第一篇：浙江公务员申的论热点金融危机中工会

XX年浙江公务员申论热点：金融危机中工

会

深圳工会：危机中的减压阀

金融危机时期，深圳在全国实践工人和企业之间的集体谈判，确定危机期间或者未来的薪酬福利水平，努力在危机时期重塑劳资以及政府关系。

如果不裁员，世界将会怎样？ 深圳艾美特公司给出了一种答案。

去年10月中旬，生产小家电的这家公司订单骤降，裁员几乎是别无选择。然而，6000多名工人推举了一位工会主席为代表去和老板谈判。谈判的结果，企业只给工人发基本工资，多余的人就组织培训。

安静的厂房里，富余工人被组织起来进行了各种各样的培训，其中1000人组成的广播体操队代表深圳保安区，在国家体育总局的一次考察中进行表演。

两个月后，厂里的订单渐渐多起来，重新回到岗位上的工人们主动提出，免去自己的加班费用，以此回报企业在危难时的不裁员。

这种调和劳资双方分歧的集体谈判被深圳市总工会副主席王同信称为：劳资矛盾的‚减压阀‛。

集体谈判的星星之火

集体谈判，这是工会组织的一个重要职能。但在中国，/ 26 集体谈判才刚刚起步。

焦点事件就是XX年7月17日，沃尔玛中国总部和沃尔玛深圳8500名员工代表举行的薪资谈判。双方谈判后最终签订了集体合同约定：深圳沃尔玛店的员工XX年、XX年工资的年平均增长幅度为‚9+1‛，即工资平均增长9%，同时公司提供1%用于升职和特别调薪。

即使现在遭遇经济危机，但这一谈判结果仍然没有动摇。

‚尽管这个结果与当时沃尔玛工会代表提出的12%相差不少，但这次谈判标志着中国工会开始从福利工会迈向谈判工会。‛深圳市总工会副主席王同信说。

而仅仅3年前，也同样是因为沃尔玛，中国工会第一次引起了世界舆论的广泛关注：XX年11月，中国工会首次促成了在全球范围内从不建工会的零售巨头沃尔玛在中国晋江组建了第一个工会。

这也标志着中国工会在非公和外资企业组建工会，特别是强力推进世界500强等跨国公司在华企业建会的行动取得重大突破。根据中华全国总工会的数据，截至去年底，跨国公司在华累计建会率已经达到83%。中国工会的会员已达亿人，是世界上规模最大的工会。

建会集中行动提高了工会的覆盖面，但企业工会能否真正发挥作用,还需要在制度上进一步完善，其中最主要的，/ 26 就是集体谈判机制的确立。

深圳在这个领域率先发力。

XX年8月1日，《深圳市实施 办法》颁布，从法律层面标志着谈判工会正式在深圳市确立。这部法律的第18条第三款规定：基层工会委员会、工会联合会、工会工作委员会可以履行代表会员和职工与用人单位进行集体谈判、签订集体合同并监督集体合同履行的工作职责。这是中国法律法规中第一次明确地提出了比集体合同和集体协商更进一步的集体谈判概念。

在更为重要的第18条第八款中还规定，基层工会委员会、工会联合会、工会工作委员会可以代表会员和职工积极‚争取‛提高劳动报酬、改善劳动条件等正当利益。

‚过去说工会是维护员工的合法权益，‛王同信说，‚现在，仅仅‘维护’是不够的，还要‘争取’。‛

减压阀

‚XX年我们只发生了两起劳动纠纷，远远低于同规模企业的平均水平。‛谈起自己的工作，深圳市龙岗区街道的赐昱鞋业工会的张光明主席骄傲而自豪。

赐昱鞋业是一家外资企业，员工最多时达到2万人。2002年，工会依法组建，刚开始老板对这个组织似乎怀有警惕和陌生，但在之后的工作中，工会的确为管理上带来/ 26 方便，‚老板现在对我们工会的工作很支持‛，张主席说。

成立工会后，赐昱鞋业公司按工会法有关规定，在银行开设独立工会账户，建立预算、决算和经费审查监督制度。企业按全部职工工资总额的2%交纳工会经费，并按规定比例上缴工会经费。

有了这笔经费后，赐昱鞋业工会为工人们开展了各种各样的活动，‚最受欢迎的是免费终端班‛，张主席说。这是一个与当地龙岗技校合办的培训课程，请技校的教师在周六周日来企业上门教学，工人们免费学习2-3年后，可以拿到国家承认的毕业证书。这个班已经办了4届，总投入100万元左右，培训了300多个学员。

像其他基层工会组织一样，赐昱鞋业的工会中设立了5名调解员，任务就是不断与工人们交流，第一时间了解工人们的诉求，‚将许多矛盾解决在萌芽状态‛，张主席说，他与他的工会干部们都是兼职。

XX年1-5月间，新劳动合同法实施前后，由于历史矛盾的积累，周边一些没有设立工会的工厂出了很多问题，工人上访、罢工不断。而他们工会早在XX年9月就送了20批干部去上级工会受训，学习新劳动合同法的相关知识，回来后给工人讲，让工人正确理解这个法律。

‚我们是为了创建和谐的劳资关系，而并不是像老板/ 26 们想象的帮工人跟他们对着干。‛张主席说。

金融危机的时刻，这种长期的培养和工作收到了‚患难与共‛的成效。赐昱鞋业受金融危机的影响，订单减少了近三分之一，工人平均工资缩水近400元，这样的时刻，工会一方面积极采集工人的诉求，‚收集了近100个建议‛，另一方面做工人的工作，稳定工人情绪。

2月19日，工会组织了企业、工会和员工三方座谈，进行劳资沟通，最终，企业方承诺‚不裁员、不招工‛，工人们则表示与企业‚抱团取暖‛，之后，富余人员或者被编入‚改善组‛，负责研究改进生产工艺和流程，或者转去进行培训。

