所设定的义务。其次当事人应当如期履行，在规定的期限内按时履行处罚决定的内容。最后当事人应当全面履行处罚决定所规定的义务。2.强制执行。（1）敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。（2）申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

涉案财物处置：

（1）发还，经调查，涉案财物确认不属于违法所得、违禁物品或按照法律规定处理完毕后应当发还所有人的，烟草专卖行政主管部门应当将涉案财物发还物品所有人。

（2）移送，移送案件时，应将案卷材料及涉案财物一并移送，并填写《移送财物清单》入卷留存。

（3）没收，对没收的非法财物，有以下三种处置方式：①直接上缴国库，没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。②变价处理或拍卖后上缴国库，a.变价处理b.拍卖，③销毁，非法生产的烟草专卖品，应当按照国家有关规定公开销毁。霉坏变质烟草制品采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

（4）收购，擅自收购烟叶、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，烟草专卖行政主管部门可依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品。

烟草专卖违法行为的法律责任：未在：没收违法所得，可处以进货总额 5% 以上 10%以下的罚款。无证批发：责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款

无证运输（货主）：对货主：处以违法运输的烟草专卖品价值 20%以上 50% 以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严 重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。无证运输（承运人）：对承运人（司机）：没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值 10%以上 20%以下的罚款。

销售非法生产的烟草专卖品：责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 20%以上 50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

擅自收购烟叶：非法收购烟叶价值 20%以上 50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶； 擅自收购烟叶1000 公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。跨省批发批发：卷烟价值 10%以上 20%以下的罚款 无证生产（非法生产）：责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。内管：

1.内管七大原则（一只公犬犬属监）：依法行政的原则；责任效率的原则；公开、公正的原则；全过程监管的原则；全员管理监督的原则；属地管理的原则；监管和服务相结合的原则。2.内管七大工作制度（交通定案按工具）：教育培训制度、同级专卖管理监督制度、定期检查制度、案件查处制度、案件移交制度、举报监督制度、工作报告制度； 3.异常处理七个流程：（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况（5）得出调查结论；（6）提出处理意见；（7）整理档案

4.定期工作的内容：工作报告、重点检查、工作考核、教育培训

5.日常工作的内容：制度建设、调研指导、完成上级交办任务和处理举报投诉工作 6.各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，有权采取以下措施：（1）进入行业内企业进行检查；（2）询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明；（3）查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；（4）对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查处。7.监督对象：（1）烟叶种植收购调拨企业（2）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业（3）卷烟、雪茄烟批发企业（4）烟叶复烤加工企业（5）卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业（6）烟草专卖品进出口企业 另外还包括从事卷烟零售的行业内三产企业 二

十三、对批发企业的监管

1.对批发企业日常监管的方法：购进环节：实地了解（协议、合同、订货情况）、网上核对（合同交易情况）、异常质询。仓储环节：实物扫码（与购进数量比较）、入库手续（与合同、准考证数量、扫码量是否一致）、到货确认（与扫码、准运证数）、货款回收、出库数（与销售数是否一致）。销售环节：分析核实订单、监听访销电话、电话回访、实地核查。

2.常见异常解释： 虚假订单：是指在电话访销环节已经生成，但是零售户并未收到订单中显示的卷烟。虚拟客户：是指真实的零售户并不存在，在营销系统中虚拟一零售户名，将其纳入访销配送环节。

违背卷烟限量规定或货源分配标准销售：指按照有关行业规定，对某些卷烟品牌的供应实行最高限量，或对卷烟零售户进行档次划分实行订货总量最高限量。而违背卷烟限量规定或货源分配标准销售则超过了上述的限量标准，向零售户投放卷烟。

拆单分摊：为了避免违反卷烟限量标准，一次性将数量较多的卷烟分拆到多个零售户的订单中，零售户并未收到订单中的卷烟。拆单分摊一定会有虚假订单是同时存在。凡在销售环节中出现的异常，基本都存在未做到 100%入网、100%落地、100%落户；

3.不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同可能存在的异常：可能存在代订货行为 4.营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量可能存在的异常：可能存在虚拟客户

5.营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量可能存在的异常：可能存在未入网零售户 6.仓库扫码数量与实际购进数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认、入库未扫码 7.仓库入库数量与合同数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认或虚假确认、提前出库 8.仓库实物扫码数量与到货确认数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认或虚假确认

