第一篇：公务员考试申论

国家公务员考试《申论》热点：公务员道德滑坡 [影响]

一是败坏了社会风气。

社会风气的好坏直接影响到每一个人的心绪、心境、心态。国家的公务人员是人民的勤务员，应当认真履行好自己的岗位职责，认真完成好自己的本职工作。

二是影响了政府形象。

执法部门是政府的工作部门，执法人员的素质关系到政府形象。执法人员要带头遵纪守法是最起码的要求。现在有些执法人员恰恰相反，执法人员不守法，反而带头违法。正是因为这些人缺乏职业责任感，缺乏自律意识，缺乏必要的管理和监督，导致了这支队伍的纪律松懈和作风西拉。

三是养懒了公务人员。

一些人缺乏干事业的理想，缺乏积极进取的意识，缺乏吃苦耐劳的精神。玩心过重，事业必废。不敬畏工作，不敬畏岗位，不敬畏自己的饭碗的人，最终失去的不仅仅是饭碗，更重要的是自己的人格和尊严。

[措施]

第一，要加强制度建设和落实。

“巧妇难为无米之炊”，没有相关的规章制度做依据，如何整治慵懒风气？有了制度不落实，如同手握利剑却不出鞘，如何将庸官、懒官斩落马下？因此，首先要加强制度、规章建设，制定对不胜任、不称职的“懒官”、“庸官”进行组织调整的办法细则，做到制度化、规范化，将办法细则对症下药，切实执行，让被治理的人员心服口服，并能深刻认识到自己的错误所在，职责所在，进而促进工作作风的改进，只有这样才能让“治庸”成为有本之木，开花结果。

第二，要和个人考核评价相挂钩。

现行的干部考核评价往往体现在年终的本人述职上。一个干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。如此以来，很容易出现混日子的庸官、懒官。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有危机感。因此，必须加强监督，成立专门的信息通道，让个人的工作表现、精神风貌、工作效率也能和考核评价挂上钩，将其与每个人的年终考核优劣情况相联系，关系到每个人的切身利益，只有这样“伤筋动骨”才能让“治庸” 真正落到实处，取得实效。

第三，要充分发挥舆论监督的作用。

信息要透明，传播速度要越快，网络媒体的监督日渐发挥重要的作用，有许多政府部门和工作人员在网上开通微博，更新工作状态，网上与百姓沟通，解决问题。通过互联网，广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中，多方面的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、为民履职。机关人员内部监督和人民群众外部监督相结合的重要性不言而喻，只有这样双管齐下才能不流于形式。

国家公务员考试申论范文：稳定物价

稳定物价 打赢通胀保卫战

时下，“油你涨、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、苹什么”等新词汇，已成为了人们调侃物价上涨的代名词。从2010年7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升。尤其是10月份，全国物价上涨创下25个月来新高。俗话说：“民以食为天”，食品类价格迅猛增长，无疑加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

造成这次物价上涨过快的原因很多，但主要原因可归为两个方面：一方面是来自于国际社会的影响。美国实行量化宽松的货币政策之后，国际市场大部分商品价格在急剧上涨，尤其是石油、棉花、糖涨得很厉害。在流动性泛滥的情况下，热钱炒作的因素不可忽视；另一方面就是自然灾害多发。受国内外干旱等灾害影响，粮食减产导致农产品价格不断上涨。另外，原材料价格大幅上涨，特别是原油价格上涨，直接影响到了包括农产品在内的生产成本增加。

物价上涨压力在加大，宏观调控压力也在加大。为了不让百姓一天天成为“菜奴”，控制物价涨幅实为必要之举。实现全年价格调控的预期目标，必须要付出更大努力。

首先，发展生产，保证供给。充足的货品供给是抑制通胀的根本举措。我国的恩格尔系数还比较高，食品安全保证了，衣食住行的基本问题保证了，那么通货膨胀的问题便能迎刃而解。因此，应进一步发展农业生产，保障粮食、生猪等农产品的供应，夯实应对通货膨胀的基础。

