第一篇：物料提升机使用生产安全事故应急救援预案

北湖区高壁保障性住房施工项目23#栋物料提升机

安 全 事 故 应 急 预 案

编制人： 审核人： 审批人：

编制单位：深圳凯思特工程设备有限公司

目录

一.方案编制依据 ······························································· 1

二.应急救援预案的目的 ······················································ 1

三.可能发生的安全事故 ······················································ 1

四.生产安全事故的预防措施 ················································ 2

五.安全事故的应急和救援 ··················································· 4

六.现场事故后恢复及总结 ················································ 100

一.方案编制依据 1.施工组织设计 2.物料提升机机说明书

3.《建筑施工安全检查标准》

JGJ59-99 4.《建筑施工高处作业安全技术规范》

JGJ80-91 5.《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》

JGJ88-92 6.《建设工程安全生产管理条例》 二.应急救援预案的目的

为了加强在现场施工生产安全事故的防范，落实建筑施工安全管理，防范类似安全事故的发生，解决安全管理中存在的问题，提高施工现场的安全生产水平。在发生安全事故时采取有效措施，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少安全事故造成的损失。防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱造成事故二次伤害及扩大事故损失。按照《中华人民共和国安全生产法》，《建筑施工安全检查标准》及《建设工程安全生产管理条例》的规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，制定此施工生产安全事故应急救援预案。

三． 可能发生的安全事故

1.物料提升机作业中安全限位装置失控或未安装限位装置造成的安全事故。如吊笼在上限位开关和极限开关同时失效的情况下，吊笼可能会出现冒顶事件。

2.由于架体发生变形造成撞击外架或相邻物体造成财产损失和人员伤亡。

3.违反安全规程操作，如倾倒或标准节断裂下坠造成的人员伤亡。

4.在物料提升机正常运行途中，突然断电使物料提升机无法运行停溜至半空或出现机械故障导致物料提升无法正常运行停止在高空时。在此情况下，操作工应保持清醒头脑，确保人身财产安全，同时通知相关技术人员并通过手动方式使其缓慢下放至底部（以上必须经过专业人员操作）。

5.自然灾害（如雷电、地震、台风、暴雨等）对设施的严重损坏。5.在安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。6.加固连墙结构崩溃造成物料提升机倒塌伤亡事故。

7.为防止机体倒塌及吊笼坠落的情况下，应定期观察物料提升机基础承受力情况，台出现下陷状态，就及时补救并责令停止施工运行，在确保安全符合使用要求情况下，才能启动施工。定期检查附墙架、标准节、连接销及其安全装置是否牢固可靠，消除一切不安全隐患。

四．生产安全事故的预防措施

以上可能发生的安全事故分析，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成巨大损失，而且对现场施工人员的人身安全造成威胁。根据《建筑工程安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》的要求，必须落实做好物料提升机的安装及拆除的安全技术要求

（必须有资质单位进行）及运行过程中规范管理：

1.必须由有资质的单位及持有特种作业证书的人员才能进行物料提升机的安装与拆除，并对质量及安全防护要求详细交底。

2.对安装的提升机、架体配件、杆件的规格质量和场地环境进行全面检查，确认符合规范和产品说明中的有关要求。

3.安装班组人员要有明确的分工，确定指挥人员，设置安全警戒区，挂设安全标志，并派监护人员排除作业障碍。

4.根据设计要求核对安装高度。5.安装作业前检查的内容包括：（1）金属结构的成套性和完整性；（2）提升机构是否完整良好；（3）电气设备是否安全可靠。（4）基础位置和做法是否符合要求。

