第一篇：实施安全监理的工作方法

实施安全监理的工作方法

徐永浩（深圳京圳建设监理公司深圳518034）

摘 要：在《建设工程安全生产管理条例》中明确监理安全职责的情况下，监理人员应制定出一整套完善可行的安全管理制度，实现安全监理目标。关键词：安全条例安全监理工作方法目标

《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于2004年2月1日起正式实施。《安全条例》第14、57条明确了监理的安全职责。因此安全监理责任是落实安全生产法，加强工程项目安全管理，体现“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”科学发展观的重要措施，是符合我国安全管理体系“群防群治”和安全生产管理现状和实际的。

作为监理单位的从业人员，首先必须从思想上加强安全管理意识，增强安全监理工作业务知识和经验的积累，更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。

一、制定切实可行的监理规划、监理细则和管理制度：

在编制监理规划、监理细则时，应根据具体工程项目的实际特点、工程环境、建筑结构形式、复杂程度以及施工单位的管理水平等具体情况，编制切实可行符合本项目特点的监理规划、监理细则。其中必须单独编制安全监理内容的章节，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和监理人员各自的安全职责。对危险性较大分部分项工程、重大危险源要单独编制监理实施细则和各项单项方案、措施、安全旁站制度。更重要的还应制定项目监理部各专业监理人员安全监理责任考核制度，明确各类人员在现场安全监理的具体要求和内容，考核方法、考核时间，并把考核结果作为年终绩效评定的一项重要内容。

为了做好安全监理工作，使项目监理部人员的安全监理工作有的放矢，依据监理规划、监理细则和管理制度，应另行编制以下文件：

1、安全监理工作程序；

2、安全文明施工督促检查方案；

3、施工安全监理实施细则；

4、安全旁站监理制度；

5、安全监理责任考核制度；

6、重大危险源监控措施；

7、现场施工紧急处理制度；

8、文明施工监理方案；

9、安全、文明施工管理处罚条例（俗称三方协议）；

10、危险性较大的分部分项工程监理实施细则。

二、审查施工单位编制的方案措施、资质、上岗证内容：

1、在每个工程项目开工前，施工单位必须根据项目的特点、工程大小、难易程度、技术质量要求、工程危险性程度、工期等编制相应的、具有针对性的施工组织设计（方案）。监理单位首先检查审核批准人员是否是施工单位技术、安全责任人，否则应拒绝审批，对其中的安全技术措施和危险性较大的分项、分部工程安全专项方案是否符合工程建设的强制性标准要求，是否结合本工程的特点、作业环境而编制，措施是否到位。现在的施工组织设计都有范本，有的施工单位只是把工程名称、工程概况、工程特点等略经修改就上报，具体实质性内容都不改；还有一些施工单位仅修改方案前面的名称，后边具体内容中的施工项目名称也不修改就上报的现象时有发生。因此，监理单位在审查施工方案、安全技术措施前就应首先熟悉、掌握施工图纸的内容，掌握该工程的安全管理的难点、特点，才能审查好各种安全方案和安全技术措施，千万不能走过场。在检查资料时也可以发现个别单位在审查时，对方案内容都不看，只签字“同意”就算审核完了。这一现象必须引起监理单位的重视，要认真审查，不得马虎。施工组织设计（方案）审查的内容应包括：

1施工组织设计（方案）；

2土方开挖、支护，基坑止水方案；

3地下室施工方案及施工安全技术措施；

4外脚手架（包括人行安全通道）方案；

5临时用电、用水、消防设施布置方案；

6支撑方案；

7高大支模方案；

8安全文明施工方案；

9塔吊、井架提升，垂直电梯安、拆方案；

10台风、雨季安全防范措施；

11夜间施工安全措施；

12重大危险源防范安全措施等等。

2、其次是审查施工单位的施工资质和安全生产许可证，通过正规招投标的工程该项在招标时已经审查的，一般没有什么大问题。关键在于审查那些业主直接分包单位的资质和安全生产许可证。那些没有通过正规招标，而是业主直接委托的施工单位，对其单位的资质和安全生产许可证的核审应重点审查。这些施工单位经常是通过关系承包工程，不是资质等级与工程等级不符，就是没有安全许可证，特别应在这方面引起监理单位审查人员的注意；一些施工单位施工资质过期、没有及时年审，不注意就会让其蒙混过关，到执法检查时就容易出问题；还有一些施工单位被主管部门停牌，在审核时要在网上查询核对。

