第一篇：2013上海市公务员考试大纲

2013上海市公务员考试大纲

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为便于报考者充分了解2013年度上海市考试录用公务员公共科目笔试，制定本大纲。

2013年度上海市考试录用公务员专业科目考试大纲

为便于报考者充分了解2013年度上海市考试录用公务员专业科目笔试，制定本大纲。

一、考试科目和结构

2013年度上海市考试录用公务员的专业科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》、《城市建设管理》和《农村建设管理》，全部采取闭卷考试方式。

专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

专业科目考试不指定考试用书。报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《政法》

第一部分 法律的一般原理

第二部分 宪法

第三部分 行政法

第四部分 刑法

第五部分 民法

第六部分 合同法

第七部分 知识产权法

第八部分 经济法

第十部分 诉讼法

《综合管理》

第一部分 公共行政

第二部分 行政法学

第三部分 综合管理实务

《经济管理》

第一部分 资源配置与管理

第二部分 产业组织、产业结构与产业政策

第三部分 经济发展与转型

第四部分 城市经济管理

第五部分 宏观调控

《财务管理》

第一部分 行政事业财务管理

第三部分 审计

第四部分 统计基础

《信息管理》

第一部分 计算机的基本组成第二部分 计算机的网络

第三部分 办公自动化

第四部分 数据库、网站的建设和管理

第五部分 信息法规与信息安全

第六部分 信息化规划与管理

《城市建设管理》

第一部分 城市建设经济管理

第二部分 城市建设管理法规

第三部分 城市建设管理相关专业知识

《农村建设管理》

第一部分 农村建设管理政策法规

第二部分 农村建设管理相关理论

第三部分 农村实务和综合管理

2013年上海市公务员考试公共科目考试大纲

一、考试科目和结构

2013年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。

（一）《行政职业能力测验》

《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

（二）《申论》

《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

二、作答要求

（一）《行政职业能力测验》

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

（二）《申论》

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

三、《行政职业能力测验》介绍

（一）测试内容

《行政职业能力测验》主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。

言语理解与表达能力主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考的能力，准确迅速地理解文字材料内涵的能力，重点考察理解和使用词语的能力，理解把握语句各类表达方式的能力，以及阅读分析文字材料的能力。

判断推理能力主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，重点考察运用科学原理、概念和标准进行分析判断的能力，对形象和空间关系准确识别、把握和思维的能力，以及判断、推理、演绎、归纳和批判分析等逻辑思维能力。

数理能力主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，包括对数据的分析、运算、推理能力。

常识应用能力主要测查报考者对政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文、生活常识等知识的掌握和运用能力。

综合分析能力主要测查报考者综合运用政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文等知识进行分析判断的能力。

（二）题型介绍

第一部分 言语理解与表达能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：选词填空。给出一个句子或一段话，要求报考者从所给的词语中选出能够使句子的意思表达得最准确的词语。

例题：对一篇规范的论文，因版面限制而去砍综述、删注释，实在是_________的不智之举。

填入划横线部分最恰当的一项是_________。

A、削足适履 B、扬汤止沸

C、矫枉过正 D、舍本逐末

解答：此题正确答案为A。

第二种题型：语句表达。给出几个句子，要求报考者找出最符合题意的语句。例题：下列给出的几句话中，没有语病的一句是_________。

A、阅读理解正确与否，是衡量阅读能力好坏的重要标志

B、阅读与理解，是衡量阅读能力的重要标志

C、阅读是否理解是衡量阅读能力的主要标志

D、阅读能力好坏的标志是理解

解答：此题正确答案为A。

第三种题型：阅读理解。给出一个语段或一篇短文，要求报考者通过仔细阅读分析，找出与题意最相符合的选项。

例题：在古典传统里，和谐的反面是千篇一律。“君子和而不同，小人同而不和”，所以和谐的一个条件是对于多样性的认同。中国人甚至在孔子之前就有了对于和谐的经典认识与体现。中国古代的音乐艺术很发达，特别是一些中国乐器，像钟、磬、瑟等各种完全不同的乐器按照一定的韵律奏出动听的音乐，但如果只有一种乐器就会非常单调。

对这段文字概括最准确的是_________。

A、和谐观念源于中国古代音乐

B、差异是和谐的一个必要条件

C、中国人很早就产生了和谐观念

D、音乐是对和谐的经典认识与体现

解答：此题正确答案为B。

第二部分 判断推理能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：科学推理。要求报考者综合运用自然科学原理进行分析判断，得出最符合题意的答案。

例题：自行车是靠车轮与地面的摩擦力而行驶的，两个车轮与地面摩擦力的方向是_________。

A、前轮向后，后轮向前 B、前轮向前，后轮向后

C、前轮和后轮都向后 D、前轮和后轮都向前

解答：此题正确答案为A。

第二种题型：定义判断。在每道题中，先给出一个概念的定义，然后再给出一组事物或行为的例子，命题假设给出的概念的定义是正确的、不容置疑的。要求报考者从中选出最符合或最不符合该定义的典型事物或行为。