9.零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量明显异常存在什么问题：拆单分摊、虚假订单或违背卷烟限量规定 10.零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的存在什么问题：违背卷烟限量规定或货源分配标准销售

11.零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的存在什么问题：虚假订单

12.同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的存在什么问题：拆单分摊、虚假订单 2.各环节数据对比及异常 环节 购进 仓储 销售 数据 对比

①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。

①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致；②对比到货确认数据与实物扫码数据是否一致；③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致； ④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致； ⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致；

①对比预测订单数据与配送数据是否 一致； ②对比实际订单数据与货款结算数据 是否一致； ③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致； 常见 异常

①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。② 无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。③超计划购进卷烟。④ 从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许 可证的企业购进卷烟。

无证运输卷烟的有关问题 ① 卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认； ②无法确认或过期确认数据未及时上报省局； ③卷烟出库数量与订单数量不相符； ④卷烟提前出库；

①超出许可证规定的地域范围销售卷烟； ②向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟 ③未做到 100%入网、00%落地、100%落户销售卷烟； ④ 违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；⑤通过虚假订单、拆单分摊、假入 网等方式销售卷烟；⑥低于统一批发价销售卷烟。对生产企业日常监管的方法：

1、数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；

2、现场检查、实地监管。（驻厂监管模式；定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；远程信息监管与实地检查相结合的监管模式）数据采集方法： 1 信息系统查询 2 建立备案制度

3，列席企业生产经营会议 实地查询 回答内管数据分析题时注意： 各个环节的数据要平衡（相等）生产企业：计划数＝生产数＝入库扫码数＝仓库帐数＝出库数 批发企业：计划数＝合同数（购进数）＝入库扫码数＝到货确认数＝仓库帐数＝出库数＝订单数＝配送数＝销售收入数 如生产数>计划数，则是超计划；如入库数（或购进数、扫码数）>月度合同数，刚是超合同购进；如入 库数>扫码数（仓库帐数），则是未扫码入码；如入库数>确认数，刚是未到货确认；出库数（或销售数）>订单数，则是超许可范围供货；

（1）对卷烟、雪茄烟生产企业现场检查、实地监管的内容。需要实地监管的重要环节包括：卷烟入库打码环节、卷烟出库扫码环节、车间机台台账登记环节、烟叶、卷烟纸到货确认环节、准运证开具环节、废弃专卖品处理环节等。需要实地监管的重要场所包括企业原辅料仓库、企业卷烟成品库、企业福样促试烟保管库、企业废弃专卖品保管库、企业烟草专用机械存放地点等。

（2）对卷烟、雪茄烟批发企业现场检查、实地监管的内容。需要实地监管的重要环节包括卷烟到货确认环节、卷烟分拣打码环节、卷烟配送环节等。需要实地监管的重点场所包括：卷烟成品库、直营店等。

（3）对烟叶种植收购调拨企业现场检查、实地监管的内容。需要实地监管的重点环节包括合同签订环节、烟苗发放环节、烟叶移栽环节、烟叶收购环节、废弃烟叶处理环节等。需要实地监管的重点场所包括烟叶收购站点库房、废弃烟叶库房等。

（4）对复烤加工企业现场检查、实地监管的内容。需要实地监管的重点环节包括原烟调入环节、复烤加工环节、成品回调环节、废弃专卖品处理环节等。需要实地监管的重点场所包括原烟库房、成品库库房、废弃专卖品库房等。

第二篇：2011烟草专卖技能鉴定中级技能题型

一、证件管理

• 1、2008年9月1日，A县烟草专卖局接到群众举报，称人民中路31号“李记烟杂店”有销售假烟、走私烟行为。A县烟草专卖局接到群众举报后，立即安排工作人员老张和刚报到一天的大学生小王前去调查取证。9月2日，老张和小王来到“李记烟杂店”后，发现该店确有销售假烟、走私烟行为。对此，老张和小王当场对违法卷烟进行了登记保存，并通知该店店主次日携带《烟草专卖许可证》副本来专卖局接受调查。9月3日，店主李某接受调查时，小王通过信息系统核查该店基本信息时发现，该店《烟草专卖许可证》核发信息与店主李某持有的《烟草专卖许可证》副本不一致。经进一步调查发现，“李记烟杂店”原开设在人民南路50号，2008年3月遇到市政动迁后搬到现经营地址，但由于新地址不符合合理布局要求，无法在新地址申办许可证，店主就在原许可证正副本上进行了涂改，并在新地址一直经营至案发。2009年4月考

