第一篇：江苏省建设工程招标投标管理办法

江苏省建设工程招标投标管理办法（修正）

【颁布单位】江苏省人民政府

【注】（１９９５年８月１５日江苏省人民政府令第６５号发布 根据１９９７年１２月１５日发布的江苏省人民政府令第１３２号修正）

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：

（一）属抢险救灾的；

（二）投资总额低于人民币５０万元的；

（三）法律、法规规定的。

第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章 管理机构与职责

第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；

（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；

（三）按照规定权限审查或者审批标底编制单位、招标代理人的资质（资格）；

（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；

（五）调解建设工程招标投标纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省，市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；

（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章 当事人的权利和义务

第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；

（四）有权要求优质优价。

第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和政策；

（二）接受招投标管理机构的管理和监督；

（三）履行依法约定的各项义务。

第四章 招标的条件与方式

第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人投标资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。

第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：

（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；

（二）已经向招投标管理机构办理报建登记；

（三）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；

（四）建设用地使用权已经依法取得；

（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；

（六）招标所需的其它条件已经具备。

第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：

（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；

（二）邀请招标。由招标人发出招标邀请书，邀请两个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标；

（三）协商议标。对于有保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊情况，不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。议标的具体办法另行制定。

第五章 招标与投标的程序

第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人，并向招投标管理机构申报招标申请书、已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底。经招投标管理机构对上述文件进行审查认定后方可组织招标。

第十七条 招标人发布招标公告或者发出招标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的文件、资料。经招投标管理机构对投标人的投标资质（资格）进行复查后，招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领 取招标文件时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。

第十八条 招标人成立评标组织，制定评价、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。

开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。

对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。

第十九条 经评标确定中标人后，招标人与招投标管理机构联合发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

经招投标管理机构对合同草案进行审查后，招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。

合同副本应当分送各有关部门。

第二十条 招标申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，招标的工程内容和范围，拟采用的招标方式和对投标人的要求，招标人或者招标代理人的资质（资格）等。

招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。

第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须经招投标管理机构批准后，于投标截止日７日前书面通知所有投标人。

第二十二条 施工招标必须编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底由招投标管理机构审定，或者由招投标管理机构委托建设银行以及其他有能力的单位审核后，送招投标管理机构审定。

第六章 罚 则

第二十三条 逾期未办理工程项目报建登记的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令改正，可以视情节轻重，处以警告、暂扣资质（资格）证书、责令停止施工，并处以５００００元以下的罚款。

第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和３个月以上１年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以５０００元以上１０００００元 以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

（一）应当招标的工程项目而未招标的；

（二）未向招投标管理机构办理招标申请和其他有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的；

（四）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（五）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；

（六）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条、第二十四条规定的行政措施和行政处罚。

第二十五条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。

第二十六条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。

第二十七条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构审请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又 不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十条 本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的，具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。

第三十一条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。

第三十二条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

【注】（１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务会议审议通过 １９９７年１２月１５日江苏省人民政府令第１３２号公布）

全文

《江苏省建设工程招标投标管理办法》将原第二十三条修改为两条，分别为：

“第二十三条 逾期未办理工程项目报建登记的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令改正，可以视情节轻重，处以警告、暂扣资质（资格）证书、责令停止施工，并处以５００００元以下的罚款。

第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和３个月以上１年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以５０００元以上１０００００元 以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

（一）应当招标的工程项目而未招标的；

（二）未向招投标管理机构办理招标申请和其他有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的；

（四）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（五）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；

（六）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。

投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条、第二十四条规定的行政措施和行政处罚。”

对有关条文的顺序作相应的调整。

本决定自公布之日起施行。

第二篇：江苏省建设工程招标投标管理办法.