现实意义上，深圳市的工会组织的确起到了稳定劳资关系和社会的作用。

XX年四月初，深圳盐田国际码头公司员工突然罢工，劳资双方长期积累下的矛盾问题以极端的形式爆发，这也给深圳市政府带来压力。问题暂时化解之后，工会组织得以在盐田国际码头公司里设立，工会的干部全部是职工民主投票选出。工会一成立，第一件事就是向企业方提出要进行集体协商，双方就历史遗留问题、工资福利等问题达成一致，并确立了集体协商机制，劳资关系趋于稳定。金融危机以来，盐田国际深受打击，自1989年开港以来盐田港区集装箱吞吐量首次出现负增长。在工资集体协商制度的谈判桌上，企业/ 26 方坦诚摆出处境的困难，最终提出对工人工资只增长1%，但是全力保证不裁员，工会代表们最终没有提出异议，表示接受。

正如深圳市总工会最近做的一项调查显示，‚设立工会的企业，在金融危机中，劳动关系比没有工会的企业稳定，只要企业尊重工人，80%的工人愿意与企业共患难。‛也许是早就注意到工会‚减压阀‛的独特作用，深圳市政府领导层的意识里，对工会的作用非常重视。XX年，一位非主管工会系统的市领导找到工会，主动要求在自己主管的某行业中成立工会组织。不仅如此，一些原来对工会抱谨慎态度的外商们，也逐渐懂得成立工会的好处。在深圳宝安区，曾有一位做内衣企业的香港老总，刚开始对工会非常警惕，但成立工会之后，他发现在管理上、沟通上、协商上，都少了许多摩擦，原来的矛盾减少了，他每周还专门设立了员工接访日。尝到甜头后，他又开始跟自己的高尔夫球友宣传，组织朋友们去自己的公司的参观了解工会工作情况，许多老板都是在他的影响下，主动配合上级工会在自己的企业里建立了工会。

当前，深圳市企业中，工会覆盖达到60%。其中并不是所有的工会都如赐昱鞋业的工会一样发挥着真正的作用，王同信坦言，深圳市总工会之后的工作重点，将从‚组建‛转向加强现有工会力量。/ 26 应对国际金融危机中工会组织的作用专题采访材料 中新说：

3月9日16时15分，十一届全国人大二次会议新闻中心在大会新闻中心（梅地亚中心多功能厅）举行‚应对国际金融危机中工会组织的作用‛专题采访活动，邀请中华全国总工会等有关负责人接受中外记者的采访，本进行文字直播。

主持人钟雪泉 说：

各位记者朋友，下午好。欢迎大家参加新闻中心的专题采访。

钟雪泉 说：

金融危机来袭，经济问题成为整个社会关注的话题之一，也关系到整个社会的和谐稳定，今天我们很荣幸地邀请到中华全国总工会等有关方面的负责同志，以应对国际金融危机中工会组织的作用为主题接受大家的采访。

钟雪泉 说：

下面我把出席今天发布会的嘉宾介绍一下：全国总工会副主席，书记处书记张鸣起先生；全国人大代表，河南省总工会常务副主席桑金科先生；全国总工会宣传教育部部长李守镇先生；全国总工会集体合同部部长张建国先生；全国总工会经济技术部部长常毅民先生。现在先请张主席说几句话。/ 26 张鸣起 说：

女士们、先生们，朋友们、同志们：大家好！很高兴有机会与各位新闻界的朋友们见面。去年下半年以来，国际金融危机对我国经济带来明显影响，一些企业生产经营压力增大，不少职工特别是农民工的合法权益受到冲击。面对这种情况，各级工会组织紧急采取行动，努力维护职工合法权益，推动经济平稳较快发展。

张鸣起说：

下面，我重点介绍三个方面的情况。

一、广泛开展‚同舟共济保增长，建功立业促发展‛竞赛活动，为实现经济平稳较快发展作出了积极贡献

张鸣起 说：

XX年12月底，全总十五届二次执委会议作出了《关于在全国职工中广泛开展‚同舟共济保增长，建功立业促发展‛竞赛活动的决议》。这项活动主要包括四个方面的内容：一是围绕保增长广泛开展建功立业活动。就是以创建‚工人先锋号‛为主要载体，围绕投资规模大、就业岗位多、对经济拉动作用强的基础设施建设和重点工程建设项目，积极开展竞赛活动。

张鸣起 说：

二是以职工技术创新推动企业技术升级。就是在企业和/ 26 基层广泛开展以自主创新、节能减排、挖潜提效、增收节支为主要内容的职工技术创新活动，推动企业科技创新和技术进步。

张鸣起 说：

三是推动职工队伍技能素质提高。就是大力实施职工素质建设工程，组织职工开展岗位练兵、技术交流、技能培训等技能提升活动，切实提高职工队伍技术技能水平。

张鸣起 说：

四是大力弘扬新时代劳模精神。就是结合庆祝新中国成立60周年，选树和宣传一批有突出贡献的劳模，营造‚劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大‛的社会氛围，为保持经济平稳较快发展提供强大精神动力。