（5）附墙架连接埋件的位置是否正确和埋设牢靠。（6）必备的各安全装置是否具备和性能是否可靠。

6．井架安装作业下方10m范围内应设置警戒和危险标志，现场派专职安全员监护，禁止行人通过。

7．作业人员必须服从统一指挥，不得做与本工作无关的事，严格遵守安装、拆卸工序，未经技术负责人允许，不得更改下道工序。

8．各作业人员要穿防滑鞋，戴好安全帽，在高空要系好安全带，配工具袋；使用工具应挂好安全绳，防止高空作业物体飞落伤人。

9．遇有五级大风及其以上或大雨、雷雨或台风，必须停止高处

作业。

10．在作业停止后必须采取可靠安全措施，作业人员方可离开。11．架设前应先检查杆件、配件是否符合质量要求，虚焊或焊缝脱焊、裂缝、变形等，不准使用。

12．严格遵守井架，提升机安装有关安全规定。

13．井架安装调试完毕后，必须交设备部门、质安部门验收合格后，方可投入使用。

14．安装单位必须做好在施工过程中对开机人员的技术交底工作。

五.安全事故的应急和救援 1.机构与职责

如果发生塔吊重大安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。项目部也应该根据已经制定好的应急机构成立项目部领导小组。

（1）公司应急领导小组由公司法人、生产副总、技术负责人及生产安全部门负责人组成。公司领导小组职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。

（2）项目部应急领导小组由项目经理、项目技术负责人及技术管理人员组成。并设置以下职能机构：通讯联络组、技术支持组 抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组、保 卫 组。应急小组的职

责及分工如下：

1）组长（项目经理）职责

① 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

② 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

③ 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

④ 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； ⑤ 在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

⑥ 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

2）副组长（即现场管理者）职责

① 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

② 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； ③ 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； ④ 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

3）通讯联络组职责

① 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ② 保持通讯设施和设备处于良好状态。③ 负责应急过程的记录与整理及对外联络。4）技术支持组职责

① 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。② 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。③ 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

④ 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

5）保卫组职责 ① 保护受害人财产。

② 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。③ 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

④ 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6）抢险抢修组职责

① 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。② 寻找受害者并转移至安全地带。

③ 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

④ 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

7）医疗救治组

① 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

② 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

③ 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

8）后勤保障组职责

① 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

② 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2．应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

3.应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场 → 办公室 → 抢险领导小组 → 上级主管部门。由项目部工程部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动

建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

（1）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

（2）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（3）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

5.应急救援

（1）接警与通知：如发生安全事故时，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情。项目经理立即召集应急小组赶赴出事现场。

（2）指挥与控制：

1）首先抢救组和项目经理一起查明险情，商定抢救方案后，然后组织实施。

2）防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。

3）工地值班电工负责切断有危险的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光；

4）抢险组在排除危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。

5）事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集应急小组全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。

（3）通讯

项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。

（4）警戒与治安

安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

（5）人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。

5.6 公共关系

项目部工程部为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：工程部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各部门、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。

六.现场事故后恢复及总结

必须充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。为提高突发事件的应急救援能力，项目部应对现场抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规章制度：包括应急救援内容、计划、组织机构人员名单及职责范围、效果 10

第二篇：生产安全事故应急救援预案

生产安全事故应急预案

一、编制目的

为了防止车间现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在发生安全生产事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

二、事故预防

（1）火灾事故预防措施

根据车间现场，建立各项消防安全制度和安全生产的各项操作规程。

(1）根据车间的具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

(2）在车间现场不得存放易燃易爆物品。

(3）车间现场严禁吸烟，如使用电焊作业，需要请专业焊工进行操作，并设专人监护，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理。

(4）作业现场要配备充足的消防器材。

（2）触电事故预防措施

(1）坚持电气专业人员持证上岗。

(2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对车间现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

(3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

(4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

7）配电系统必须实行分级配电。并保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

(8）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

(9）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

(10）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。

四、事故报告

（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。（3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。（4）报告应包括以下内容：

事故发生时间、类别、地点和相关设施；

联系人姓名和电话等；

五、应急响应

（1）触电事故应急处置

(1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

(2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

(3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

(4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

(5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

(6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅 速、就地、准确、坚持。迅速--争分夺秒时触电者脱离电源；就地--必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。（3）火灾、爆炸事故事故应急处置

(1）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

紧急事故处理结束后，应填写记录，并召集相关人员研究防止事 故再次发生的对策。(2）火灾、爆炸事故的应急措施

①对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

②早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

③紧急情况下电梯、楼梯的使用高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时拥挤。

3）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

①人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定，由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

②恐慌行为是一种不明智的逃离行为，时常带来灾难性后果。

③再进火场行为 受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为。

(4)机械伤害事故应急处置

应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援 步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需 要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施 救。