3、再者必须审查施工单位项目法人、项目经理、专职安全生产管理人员是否是具备合法的资质。正规的施工企业，这方面应该是齐全的，注意审查其资质的有效性和与投标文件是否一致。目前发现有些分包单位或专业分包单位的项目经理、专职安全管理人员无资质，或是项目法人调整后新的法人没有合法的资质，或是还没有拿到相关手续，这种情况监理单位就不能让其进场施工，监理要在这方面把好关。

4、还应审查施工单位、分包单位和专业分包单位特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。每个项目都必须要求各施工单位将其特种作业人员的操作证提供监理单位，并留复印件备查。监理安全人员随时对特种作业人员进行抽查。特别从事危险作业的人员必须全面核查，所有特种作业资格不全的人员一律不得上岗作业。

5、最后应审查施工单位安全措施费用的使用计划和安全措施的落实情况、安全措施资金的使用情况，保证其费用真正用到安全防护上。

三、施工准备阶段、施工阶段安全监理应做的督促、检查工作：

1、必须认真检查施工总包单位的在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全，是否完善专职安全管理人员的配备，是否与工程规模要求相匹配，日常是否在项目负责安全管理督促工作。

2、督促总包单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况和专业安全管理人员的配备情况，以及专业安全管理人员上岗情况。

3、定期（每月）对整个项目组织一次全面的安全生产检查，每周对项目的各个分部重点进行检查，特别是危险性较大的工程，要经常跟踪检查、监督，实行专项验收和旁站工作，并做好安全旁站监理记录，对每次检查存在的安全隐患和存在问题均要下发整改通知单，且限期整改。整改完成后，施工单位必须报整改回复单，监理组织再进行复查，直至整改完成。每月检查必须按规定的检查标准表格逐项打分，做好记录存档。

4、对现场作业的施工垂直运输机械（如：塔吊、提升架），以及各种脚手架、模板支撑系统、模板提升、自升系统和各项安全设施的验收，必须办理书面验收手续。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案施工完成的前提下，且施工单位必须自检合格，并在施工单位的相关安全、技术负责人（而不是项目的安全、技术负责人）检查验收合格的基础上，监理单位再组织检查。对于有要求必须进行专家论证的项目和专项方案必须经专家论证后，监理单位才可批复意见，并按批复意见内容、要求进行检查验收，否则不得进行各项验收。如：日常结构施工中每层、每流水段结构梁板钢筋验收之前，施工单位先进行三检，合格上报报验资料，监理在验收前必须先验收模板支撑系统（包括高支模），在支撑系统验收合格的前提下，才可验收模板、钢筋以及砼浇灌前的准备工作，全部验收合格后才签署砼浇灌令，方可进行砼浇灌，这样就可以避免已多次发生在工地上的模板支撑系统在砼施工时的坍塌事故。每个流水段还必须有资料，且按时间段存入单独的安全监理资料当中。在平常巡查中重点注意未按方案中的安全措施实施的、违规作业的行为，发现问题后及时要求施工单位整改，情节严重的应按安全管理处罚条例规定，对相关专业作业人员、班组进行处罚，处罚过程必须形成书面资料，如罚款单、罚款收据回执等，手续必须齐全。该项款项应存放于业主处，有专人管理，且专款专用，用于奖励在本工程上安全生产、安全管理好的班组和个人，奖罚平衡。例如在工地出现垂直运输吊料物体坠落打击安全事故时，相关部门对施工单位相关作业人员进行调查外，还对监理安全管理工作进行调查，并对以下资料进行检查：1施工组织设计（方案）审批情况（资质、安全生产许可证、三类人员和特种作业人员的审查记录）；2安全技术防护措施审批落实情况；3平时的安全检查记录：隐患整改通知单及回复单；4垂直运输机械的安装、拆卸方案审批情况以及垂直运输时机械的验收资料手续是否齐全；5三类人员及特种作业人员操作证的审核情况；6垂直运输机械的安拆旁站记录；7有关工程安全的专题会议纪要；8日常临边洞口、脚手架、临时用电等的报验验收资料。监理单位对施工组织设计以及其中的安全技术措施、专项安全施工措施、垂直运输设备的安拆方案等方案，有完善的审核手续，并提出审查意见，并有旁站记录。对三类人员和特种作业人员的上岗证有审核。工程例会、专题例会中有针对安全方面的单独内容，并针对垂直运输机械吊物安全问题有多次记录记载，日常的各项验收手续齐全，检查记录齐全，并有垂直运输安全问题的内容。隐患整改单中亦有相同内容，有专门针对该项违章作业的罚款通知单，有罚款收据。同时对安全工作做得好的班组和个人有奖励通知单、奖励收据。根据相关部门检查，并具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任，对