张鸣起说：

二、大力实施‚共同约定行动‛，为维护职工合法权益和企业和谐稳定发挥了重要作用

张鸣起 说：

去年12月，全总十五届二次执委会议提出了大力开展工会与企业、职工的‚共同约定行动‛，主要内容是督促企业特别是国有企业积极履行社会责任，动员广大职工为企业发展献计出力。当前，活动主要围绕‚稳员‛和‚增效‛两方面展开。所谓‚稳员‛，一是指保岗位，要督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员，稳定工作/ 26 岗位；二是指保工资，要督促企业按时足额发放工资和缴纳社会保险，尽量不减薪，即使调薪、减薪，也必须通过平等协商后共同约定。所谓‚增效‛，是指要动员广大职工积极参加各种竞赛活动，挖潜提效、增收节支，增强企业竞争力。各地工会通过与政府召开联席（系）会议、劳动关系三方会议等形式，广泛动员社会力量参加，取得了好的效果。一是稳定了职工的工作岗位、保证了职工收入。如河北省11000余家企业，积极响应‚共同约定行动‛，承诺不裁员、不减薪。二是促进了以工资集体协商为核心的劳动关系协调机制建设，企业更加注重通过集体协商来协调劳动关系。三是凝聚了企业与职工共谋发展的合力、增强了相互依存的共识。不少企业更加重视和关心职工的合法权益，广大职工也更加珍惜就业岗位，为企业发展积极献计出力。

张鸣起 说：

三、全面推进‚千万农民工援助行动‛，为解决农民工生产生活困难提供了有力保障

张鸣起说：

今年2月17日，全国总工会召开了‚千万农民工援助行动‛电视电话会议，要求各级工会组织发挥自身优势，整合社会资源，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对1000万名以上农民工实施援助。其中，计划实现就业援助的人数达/ 26 到500万人以上，提供维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上；同时，新发展农民工会员500万人以上。

张鸣起说：

‚千万农民工援助行动‛的具体内容主要包括四个方面：一是职业技能培训。重点是对农民工开展相应的专业技术培训和实用技能培训。如河南省总提出用100天时间对10万农民工开展就业培训。二是创业扶持。积极为农民工开展创业培训、创业指导和小额贷款一条龙服务。三是就业岗位援助。为农民工提供就业信息服务，通过招聘会等多种形式向农民工送岗位。如福建省总提出要举办100场公益现场职业介绍招聘会。四是维权帮扶。在农民工工资支付、社保费缴纳与社保关系转移接续、法律援助、生活救助、子女入学等方面提供帮扶。如四川省总要求全省各级工会在年内筹集帮扶资金约亿元用于帮扶农民工。

张鸣起说：

工会采取的这些应对金融危机不利影响、维护职工权益的措施，已经受到了广大职工特别是农民工的普遍欢迎和支持。下面，我和我的同事愿意就本次新闻发布会的有关问题回答在座各位的提问。

中国青年报记者 说： / 26 谢谢主持人，我是中国青年报记者。现在上有种观点，认为现在经济比较困难，最低工资标准应该可以取消。请问李守镇部长，对此观点工会是什么态度？谢谢。

李守镇 说：

首先阐明一个观点，工会是不赞成取消最低工资标准制度的。家宝总理在十一届全国人大二次会议上提出，要继续调整收入分配的格局，要提高劳动报酬占国民收入的比重。我们认为，实行最低工资标准是维护普通劳动者利益的一个主要手段，也是劳动者在法定的劳动时间内从事正常劳动所得到的最低的工资标准。我们也可以认为它是普通劳动者最基本生活的保险绳。我们就以广东省广州市为例，广州市的最低工资标准为860块钱，一个劳动力，也就是一个工人，工作了一个月，得到860元的报酬，按照现在的水平来看，也就是一个最低的生活水平。当前我们的企业生产经营遇到了困难，取消最低工资标准不是解决企业困难、度过难关的根本所在，根本上是要企业和员工同心同德、坚定信心。取消最低工资标准将影响到劳动者的基本生活，也会挫伤劳动者对企业的感情，不利于调动职工的积极性，也不利于提升战胜困难的信心，所以我们不赞成。作为企业的经营者应该从长计议，应该集中精力调整产品结构、开发品种、调动职工积极性，不要总在职工的劳动报酬上打主意。谢谢。

新华、新华手机报记者 说： / 26 谢谢主持人，我是新华、新华手机报的记者。河南是农民工的输出大省，今年遇到的困难也比较多，请问桑金科代表，河南省总工会采取了哪些措施解决农民工就业和培训问题？农民工可以从哪些渠道获得这些帮扶信息？谢谢。

桑金科说：

河南是第一农业大省、第一人口大省，也是农民工输出大省。现在我们全省共有农民工2150万，去年年底以来，由于受国际金融危机的影响，陆续返乡的农民工有950万。据了解，这950万中有50%左右存在就业困难，大概是500万。针对这种情况，按照中华全国总工会千万农民工援助行动的要求，和我们省委省政府的要求，全省各地总工会正在开展百万农民工援助行动。简要的讲，就是我们正在实施‚283351帮扶计划‛。我给各位记者解释一下。所谓‚2‛，就是要筹集人民币至少2亿元以上；所谓‚8‛，就是有8000万元用于帮扶困难农民工和困难职工；所谓第一个‚3‛，就是3000万用于培训农民工；第二个‚3‛就是用3000万对农民工提供创业小额贷款；所谓‚5‛，就是要全年筹集助学资金5000万以上；最后的‚1‛就是为100万农民工提供培训、就业或困难帮扶、子女就学等服务。

桑金科说：

现在，为了实施这个‚283351‛计划，我们主要采取了以下措施：第一，大力实施‚百日培训计划‛，刚才张主席/ 26 已经讲到了。在100天时间内，培训10万农民工以上，至少是40%推荐就业。第二，为农民工搭建就业平台，利用洽谈会、重大项目推介会、职业介绍会等形式，我们为4万至20万农民工提供就业服务。在2月底到5月底这100天时间内，全省计划至少要召开160场大规模的就业洽谈会。我们河南156个县（市、区），一个县（市、区）至少一场，这个数字还是保守的，现在已经举办了80多场，实现了数万人就业。第三，为农民工实施小额借款或贷款的创业计划，帮扶1万农民工就业，带动15万人就业。第四，为农民工提供法律援助服务。作为工会，维护农民工权益是我们工会的基本职责，特别是要针对拖欠农民工工资和其他侵犯农民工权利的事件，工会要为农民工提供法律服务。我们承诺，对农民工打官司一律免费，诉讼费由工会承担。第五，全年进一步开展帮扶困难职工服务，比如助学服务，按照中华全国总工会的统一要求，今年准备筹资5000万元，至少为1万农民工的子女上大学提供帮助。最后，我们要大力发展农民工入会，今年计划再新增50万农民工会员。