六、应急物资及装备

（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全

带、呼吸保护器具、急救箱等；

（2）灭火器：干粉、泡沫灭火器等；

（3）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、沙箱、湿布、干粉袋等；

（7）通讯器材：移动电话。

七、预案修订与完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断

变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重

新编写。

（2）危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更 新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

第三篇：生产安全事故应急救援预案

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救援预案

预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ

主 编：

审 核：

批 准：

版 本 号： 第 Ⅰ 版

修改状态： 初 始

受控状态：

安徽交控工程集团有限公司

宣泾高速公路一期工程第二合同段项目部

二〇二二年二月编制

引 言

1、为提高对突发性重大事故的应急处理能力，消除和减少事故危害和防止事故恶化，迅速有效的组织实施抢险救援，最大限度的降低事故损失，制定事故应急救援预案。

2、本预案按照国家安监局编制的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和本项目工程施工生产实际情况进行编制。

颁 布 通 告

安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》，经 安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标项目经理部生产安全事故应急救援领导小组会议 审议通过，现予以颁布。自 2022 年 月 日起生效。

本标段所属各工区（施工队、作业班组），应按本《预案》要求，认真做好各项生产安全事故应急准备工作，组建应急救援队，服从项目经理部应急救援指挥中心调度，全力完成应急抢险任务。

项目经理：_______________

2022年 月 日

署 名 页

我部承诺：遵守安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》中的有关要求，并在应急救援行动中履行自己的职责。

目 录

专项应急预案及现场处置方案

一、触电事故应急预案及现场处置方案

二、大型机械安全事故应急预案及现场处置方案

三、高大设备防风应急预案及现场处置方案

四、高空坠落应急预案及现场处置方案

五、火灾事故应急救援预案及现场处置方案

六、起重伤害应急预案及现场处置方案

七、坍塌事故应急预案及现场处置方案

八、食物中毒专项应急预案及现场处置方案

九、环境污染事故应急预案及现场处置方案

十、恶劣天气应急预案及现场处置方案

十一、车辆交通事故应急预案及现场处置方案

十二、地质灾害专项应急预案及现场处置方案

十三、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案

十四、物体打击应急预案及现场处置方案

十五、机械伤害应急预案及现场处置方案

生产安全事故应急救援预案

一、总则

1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合应急预案。

1.2 编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国消防法》；

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；

4、《公路水运工程施工安全标准化指南》（人民交通出版社）；

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）；

6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。

1.3 指导思想

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针。建立健全生产安全事故应急救援机制，完善事故预防措施，保障安全生产保证体系正常运转。

2、坚持“以人为本、生命至上”的理念。一旦发生安全事故，事故现场能够迅速、有效地展开应急抢险、应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.4 适用范围

本预案为安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标，突发事件应急救援预案体系中的综合预案。是生产安全事故应急准备、应急响应、抢险救援、恢复生产、事故调查与处理等环节的程序性文件。由项目部应急救援领导小组编制。

适用于本标段工程施工区、办公生活区及工程周边区域发生的各类生产安全事故、灾害性事故和环境污染。可单独使用，也可结合专项预案使用。6

1.5 应急预案体系

1.5.1 预案体系

本预案为本标段的综合应急预案。在本预案的基础上，将根据各分部分项工程施工过程中可能发生的安全事件，分别编制专项应急预案和有针对性的现场处置方案，并按计划组织预案演练，同时对相关预案进行修正和完善，从而形成本标段的应急预案体系。如（图1）。

1.5.2 预案编号

本标段应急预案编号，实行“冠字-类别-序号-版本号”的格式进行编号。本预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ。

1、“冠子”为本合同段合同号缩写。即：XJ-02。

2、“类别”为应急预案汉语拼音首字母。即：YJYA。

3、“序号”为该预案（方案）在本标段应急预案体系中的顺序。用阿拉伯数字表示。即：01、02、03、04……。

4、“版本号”为预案通过演练、现场处置、出现修改预案条件时，对原版本进行修改、完善的次数，用罗马数字表示。即：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ……。初始版本号为Ⅰ，第1次修改后版本号为Ⅱ，第2次修改后版本号为Ⅲ，以此类推。