其次，通过物资调配、进出口等调节手段来保障供应。必要时发改委应通过大宗物资调配、进出口配额管制等手段，保证国内物资正常供应，价格相对稳定。通过宏观调控，调整供需关系，平抑物价，保持物价水平稳定。在市场经济条件下，这一点更为重要，也是考验政府能力的重要指标。

再次，加强市场价格监管，防止游资进行炒作。一方面严打恶意囤积变相涨价，严查恶性炒作，大力保障供应，重提“菜篮子”和“米袋子”工程。另一方面，保持天然气价格稳定，取消一批不合理收费，降低收费标准，增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应，完善农产品绿色通道，实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠。

最后，完善中低收入者补贴制度。将对低收入群体的补贴，与物价水平挂起钩来。物价补贴与物价指数形成联动机制后，一旦物价上涨达到一定幅度，对百姓生活产生明显影响时，物价补贴就开始发放，帮助困难群体充实好米袋子、菜篮子、油瓶子。

一片“涨”声中，百姓只能“斤斤计较”地过日子。也许是多节俭、少铺张，也许是更关注各种打折信息、省钱妙法，但无论怎样，这些都是本着“节流”原则的无奈之举。我们应该坚信，在中央领导的重视下，通过各级政府的不懈努力，物价一定会控制下去，通货膨胀问题也一定会得到有效解决。

公务员考试申论热点分析：村民反暴力拆迁被碾死 [综合分析]

在城镇化的过程中，必然会发生拆迁方和被拆迁方双方的矛盾、冲突，特别是与开发商之间的矛盾。而这个矛盾应是人民内部的矛盾。但现实是：少数地方，却成了强行拆迁。这类新闻，时常见诸报端，人们似乎早已司空见惯，习以为常。这类暴力强拆，对政府而言是践踏自己的公信力，对党而言是有悖于全心全意为人民服务的宗旨，对社会而言是扰乱公共秩序，对被拆迁方而言那是对生命的亵渎。

[暴力拆迁的危害]

暴力强拆现象是中国土地有偿使用制度不完善、拆迁单位肆意侵害他人权益而引起被拆迁户强烈不满，奋起反抗甚至不惜以自己的生命为代价的一种无奈之举。其危害是深远的：

一是严重影响和破坏党群关系，损害了党和政府在人民群众中的形象。

二是暴力拆迁，易导致大的社会的不稳定，甚至**，影响和谐社会的建立。

三是正确理解和处理两类不同的性质的矛盾，增强法制意识，避免出现自焚、压死人等惨通事件，维护群众的合法利益。

[对策措施]

人事考试教育网教育总结如下措施：

第一，坚持用毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的精神指导我们的拆迁工作。从思想上高度重视人民内部矛盾问题，树立正确的处理人民内部矛盾的态度和方法。

第二，官员要有法律意识，要学法，懂法、用法，依法行政、依法拆迁。严格国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定执行。

第三，要认真学习和贯彻科学发展观，不能只用GDP去衡量地方政府和干部的政绩、升迁。一些地方在征地拆迁中之所以惯用“不公开、不公正、不公平”的做法，其追求土地财政、与民争利的政绩观可见一斑，凸显地方经济发展方式亟待加快转变的问题。

富二代伤人

[原因分析]

“富二代”、“星二代”的家庭教育失败，有共性原因，也有突出的个性原因。

从共性原因看，当今的家庭教育都很淡漠，且有将家庭关系变异为分数关系、成绩关系的趋势，父母普遍关注孩子的成绩，却不关注孩子的身心成长。而在父母对孩子的教育中，不管是富裕人家，还是一般家庭，基本的价值观念是一致的，即普遍崇尚“权势”与“财富”，把父母的权势、家庭的财富，无形中转变为孩子的社会地位。这种“权势观”和“财富观”，会对孩子的成长产生深远的影响。

从个性原因看，“富一代”和“官一代”显然不希望“富不过三代”、“强不过三代”，他们希望孩子成才，但他们的家庭教育却问题多多。

其一，父母由于事业、交际，与孩子一起生活的时间少，因此有“补偿”心理，通过满足孩子的物质需要，来表达对孩子的关注，也由此反复刺激孩子的物质欲望。

其二，父母在孩子面前并不约束自己的言行，且为了表明自己的“能干”，总爱表露用钱和权可以搞定一切，把生意场和官场上的规则带进家庭。

其三，父母身边的人对孩子百般呵护，要啥有啥，即便父母告诉他不要张扬，但孩子却认为自己生活在一个为所欲为的“王国”。

[对策措施]