桑金科 说：

为了实现我们这个规划，在春节前后我们集中开展了‚维权月‛活动，河南工会组织健全，全省一共2000多乡镇全部成立了工会，47000多个行政村有25000多个成立了工会，当然县级工会就更不用讲了。我们开展‚维权月‛活/ 26 动，利用元旦、春节期间农民工返乡之际，召开农民工座谈会、农民工创业经验交流会，选树一批农民工创业典型，开展农民工维权工作等等，把‚283351计划‛宣传到所有的农民工当中。前天我收到信息，我们用于免费培训农民工的培训卡已经发放到万农民工手中。全年3000万元小额贷款已经发到农民工手中400万元。现在我们感到，尽管今年农民工就业存在着一定的困难，但是作为工会组织，应该说为农民工做些事情还是有信心的，逐步解决农民工就业困难，对此我们充满信心。谢谢。

山东齐鲁晚报记者说：

谢谢，我是山东齐鲁晚报的记者。首先请问常部长，工会为什么要把开展‚同舟共济保增长、建功立业促发展‛活动作为工作的重点，能否谈谈开展此次活动的意义？第二个问题，在金融危机情况下，各地都采取了很多的措施，比如山东的劳动部门规定，企业裁员20人以上必须向劳动部门报批审核。我想请问，工会在缓解劳资矛盾、保障工人权益方面有没有出台硬性规定？谢谢。

常毅民 说：

我来回答第一个问题。开展劳动竞赛是写入我国宪法的，我国宪法第二章第42条规定，‚国家提倡社会主义劳动竞赛。‛因此，工会开展劳动竞赛符合宪法的规定。第二点，工会开展劳动竞赛的指导思想是，把竞赛活动与维护职/ 26 工利益，把促进企业发展与促进劳动关系和谐有机统一起来，这一指导思想完全符合促进企业发展、维护职工权益这一企业工会工作的原则。第三点，工会开展的劳动竞赛是工会组织职工开展的职工技术活动的一个总称，除了要团结、动员职工完成生产任务之外，还包括在职工当中开展技术培训、技术比赛，鼓励职工搞发明创造和技术革新等等，这些活动对提高职工的技能水平，增强职工在市场经济条件下的竞争能力、生存能力和发展能力都有积极的作用。比如，最近全总开展了‚同舟共济保增长、建功立业促发展‛竞赛活动，就把在重点工程和灾后重建当中开展建功立业竞赛和促进企业技术进步，以及提高职工技能水平作为竞赛活动的重要内容，这些活动充分体现了促进企业发展和维护职工权益的统一。

常毅民 说：

面对金融危机的影响，全国总工会在全国广大职工中开展了‚同舟共济保增长、建功立业促发展‛竞赛，这一竞赛适应当前形势发展的要求，对于引导职工与企业同舟共济、共度难关、共谋发展起到了积极的作用。据我们了解，到目前为止，参加这一活动的企业有100多万家，这对调动职工积极性、调动职工信心起到了很重要的作用。有党中央的正确领导，有企业职工和社会各方面的积极努力，我们对战胜国际金融危机的挑战、保持经济平稳较快发展充满着信心。/ 26 谢谢。

张鸣起说：

我来回答第二个问题，关于山东规定裁员20人以上要报劳动部门审核批准的问题。首先，山东省的这个规定是遵照《劳动合同法》的规定所作的。《劳动合同法》为了维护职工的合法权益，也为了维护和谐的劳动关系，规定企业在遇到一些问题进行裁员的时候，一次裁员超过20人，或者是超过企业职工总数的10%以上的，要报劳动部门批准，要和工会协商，听取工会的意见，这是《劳动合同法》的规定。在这次应对国际金融危机对实体经济冲击当中，国务院也发了一个文，重申了这样一个规定，这说明中央、国务院非常关心职工利益，非常关心劳动关系的稳定。为了落实这些规定，国家的协调劳动关系三方会议，这三方一个是人力资源和劳动保障部门，一个是全国总工会，还有一个是企业方面代表，即企业家联合会，三方也下了这样一个通知，要求企业、工会来贯彻《劳动合同法》的有关规定，贯彻国务院文件的要求。同时，全国总工会也要求各级工会，在应对金融危机对实体经济带来的冲击中积极履行自己的职责，在企业提出裁员的时候，要按照法律的规定审核实际情况，提出意见和建议，与企业共同协商，把这个事情有序地开展好。如果企业没有接受工会的意见和建议，工会认为这个意见和建议还要坚持的话，要向劳动部门反映，希望劳动部门从行政执法的/ 26 角度注意，严格按照法律规定实行裁员，以维护职工的合法权益。同时，全总开展的‚共同约定行动‛中的一项重要内容，即是‚保岗位‛，要求企业工会主动提出这方面的要约，与企业一起承诺‚不裁员、少裁员，不减薪、少减薪‛。谢谢。

大公报记者说：

谢谢，我是大公报记者。现在金融危机向实体经济蔓延以后，国内和国外很多外资企业出现了困难，有人认为去年出台的《劳动合同法》是对经济的冲击。国家部门和工会对新的《劳动合同法》的执行会不会有放宽的地方？谢谢。