例题：职业枯竭是指人们在自己长期从事的工作重压之下，产生身心能量被工作耗尽的感觉。

根据上述定义，下列属于职业枯竭状态的是_________。

A、老周不能胜任自己现有的工作，每天都会忙得焦头烂额

B、刚参加工作的小李觉得这份工作太累，产生了跳槽的念头

C、刘经理每天工作繁忙，缺乏充足的休息，情绪也越来越糟糕

D、在从事过许多不同的职业之后，老王觉得所有工作都索然无味

解答：根据题干所给定义，正确答案为C。

第三种题型：图形推理。每题给出一组图形，要求报考者仔细观察给出的图形，根据题意找出其中规律，选出最符合变化规律的答案。

例题：

解答：每行前两个图形叠加后，不同的部分就是第三个图形。正确答案是D。

第四种题型：分析推理。在每道题中给出一段陈述，假设这段陈述是正确的、不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，选择一个正确答案。

例题：科学家对76位心脏病患者进行了研究，他们分别采用“一名志愿者带一只狗前去探望病人”、“一名志愿者前去探望病人”以及“没有志愿者”三种方法分别测试这些病人的反应。结果发现第一种情况下病人的焦虑程度下降了24%，第二种情况下病人的焦虑程度只下降了10%，第三种情况下病人的焦虑程度仍保持原来水平。因此科学家认为，狗能帮助心脏病人降低焦虑情绪。

下面_________项最能削弱科学家的论点。

A、带狗和不带狗探视的实验分别选在两个不同的时间段

B、在带狗的志愿者中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗

C、在被探望的病人中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗

D、志愿者带去探望病人的大多数狗都是性情比较温顺的解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都能削弱科学家的论点：狗能帮助心脏病人降低焦虑情绪。但选项C“在被探望的病人中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗”直接说明研究对象（心脏病人）的样本太特殊（绝大多数被研究的心脏病人喜欢并自己饲养宠物狗），不具有代表性，因此C最能削弱科学家的论点。故C是正确答案。

第三部分 数理能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：数学应用。每道试题给出表述数字关系的一段材料，要求报考者通过分析、判断、运算，找出最符合题意的答案。

例题：某机关单位召开一次会议预期12天，后因会期缩短4天，因此原预算费用节约了一部分。其中生活费一项节约了4,000元，比原计划少用40%，生活费预算占总预算的4/9，则总预算为_________。

A、45,000元 B、35,000元

C、27,500元 D、22,500元

解答：此题正确答案为D。

第二种题型：资料分析。给出一段资料（文字、图表或数据），要求报考者通过对资料所提供的信息进行分析、比较、计算，找出最符合题意的答案。

例题：根据下图提供的信息回答问题。

某市2006年下半年投资情况图

单位：亿元

1、该市2006年下半年中，_________的外资实际出资额在当月外资拟投资额中所占比重最高。

A、8月 B、9月

C、10月 D、11月

解答：此题正确答案为B。

2、下列说法中正确的是_________。

Ⅰ.2006年第四季度外资实际出资额总计约达9亿元

Ⅱ.该市拟投资总额在2006年9月份为下半年最低

Ⅲ.2006年下半年该市外资拟投资额达到拟投资总额40％以上

A、Ⅱ B、Ⅲ

C、Ⅱ、Ⅲ D、Ⅰ、Ⅲ

解答：此题正确答案为D。

第四部分 常识应用能力

本部分均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。不选、多选、少选或错选，均不得分。

例题：关于政府职能的特征，下列论述正确的是_________。

A、政府职能的实施主体是政府机构

B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

C、政府职能的实施手段主要是依法行政

D、政府职能是政府机构设置的根本依据

解答：此题正确答案为A、B、C、D。

第五部分 综合分析能力

本部分均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。不选、多选、少选或错选，均不得分。

例题：阅读下面材料，回答1～2题。

党的十七大报告指出：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

1、中国特色社会主义道路的内涵，体现了_________的原理。

A、生产力决定生产关系

B、生产关系决定生产力

C、上层建筑决定经济基础

D、政治对社会发展起重大作用

解答：此题正确答案为A、D。

2、中国特色社会主义道路之所以能够引导中国发展进步，是因为它________。

A、尊重现实，一切从实际出发

B、把独立自主与保持社会稳定两者结合起来

C、指导我们不断解放思想，与时俱进地去探索和实践

D、标志着我们已完成了对社会主义建设的理论创建

解答：此题正确答案为A、C。

四、《申论》介绍

《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

第二篇：上海市定向公务员考试考试大纲

上海市2010从优秀村干部、选聘到村任职大学生以及

三支一扶人员中考试录用乡镇机关公务员考试大纲

为了便于应试者参加上海市2010从优秀村干部、选聘到村任职大学生以及三支一扶人员中考试录用乡镇机关公务员考试，上海市职业能力考试院组织有关专家编写了《上海市2010从优秀村干部、选聘到村任职大学生以及三支一扶人员中考试录用乡镇机关公务员考试大纲》，经上海市公务员局审定，现予公布如下，供应试者参考。

一、考试结构

上海市2010从优秀村干部、选聘到村任职大学生以及三支一扶人员中考试录用乡镇机关公务员笔试分为《行政职业能力倾向测验》、《申论》和《农村建设管理》三科，均采取闭卷考试方式。

（一）《行政职业能力倾向测验》

《行政职业能力倾向测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

（二）《申论》

《申论》以主观性试题为主，考试时限150分钟，满分100分。

（三）《农村建设管理》

《农村建设管理》为客观性试题，考试时限60分钟，满分50分。

二、作答要求

（一）《行政职业能力倾向测验》

应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

（二）《申论》

应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题纸指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题纸指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