于这次事故监理单位无责任。

5、对施工现场的各种安全标志、安全设施、消防设施、安全通道等防护设施是否符合强制性标准的规定，这项工作除了正常的月检、周检要检查外，平时日常巡视都要注意检查，发现问题及时与施工单位联系，要求立即整改，以确保现场施工安全。

6、对安全生产费用必须要求施工单位按阶段编制安全费用使用计划，并按阶段计划进行检查资金使用情况，以防安全生产费用移作它用。

7、监理单位对于施工单位现场的施工安全生产情况每月、每周都应组织检查，平时要进行巡视检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位，并督促其立即整改，并进行复查验收。对于情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。对施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位要及时上报建设行政主管部门，须求得相关部门的支持。

本人通过多年的安全监理工作实践，粗浅的认识到：只要做好以上几方面的工作，就可认为达到《安全条例》规定的相关安全监理的要求，实现安全监理的目标。

第二篇：实施安全监理

谈如何有效实施安全监理

随着深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，使我国安全生产状况总体稳定、趋于好转，据全国安全生产情况统计资料显示，全国生产安全事故总数及死亡人数逐年下降，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。基于此，如何更有成效地进行安全生产监督管理工作成为我们亟待解决的重要课题。

本文从在监理单位的角度谈如何有效实施安全生产的监督管理工作。

一、安全监理现状

自《建筑法》及《安全生产法》的颁布以来，尤其是《安全生产管理条例》实施及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，对施工现场安全生产的监督管理工作逐渐纳入监理单位的控制范围，且成为目标控制的首要任务。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确了安全监理的主要工作内容、工作程序及相应的监理责任，而各监理企业及派驻在现场的监理机构也为安全监理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但总体来讲不尽人意，与社会的期望值相差甚远，其原因归纳起来主要如下：对安全监理的认识不足、对安全监理的重视程度不够、缺乏业主的支持、得不到承包单位的配合、在工程建设主体中所处位置的约束、监理企业的发展定位等等均是制约安全监理成效的因素。

二、安全监理的有效实施

（一）统一认识、强化责任

1、认真领会、掌握安全监理的法律依据

2004年2月1日起实施《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），其中第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”《条例》的第二章至第四章分别规定了建设单位的安全责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的安全责任，施工单位的安全责任。第七章规定了各有关单位违反《条例》规定应承担的法律责任。界定建设单位、监理单位安全责任，也是监理单位开展安全监理工作的法律依据。

建市[2006]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，进一步明确了安全监理的主要工作内容、安全监理监理的工作程序、建设工程安全生产的监理责任，从而使安全监理工作更可具操作性。

2、全面了解安全监理工作的特点

（1）安全监理的内容和责任：《建设工程安全生产管理条例》及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定的监理内容及监理责任。

（2）在安全监理实施过程中围绕“一个重点、两个关键”开展安全监理工作，一个重点就是抓危险性较大的分部分项工程，两个关键就是方案审核和实施监督。

（3）具体实施方法、手段：

审—对承包单位的管理体系、专项方案进行符合性审查和程序性审查；

查—巡视检查，查实施情况，查隐患情况，查整改情况；

停—对重大隐患及严重违章现象进行临时停工；

报—承包单位拒不整改、不停工，及时向有关主管部门报告。

（4）安全监理工作特点还体现在以下几个方面：

不同于施工单位的安全生产管理：施工单位是具体实施者，必须通过组织、经济、技术等一系列手段控制施工现场安全，发现问题及时排除从而保证工程安全及保证作业人员安全。

不同于安全中介机构的工作：受生产经营单位委托，提供安全技术服务，承担安全评价、认证、监督、检验等工作。

不同于安全监管部门的工作：具有行政执法权，对安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。

（二）提高对安全监理的重视程度

要在工程项目上有效实施工程监理，首先应在思想意识上重视安全监理工作，项目监理部在总监理工程师的带领下开展安全监理工作，每一位监理人员认真履行相应的安全监理责任，尤其是对施工现场安全隐患、安全违章现象应及时发现、及时处理，绝不听之任之。