张鸣起 说：

关于《劳动合同法》实施当中的情况，各位可能也知道，《劳动合同法》也是大家都非常关心的一个问题。去年，全国人大常委会组织过执法检查，政协也搞过专门的视察，全总也搞过这方面的调查，结果大家可能也知道，一年下来，《劳动合同法》的实施取得了明显的成效，在协调劳动关系、维护职工权益、促进企业发展方面发挥了非常重要的作用。从调研和执法检查的情况看，劳动合同短期化这种大家都认为需要纠正的现象得到了有效的纠正。我们掌握的数字是，去年签订长期劳动合同的数量在上升，有些省份达到了60%以上，有些是70%，签订合同短期化的现象有所下降，特别是/ 26 劳动合同签订率不高，造成劳动用工混乱的现象得到了遏制。调查的数据显示，劳动合同的签订率已经达到了90%，有的省份甚至更高一些。在这当中，职工，特别是农民工的劳动合同，在工资补偿方面、裁员方面，他们的权益得到了很好的维护。

张鸣起说：

去年下半年以来，受金融危机的冲击，一些企业遇到了一些困难。我们感到，在这种情况下，《劳动合同法》更加发挥了积极作用。比方说，一些企业被迫裁员，大概有2000万农民工解除了劳动关系，这么大的量没有引起什么震动，这得益于《劳动合同法》对裁员、对解除合同作了一些程序上的规定，使这种活动有序地进行，维持和维护了社会的稳定。另外，在这当中，不论是工会主导要开展的‚共同约定行动‛也好，还是劳动关系三方下文件提出要稳定劳动关系也好，其基础就是《劳动合同法》规定，涉及职工切身利益的问题，企业要与工会进行平等协商。就是因为有了这样的基础，才可以搞这样的活动，也是因为有了《劳动合同法》的保障，所以这些活动和规定才能得以顺利进行。所以我们认为，《劳动合同法》还是要坚定不移地贯彻实施，特别是在企业受到金融危机冲击、经营困难的情况下，更要深入贯彻实施《劳动合同法》，使裁员、减薪等等都能够规范，维护劳动关系的稳定，维护整个社会的稳定，也维护职工的权/ 26 益，调动职工的积极性。谢谢。

工人日报记者 说：

谢谢主持人，我是工人日报的记者。温家宝总理在政府工作报告中提出，鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、技能培训等办法，尽量不裁员，请问张主席，工会对此如何理解？刚才您也提到了开展共同约定行动也好，或者是贯彻《劳动合同法》也好，如何既能够维护职工权益，又能够使企业度过难关？

张鸣起 说：

我们工会也在学习家宝总理的《政府工作报告》，也在就工资集体协商等问题研究在新形势下如何推进。集体合同部负责这方面的具体工作，这个问题请张建国部长回答。

张建国说：

刚才提到总理报告中讲到协商薪酬的问题，我认为这不是总理第一次提了，因为温总理在去年的《政府工作报告》中就提到建立企业集体协商制度。集体协商制度在我们国家是有法律依据的，《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》对集体协商都做了规定。在当前企业遇到经济困难的情况下，我们认为更应该运用好平等协商这个工作机制来协调劳动/ 26 关系矛盾。当前企业困难，所以劳动关系中确实面临着很多矛盾，这些矛盾大多数都涉及到职工的切身利益。解决这些问题一个非常好的办法就是平等协商，通过工会代表职工和企业就涉及职工切身利益的问题、劳动关系中的一些矛盾进行协商，从而达成一致，这对于稳定劳动关系、强化社会主义和谐劳动关系都是非常有益的。过去中国工会在推动企业建立集体协商制度方面做了很多的工作，和劳动部门、企联一起，推动集体协商制度的建立，已经走过了十几年的历程。到目前为止，全国已经有不少的企业通过这种机制签订集体合同，解决了大量的劳动关系矛盾。温总理在今年的《政府工作报告》中再一次强调要协商薪酬，我认为主要的还是要通过这种协商，使职工能够理解企业的困难，使企业能够尊重职工，使利益关系矛盾能够得到很好的处理。谢谢。

香港明报记者说：

谢谢，我是香港明报的记者，有两个问题要问张主席。第一，珠三角正在进行产业转移的政策，很多产业转走了，导致大量农民工失业，请问工会的意见。第二个问题，工会前段时间公布有敌对势力渗入农民工维权的问题，可不可以详细介绍一下是什么样的敌对势力，怎么样渗入农民工维权的问题。谢谢。

张鸣起 说：

第一个问题，珠三角实行产业转移，造成大量农民工失/ 26 业问题我们是这么看的，因为企业的转型升级是它发展的自身需要，对于转型升级工会是表示支持的，但是在转型升级过程中，工会要求要按照法律的规定，保护农民工的合法权益，通过培训能够适应转型之后需要的农民工，要保留、稳定他们的工作岗位；不能够适应需要的，也要按照法律的规定给予补偿，使他们的合法权益不受影响。同时，工会要通过自己的工作，帮助他们到新的工作岗位就业。

张鸣起说：

第二个问题也牵涉到农民工。大家可能都知道，农民工这个群体在当前的经济形势下，乃至于很长的一个时期之内，可能是需要全社会大家都来关心，或者是叫重点保护的群体，对这个群体的关心和保护，党和国家制定了一系列的政策。全国总工会从自身职责出发，采取了很多的措施，以维护这些职工的合法权益，帮助他们解决生活和就业上的一些问题。农民工作为职工队伍中的一部份，是工人阶级新的组成部分，它的团结和统一历来是全国总工会高度关注的。我们认为，工人，包括农民工在内，只有团结起来才有力量，只有团结统一，才会有更大的力量，才能使他们自身的合法权益得以维护和实现，也才能使他们在国家政治生活中的地位得以巩固。所以，对这个问题我们一直是高度关注的。我们感到确有一些人，打着关心、维权的旗号，从事破坏和影响职工队伍包括农民工队伍团结统一的活动，我们一直反对/ 26 这样的行为。我们在强调维护农民工权益的同时，也提醒各级工会，要警惕这样一些会影响、破坏农民工和职工队伍团结统一的行为。谢谢。