江苏省建设工程招标投标管理办法 江苏省人民政府令 第 6号

1995年 8月 15日江苏省人民政府令第 65号发布施行;根据 1997年 12月 15日江苏省人民政府令第 132号第一次修订;根据 2003年 4月 22日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办 法〉的决定》第二次修订。

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要,加强对建设工程 招标投标的规范和管理,使工程任务进入市场,通过平等竞争,实现招 标投标活动当事人之间的公平交易,有效地控制建设工期, 确保工程质 量,合理确定工程造价,提高投资效益,制定本办法。

第二条 本办法所称的建设工程招标投标,是指招标人以招标的 方式,将建设项目的勘察设计、施工(含建筑装饰装修、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务,一次或者分步发包,由投标人通过 竞争承接任务。

第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造 工程项目,除本条第二款规定的情形外, 都必须按照本办法进行招标投 标。

有下列情形之一的工程项目,可以不进行招标投标:(一属抢险救灾的;(二投资总额低于人民币 50万元的;(三法律、法规规定的。

第四条 建设工程招标投标应当公开条件,坚持公正合法、诚实 信用、平等竞争的原则,不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部 门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动,受国 家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正 常进行。

第二章 管理机构与职责

第六条 省、市、县(市建设行政主管部门是本行政区域内建 设工程招标投标工作的统一归口管理部门,其主要职责是:(一贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政 策,制定具体实施措施;(二 指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标 活动,总结交流经验;(三按照规定权限审批招标代理人的资质(资格;(四 会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜:(五调解建设工程招标投标纠纷;(六否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 建设工程招标投标,按照招标投标管理权限与建设工程 立项审批或者备案权限相一致的原则,由省、市、县(市建设行政主 管部门分级管理。

第八条 省、市、县(市建设工程招标投标办公室(以下简称 招投标管理机构,按照分级管理权限,具体负责建设工程招标投标的 管理工作,业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条 省、市、县(市工业、交通等主管部门会同同级建设 行政主管部门, 做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内 投资的工程项目的招标投标管理工作,其主要职责是:(一贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政 策;

(二 指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域 内投资的工程项目的招标投标工作;(三监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动;(四 商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事 宜。第三章 当事人的权利和义务

第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标, 自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中,享有下列权利:(一有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标:(二 根据自己的经营情况和掌握的市场信息, 有权确定自己的投 标报价;(三根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争;(四有权要求优质优价。

第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列 义务:(一遵守法律、法规、规章和政策;(二接受招投标管理机构的管理和监督;(三履行依法约定的各项义务。第四章 招标的条件与方式

第十三条 招标人自行组织招标,必须符合下列条件,并设立专 门的招标组织:(一有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员;

(二有组织编制招标文件的能力;(三有审查投标人投标资格的能力;(四有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的, 招标人必须委托具备相应资质(资格 的 招标代理人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人, 可以按照本条 的规定组织招标或者委托招标。

第十四条 建设工程招标应当具备下列条件:(一 项目已经正式列入国家、部门或者地方的固定资产投资 计划,或者已经报政府有关部门备案;(二概算已经批准,招标范围内所需资金已经落实;(三建设用地使用权已经依法取得;(四 满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成, 并经过 审批;(五招标所需的其它条件已经具备。

第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行:(一 公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告;(二邀请招标。由招标人发出投标邀请书,邀请三个以上(含本 数有能力承担相应工程任务的单位参加投标。

第五章 招标与投标的程序

第十六条 招标人在开始正式招标之前,应当按照本办法第十三 条的规定设立招标组织,或者书面委托招标代理人。

第十七条 招标人发布招标公告或者发出招标邀请书,对投标人 进行投标资质(资格审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出 示有关资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投 标人在领取招标文件时,必须按招标文件要求交纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场, 并对招标 文件进行答疑。

第十八条 招标人成立评标组织,制定评标、定标办法,按照招 标文件规定的时间、地点召开开标会议,当众宣布评标、定标办法,当 场启封各投标收及补充函件,公布投标书的主要内容。

开标后, 招标人按照事先规定的评标办法, 审查投标书, 组织评标。评标应当采用科学的方法,按照平等竞争、公平合理的原则,对投标书 进行综合评价,择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认 为无效投标书。对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清 和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成 部分。在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后 提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知 书，退还未中标投标人的投标保证金。招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合 同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标 人同时退还中标人的投标保证金。合同副本应当分送各有关部门。第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及 有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技 术条款。第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确 需变更的，必须于投标截止日 15 日前书面通知所有投标人，并同时告 知招投标管理机

构。第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价 的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与 市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。6/9 第六章 第二十三条 罚 则 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政 主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和 3 个月以上 1 年以下的投标权，可以视情节轻重，给予 警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以 5000 元以上 100000 元 以下的罚款；构成犯罪的，由司法机构依法追究刑事责任：