总结如下措施：

一要加强相关制度的建构和完善。改革现行教育制度和现行学校教材，注重对教师进行培训。加大学生公民意识、人文素质的教育，开设更多针对性课程，引进先进教育理念，真正做到以人为本，摒弃简单空洞的说教。

二是进一步促进教育公平。可以通过限制贵族学校，取消重点、师范学校的评定等方式，教育经费投入实现公开、公平，使“富二代”、“星二代”与普通人公平发展、公平竞争，避免他们与社会的隔绝和产生等级观念。

三是政府相关职能部门可组织开展形式多样的社会教育活动和公益活动，让他们有机会参加社会公益活动，接受道德、法制、理想、信念的教育，增强其社会责任感。

四是重视家庭教育。可以端正他们的名利观和金钱观，并适当对其进行挫折教育，培养他们的爱心，教会他们独立和自给自足。

2012公务员考试申论热点分析：社保卡新功能

【背景链接】

2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。

2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示，如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。加载金融功能后，人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标。

【标准表述】

[意义]

从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。

[优点]

一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。

二是加载金融支付功能。参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。

三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。

社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。

[发展目标]

社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。目前人社部努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。“正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”但要真正实现全国异地转移接续，还需要政策方面的逐步统一，人社部正在全力推进社会保险提高统筹层次和标准化建设。

社保卡加载金融功能的工作推进计划是：2011年至2012年为试点阶段，2013年起全面推广，力争用5年左右时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

[深度分析]

我国的社保卡长期处在一种分割状态，各地千差万别，这给持卡人带来许多麻烦。近几年，长三角和珠三角地区，退保现象之所以十分普遍，一个重要原因就在于人口流动频繁，社保关系转移面临许多困难。社保卡能否全国通用，使用能否更趋便利、快捷，众所关注。现在围绕社保卡出现的变化，可以说是我国社保制度趋于完善的一个重大进展。

社保卡的全国统一，需要的不只是形式上一张卡的改变。建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便。否则，一张卡的改变就意义有限。因此，尽快实现社会保障的全国统筹，改变小型统筹单位各自为政格局，仍是当下最为紧迫的需要。跨地区转接终究只是“暂行”的办法，实现社保全国统筹，调节过大的社保待遇地域差距，让公民平等享有相对统一的兜底性社会保障，价值远在一张卡的形式改变之上。

[措施]

人事考试教育网教育总结如下措施：

一是保障信息安全。随着社保卡功能不断升级，承载的信息量不断扩容，个人信息泄露的风险也在不断增加。社会保障号码就是用公民身份号码，而社会保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。一旦这些内容被不法分子获取到，后果不堪设想。因此，各级部门有责任有义务从制度层面加强社保对象个人信息安全，从技术层面为社保卡“加把锁”，让广大公众免于信息泄露之忧。

二是严控骗保套现。眼下，药店摇身变成便利店，刷医保卡能购物，这一做法在一些地方已是“半公开的秘密”。重复参保、农村合作医疗冒名报销等做法，更严重侵蚀作为“救命钱”的医保基金。可以预见的是，社保卡升级银行卡实现全国通用后，骗保套现的防范和打击难度进一步加大，城郊、农村等监管薄弱环节很可能成为“重灾区”。对此，社保部门必须有充分的准备，建立医疗保险诚信监控机制，健全定点医疗机构污点档案，增加违法成本，切断利益链条。

三是避免与民争利。社保卡当银行卡，自然而然带来成本费用的实际问题。发布会上，人保部副部长胡晓义表示，主要费用是由政府承担的，对持卡者原则上只收取工本费。社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，必须最大限度做到公益化，避免与民争利。在12家上市银行半年净赚4000多亿元，手续费及佣金净收入占“半壁江山”的背景下，相关部门应该遵循公益原则，制定相关实施细则，尽可能实现不收费或少收费，真正让市民享受到价廉质优的便捷服务。