只有在思想意识上高度重视安全，安全监理工作才不致成为空谈，才会富有成效。

（三）争取建设单位的支持

在实施监理的过程中会遇到各种类型的建设单位，对于大中型的建设单位，一般重长远、重发展、重品牌，有成熟的项目管理机制和系统的施工管理经验，除对工程进度、质量、投资非常关心外，对工程的安全生产也非常重视，甚至自己也成立安全生产管理机构直接参与工程项目的安全管理工作，而且要求安全生产与工程款支付直接挂钩，对施工单位的安全进行定期考核，达不到要求不予支付工程款，从某种意义上讲等于强制要求施工单位必须做好安全管理工作。此类建设单位对安全监理工作肯定是支持和配合的，安全监理工作就很好做，安全监理的责任也容易履行。

对于小型建设单位，其中相当一部分无意建立企业长效机制，无意塑造企业形象，其品牌意识也较差，不能形成有效的项目管理机制和系统的施工管理经验，工程建设程序未按要求进行，直接挂靠施工或违法分包现象亦较为严重，往往只重视工程进度及投资，忽视工程质量和安全，对监理工作的重视根本谈不上，认为只是一个摆设，或者只当质量检查员使用，对现场安全工作更是不懂、不管、不问，从而造成安全监理工作的难度很大，监理机构也很难正常履行安全监理职责。项目监理机构只有不断与建设单位沟通，强调安全生产的重要意义、安全事故的社会影响以及《条例》中有关建设单位的安全责任，潜移默化地不断改变建设单位的态度，使其不断提高对安全监理工作的支持程度，从而有得安全监理责任的履行。

（四）取得施工单位的配合

相对于建设单位，施工单位的类型和性质更是五花八门，从资质等级上有总承包、专业承包、劳务分包及无任何资质的挂靠单位及个人。有些施工单位与建设单位的关系有时也非常微妙，甚至是建设单位自行组织施工的挂靠形式，换句话说就是建设单位与施工单位是一家，在这种形式下监理单位的作用可想而知，监理单位的位置非常尴尬，工作也极为被动，要想取得施工单位的配合需经建设单位点头同意才行。所以对不同的施工单位监理单位的安全监理工作应有侧重，以下是针对不同的施工单位监理单位如何谋求配合谈些自己的意见。

1、对于规模较大、资质等级较高、管理较规范、机构较健全且企业信誉度较高的施工单位，项目监理机构安全监理工作很容易开展，对安全监理的支持也是非常积极和主动的，甚至有时借助安全监理工作推动施工单位自己的安全施工管理。对于此类施工单位，监理单位只要与施工单位经常沟通，施工单位是很配合的，这监理单位安全监理开展最省心的一种。

2、对于规模较小的施工单位，其内部安全管理机构往往不够健全或者形同虚设，项目上一般不配置专职安全员，或只指定一名非专职安全员，投标中的安全员根本不到场，或只应付政府部门的检查，施工单位主观上还是愿意搞好安全生产工作的，但行动不够、投入不够，也缺少愿管、会管、敢管的安全员，对于此类施工单位，项目监理机构要想做好安全监理工作难度很大，只能不断与施工单位沟通，利用签字手段或支付手段尽可能做好安全监理工作。

3、对于挂靠的施工单位，往往只重视进度和成本，不重视质量，更不重视安全，对于现场的安全管理工作完全是应付态度，在安全监理工作上施工单位的配合只能停留在口头上，对于此类施工单位，项目监理机构一是自己克服困难、排除阻力开展安全监理工作；二是与建设单位沟通，利用支付和罚款手段要求施工单位做好安全工作，三是建立日常巡视及定期巡视制度，同时定期组织安全文明施工检查，对发现的安全隐患签发监理通知单要求施工单位限期整改，尽职尽责地抓好安全监理工作。