（一）应当招标的工程项目而未招标的；

（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情 况的；

（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不 应中标的投标人中标的；

（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；

（五）泄露标底，影响招投标工作正常进行的。投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，《中华人民共和国反不正当竞争法》 依照 的规定进行处罚。县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部 门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投 标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝 签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。7/9 第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者 招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私 舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行 政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第二十七条 招标人和投标人在投标活动或者履行承发包合同过 程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行高速调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达 成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通 知之日起作 15 日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复

议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起作用 5 日内向人民法 院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法 院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强 制执行。第七章 第二十九条 附 则 本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其 他组织，即业主； 8/9

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供 应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标 活动的招标代理单位。第三十条 第三十一条 释。第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解 相抵触的，以本办法为准。国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并 同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。9/9

第三篇：2江苏省建设工程招标投标管理办法

江苏省建设工程招标投标管理办法

江苏省人民政府第65号令

（根据1997年12月15日江苏省人民政府令第132号第一次修订，根据2003年4月22日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订。）

江苏省建设工程招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：

（一）属抢险救灾的；

（二）投资总额低于人民币50万元的；

（三）法律、法规规定的。

第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章 管理机构与职责

第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；

（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；

（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；

（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；

（五）调解建设工程招标投标纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；

（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章 当事人的权利和义务

第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；

（四）有权要求优质优价。

第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和政策；

（二）接受招投标管理机构的管理和监督；

（三）履行依法约定的各项义务。

第四章 招标的条件与方式

第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人投标资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。

第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：

（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；

（二）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；

（三）建设用地使用权已经依法取得；

（四）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；

（五）招标所需的其它条件已经具备。

第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：

（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；

（二）邀请招标。由招标人发出投标邀请书，邀请三个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标。

第五章 招标与投标的程序

第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人

第十七条 招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。

第十八条 招标人成立评标组织，制定评标、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。

开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。

对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。

第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。

合同副本应当分送各有关部门。

第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。

第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日15日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。

第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。

第六章 罚 则

第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和3个月以上1年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以5000元以上100000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）应当招标的工程项目而未招标的；

（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；

（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；

（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。

投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。

第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。

第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。

第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第二十九条 本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。

第三十条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。

第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

第四篇：2003修正-江苏省建设工程招标投标管理办法

江苏省人民政府令第６号 江苏省建设工程招标投标管理办法

（发稿时间：2006-06-27 阅读次数：1549）

（１９９５年８月１５日江苏省人民政府令第６５号发布施行 根据１９９７年１２月１５日江苏省人民政府令第１３２号第一次修订 根据２００３年４月２２日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订）

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：

（一）属抢险救灾的；

（二）投资总额低于人民币５０万元的；

（三）法律、法规规定的。

第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。第二章 管理机构与职责

第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；

（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；

（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；

（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；

（五）调解建设工程招标投标纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；

（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章 当事人的权利和义务

第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；

（四）有权要求优质优价。

第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和政策；

（二）接受招投标管理机构的管理和监督；

（三）履行依法约定的各项义务。

第四章 招标的条件与方式

第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人投标资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：

（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；

（二）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；

（三）建设用地使用权已经依法取得；

（四）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；

（五）招标所需的其它条件已经具备。

第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：

（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；

（二）邀请招标。由招标人发出投标邀请书，邀请三个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标。第五章 招标与投标的程序

第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。

第十七条 招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。

第十八条 招标人成立评标组织，制定评标、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。

开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的办法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。

对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。

第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。合同副本应当分送各有关部门。

第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。

第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。

第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。第六章 罚则

第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和３个月以上１年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以５０００元以上１０００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）应当招标的工程项目而未招标的；

（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；

（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；

（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。

投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。

第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。

第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。

第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第二十九条 本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。

第三十条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。

第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

江苏省人民政府关于修改《江苏省建设工程招标投标管理办法》的决定

（２００３年４月１０日经江苏省人民政府第２次常务会议讨论通过，２００３年４月２２日江苏省人民政府令第６号公布）

为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省建设工程招标投标管理办法》作如下修改：

一、将第六条第（三）项修改为：按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；

二、将第十三条第一款中“经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书”一句删除。

三、将第十四条第（二）项删除。

四、将第十五条第（三）项删除，并将第（二）项中“邀请两个以上”修改为“邀请三个以上”。

五、将第十六条修改为：招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。

六、将第十七条第一款修改为：招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。

七、将第十九条第一款、第二款分别修改为：经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。

八、将第二十条第一款删除。

九、将第二十一条修改为：招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。

十、将第二十二条修改为：施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。

十一、将第二十三条删除。

十二、将第二十四条第一款第（二）项删除，并将第（三）项中“或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的”删除。