2011年福建公务员考试申论热点分析：慈善绑架

【背景链接】

2011年8月，湖南长沙县教师称，每月工资中有几十元被统一收去捐款，参加“一天一元捐”活动，民政局证实了这一情况。当地管理捐款的长沙县慈善会称，2010年政府发文要求企事业单位员工、干部等捐款，目的是帮扶贫困。慈善会会长称，老师道理觉悟是最高的，不应在乎这点钱。

《中华人民共和国公益事业捐赠法》中，指出只有“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派。

【标准表述】

慈善必须是志愿性的，它不是政府的税收；志愿的关键是公民自己意愿的选择，它不是变相的社会资金获取通路。“被”实现的慈善，不是善。

“被慈善”决非个案，类似的例子不一而举。这反映了目前一些政府部门的普遍认识误区，把慈善作为强制动员社会资源的渠道，湖南部分地区这样直接从教师工资里扣除“善款”的举动，是个典型例证。这忽视了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善组织违规事件，打击了公众对慈善的信任；强制捐款则是另一个方向对慈善的损害。社会慈善，需要公众的参与；但参与，必须是志愿的、有选择的、对过程和结果问责的。捐款者、慈善组织、政府，对慈善的每一分钱都值得在乎，在乎给予谁、在乎怎么用。不行无知之善，“善”才名副其实。

“一天一元捐”活动引发教师不满，还启示公权力不能动辄僭越，做好分内的事才是正业，慈善之事要按慈善的模式走，别让“月扣”再作笑谈。否则，就有急功近利，大搞“慈善政绩工程”的嫌疑。

[问题]

一是资金的去向。捐款必须要在乎资金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目标是谁、谁来运作和管理捐款、过程是不是公开透明、资金使用效率如何、是怎么监督评估的，等等。就资金去向而言，长沙县“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶贫帮困政策资金的缺口。记者也查阅到大量文件档案和电脑台账。

二是公民的选择。行政为依托，指定慈善目标、指定慈善组织、指定捐款要求，无论其是否具有慈善目的，都是违背慈善原则的。它和政府要求公众买一家企业的产品一样是行政权力的滥用。

三是慈善的志愿性。参与社会慈善是公民的参与权利，也是一种美德；但它的含义，从来不是按照特定的要求，在特定的时间、经过特定的途径、向特定的组织、进行特定的捐款。拒绝后者，不仅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它体现了公民的责任和对参与权利的维护。

[措施]

人事考试教育网教育总结如下措施：

一是整顿募捐秩序，打破当前慈善领域的商业化操作，还慈善本来面目。

二是改革慈善体制机制，去除一些慈善组织的“行政贴牌”，让慈善组织真正成为公益机构，放宽对民间团体的限制，增加民众的慈善选择，拒绝强制慈善。

三是透明运作慈善项目，不放过任何一个角落，每一分钱都要在阳光下呈现它的用途、去向。慈善在于人心，没有大爱的赋予，慈善不可能有勃勃生机。任何暗箱操作，任何疑点和困惑，都有可能让慈善之花枯萎。

公务员热点预测：构建和谐社会

（一）和谐社会的基本特征

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

（二）构建和谐社会的目标和主要任务

1、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益日益得到切实尊重和保障；

2、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成

家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

3、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

4、基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高；

5、。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

6、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本形成；

7、社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

8、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。

（三）构建和谐社会方面存在的问题

1、城乡之间不和谐。社会结构存在两种独立体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个是由农民构成的农村生活。

2、区域之间不和谐。近年来，中国的东中西部之间的差距越来越大。这表现在：（1）经济总量的差距越拉越大。（2）人均GDP的差距越拉越大。

3、不同利益群体之间不和谐。这主要表现为不同的利益群体的收入差距呈扩大趋势，由社会根源引发的群体性事件不断增多。

（四）构建和谐社会的途径

1、必须坚持用发展的办法解决前进中的问题；

2、社会公平正义是社会和谐的基本条件；

3、制度是社会公平的根本保证；

4、建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本；

5、加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

在国家公务员备考的过程中，我们应提前对以下的热点予以关注：

医疗系统体例更始：

医疗卫生处事非凡性和群众必需性，分歧于其他处事行业；以药养医，药厂和病院自立经营，自豪盈亏，自力核算；医疗轨制不完美，打点不到位；医疗处事市场化，益处驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障系统不健全；农村医疗卫闹事业欠发家，投入不够，前提差，设备少，水平低，贫窭专业人才，贫窭重年夜疾病预防，节制机构和卫生看管机构。