广州日报记者说：

谢谢主持人，我是广州日报的记者。我想问两个问题，第一，关于农民工如何在城里继续工作的问题。不知道张主席是否同意这样一个说法，城市化的过程实际上就是农民变成城里人的过程。现在很多农民工返乡有反映是他们在城里没有家的感觉，尤其是在户籍等问题上有差别对待。我不知道全国总工会的反映，因为这里也有提到，要稳员增效，如何实现真正的变成城里人，全国总工会有没有什么相关的看法？第二，刚才也有提到工会的一个级别的问题，特别是在企业中，工会到底是个什么样的级别？它的费用开支、收入是从哪里来？成员是否真的是工人，或者是在日常的运营中，如何给企业家带来压力？如何能够让企业听工会的话？这些我们也要详细了解一下。

张鸣起说：

农民工到城市的问题，工会把农民工作为工人当中一个新的成员，当成一个新的组成部分，他们到城里来工作，到一个企业来工作，他们就是这个企业中的劳动者，就是这个企业的职工，我们在这些方面要做的是：第一，要维护他们的利益，按照国家法律的规定，他们在企业工作，不管你是/ 26 农民工，是从城市来的，还是从农村来的，大家都要同工同酬，都要一视同仁。他们遇到了困难，我们也要帮助他们解决。

张鸣起 说：

一部分农民工通过来城里工作就留下来了，一部分又回到了农村去，所以有了‚农民工‛这样一个名字。经过多年的发展，工会已经建立了比较完善的组织体系，很多已经覆盖到乡村，所以我们可以从城市工会和农村工会两个渠道帮助他们，维护他们的合法权益。

张鸣起 说：

关于企业工会组织的级别问题。一些国有企业的工会主席享受企业副职待遇，我们全国总工会是支持也是倡导的，在《中国工会章程》中也是有体现的。在一些非公有制企业当中，我们也提倡工会主席享受企业副职待遇。工会的费用，按照《工会法》，按照《中国工会章程》的规定，是从工资总额当中提取2%作为工会经费。企业工会干部虽然是企业的员工，但是他是职工选出来的，代表职工利益，依法开展工会工作。谢谢。

检察日报记者 说：

谢谢主持人，我是检察日报和正义的记者。工资增长是/ 26 扩大内需，也是长期扩大内需战略的一个保证，建立一个正常的工资增长的机制，在目前金融危机的情况下也遭遇了一些问题。之前一直有报道称工资条例或者是《工资法》在起草过程中，基础是建立一个正常的工资增长机制，请问这部法律的起草是否还在进行，调整的范围是哪些用人单位，有没有哪些关键性的问题可以透露。

张鸣起说：

建立工资增长的机制是去年的《政府工作报告》中提出来的，也是党的十七大当中提出和强调的一项制度。这项制度也得到了法律的认可，就是工资集体协商。这个制度要求，在企业经营状况比较好、效益比较好的情况下，通过工会和企业的协商来提高企业职工的工资，以使他们能够共享企业发展成果。同样的，在企业经营遇到困难，效益下滑的时候，还是要坚持这项制度，通过工会和企业的协商，尽量不降薪、少降薪，以维护职工的合法权益。当前，更应当深入地推进工资集体协商制度。总理的报告中也讲到，鼓励和支持困难企业和职工协商薪酬等问题。《工资法》正在起草当中，因为还没有到征求意见这个层次上，所以这个问题建议你向有关的立法部门做进一步的了解。谢谢。

钟雪泉说：

由于时间关系，今天的采访活动到此结束。谢谢张主席，25 / 26 谢谢各位领导，也非常感谢各位记者的参加。我通知一下，下次采访活动安排在3月11日的上午，在新闻中心，邀请住房与城乡建设部的有关领导同志接受记者朋友的采访，欢迎大家的参加。谢谢。

中新 说：

专题采访到此结束，谢谢。

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第二篇：2017浙江公务员考试申论热点：愚公精神

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2017浙江公务员考试申论热点：愚公精神

2016年6月，习近平近日对李保国同志先进事迹作出重要批示，指出：“广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩。”在全党上下开展“两学一做”学习教育之际，李保国同志用其感人事迹给我们全体党员上了一堂生动的党课，用其实际行动为广大党员树立了优秀党员的标杆。

在新的历史时期，愚公精神不仅没有过时，而且在中国人民正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争中，愈发彰显出时代价值。党的十八大以来，总书记多次提到要弘扬愚公移山精神。

|综合分析* [重要意义]

“丹青难写是精神”，精神是如此弥足珍贵。一个人、一个国家总是要有一点精神的。一个人没有精神容易垮掉，一个国家没有精神经不起风浪。从这个意义上说，无论个人还是国家，都需要时时补足“精神之钙”。当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，面对艰巨繁重的改革发展任务，如何以更大勇气破思想观念之束缚、利益固化之藩篱，协调推进“四个全面”战略布局?精神的力量不可或缺。立下愚公志，弘扬愚公移山精神，我们就能排除万难，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

愚公精神是一种优秀的文化基因。镶嵌在中华民族的精神图谱上，不仅代代相传，而且与时俱进。愚公移山最早是一篇寓言故事，出自战国时期《列子·汤问》。它比喻做事要有毅力，有恒心，坚持不懈，迎难而上，不退缩。“五四”新文化运动时期，一些先进的知识分子，将愚公精神挖掘出来，使这则寓言故事，被赋予“为公精神、民众意识、努力精神”等现代民族精神的含义。