（三）《农村建设管理》

应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、《行政职业能力倾向测验》介绍

（一）测试内容

《行政职业能力倾向测验》主要测查从事机关工作必须具备的基本素质和潜在能力，考试内容包括数理能力、言语理解与表达能力、判断推理能力和常识应用能力等。

数理能力主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，包括数字和数据关系的分析推理能力，及对文字、图形或表格资料的综合分析能力。

言语理解与表达能力主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考的能力、准确迅速地理解文字材料内涵的能力，包括理解和使用词语的能力，理解和把握语句的语用、语气、语序、语法、成分、结构和表达方式的能力，以及阅读分析文字材料的能力。

判断推理能力主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、概念、事物的逻辑规律关系的理解、比较、组合、演绎和归纳等，包括对物体空间关系、物体基本运动规律的分析判断能力，运用概念和标准进行分析判断的能力，及判断、推理、演绎、类比、归纳和批判分析等逻辑思维能力。

第 1 页（共 6 页，2010年录用基层公务员考试大纲）

常识应用能力主要测查应试者的知识面及作为公务员必须具备的基本常识，内容涵盖时事政治、公共行政、法律法规、行政实务、文史常识和科技常识等。

（二）题型介绍

第一部分：数理能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有一个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：数字推理。每道试题提供一组数字，其中缺少一项，要求应试者仔细观察给出数字的排列规律，找出最符合题意的答案。

例题：2，5，10，17，（？），37

A、22 B、2

4C、26 D、28

２解答：正确答案是26。数列的通项公式是ｎ＋１（ｎ为自然数），故应选C。

第二种题型：数学应用。每道试题给出表述数字关系的一段材料，要求应试者迅速、准确地找出最符合题意的答案。

例题：某班共有50名学生参加数学和外语两科考试，已知数学成绩及格的有40人，外语成绩及格的有25人，据此可知数学成绩及格而外语成绩不及格者_________。

A、至少有10人 B、至少有15人

C、有20人 D、至多有30人

解答：这是一个集合问题，首先可排除答案D，因为与已知条件“外语及格25人”即“外语不及格25人”不符；其次可排除C，因为仅以外语及格率为50％推算数学及格者（40人）中外语不及格人数为40×50％＝20（人），缺乏依据；实际上，数学及格者中外语不及格的人数至少为25－（50－40）＝15（人），故答案为B。

第三种题型：资料分析。给出一段资料，要求应试者通过资料所提供的信息进行分析、比较、计算，找出最符合题意的答案。

例题：根据下表，回答①～②题：

表博物馆四个入口处自动计数器在不同时间的读数（人数）

① 从早上7：00到11：00通过入口1进入博物馆的参观人数是_________。

A、580 B、940

C、1374 D、159

4② 在早上7：00到8：00之间，通过人数最多的入口是_________。

A、1 B、2C、3 D、4解答：题①应为8485－7111=1374，答案是C；

题②比较两数之间的差，差值最大的是入口1的两个数，故答案是A。

第二部分：言语理解与表达能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有一个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：选词填空。给出一个句子或一段话，要求应试者从所给的词语中选出能够使句子的意思表达得最准确的词语。

例题：天山绵延几千里，无论高山、深谷，无论草原、森林，无论溪流、湖泊，处处有丰饶的物产，处处有_________的美景。

A、美丽 B、奇丽

C、艳丽 D、绚丽

解答：用“奇丽”（即答案B）使句子的意思表达的最连贯、最准确。

第二种题型：语句表达。给出几个句子，要求应试者找出最符合题意的语句。

例题：下列给出的几句话中，没有语病的一句是_________。

A、阅读理解正确与否，是衡量阅读能力好坏的重要标志。

B、阅读与理解，是衡量阅读能力的重要标志。

C、阅读是否理解是衡量阅读能力的主要标志。

D、阅读能力好坏的标志是理解。

解答：准确的答案是A。

第三种题型：阅读理解。给出一个语段或一篇短文，要求应试者通过仔细阅读分析，找出与题意最相符合的选项。

例题：钢铁被用来建造桥梁、摩天大楼、轮船、铁路和汽车等，被用来制造几乎所有的机械，还被用来制造包括农民的长柄大镰刀和妇女缝衣针在内的成千上万的小物品。

这段话主要支持了这样一种观点，即钢铁_________。

A、是一种丰富的金属 B、具有许多不同的用途

C、是所有金属中最坚固的 D、是唯一用来建造摩天大楼和桥梁的物质

解答：显然，正确答案是B。

第三部分：判断推理能力

本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有一个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

第一种题型：程序推理。考查应试者对事件排列先后和逻辑顺序以及事物构造程序的整体把握能力。每道题给出5个事件，每个事件是以简短语句表述的，接着给出表示事件的4种假定发生顺序的数字序列，要求选择其中最合乎逻辑的一种排列顺序。

例题： ①收集书籍②购买材料

③打造书架④雇佣木工

⑤排列书籍

A、④—③—①—②—⑤

B、①—④—②—③—⑤

C、④—③—②—①—⑤

D、③—②—①—⑤—④

解答：此题正确答案为B。收集书籍①—雇佣木工④—购买材料②—打造书架③—排列书籍⑤，这一顺序相对其它的顺序而言最为合理。

第二种题型：定义判断。在每道题中，先给应试者一个概念的定义，然后再给出一组事物或行为的例子，命题假设给出的概念的定义是正确的、不容置疑的。要求应试者从中选出最符合或最不符合该定义的典型事物或行为。