图1：生产安全事故应急救援预案体系

1.6 应急工作原则

1、以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

6、整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：宣泾高速建设项目其他标段、村级诊所、杨柳镇卫生院、蔡村镇卫生院、泾县医院、宣城市医院及当地公安局、消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。

7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。

二、事故风险描述

2.1工程概况

宣城至泾县高速公路一期工程，位于安徽省宣城市，是宣城～东至高速公路的重要组成部分。本项目路线起于宣广高速（G50 沪渝高速）绿锦服务区东侧约 2.1km处沙湾中桥附近，经金坝街道郭家冲、杨柳镇肖家冲，泾县琴溪镇鼓楼铺，蔡村镇兰冲，终于泾川镇江梓村附近，路线全长 40.0km。设计速度 120km/h，双向四车道高速公路，整体式路基宽 26m，分离式路基宽度 26.5m。本标段设大桥 11 座、中桥（含分高立交）5 座；设杨柳、泾县东 2 处互通立交及匝道收费站 2处、服务区 1 处等配套设施，全线按双向四车道高速公路标准建设。

本标段为宣城至泾县高速公路一期工程 02 标，合同编号：XJ-02 标，自宣州区杨柳镇肖家冲，经泾县蔡村镇至泾县琴溪镇花园村，起止桩号为 K12+000-K32+000，全长 20km。

主要工程施工内容包括：桥梁 24 座（包括 7座主线桥、3 座分离立交桥、互通区 11座桥、3 座上跨桥），总跨数 215 跨，預制梁板 1730 片，桩基 1003 根，匝道收费站2 处，挖土石方 300 万 m3,填方 270 万 m3,以及涵洞等相关配套设施，施工内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施、机电工程、绿化工程(中央分隔带、互通)、环保工程、砼预制构件等。

2.2施工风险与事故类型

2.2.1风险分析

（1）施工用电：电焊机的龙头外皮绝缘老化、线路布置不符合安全要求；焊钳破损严重，线截面积偏小；照明灯具等外壳保护接零线接触不良；空压机等无防护罩；电气设备故障、严重漏电事故生发的安全事故；铺轨作业面临电设备漏电。

（2）高空坠落：防护缺陷，“四口”无防护，高空作业周围无防护；管理人员违章指挥，酒后上班，违章作业，发生安全事故。

（3）龙门吊：设备设施缺陷，轨道发生不均匀沉降、变形，交叉作业时无防止碰撞措施；吊物时物件捆扎不牢固而散落，长短材料混合吊装，安全限位装置失灵、倾倒，发生安全事故。

（4）施工现场板房（宿舍）、仓库、办公用房、食堂多是临时性易燃建筑，场地面积狭小，防火间距小，一旦失火，容易蔓延成灾。施工现场易燃，可燃材料多，库区存放着泡沫板、木料、扣件塑料垫板、油料等可燃物品。且施工期间用火多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。施工工地临时线路多，电气设备使用多，临时性的电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（5）交通运输事故可能引起人员受伤、残疾，造成人员伤亡和设备的损坏等危害。在施工时由于施工人员交通运输工具操作不当造成人员伤亡和财产损失。

2.2.2 事故类型

安全生产事故是指本项目经理部范围内生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起的，突然导致人员伤亡、财产损失、设备损坏等事故。