改革攻坚，需要愚公精神。愚公移山精神具有经久不衰的思想魅力，当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，供给侧结构性改革更是一场革故鼎新的攻坚战。总书记指出：“中国改革已进入攻坚期和深水期，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。这个时候就要一鼓作气。畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”这提示我们，打好改革攻坚战需要付出艰辛努力，需要大力弘扬愚公移山精神。

精准扶贫，需要愚公精神。精准扶贫是全面建成小康社会的应有之义。精准扶贫，既是攻坚战，也是持久战。它说不来，唱不来，更不可能侥幸得来，要靠踏踏实实的埋头苦干、靠不破楼兰终不还的坚定毅力，以及科学的方法和党员干部的带头作用得来。李保国每年深入基层200多天，在太行山上从事科学研究，让群众走上致富路。魏登殿带领村民在绝壁上肩挑、背驮、手刨，筑出一条条通村通组公路，解决村民吃水、用电、致富难题。这就是愚公精神在新时代的体现。

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|对策措施* 弘扬愚公移山精神，就是要持之以恒、久久为功。矢志不移、至死不渝，子孙相继、久久为功，这种“咬定青山不放松”的韧劲是愚公移山精神的核心。当前，我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。奋斗目标是如此宏伟、如此鼓舞人心，但实现的过程既不会顺风顺水，更不可能一蹴而就，必然充满曲折和艰辛，需要经过长期的奋斗。越是曲折和艰辛，越要有持之以恒、久久为功的韧劲。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。只要“立下愚公志”，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，宏伟目标就能成为美好现实。

弘扬愚公移山精神，就是要务实重干、勇于担当。愚公之“愚”，就在于他把别人不敢想、不愿做的事情扛到自己肩上，明知千难万险却义无反顾，历经千辛万苦仍不改初衷。愚公移山精神最大的特点就是实干，只要认准了的事情，就力排众议、一干到底。当前，面对改革发展稳定的艰巨任务，愚公之“愚”显得尤为可贵。我们要解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，要啃硬骨头、涉险滩，必须发扬愚公移山精神，有问题敢面对，有责任不推脱，敢于触及矛盾、迎接挑战，承担风险、破解难题，逢山开路、遇河架桥。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。有了愚公移山精神，才能迈过沟沟坎坎，越过发展中的各种陷阱，赢得更加光明的前景。

弘扬愚公移山精神，就是要开放合作、互联互通。愚公移山的目的是“指通豫南、达于汉阴”，与外界实现互联互通。我国自古就有追求互联互通的传统，创造了许多互联互通的奇迹，丝绸之路就是其中的典范。当今时代，实现内外联动、协同发展是区域发展的必由之路，“一带一路”建设就是在新的时代条件下实现互联互通的新探索。在新时代弘扬愚公移山精神，需要在开放合作、互联互通中寻求机遇、集聚优势、实现共赢。

|文章素材* [标题示例] 1.让“愚公精神”滋润信仰之田 2.新时代仍需弘扬愚公移山精神 3.“愚公”是一道挺立的脊梁 4.不忘赤子之心 不移愚公之志 [开头示例] 示例一

“太行、王屋二山，方七百里，高万仞„„”愚公移山是见于《列子·汤问》的一则古老寓言。这则寓言传承了上千年，愚公移山精神也传承了上千年。党的十八大以来，习近平同志多次提到要弘扬愚公移山精神，强调“立下愚公志、打好攻坚战”。他还在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上，借愚公移山寓言倡导深化亚洲国家互联互通伙伴关

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系。习近平同志的论述不但进一步丰富了愚公移山精神的内涵，赋予其新的时代价值，更启示我们：新时代仍需弘扬愚公移山精神。

[结尾示例] 示例一

国之所需乃之吾责，民之所需行之所至。李保国所秉承的“愚公精神”，必定能激发着更大多数人秉志前行，以优秀为镜照亮更多“优秀”，必定能让全面建成小康社会画下圆满句号。

[标题示例]

1.让“愚公精神”滋润信仰之田 2.新时代仍需弘扬愚公移山精神 3.“愚公”是一道挺立的脊梁 4.不忘赤子之心 不移愚公之志 [开头示例] 示例一

“太行、王屋二山，方七百里，高万仞„„”愚公移山是见于《列子·汤问》的一则古老寓言。这则寓言传承了上千年，愚公移山精神也传承了上千年。党的十八大以来，习近平同志多次提到要弘扬愚公移山精神，强调“立下愚公志、打好攻坚战”。他还在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上，借愚公移山寓言倡导深化亚洲国家互联互通伙伴关系。习近平同志的论述不但进一步丰富了愚公移山精神的内涵，赋予其新的时代价值，更启示我们：新时代仍需弘扬愚公移山精神。

示例二

巍巍太行铸丰碑，拳拳之心写忠诚。完成山区开发研究成果28项、让140万亩荒山披绿、帮助农民增收数十亿元„„共产党员、河北农业大学教授李保国35年如一日，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，用自己的模范行动彰显了共产党员的优秀品格，把标杆立在广大群众和党员心中。

[结尾示例] 示例一

国之所需乃之吾责，民之所需行之所至。李保国所秉承的“愚公精神”，必定能激发着更大多数人秉志前行，以优秀为镜照亮更多“优秀”，必定能让全面建成小康社会画下圆满句号。

示例二

伟大的时代需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。一如既往地传承和发扬愚公移山精神，让其在新时代焕发出更加璀璨的光芒，凝聚改革发展稳定的强大正能量，这是时代所需。

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示例三

愚公精神告诉我们，人，是要有梦想的，而实现梦想，必定要付出长期而艰苦的努力。人间正道是沧桑，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。在实现中国梦的过程中，我们遇到的艰难险阻，可能会比以往更多更复杂，这都需要我们拿出新的愚公精神，拿出勇往直前的那种狠劲、艰苦奋斗的那种拼劲、持之以恒的那种韧劲，锐意改革、科学施策、勇于担当、众志成城，最终实现我们的目标。