例题：谋杀：是指当一个人不但企图造成另一个人的死亡，而且也造成了这个人的死亡；或是一个人明明知道其正做着一件可能造成他人被杀死的危险的事情，却仍然不顾别人生命而造成他人的死亡。

根据以上定义，下列行为中典型的谋杀是_________。

A、于力清与妻子发生争吵，打了她一巴掌，为的是不让她再哭，不巧将她打倒，她在倒地时头碰在地板上，后来由于头部受伤而死亡

B、一位老人得了一种绝症，不能忍受痛苦，请求护士给他服用致死剂量的安眠药，这个护士非常同情老人就给了他，结果致使老人死亡

C、曾宪以每小时25公里的速度在拥挤的公路上驾车行驶，没留神，他失去了对汽车的控制，撞上了另外一辆汽车并引起爆炸，结果同车赵某死亡

D、汤啸，动物园管理员，正在动物园打扫老虎的笼子，打扫完后，他忘了锁门就离去了。结果老虎从笼子里跑出来咬死了游客

解答：严格依据定义进行判断，此题的正确答案是B。

第三种题型：图形推理。每题给出一组图形，要求应试者仔细观察给出的图形，根据题意找出其中规律，找出最符合变化规律的答案。

例题：下题给出两套图形，左套中的三个图形在构成上，或变化上，具有某种特点或遵循某种规则。要求从下面四个选项中，选择一个取代右套中的“？”，使右套图形也具有与左套图形相同或相似的构成特点或变化规则。

解答：正确答案为B。因为只有B能使两套图形具有相似性。

第四种题型：分析推理。在每道题中给出一段陈述，假设这段陈述是正确的、不容置疑的。要求应试者根据这段陈述，选择一个正确答案。

例题：彭平是一个计算机编程专家，姚欣是一位数学家。其实，所有的计算编程专家都是数学家。我们知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编程专家。

据此，我们可以认为_________。

A、彭平是由综合性大学所培养的B、大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的C、姚欣并不是毕业于综合性大学

D、有些数学家是计算机编程专家

解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理。只有结论D是由陈述“所有的计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要附加任何假设和补充而得出的结论，因此，D是正确答案。

第四部分：常识应用能力

包括基础知识题和综合分析题两种题型，均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。多选、少选或错选，均不得分。

例题：关于政府职能的特征，下列论述正确的是_________。

A、政府职能的实施主体是政府机构

B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

C、政府职能的实施手段主要是依法行政

D、政府职能是政府机构设置的根本依据

解答：正确答案为A、B、C、D。

四、《申论》介绍

《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决问题及文字表达等能力。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确流畅地用文字表达出来。

五、《农村建设管理》介绍

第一部分农村建设管理政策法规一、十七大报告：农村综合改革逐步深化，改革开放的伟大历史进程，科学发展观基本要求和根本方法，和谐社会，全面建设小康社会奋斗目标，技术创新体系，统筹城乡发展，支农惠农政策，推进社会主义新农村建设，推动区域协调发展，优化国土开发格局，建设社会主义核心价值体系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加强基层党的建设。

二、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定：推进农村改革发展的重大意义，农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，加强和改善党的领导。

三、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见：统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的方针、政策、长效机制，大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，加强农村基础设施建设，全面深化农村改革，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。

四、胡锦涛关于扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设的讲话：党的一贯战略思想，农业和农村发生的历史性的深刻变化，建设社会主义新农村的几项主要工作。

五、建国前后土地改革的历程：互助合作组织的宗旨，过渡时期的总路线，《关于发展农业生产合作社的决议》内容，农业经济体制改革，2004年中央一号文件的内容，2005年中央一号文件的内容，建设新农村的要求，2006中央一号文件的内容，中央对建设新农村的深层次的三大考虑，建设社会主义新农村必须坚持的两条根本原则。

六、温家宝关于加大对三农的支持力度扎实推进社会主义新农村建设的讲话：坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步；落实好党的农村政策，深化农村改革；加大对农业和农村发展的支持力度；坚持尊重实际、尊重群众，让农民得到实实在在的利益。

七、上海市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要：大力推进社会主义新郊区建设，全面提升城市建设和管理的现代化水平，促进区域协调互动发展，努力形成有序有效的社会管理新格局。

八、相关政策：“三支一扶”的重要意义、三支一扶计划的含义、内容。

第二部分农村建设管理相关理论

一、社会主义市场经济：社会主义市场经济基本特征，基本框架，经济运行机制，经济体制，宏观调控，收入分配与保障制度。

二、城乡发展与城乡关系理论：农村经济发展一般规律，城乡关系界定，城乡关系结构，二元结构理论，城乡关联理论。

三、我国城乡经济现状：城乡二元结构，城乡关系失调，城乡经济协调发展。

四、城乡统筹与经济协调发展：城乡统筹的内涵、出路，城乡社会整合与社会和谐。城乡经济协调发展模式，区域工业化、城市化与市场发育。

五、工业化与城市化进程：工业化、城市化的内涵、一般规律、阶段和路径，工业化与城镇化关系，人口和劳动力迁移，中国特色城镇化道路。

六、公共管理概念、原则和对象，公共管理的战略、工具和方法。

第三部分农村实务和综合管理

一、农业农村管理知识：农业生产经营体制，农业生产与粮食安全，农村经济发展，农民权益保护；土地所有权和使用权，土地总体规划，耕地保护。国家和本市有关村民委员会组织相关法规，农村基层组织工作相关法规。