根据本项目经理部生产经营及其相关活动的实际，按照重大危险源的识别﹑评价的情况，生产事故的分类如下：

1﹑桥梁﹑路基﹑基坑施工、模板、预制构件存放等发生坍塌事故。

2﹑桥涵﹑路基高边坡施工、高大设备安装维修中发生的高处坠落等事故。

3﹑石方工程施工中发生的民用爆破器材爆炸事故。

4﹑现场施工临时用电和生活用电，发生电击﹑雷击等触电事故。

5﹑吊装、架梁、临边凌空作业等高处坠落事故。

6﹑龙门吊、架桥机等起重吊运特种设备、工程机械事故。

7﹑办公区、生活区、仓库、储油罐、动火作业等地点的火灾事故。

8﹑洪水暴雨、泥石流、山体滑坡、台风、寒冷冰冻天气等自然灾害。

9、涉路、涉铁占道施工、车辆运输、设备转场等发生交通事故。

10、以及施工中发生的其他事故。

三、应急组织机构及职责

3.1 应急救援组织机构

3.1.1 应急救援领导小组

项目部成立由项目经理阮冬平任组长的应急救援领导小组。项目总工、项目副经理任副组长，各部门、各工区负责人为成员。名单如下：

组 长：阮冬平

副组长：宋志亮、戴倩文

成 员：季洪祥、赵鹤松、聂翔、黄亮、朱铁柱、周宇、彭克俊、朱健凯、吴峰、、孙志友、谷胜康等项目部员工、各工区（施工队）负责人

领导小组下设办公室，负责处理应急救援领导小组的日常工作。由安全部部长季洪祥任办公室主任。

3.1.2 应急救援组织机构

项目部应急救援组织机构见（附件：1）。

3.1.3 应急指挥中心

项目部设立突发事件应急指挥中心、现场应急救援指挥部。负责生产安全事故应急救援组织、应急资源调度和现场救援的指挥工作。下设4个专业应急响应行动组、3个应急抢险班、1个义务消防队。项目部应急指挥中心如（图2）。

图2：安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标应急指挥框图

3.1.4 突发安全事件应急救援联系电话

（详见附件：2）

3.2 职责与分工

3.2.1 应急救援领导小组职责

1、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

2、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。

3、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。

4、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。

5、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。

6、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

7、配合上级部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。

8、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全部、当地安监局报告实情和求援。

9、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。

10、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。

11、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。

3.2.2 组长职责

领导小组组长：项目经理阮冬平，联系电话：***

1、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。

2、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。

3、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。

4、下达预警和预警解除令。

5、下达本项目应急预案启动和终止指令。

6、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。

3.2.3 副组长职责

领导小组副组长：副经理戴倩文，联系电话：***

项目总工宋志亮，联系电话：***

1、当组长不在岗位时，按顺序接替组长工作。

2、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。

3、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。

4、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。

5、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。

6、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。

7、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。

3.2.4 应急指挥中心职责

指 挥 长：项目经理阮冬平，联系电话：***

副指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

副指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

项目部应急救援指挥中心是本标段应急救援的最高指挥机构,负责本标段突发事件的应急指挥工作。其职责：

1、接受上级应急指挥领导小组的领导,请示并落实指令；

2、下达预警和预警解除指令；

3、下达应急预案启动和终止指令；

4、审定项目部应急预案；

5、确定现场指挥部人员名单和聘请的专家名单,并下达派出指令；

6、统一协调项目部应急救援资源；

7、在应急处置过程中,负责向上级救援机构请求、配合救援工作；

8、负责对外通报发布有关事故信息。

3.2.5 应急救援办公室职责

主任：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

应急指挥办公室设在安全环保部，是应急组织指挥机构日常办事机构。职责如下：

1、负责本标段应急救援的日常管理工作和应急值班；

2、应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；

3、掌握应急事件的发生情况，及时向本标段应急指挥组领导汇报，确定应急处理对策；

4、负责项目部应急救援综合预案和应急救援专项预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

5、按照项目部应急救援指挥组指令,及时通知各职能部门和相关单位；

6、负责上报材料的起草工作，编写应急总结，整理应急归档资料；

7、负责组织项目部级应急预案的修订，负责各施工队应急预案的备案工作；

8、落实应急投入，督促加强应急物资管理工作，确保应急所需。

3.2.6 应急专家组职责

根据应急工作的实际需要，项目部应急救援领导小组聘请有关专家，建立应急处置专家库。在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助项目部对事件进行应急处置。