浙江中公教育

第三篇：2017浙江公务员考试申论热点：农村土地确权

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2017浙江公务员考试申论热点：农村土地确权

【热点阐释】

什么是土地确权?土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

【中公评析】 土地确权的必要性

1.很多地方都处于“增人不增地，减人不减地”，如果长久不变必定会导致新生人口分不到土地，这是不公平的。

2.土地没有确权之前，没有明确农民对土地的相对权利，所以出现了很多强征、强占农耕地的现象，而农民成为了受害者，没有得到应有的利益。

3.以前咱农民贷款很不方便，因为没有可以认定的抵押物，只能用联保等方式，而且贷款额度也不大。

4.各地对于农民开垦出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”没有统一的确权政策，虽然实际种植依然是原来开垦的农民，一些农民担心以后这地到底能不能归自己，自己到底能种多久，而且土地流转也存在信任问题，承包土地的人对于能种多久也心里没有底，不敢贸然承包或者承包太多年限。

土地确权的意义

1.农村二轮承包的延续，让农民放心。自从1998年开始的农村土地二轮承包开始后，明确了我国农用耕地承包期为30年，之后又提出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，不再限定农村土地承包经营的缔约期限”，保证农民对土地的所有。

2.有效保护农民财产。土地确权后，土地成为农民的一项“固定资产”

3：贷款方便。土地确权后，土地使用证可以成为一种资产来作为抵押，大大方便了农民贷款，解决农民生产资金紧张的问题。

4.农民可放心大胆往地里投入、流转。农民开垦出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，对于“四荒地”确权之后，农民可放心大胆往土地投入基础设施建设，同时对于土地流转也可增加信任度，对增加收入功不可没。

土地确权落实对策

1.土地确权“总体上要确地到户”

对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。

2.落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。

落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体 组织的每个农户。放活土地经营权，http://zj.offcn.com

就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

浙江中公教育

第四篇：2012公务员申论热点

2012公务员申论热点范文

加强作风建设，构建和谐社会

当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。提出问题

政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。问题的具体表现

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。

点明主题的重要性

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。

加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。【背景材料】

200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

【题目】

结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。

【范文】

建设低碳社会 实现可持续发展 【结构不错，条理清晰】

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算。当前，我们应在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

【点评】

文章首先从当前全球变暖的大势入笔，随后顺势转入对我国节能环保、减排低碳现状的具体分析，从而一并举出相应之策，文尾再次陈明利害，严密扣题，用倡议收笔。全文整体脉络清晰，层次感较强，观点立场鲜明准确，语言流畅得体。

全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先概述了全球应对气候变暖，建设低碳社会的大趋势，并言明了当前积极发展“低碳”的重要意义；第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以具体分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战，凸显出当前减排低碳的严峻形势；第三段至第五段为第三部分，为对策部分。分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，一一论述了应当采取的相应举措；第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章又冲起一个新的高度，并用积极的倡议作结，发人深省，催人奋进。

文章值得借鉴参考之处，一是结构布局上，几部分内容安排的相得益彰，互有照应。每段内容都各显其用，目的鲜明，不可取代。承启转折自有其序，使全文读来浑然一体；二是第二段的分析部分援引了一定的数字性实据，使文章的可信度与说服力得到进一步增强；三是语言文字规范朴实，虽无华彩之词的细琢巧饰，却又无意间给文章增加了几分亲和力。

文章美中不足的是收笔之句语气略平，气势稍弱。

明确职责抵制低俗

——致××省全体媒体工作者的倡议书随着各类新型媒体的出现，传媒技术和理念正发生着日新月异的变化，传媒对社会的影响力、号召力日益显著。媒体工作者则承担着利用传媒，倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足广大群众精神文化生活需要的责任。然而，个别媒体为了追求收视率，不惜制作、播放媚俗、低俗的电视节目。近期热播的一些内容低俗的婚恋交友类节目，就造成了极其不良的社会影响。

为积极响应《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》的要求，现向××省全体媒体工作者发出《明确职责抵制低俗》的倡议书：

一要树立正确的审美观，增强社会责任感。要珍惜受众的信任，明确自身定位和岗位责任，珍惜声誉，要尊重受众、尊重他人、尊重同行，反对自我膨胀、自我吹嘘，努力做好广大受众的朋友和知音。

二要坚持传递主流价值，营造健康良好的舆论氛围。要坚持传递主流价值，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针；要开拓创新节目类型，通过媒体客观、准确、全面的报道，倡导主流文化形态，更多地关注公平正义、人文关怀；要揭露社会低俗、愚昧、消极的现象，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，营造积极向上的舆论氛围；要广泛宣传社会主义荣辱观，重构社会主义市场经济的伦理价值体系；要坚持以科学发展观为统领，创建社会主义和谐文化。

三要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关和播出关。要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份；主持人主持节目要大方得体、用语纯洁规范，杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容；对节目的话题和内容严格把关，不选择低俗的话题作为节目话题，对于低俗、愚昧、消极的内容在节目审查时要及时删除，严把审查关和播出关，积极做好媒体的把关人。

目前，我国社会正处于转型期，思想多元化引发的观念碰撞比较激烈，而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候，大众媒体承担的责任就越重，媒体工作者不能失去自己的判断力，不能赢了收视率丢了责任心。树立和秉持高度的社会责任感比什么都重要。

在此，我们呼吁并热忱欢迎××省全体传媒工作者积极响应，明确岗位职责，做好媒体把关人，自觉主动抵制低俗电视节目，以更强烈的社会责任感、更昂扬的斗志，共同携手，担负起社会赋予的重托，做一名合格的媒体人！

建立多种养老方式并存的农村养老制度

尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。

各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。

第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。

第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责