二、信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

三、公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

四、行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

五、机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

六、行政公文的处理：行政公文的办理，公文的行文规则，行政公文的整理与归档，电子文件的管理。

第三篇：2007年上海市公务员考试

2007年上海市公务员考试《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1． 在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上，中央领导同志提出，要努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神。

2． 公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现，充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求，既是对长期以来广大公务员崇高精神和优秀品德的创新概括，又是在新的历史条件下对公务员新的要求；既继承了中华民族优秀文化传统，又吸收了当代政治文明先进思想成果；既是公务员应该具有的职业道德，又是平时工作中必须遵从的基本准则。

3． “热爱祖国、忠于人民”是公务员思想政治建设的根本。这就是要时时处处把国家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。“恪尽职守、廉洁奉公”是公务员作风建设的关键，就是要以对党和国家事业高度负责的精神，忠于职守，勤勉尽责，努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。“求真务实、开拓创新”是公务员能力建设的重点，就是要坚持解放思想、事实求是、与时俱进，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，少说空话，不做表面文章，不搞形式主义，通过实实在在的努力，促进发展，造福群众。“顾全大局、团结协作”是公务员做好工作的保障。就是要增强全局观念，坚持以大局为重，正确处理好国家、集体和个人的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结、大力协同、做好工作。

4．近年来，随着我国公务员制度的逐步完善，公务员精神的培育日益受到重视，并逐渐作为一项重要的制度来进行建设。2002年国家人事部颁布了《国家公务员行为规范》，对公务员履行职责。执行公务中应遵守的行为规范作了明确规定，其主要内容有：一是政治坚定；二是忠于国家；三是勤政为民；四是依法行政；五是务实创新；六是清正廉洁；七是团结协作；八是品行端正。

5． 公务员精神是公务员行为规范的核心，新形势下培育和弘扬公务员精神意义重大。国家人事部副部长尹蔚民在2006年上海召开的公务员精神研讨会上指出：培育和弘扬公务员精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观，维护最广大人民群众利益的本质要求，是在公务员队伍中加强社会主义荣辱观教育的重要措施和具体体现，也是加强党的执政能力建设的迫切需要。而加强公务员能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容，必须做到与时俱进、开拓创新、努力掌握与所从事的业务工作相适应的专业知识，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；有利于广大公务员不断提高管理国家事务和社会公共事务的水平，提高把握大局的能力、创造性开展工作的能力、构建社会主义和谐社会的能力，从而促进党的执政能力的提高。

随着现代社会发展，分工越细、专业化程度越高，各专业之间的协作要求也越高，团结协作逐渐成为公务员的一种能力要求。

6． 2006年1月1日开始实施的《中华人民共和国公务员法》从立法的角度对公务员精神

不仅进行了详细阐述，而且还把它落实为具体的法律规定。公务员法第十二条规定了公务员应当履行的九项义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。

7． 对于从政者所应该具有的精神，古人多有论述。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”说明人们早已认识到了法律与道德的互补关系；古人云：“政者，正也”；“临患不忘国”；“其身正，不令而行”；“其身不正，虽令不从”；“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”等等，都在倡导着一种精神。从《汉书》中的“国而忘家，公而忘私”到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”这种精神的提倡，加上中国古代严密而系统的吏治制度，在历史上确也造就了不少“廉洁奉公”、“为民请命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有执政使命。民族性和文化性的遗传密码是很难割断的，公务员精神就是继承中华民族的优秀传统。

8． 在人类历史上一直存在着“权力崇拜”现象，这一直在中国历史上表现得尤为厉害。几千年封建主义的政治文化以其特有的渗透力注入社会的各个角落，官僚主义沉疴难除，也构成了中华民族特有的历史重荷。囿于历史原因，中国历史上在政治统治方面所积累的经验之丰富是世界上罕见的，但在政府公共治理方面所积攒的历史遗产并不多。

9． 现代意义上的公务员制度产生于西方国家，自19世纪中下叶以来经过一百多年的历史演变，已经发展成为一项有越来越多的国家普遍采用的人事行政制度。随着社会经济的发展，西方国家也开始重视行政伦理建设。英国通过“新公共管理运动”来加强政府执政能力和完善政府职责，引用一定的竞争机制来提高政府的工作绩效，“公众是顾客，政府为顾客服务”纠正了公务员一些不端正的行为和态度，促使政府不断改进服务方法，提高服务质量和服务水平。美国通过制定公务员道德规范的法案，提出了14条伦理行为准则，完善公务员职业道德的监督机制，促进了公务员道德规范和措施的落实到位。新加坡政府在廉政建设方面卓有成效，其“立法明确、执法严明”的严格法律执行标准为公务员职业道德的建设提供了保障。

10． 现代行政伦理更关注权力的公共性和服务性，并以此对权力行使进行反思、规范和引导，促使权力用于公众的普遍幸福，而不只用于少数人的幸福，我国的公务员制度固然深深根植于中国的土壤中，但更要适应世界行政现代化的趋势，以行政管理体制和政府自身改革为重点，建设服务型政府，提高公共事务管理的水平，迫切需要公务员精神来支撑，这也是政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。