条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《江苏省建设工程招标投标管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

第五篇：建设工程招标投标管理办法

附件

广州市建设工程招标投标管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理，规范建设工程招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市辖区内新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等市管、区管建设工程以及与工程建设有关的货物、服务，适用本办法。

本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。

第三条 市发展改革部门负责招标投标活动的指导和协调，对重大项目的工程招标投标实施监督检查；市、区建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督执法；市、区交通、水利等有关行政主管部门按照规定的职责分工对其专业建设工程的招标投标活动进行监督执法。前款规定的行政主管部门（下称招标投标监管部门）已依法设立建设工程招标投标监管机构的,可以将其负责的招标投标监督管理、执法工作等委托招标投标监管机构具体实施。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况实施监督。

监察机关依法对招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第四条 广州公共资源交易中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构，为建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务，建立计算机交易网络信息系统，保存场内招标活动的相关文字、音像、电子资料备查，为招标投标监管部门实施监督和管理提供条件。

招标项目应按国家、省、市有关进场交易规定进入广州公共资源交易中心进行交易。

第五条 市招标投标监管部门应当建立和完善建设工程相关企业和人员诚信档案及综合诚信评价体系，根据建设工程相关企业和人员投标、质量、安全等方面守法、履约情况定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜。建设单位应当对承接其建设项目的相关企业和人员进行履约情况评价。

第六条 电子招标投标系统根据《电子招标投标办法》（国家发改委第20号令）的相关规定分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。市招标投标监管部门应当建立公共服务平台和行政监督平台。招标投标监管部门应督促和指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作。

第二章 资格审查

第七条 招标资格审查包括资格预审和资格后审。复杂和大型工程的施工招标项目可采用资格预审或资格后审。非复杂和大型项目施工招标项目采用资格后审。其他招标项目的资格审查方式由招标人确定。经市招标投标监管部门批准，各级政府设立的项目建设机构可建立预选承包商库。建立预选承包商库应采用公开招标资格预审的方式进行。

第八条 采用资格预审的施工招标工程，应当采用以下方式确定正式投标人。

（一）采用非综合评估法评标的。

1.当通过资格预审的投标申请人不少于5名且不超过12名时，应取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人。

2.当通过资格预审的投标申请人超过12名时，按以下方式之一确定正式投标人：

(1）取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人；

（2）从通过资格预审的所有投标申请人中每标段随机抽取不少于12家为正式投标人；（3）从通过资格预审的所有投标申请人的业主综合评价和诚信综合评价排名得分中每标段择优确定不少于12家成为正式投标人。

（二）采用综合评估法的。

1.当通过资格预审的投标申请人不少于5名且不超过12名时，应取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人。

2.当通过资格预审的投标申请人大于12名且不超过18名时，取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人，或从全部通过资格预审的投标申请人中随机抽取不少于12家为正式投标人。

3.当通过资格预审的投标申请人大于18名时，取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人，或择优不少于18家并随机抽取不少于12家为正式投标人。

一个项目的二个或二个以上标段同时招标的，招标人应在招标公告中明确划分标段，针对具体标段制定确定正式投标人的办法。

招标人应在招标公告中事先明确正式投标人的确定方式。采用随机抽取方式选取正式投标人的，应在招投标交易场所公开进行。

第九条 招标人应当按照施工招标项目所需的必要条件设臵投标人资格条件。招标人设臵的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

除经市招标投标监管部门批准实施预选承包商制度的招标项目外，投标人资格条件仅限于企业资质、安全生产许可证、项目负责人执业资格、专职安全人员培训考核资格、工程业绩五个方面。除按照本条第三款、第四款规定对投标人资格条件设臵工程业绩要求外，招标人不得设臵工程业绩要求。

招标人可以要求投标人具备完成过质量合格的类似工程业绩。类似工程是指招标项目所需企业资质