（五）争取地方监管部门的理解与支持

地方安全监督机构有行政执法权，通过安全监督检查对施工现场的安全管理起到很大的推动作用，但由于项目多、范围广、跨时长，政府的监督管理不可能有效地覆盖到每一个工程项目，安全工作很大程度上还要靠施工单位的具体实施和监理单位的现场监督，而监理单位的安全监理工作的实施效果往往不依赖于自身的能力、态度和安全监理责任的履行，这就要求监理单位要主动积极地多向地方安全监督部门汇报施工现场的安全生产管理工作情况，取得监管部门的理解、支持，更有效地实施安全生产监督管理，进而树立监理单位自身的权威，使施工单位能主动积极地配合监理单位的工作，这样安全监理的工作才能更有效的实施。

三、安全监理不能有效实施的深层原因分析

1、安全监理工作需要较强的业务知识，目前监理企业普遍缺少安全监理方面的专业人员，项目监理机构基本上是总监或总监代表兼管安全，这在很大程度上制约了安全监理的实施效果。

2、对于施工单位不配合安全监理的现象，监理单位无计可施，因为支付权在业主，执法权在政府，行政权在施工单位的上级，监理单位只能在建设单位的支持下开展安全监理工作，这就从根本上决定了安全监理有有效性不可能完全取决于自身。

四、几点建议

1、政府对施工现场安全监督检查由计划安排改为例行检查，由提前通知改为突查与暗防相结合。

2、加大对安全事故的处罚力度，对安全监督检查中发现的较大安全隐患也应进行处罚。

3、强化安全监理宣传教育，为监理企业培训一批“会管、敢管、愿管”安全监理专业人员，提高安全监理的业务能力，进而提高安全监理的实施效果。

根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。

（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：

（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。

（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。

监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。

五、监理单位要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。

第三篇：监理工作方法及措施（范文）

监理工作方法及措施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法

1、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。

工序施工完毕返修施工单位自检，专职检，初验合格不合格施工单位申请报验监理业主、监理、施工单位现场联合检验不合格合格监理签署质检合格意见进行下道工序

工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

施工单位申报不同意总监代表总监理监理工程师签署 建设单位签署 开工

开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。

11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图6所示。

总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师合格编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构不合格整改建设单位组织竣工验收 4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的监理工作方法及措

施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法

1、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。

监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。

工序施工完毕返修施工单位自检，专职检，初验合格不合格施工单位申请报验监理业主、监理、施工单位现场联合检验不合格合格监理签署质检合格意见进行下道工序 工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

施工单位申报不同意总监代表总监理监理工程师签署 建设单位签署 开工

开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。

11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图6所示。

总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师合格编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构不合格整改建设单位组织竣工验收 4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。

3、质量控制的经济措施及合同措施

1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对不符合要求的拒付工程款。

2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。

二、进度控制的方法与措施

（一）进度控制方法

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。

监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划 审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

3）审核承包单位提交的施工方案

审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

2、进度的事中控制

1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

2）工程进度的检查

审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：（1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能：

A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。B、上次协调会执行结果的检查。C、现场有关重大事宜。

4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。

3、进度的事后控制

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：

1）制定保证总工期不突破的对策措施。

——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； ——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等； ——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

2）制定总工期突破后的补救措施。

3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（二）进度控制措施

1、进度控制的组织措施

1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。

2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。

3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。

4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。

2、进度控制的技术措施

1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。

3、进度控制的经济措施和合同措施

按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。

三、投资控制的方法与措施

（一）投资控制方法

1、投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

2、投资事中控制

1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

3、投资事后控制

1）审核承包单位提交的工程结算书。

2）公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。

施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合总监主持审核-索赔的理由成立？（有理）+-索赔的依据有效、完整？（有据）+-索赔的计算正确？（有度）+接受索赔报告与对方谈判业 主调解仲裁-意见一至？+起草索赔意见或签注批复业 主双方达成一至后签署索赔生效

索赔处理程序框图

（二）投资控制措施

1、投资控制的组织措施：

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。

2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。其管理流程如附图所示。

施工单位签署意见业主专业工程师总监代表 造价工程师（概预算）签署意见总监工程师工程款支付核签程序框图

3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。

2、投资控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。

2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。

3、投资控制的经济措施：

1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。

2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。

4、投资控制的合同措施：

1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但