11． 济南交警在公务员精神的展现方面是一个良好的典型。“为人民管交通”成为交警队伍的精神支柱，执勤干警不论严寒酷暑，都坚持一丝不苟，毫不懈怠。一个班次要做七、八百个转体、手势动作，再苦再累，绝不变形走样，被群众誉之为“泉城一大景观”。干警们立足岗台坚持多为群众办好事、办实事。市面所有岗亭都竖立了“有困难找交警 ”的告示牌，设置了“为您服务”栏、便民服务箱。广大干警在热情服务中严格执法，在严格执法的前提下热情服务。执勤中一律使用文明用语，不讲服务禁语，做到礼貌纠章，把处理违章的过程，变成宣传道路交通法规和群众自我教育的过程。据不完全统计，去年以来，全支队为群众办好事实事万件。交警的良好形象为群众所理解和感动，全市有多个单位开展了“向交警献爱心”活动。

三、申论要求

（一）给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。

请先判断正确与否，正确的在括号内打“ √”，不正确的在括号内打“×”，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字（20分）

A． 随着社会分工越来越细、专业化程度越来越高、对公务员个人能力提出了前所未有的高要求，因此，实事求是地讲，从实际情况来看，公务员精神中对个人能力的要求超过集体之间互相协作的要求。（）

B． 目前有少数公务员缺乏敬业精神、服务意识、创新精神、务实作风和自律意识，培育和弘扬公务员精神，有利于广大公务员在新的形势下树立正确的权力观、地位观。（）

C． 现代社会和传统社会是有明显的区别，现代社会可以被称为“陌生人的社会”，它的规模壮大，人口众多，关系交错，成分复杂。因此，加强政府管理是现代政府最重要的职责和最基本的责任观念。（）

D． 公务员职位是根据国家管理的需要设置的，每个职位都有明细的任务和职责，因此，公务员要忠于职守，勤勉尽责，努力完成本职任务。（）

E． 公务员法第五十四条规定，实际上赋予了下级对上级的有限的对抗权和纠错权，为了保障管理的统一高效，公务员有必须服从上级决定和命令的义务，而公务员精神，要求公务员有遵守法律法规的义务。（）

（二）根据给定的材料，概括出材料所反映的主要内容，字数不超过200字。（15分）

（三）从贯彻实施《公务员法》的落实，就如何培育和弘扬公务员精神，提出对策建议，要求对策合理、具体可行、条理清楚、语言简明，字数不超过300字。（20分）

（四）以“论公务员精神的价值取向”为题，写一篇1000字左右的文章，要求联系实际，观点鲜明，论证合理，条例清楚，语言流畅。（45分）

参考答案

（一）给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。

请先判断正确与否，正确的在括号内打“√”，不正确的在括号内打“×”，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字。（20分）

A、随着社会分工越来越细、专业化程度越来越高、对公务员个人能力提出了前所未有的高要求，因此，实事求是地讲，从实际情况来看，公务员精神中对个人能力的要求超过集体之间互相协作的要求。（×）

B、目前有少数公务员缺乏敬业精神、服务意识、创新精神、务实作风和自律意识，培育和弘扬公务员精神，有利于广大公务员在新的形势下树立正确的权力观、地位观。（√）

C、现代社会和传统社会是有明显的区别，现代社会可以被称为“陌生人的社会”，它的规模壮大，人口众多，关系交错，成分复杂。因此，加强政府管理是现代政府最重要的职责和最基本的责任观念。（√）

D、公务员职位是根据国家管理的需要设置的，每个职位都有明细的任务和职责，因此，公务员要忠于职守，勤勉尽责，努力完成本职任务。（×）

E、公务员法第五十四条规定，实际上赋予了下级对上级的有限的对抗权和纠错权，为了保障管理的统一高效，公务员有必须服从上级决定和命令的义务，而公务员精神，要求公务员有遵守法律法规的义务。（×）

【参考答案】

A的错误在“超过” 两个字上，个人能力和集体协作都很重要，个人能力的发挥离不开集体的协作，所以不能说前者超过后者。D的错误是在于其结论表述不完整，因为每个职位都有明确的分工和责任，所以公务员不仅要完成本职工作，还要注重部门协调，要有团结协作、顾全大局的能力。E的错误在于没有正确领会公务员法第五十四条的实质精神。服从和执行上级依法作出的决定和命令是公务员的基本义务，不得拒绝执行上级依法作出的决定或者命令，是公务员的纪律。在上级的决定或者命令明显违法的时候，公务员不必完全执行上级命令，否则要依法承担相应的责任。

（二）根据给定的材料，概括出材料所反映的主要内容，字数不超过200字。（15分）

【参考答案】

新时期对公务员精神提出了新的时代要求。培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神成为当前公务员建设的核心任务。《公务员法》从立法的角度对公务员精神的定义、作用等方面进行了新的详细的阐述。建设服务型政府，提高公共事务管理的水平，迫切需要公务员精神来支撑，这也是我国政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。学习国外公务员制度建设的成功经验，发扬“济南交警”的公务员精神意义重大。