专家组在项目部应急救援领导小组领导下开展应急工作。职责如下：

1、为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

2、参与制定应急救援方案；

3、负责项目部应急救援领导小组交办的其它任务。

3.2.7 现场应急救援指挥部职责

现场指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

现场指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

现场应急指挥部在项目部应急救援指挥组领导下开展应急救援工作。职责如下：

1、按照项目部应急指挥组指令,负责现场应急指挥工作；

2、收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

3、负责整合调配现场应急资源；

4、及时向项目部应急指挥组汇报应急处置情况；

5、根据项目部应急指挥组的指令，及时向上级应急指挥办公室汇报应急处置情况和现场新闻发布工作；

6、收集、整理应急处置过程的有关资料；

7、核实应急终止条件并向项目部应急指挥组请示应急终止；

8、负责现场应急工作总结和应急救援指挥组交办的其它任务。

3.2.8 疏散保卫组

组长：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

成员：安全部全体人员

职责：引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。

3.2.9 医疗救治组：

组长：工地试验室主任孙志友，联系号码：***

成员：工地试验室全体人员

职责：实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，送往泾县县人民医院或附近医疗诊所救治。

3.2.10 后勤保障组：

组长：综合部部长聂翔。联系号码：***

成员：综合部全体人员

职责：负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危物资、交通工具、通讯器材、医药用品、急救设备等；做好抢险人员餐饮供应等。

3.2.11 善后处理组：

组长：地方部部长陈军，联系号码：***

成员：合同计划部、综合管理部全体人员

职责：负责绘制事故现场图，收集事故现场相关资料，为事故调查处理提供原始依据，及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。

3.2.12 应急抢险队：

组长：工程部部长翟大洋，联系号码：***

成员：由项目部部门人员组成1个义务消防队、3个抢险班。

1、义务消防队：

队长：专职安全员黄亮，联系电话：***

组成结构：由桥涵工程部、土方工程部、混凝土拌和场、土方四队人员及机械设备、车辆和应急物资、消防设施组成。

2、抢险一班：

班长：专职安全员朱铁柱，联系电话：***

组成结构：由土方一队、桥涵一队、桥涵二队、梁板预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

3、抢险二班：

班长：工程部副部长谷胜康，联系电话：***

组成结构：由土方二队、桥涵三队、桥涵四队、小构件预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

4、抢险三班：

班长：合同部副部长周宇，联系电话：***

组成结构：由土方三队、桥涵五队、桥涵六队、路面工程队人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

职责：负责现场消防灭火，通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘；协助其他专项应急响应组开展应急救援、应急救护响应行动等。

3.2.13 灾害发生时现场人员职责

1、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。

2、采取有效方式汇报调度。

3、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。

4、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。

5、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。

四、预警及信息报告

项目部应急领导领导小组根据事件预测与预警系统，针对事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1、危险源监控

4.1.1生产安全事故等级划分

1、特别重大事故：是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（以上规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数）

4.1.2 施工预控措施

1、编制工程施工安全专项方案，邀请专家进行论证，经批准后严格按《专项方案》组织实施，接受社会监督，及时修整偏差。

2、保持与有关部门沟通，及时协调、解决施工过程中具体地涉路问题，做好突发事件的各项应急准备工作，确保工程施工、道路交通运营安全。

4.1.3 交通事故的预防措施

1、设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，按照路政、交管部门的要求，规范设置道路交通标志标牌、太阳能闪烁灯等交通安全实施。

2、在施工便道与村村通、乡村道路的交叉处，设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，并设置工程施工牌、安全警示牌。有车辆通行的路口，设置交通标志牌、爆闪灯、广角镜等交通安全设施。

3、在施工便道的高坡、弯道等处设置安全警示标志，并在高坡临边处设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，做好施工便道的安全防护。

4、设置便桥、便涵及临水施工便道防护栏、警示柱、防撞墩等安全警示标志。

5、加强对各施工道口、施工便道、便桥、便涵的安全巡视，及时组织人员整修防护设施，清理泥土、填补坑洞，避免打滑、飞溅物伤人。

4.1.4 工程施工现场安全事故的预防措施

1、在施工现场出入口处设置“道路施工，禁止通行”标志，禁止社会车辆通过施工路段，防止发生意外事件。

2、对施工现场的机械、车辆，进行全面的安全技术管理，确保方向、制动、操作系统的完好性和安全性。

3、对驾驶人员、操作手、施工人员，进行安全教育，并督促对机械设备、车辆定期维修和保养。

4、对施工路段的坑洞、沟槽、井口等危险部位及区域，进行全面的防护，全面落实安全防护措施。

5、项目部定期对各施工现场进行安全生产大检查，排查事故隐患，编制《安全检查通报》。

6、专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，及时发现和消除不安全因素，把事故苗头消灭在萌芽状态。