• 问题：

1、“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法行为？如有，属于何种违法行为

2、该案中执法人员在执法资格上存在哪方面问题？如果该执法人员要申请执法资格，哪些条件已经具备？哪些条件，需要材料补充证明的？ 答：

1、有违法的地方。（1分）

该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证的违法行为。（2分）

2、小王刚报到一天，尚未取得检查证（1分）。根据《行政处罚法》和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证（1分）。小王申领检查证已经具备的条件有：①年满18周岁且具有完全民事行为能力（1分）；②具有高中以上文化程度（1分）；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（1分）；④在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（1分）。小王申领检查证时还需要材料证明：①未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（1.5分）；②熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（1.5分）。

2、A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户。2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。2009年7月考 问题：

1、陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。

答：

1、陈某无从事烟叶收购的资格（1分）。根据《烟草专卖法实施条例》规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购（1分）。因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1分）

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批（1分）。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）

（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象（1分）。根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明（1分）。本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范（1分）。另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1分）

3、A县个体工商户张某，于2006年2月23日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。

1、若张某以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，A县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？

2、A县烟草专卖局经审查，于2006年3月8日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为A县健康路20号。张某经营一段时间后，将该零售许可证出租给李某，李某擅自将许可证上的经营地址涂改为健康路6号，并将烟柜搬到该位置从事经营业务。请问，张某、李某的行为分别违反了什么法律规定？A县烟草专卖局应当如何处理？ 答：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证（1分）。本案中，张某以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，A县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证（1分）。A县烟草专卖局首先应当对张某伪造申请材料的违法情况进行调查核实（1分），其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（1分），最后A县烟草专卖局应当制作并向张某送达烟草专卖行政许可撤销决定书（1分），办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，张某拒绝交出零售许可证正副本的，由A县烟草专卖局予以公告（1分）。

2、张某的行为构成了出租零售许可证的违法行为（1分），李某使用张某的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为（1分），并且将其登记事项——经营地址进行了涂改，违反了《烟草专卖许可证管理办法》的规定（1分）。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，A县烟草专卖局应当责令张某暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消张某的经营资格（1分）。对于李某租用张某许可证的行为按照无证经营处理（1分），对李某使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。

4、B县大型超市Y持有烟草专卖零售许可证，许可证有效期限从2006年4月30日到2008年12月31日，登记的企业法定代表人为小李。请根据提问回答问题。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李变为小丁。但Y超市一直未到B县烟草专卖局办理相关手续。请问：Y超市的行为是否违反烟草专卖许可证管理方面的相关规定？B县烟草专卖局应当如何处理？

2、Y超市准备在C县开办分店，咨询C县专卖局Y超市C县分店能否使用其B县的零售许可证。如果你是C县烟草专卖局工作人员，应当怎样回答？

3、若Y超市负责人在申请办理零售许可证时，提供虚假材料，未向B县烟草专卖局如实反映与办理烟草专卖零售许可证有关的真实情况，B县烟草专卖局在审查过程中发现了该情况，则B县烟草专卖局应当如何处理？

答：

1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，零售许可证的登记事项发生改变时，被许可人应当自登记事项发生变更之日起30日内到专卖局办理变更登记（1分）。本案中，超市的法定代表人由小李变为小丁，属于烟草专卖零售许可证的登记事项发生变更，则Y超市相关人员应当及时到B县专卖局办理变更手续，但Y超市却没有依法办理变更登记（1分）。此时，根据相关规定，B县烟草专卖局在发现该情况后，应责令Y超市依法办理变更登记（1分），若Y超市拒绝办理变更登记的，B县烟草专卖局应当取消其经营资格，收回其所有的烟草专卖零售许可证（2分）。

2、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请办理零售许可证（2分）。C县分店要经营烟草专卖零售业务，必须向C县烟草专卖局提出办理申请（1分）。

3、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对Y超市提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，B县烟草专卖局应当给予警告（1分），并且作出不予许可的决定（1分）。Y超市在一年内不得再次申请办理烟草专卖零售许可证（2分）。5、2008年3月1日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。2009年7月考

问题：（1）小张问，如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些资料？

（2）小张问，专卖部门在签发准运证前，会对申请人的申请审查哪些内容？ 答：（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书（1分）和申办人身份证明（1分）；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同（1分）；烟草专卖品准运证申办单。（1分）