（三）从贯彻实施《公务员法》的落实，就如何培育和弘扬公务员精神，提出对策建议，要求对策合理、具体可行、条理清楚、语言简明，字数不超过300字。（20分）

【参考答案】

第一是抓教育，通过开会讨论、开培训班等多种形式培养国家机关工作人员的公务员精神。

第二是抓养成，在工作、学习、生活的各个方面、各个环节对公务员进行统一规范，使公务员精神成为一种看得见、摸得着的“东西”，时时刻刻影响、引导、制约着公务员一言

一行。

第三是抓示范，激发培育和弘扬公务员精神的强大动力。要在全社会大力宣传优秀公务员的先进事迹、优秀品质和高尚精神，激励广大公务员牢记自己的使命和责任。

第四是抓考核，把培育和弘扬公务员精神情况与岗位目标责任考核挂起钩来，使公务员在日常工作中实践公务员精神。

第五是抓创新，把公务员精神的建设工作融入到政府机关的改革和重大的机关活动之中，与时俱进，创立新形式。

（四）以“论公务员精神的价值取向”为题，写一篇1000字左右的文章，要求联系实际，观点鲜明，论证合理，条例清楚，语言流畅。（45分）

参考例文：

论公务员精神的价值取向

在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上，中央领导同志用“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”简明扼要的概括了公务员精神，这是党中央、国务院为建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的重要举措。32字公务员精神涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，集中体现了时代对公务员的新要求，同时也明确了新时代公务员应具有的价值取向。

公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现，是在新的历史条件下对公务员新的要求，那么如何更好地发扬公务员精神呢？ 正确的价值取向是我们培养和发扬公务员精神的重要前提。

那么我们需要怎样的公务员精神的价值取向呢？

首先，公务员要追求公共的利益，这是公务员精神的基本价值取向，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。公务员的权力源泉在于人民，权力性质是公共性，权力的指向是公共利益；而这一切又决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，而是以“公务性”来体现职业最高精神境界，是与党和国家、社会和人民的利益息息相关的价值行为。

其次，公务员要强化责任意识，这是公务员精神的核心价值取向。现代公共行政已经从统治行政、管理行政转变为服务行政，其本质就是服务，而服务型行政就是责任行政。强化责任意识主要有两种途径：一是外部控制，用制度设计来排除公务员在公共领域中追求私利实现的可能性，实现公共性与私人性的严格分离；二是内部控制，用道德法则来促使公务员树立公共利益信仰，使责任内化为行为者的价值目标。强化公务员作为核心价值取向的责任意识，最终实现公务员信仰和责任的统一。

再次，维护社会公正，这是公务员精神的根本价值取向。制度并不天然地具有公正性。这是因为，制度的公正性，特别是其运行的公正性在某种程度上还取决于其实施者即公务员所具有的公正品质。如果公务员在其公共权力的运行中，具有公正无私的伦理立场和正直刚毅的行政德性以及为维护正义而无所畏惧的伦理勇气和伦理坚定性。维护社会公正不仅是一个法律制度和体制上的问题，而且是公务员的行政行为问题。

最后，培育高尚人格，这是公务员精神的目标价值取向。公务员如何履行职能，如何处理对己、对人、对社会、对自然的关系不仅直接地为社会提供了榜样，而且会影响到整个社会成员对道德价值的追求。加强公务员的人格塑造不仅关系到其履行职能的水平、质量，而且影响到社会道德状况的发育、发展。所以，在个人品性上，高尚的道德人格是保证公务员从事公务活动的人性基础和基本途径。

新时代向我们每一个公务员提出了新的要求，我们一定要以《公务员法》的具体要求为准绳，严于律己，努力树立彰显和谐社会时代风貌的公务员精神，为祖国的富强，民族的强大做出应有的贡献！

第四篇：2007年上海市公务员考试

2007年上海市公务员考试《申论》试卷

1．在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上，中央领导同志提出，要努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、格尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神。2．公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现，充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求，既是对长期以来广大公务员崇高精神和优秀品德的创新概 括．又是在新的历史条件下对公务员新的要求；既继承了中华民族优秀文化传统，又吸收了当代政治文明先进思想成果；既是公务员应该具有的职业道德。又是平时工作中必须遵从的基本准则。

3．热爱祖国、忠于人民”是公务员思想政治建设的根本。这就是要时时处处把国家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。“格尽职守、廉洁奉公”是公务员作风建设的关键，就是要以对党和国家事业高度负责的精神，忠于职守，勤勉尽责．努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风、树立清正廉洁、公道正派的良好形象。“求真务实、开拓创新”是公务员能力建设的重点，就是要坚持解放思想、事实求是、与时俱进。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，少说空话，不做表面文章，不搞形式主义、通过实实在在的努力，促进发展，造福群众。“顾全大局、团结协作”是公务员做好工作的保障。就是要增强全局观念，坚持以大局为重。正确处理好国家、集体和个人的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结、大力协同、做好工作。

4．近年来．随着我国公务员制度的逐步完善，公务员精神的培育日益受到重视，并逐渐作为一项重要的制度来进行建设。2002年国家人事部颁布了《国家公务员行为规范》，对公务员履行职责。执行公务中应遵守的行为规范作了明确规定．其主要内容有：一是政治坚定；二是忠于国家；三是勤政为民；四是依法行政；五是务实创新；六是清正廉洁；七是团结协作；八是品行端正。