三农问题：

即农村、农业、农人问题。城乡二元化的历史原因；农人与城镇居平易近待遇分歧；社会保障系统没有笼盖到农人；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村浮现尤为凸起；农人工流动频仍，职业不不变，收入相对较低，文化素质、平安意识、自我呵护意识普遍不高；农村公共处事缺乏，农业受天色影响极年夜，收益难以实现保障，入不够出。

贫富差距：

区域性差异、行业性差异、城乡下差异、个体间差异；宏不美观政策、市场机制、法令系统体例不健全、轨制不规范导致；不公允现象。

平安出产：

平安意识稀薄；平安监管工作不到位、平安监管工作不彻底、功令搜检工作走形式；重效益轻平安；出产手艺含量不高；出产设备落伍；年夜业人员专业素质和手艺水平有待提高；钱权生意；权力寻租。

房价调控：

土地审批、调控政策失踪衡；政府操盘；处所政府以扩年夜培植为政绩，为开发商充任呵护伞，开发商无规划搞开发；信贷系统松懈；住房供给结构不尽合理；房价上涨使一部门人以购房为投资导致房价上涨的恶性轮回；炒房团。

生态呵护：

水、年夜气污染；草皮、林区沙化；情形恶化，物种削减；淡水资本锐减；自然灾难造成巨年夜损失踪；人类赖以保留的自然情形；人均资本不足。

节约型社会：

进口众多，人均资本据有量不足；能源需求影响经济持续不酿成长；经济增添体例粗放；高耗能、低效率、污染重；出产、培植、通顺、消费规模华侈资本现象严重；资本对秃度上升。

协调社会：

城乡不协调；地域不协调；阶级不协调；城乡二元化；分配轨制不健全；不公允现象；社会保障轨制。

资源可持续成长问题：

可持续成长是资阅暌闺经济增速矛盾所抉择的；出产力成长造核对生态破损，年夜自然带给人类的灾难；人与自然协调相处；连结经济快速不酿成长和构建协调社会的必然要求。

弱势群体：

自身前提所致；社会前提限制；经济成长不服衡；分配轨制欠合理；保障轨制不健全；法令保障不到位；看管监管不落实。

轮回经济：

经济快速持续成长与呵护生态情形相协调的必然要求；节能降耗

公务员考试申论热点分析：房产加名税

【背景链接】

新婚姻法司法解释出台之后的这两周中，各地税务部门五花八门的婚前“房产加名税”征收行为引起了社会各界人士的广泛关注，争议纷纭。

房产加名税，该词条来源于新闻，是国家向想改变原有房产证署名或者是添加房产证署名的人或者使用人征收的一种财产税。《婚姻法》新司法解释出炉后，一些夫妻希望在房产证上共同署名，根据房地产交易中心税务窗口要求，可以在房产证上加名字，但需要缴税，这种税就是“房产加名税”。

【标准表述】

[综合分析]

房产加名税受到公众关注和质疑主要原因有三点：

第一，房产加名税的征收合法性；第二，房产加名税的征收标准、制定过程；第三，执行标准和执行方式的合理性。

针对质疑一，官方给出的解释是将房产加名看作房屋所有权转移中的房屋赠与等同的，房屋的部分所有权发生了转移从而产生了契税。公众质疑夫妻是否与普通人间的赠与行为同等看待，究其原因是我们婚姻法的修改以及相关法律条款的不完善导致的“无法可依”。

质疑二，此次房产加名税的征收几乎没有经过民意征集、政策试点和修改完善的过程，突兀的税种增加和征收侵害了民众的知情权和参与权。据不完全统计，南京、武汉等地相继征收房产加名税属地方性行为，并非国家统一规定，已经相继叫停等待国税局与财政部等相关部门进一步论证征收可行性。