7、制定并落实全员安全生产责任制。项目部每半年对各岗位人员履行安全职责情况进行考核，并按《奖惩办法》进行兑现。

4.1.5、特种（高大）设备事故预防措施

1、龙门吊、架桥机、混凝土拌和站等特种（大型）设备，安装前要编制专项施工方案，经监理单位审核批准后实施，安装单位（人员）资质必须符合要求。

2、设备安装前要进行安全交底，安装过程中专人指挥和安全监护，安装后经验收合格投入使用。

3、特种设备安装前，要到特种设备监管部门报备，安装完工经检查检验并取得合格后方可投入使用。

4、特种设备操作人员要持证上岗、定人定机，落实日常检查、维修保养制度（表格见附件：3）。

5、高大设备要设置缆风绳防台。要设置避雷设施，并经泾县县气象部门检测合格。龙门吊锁轨器要完好，并正常使用，架桥机停止作业时要带梁固定防风

4.1.6、火灾、爆炸事故的预防措施

1、落实施工消除消防安全措施，建立健全消防安全管理制度，责任到人。

2、制定易燃易爆物品安全管理制度，严格执行易燃易爆物品运输、管理、使用安全措施，专人专职管理，定期盘点。

3、在使用明火处或生活区内，不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

4、在野外使用明火时，应有专人监护，人员离开时，必须将余火熄灭。

5、加强安全用电管理，禁止使用电炉取暖，冬季使用其他电气取暖实施时，做到人离电断。

6、禁止在活动板房壁或近距离安装、放置高温灯具及制热设施，防止高温烧烤引起火灾。

7、油罐存放处、驻地、施工现场动火区必须采取防火措施，配备消防器材，设置消防设施，并定期检查其技术性能，及时更新。

4.1.7 施工人员触电预防措施

1、自觉接受安全用电知识的教育，遵守施工用电安全管理制度，牢固树立安全用电自我保护意识。

2、操作电气设备前，穿戴好个人安全防护用品，扎好袖口，女工将发辫挽入帽内。

3、在使用电气设备前，应对设备的安全状况进行检查。检查的主要项目：电气连接是否正常、是否存在漏电现象及漏电保护设施是否完好、线路是否有破皮露丝及绝缘状况是否完好等。检查一切均正常后进行试机。

4、施工作业过程中，要集中注意力，严格按照电气设备、设施安全操作规程进行操作和使用。两人以上共同作业时，要相互协调动作，共同完成作业内容。

5、发现电气设备有异常情况时应立即停止使用，切断电源，并及时向现场负责人、或现场维修电工报告。

6、不得私自拆装、维修用电设备、设施；不得私拉乱接用电线路和电气连接。

7、发现他人违规使用电气设备时应进行阻止，并及时向现场负责人报告。

8、专业电工负责对施工现场的临时用电进行日常检查和维护，并填写检查记录表（见附件4）。要确保施工用电人员安全。

4.2 预警

4.2.1 预警条件

在工程施工中发生人员伤亡、财产损失安全事故和突发性公众事件时，应适时发布预警信息。发布预警信息时，应根据事故（突发事件）的危害程度和对社会、环境造成的影响范围等预警条件，确定预警级别。本预案将预警条件分为3级：

一级预警：是本标段的高级预警。必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市医院、公安局、消防大队等）联合发布，或由上级部门发布。

预警条件：10人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故，或灾害性突发事件。

二级预警：是本标段中级预警，即：项目部级预警级别。

预警条件： 3人以下重伤，或者6～10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

三级预警：是本标段初级预警。即：工区级预警级别。

预警条件：5人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。

上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

4.2.2 预警方式

1、项目部工作人员在履行各项管理职责（岗位安全职责）时，或在工作、生活中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警，并向上级汇报。采取传统与科技手段相结合的办法进行预测结果，将突发事件消除在萌芽状态。

2、项目部各职能部门按照（安全职责）进行预测预警。根据危险源监控“预防措施”中具体监控内容进行跟踪预测，要确保在受控范围内。当预测到危险因素可能发生质变、发生安全事故时，应及时预警，并向上级汇报。同时立即采取消除事故隐患的措施。

3、根据“危险性较大的分部分项工程”施工工序、高危作业进行预测预警。本标段危险性较大的分部分项工程和高危作业主要有：