5．公务员精神是公务员行为规范的核心．新形势下培育和弘扬公务员精神意义重大。国家人事部副部长尹蔚民在2006年上海召开的公务员精神研讨会上指出：培育和弘扬公务员精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观，维护最广大人民群众利益的本质要求，是在公务员队伍中加强社会主义荣辱观教育的重要措施和具体体现．也是加强党的执政能力建设的迫切需要。而加强公务员能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容，必须做到与时俱进、开拓创新、努力掌握与所从事的业务工作下相适应的专业知识，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；有利于广大公务员不断提高管理国家事务和社会公共事务的水平．提高把握大局的能力、创造性开展工作的能力、构建社会主义和谐社会的能力。从而促进党的执政能力的提高。随着现代社会发展，分工越细、专业化程度越高，各专业之间的协作要求也越高，团结协作逐渐成为公务员的一种能力要求。6．2006年1月1日开始实施的《中华人民共和国公务员法》从立法的角度对公务员精神不仅进行了详细阐述．而且还把它落实为具体的法律规定。公务员法第十二条规定了公务员应当履行的九项义务：模范遵守宪法和法律：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全

心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令：保守国家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。

7．对于从政者所应该具有的精神。古人多有论述。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”说明人们早已认识到了法律与道德的互补关系，古人云：“政者，正也”；“临患不忘国”；“其身正，不令而行”；“其身不正，虽令不从”；“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”等等，都在倡导着一种精神。从《汉书》中的“国而忘家。公而忘私”到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”这种精神的提倡，加上中国古代严密而系统的吏治制度，在历史上确也造就了不少“廉洁奉公”、“为民请命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有执政使命。民族性和文化性的遗传密码是很难割断的，公务员精神就是继承中华民族的优秀传统。

8．在人类历史上一直存在着“权力崇拜”现象，这一直在中国历史上表现得尤为厉害。几千年封建主义的政治文化以其特有的渗透力注入社会的各个角落．官僚主义沉疴难除．也构成了中华民族特有的历史重荷。囿于历史原因．中国历史上在政治统治方面所积累的经验之丰富是世界上罕见的，但在政府公共治理方面所积攒的历史遗产并不多。

9．现代意义上的公务员制度产生于西方国家，自19世纪中下叶以来经过一百多年的历史演变，已经发展成为一项有越来越多的国家普遍采用的人事行政制度。随着社会经济的发展。西方国家也开始重视行政伦理建设。英国通过“新公共管理运动”来加强政府执政能力和完善政府职责引用一定的竞争机制来提高政府的工作绩效，“公众是顾客，政府为顾客服务”纠正了公务员一些不端正的行为和态度，促使政府不断改进服务方法，提 高服务质量和服务水平。美国通过制定公务员道德规范的法案，提出了14条伦理行为准则，完善公务员职业道德的监督机制，促进了公务员道德规范和措施的落实到位。新加坡政府在廉政建设方面卓有成效。其“立法明确、执法严明”的严格法律执行标准为公务员职业道德的建设提供了保障。10．现代行政伦理更关注权力的公共性和服务性，并以此对权力行使进行反思、规范和引导，促使权力用于公众的普遍幸福，而不只用于少数人的幸福．我国的公务员制度固然深深根植于中国的土壤中。但更要适应世界行政现代化的趋势。以行政管理体制和政府自身改革为重点，建设服务型政府。提高公共事务管理的水平，迫切需要公务员精神来支撑。这也是政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。11．济南在公务员精神的展现方面是一个良好的典型。“为人民管交通”成为交警队伍的精神支柱，执勤干警不论严寒酷暑，都坚持一丝不苟，毫不懈怠。一个班次要做七、八百个转体、手势动作，再苦再累，绝不变形走样，被群众誉之为“泉城一大景观”。干警们立足岗台坚持多为群众办好事、办实事。市面所有岗亭都竖立了“有困难找交警”的告示牌，设置了“为您服务”栏、便民服务箱。广大干警在热情服务中严格执法，在严格执法的前提下热情服务。执勤中一律使用文明用语，不讲服务禁语，做到礼貌纠章，把处理违章的过程。变成宣传道路交通法规和群众自我教育的过程。据不完全统计，去年以来，全支队为群众办好事实事万件。交警的良好形象为群众所理解和感动，全市有多个单位开展了向交警献爱心”动。

三、申论要求

(一)给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。

(20分)A、随着社会分工越来越细、专业化程度越来越高、对公务员个人能力提出了前所未有的高要求，因此，实事求是地讲，从实际情况来看，公务员精神中对个人能力的要求超过集体之间互相协作的要求。(×)B、目前有少数公务员缺乏敬业精神、服务意识、创新精神、务实作风和自律意识，培育和弘扬公务员精神．有利于广大公务员在新的形势下树立正确的权力观、地位观。(√)C、现代社会和传统社会是有明显的区别。现代社会可以被称为“陌生人的社会”．它的规模壮大，人口众多，关系交错，成分复杂。因此，加强政府管理是现代政府最重要的职责和最基本的责任观念。(√)D、公务员职位是根据国家管理的需要设置的。每个职位都有明细的任务和职责，因此，公务员要忠于职守，勤勉尽责，努力完成本职任务。(×)E、公务员法第五十四条规定，实际上赋予了下级对上级的有限的对抗权和纠错权。为了保障管理的统一高效。公务员有必须服从上级决定和命令的义务．