质疑三，房产加名税的征收执行能否采取“一刀切”的方式和标准？之前的短暂征收期间是采取按照房产估值百分比的方式征税，能否按照实际情况有所区分，实行区别对待、弹性征收是民众比较关心的问题之一。

[官方解释]

一是“房产证加名征税”是媒体提出的概念，实际上就是契税。按照国务院规定当房屋权属发生转移时就需要缴纳契税。以前婚姻法规定，房产属于夫妻共同财产，因此不存在权属转移和契税的问题；但婚姻法新的司法解释称婚前以个人财产支付首付款的房屋属于登记方的个人财产，现在如果要在房产证上加名，就等于房屋权属发生部分转移。由于婚姻法新的司法解释在房屋归属问题上重新做了认证，从而在加名时产生了契税，导致了征税的变化。房产证加名是是房屋部分所有权转移，征税符合税法，从这个意义上来说，应当征税。

二是国税总局相关负责人回应称，地方税务局开征像“加名税”这种法律上还没有明确规定的税种，显然属于扩大了征税范围。地方税务机关开征“加名税”涉嫌越权，是否应该对“加名行为”征税应该由财政部和国税总局依法作出有权解释。同时国税总局准备就“加名税”可行性展开研究，至于具体细则，有待进一步研究。该负责人同时表示，国税总局只是政策执行部门，政策具体实施意见由多部门协调，其中财政部起主导作用“。

[背景剖析]

无论是对政策制定、执行过程的质疑还是对政策合理、合法性的讨论所集中反映出的问题实质都是公众对于税种突兀增加和赋税征收的不确定性所产生的恐惧，是政府公信力下降的一种体现。尤其此次南京地税局在7天之内对于婚前房产加名征税事宜给予市民做了三种不同的回答，从“马上征收”到“等候上级通知”再到“暂停征收”，让一件本来严肃的税收问题变得颇有娱乐色彩，严重影响了税务机关的权威性和政府公信力。

[对策措施]

人事考试教育网教育总结如下措施：

对待此类涉及国家政策法律的问题，我们还是要在政策法律的范围内讨论其可行性和改良措施。

第一，要完善相关领域的法律法规，弥补新婚姻法对财产认定不同导致的相关法律空白，做到有法可依。

第二，房产加名税征收相关程序和规定的制定和施行也应广泛的征集民意，并按照制定、试点、修正、实施的过程，保证政策的制定、实施更贴近民意，能够更好的保证人民群众的根本利益。

第三，税收政策的实施也应本着具体情况具体分析、量体裁衣的原则，针对不同情况制定不同的税收标准和方式，不能盲目的一刀切式的执行。

政府机关建微博与民交流

[意义]

信息时代，网络舆论的力量有目共睹，不可小觑。大到公共领域的反腐惩贪，小到草根人物的一夜走红，网络的影响力可谓无远弗届，深入人心。在此情形下，各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。建立起与网络舆论的互动机制，可以在第一时间网络舆论中得知当下社会公众的知情需求，有利于管理者与民众实现彼此之间的信息交流和相互理解。避免造成权威信息缺失，引起了网络舆论的猜疑和批评，进而使城市管理工作陷于被动局面。

[优势]

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。网民反映问题不需要鼓噪，不需要更多的网络渲染，就能得到当地领导和部门的及时跟进与处理。当地市民选择直接到网上反映问题、提出诉求，问题得到及时跟进与解决，群体事件必然减少，上访数量必然大大减少，很多人，社会稳定度必然得到提高，民众的焦虑情绪会得到安抚。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。真正发挥了网络成本低廉，快捷、及时的优势，为执好政，服务好人民，构筑和谐社会起到了示范和带头的作用。

[措施]