（2）专卖部门审查申请时，要看的具体内容有： ①是否属于本局有权签发准运证的范围；（1分）②申办材料是否真实。（1分）③申办材料是否完整。（1分）

④申办材料是否在规定期限内提出。（1分）6、2008年6月19日甲市烟草专卖局接受一份烟草专卖品准运证申办申请，小杨是该局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。经初步审查后，小杨认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于其所在烟草专卖局签发。因此，小杨根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，按照规定开具准运证并报主管专卖副局长张某进行审批。2009年4月考 问题：

1、本案中准运证审批的角色分工是如何划分的？

2、按规定，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证的程序是什么？

3、小杨在网上具体办理准运证的操作步骤是什么？

答：

1、在本案中经办人是小杨（1分），审批人是张某。（1分）

2、根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

⑴对申请人提交的相关材料进行审核；（1分）

⑵符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（1分）⑶不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发（1分），应当通知申请人，并说明理由。（1分）

3、需小杨在网上具体办理准运证要进行两个步骤：初审（1分）、审批（1分）。

7、小张是A省B市烟草专卖局专卖人员，近期要参加国家烟草专卖局统一组织的专卖管理员职业技能鉴定考试。为此，小张专门就有关准运证办理的有关问题请教本部门的负责证件管理的老同志。请问，如果你是该老同志，下列问题你如何回答：

1、准运证信息系统中审批功能分为几个级别？

2、准运证审批的时限是多少？

3、根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证制作机关分为那三种类型？

答：

1、审批功能分三级管理（1分），分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门（1分）。

2、审批的时限：

（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理（1分），并将烟草专卖品准运证交付申办人（1分）。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况（1分），经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕（1分），并将烟草专卖品准运证交付申办人（1分）。

3、根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证的制作机关分为：（1）交易类型；（2）拍卖类型；（3）非交易类型。（1分）

8、小张是A烟草工业公司的工作人员。专门负责烟草专卖品准运证的申办手续；小王是B市烟草专卖局准运证的经办人。由于小张是从基层到工业公司机关的，对准运证办理的有关情况不熟悉，经常发生错误。为此，小张专门到专卖部门请教小王关于作废准运证的有关问题。如果你是小王，下列问题你会怎么回答： 问题：

1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有哪些方面？

2、专卖机关准运证经办人含义是什么？

3、可以办理准运证作废的机关有哪些？划分原则是什么？

4、不同机关办理准运证作废范围是什么？ 答：

1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有：（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格；（0.5分）

（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。（0.5分）

2、专卖机关准运证经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。（1分）

3、可以办理准运证作废手续的机关：申办单位和审批机关（1分）。划分的原则：作废时间（0.5分）或错误次数（0.5分）

4、（1）申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证（1分）。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印（1分）。

（2）审批机关作废准运证的范围：审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制（1分），但要遵守作废准运证的规定（1分）。

二、市场管理

1、根据所提供的材料，回答问题。2009年7月考 材料一：

（1）检查周期：2009年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。

（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。

（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。问题：

1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）

2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）

3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、还要撰写市场分析（1分）和问题建议（1分）。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题（1分）；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议（1分）。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，（1分）例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项得1分）；（2）零售户违法经营类（1分），例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项得1分）；（3）内部专卖管理监督类（1分），例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项得1分）。

3、日常检查（1分）。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况（1分）。

4、常用的信息分析法有比较法（1分）、相关关系法（1分）、综合法（1分）。

2、根据所提供的材料，回答问题。材料一：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。

市场监管员：王某、刘某

2009年2月25日

材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。

材料三：2009年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要求市场监管员对B市X区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。

问题：2009年4月考

1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（7分）

2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。（4分）

3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？（4分）答：

1、检查日志的主要内容：

a.检查日期（0.5分）：主要列明检查的年月日，以备查询（0.5分）。b.检查地域（0.5分）：一般以行政区域为单位，要尽量写详细（0.5分）。c.检查户数（0.5分）：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量（0.5分）。

d.检查情况（0.5分）：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写（0.5分）。

e.市场分析（0.5分）：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结（0.5分）。

f.问题建议（0.5分）：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议（0.5分）。

g.检查人员（0.5分）：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。（0.5分）

2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：

（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科（1分）；

（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核（1分）；

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批（1分）；（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善（1分）。

3、除①选择课题、②搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤：③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料（1分）；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理（1分）：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究（1分）；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等（1分）。

3、根据所提供的材料，回答问题。

材料一：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所