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。因而，国家必须在保持经济稳步发展的基础上，大力加强社会保障工作，积极缩小贫富差距，改善下层社会的生活条件，建立一个和谐的新秩序、新社会。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。网络是一张社情民意的晴雨表，透过它，我们可以诊断代议制政治体系的健康状况。网络反映了现实社会中弱势群体维权艰难、诉求表达不畅的事实。网络的诉求表达与现实中的诉求表达存在着彼消此长的关系，当现实中的公共参与和诉求表达不畅时，必然涌到网络空间。因而，必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。掌控网络媒体的话语权是一门政治艺术，是一种领导技术，是当今不可缺少的执政本领。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。克制网络民粹主义，关键在于网民的理性自制和道德自觉。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要明确网络中权利和义务的关系，在行使发表言论的自由同时，要为自己的言论负责尊重他人的权利。必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

第二篇：公务员考试申论格式

公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：

一、标点符号

（一）标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。

（二）标点符号的特殊格式

1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号（包括 》 ”）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

2、《 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”的问题

每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是”答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、横着写还是竖着写的问题

这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。

五、标题的格式

标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关！

第三篇：公务员考试申论

国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，一个国家、一个社会的文明程度如何、精神风貌怎样，很大程度上取决于其道德标准。然而“知之非艰，行之惟艰”，培育知行合一的道德责任感，把道德认知转化为行动自觉，还需要全党全社会付出艰苦的努力。

“一个人若是没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任感。”如果说好德之心人皆有之，那么道德责任感则不仅仅是停留在思想上的“好”，更意味着唯此为快的践德之忱、舍我其谁的道义担当。路遇跌倒的老人，应当说无人不有恻隐之心，可有的人溜之大吉，有的人“爱莫能助”，有的人不避风险挺身相助。为什么一事当前，表现不一?归根结底，区别正在于是否把崇德向善当作自己义不容辞的神圣责任。

追寻道德责任感不只是时代的要求，更是国家、社会、个人自我发展的客观需要。“三个倡导”所体现的价值目标、价值取向、价值准则，把个人、社会、国家紧紧联系在一起。我们对国家前途的关注、对社会进步的期许、对个人幸福的追求，就是责任感油然而生的基础。自赋责任是一种伟大的权利，履行责任是一种神圣的使命。有了道德责任感，才会更加自觉地建设美好国家、维护公序良俗、推动社会进步。

如果说价值认知是道德责任感的指针，行动则是衡量其高度的标尺。文明，不去实践就不可能抵达。法治，不去奉行就无以彰显其公正。诚信，不去坚守就难以成其为风尚。一个社会的道德水平，从来不会取决于道德的看客，而是取决于择善而从的行动者。正是在这样的意义上我们说，社会主义核心价值观不只是引人向善的精神理念，更是需要付诸行动的价值准则。

常有人扼腕于社会转型期的“人心不古”，喟叹市场经济对精神世界的巨大冲击。事实上，我们每个人都是文明的使者。你我的德行操守怎样，社会的道德风尚便是怎样;每个人担负起一分道德责任，社会的道德水准就因此而托起一分。对良心尽责、对他人尽责、对国家社会尽责，就是对我们自己尽责。在责任的基点上，千千万万普通人的道德良知才会与他们的利益诉求、现实感受实现最牢固的对接和统一。常怀善念，更要常行善举，知行合一、行胜于言，我们所生活的世界才会变得更加和谐美好。

从自己做起、从小事做起，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，转变成主导13亿人思想和行动的道德责任感，我们所展现的必将是一个礼义之邦的泱泱气度，我们所改变的也必定远胜于我们所期待的。

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第四篇：公务员考试申论

阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。(时间允许可以举2006年国家真题的例子)

2。关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3。常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则

横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1。材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4。党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1。内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。

2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：

第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。

第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。

再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2。利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。

使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3。多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。

目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。

例如：

W 政府发展艺术产业园的SWOT分析

优势(S)

1、北京在全国艺术产业中的重要地位；

2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；

3、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；

4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；

5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高

劣势(W)

1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；

2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；

3、巨大的前期投入带来的压力；

4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度

机会(O)

1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；

2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；

3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园

威胁(T)

1、市场发育水平的限制；

2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；

3、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期 第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1。领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2。加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3。教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4。健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠技术

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7。加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

二、“万能八条”的经典案例

“外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。

经典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)

二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)

三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)

四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)

五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)

六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用)

七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安