土建工程项目进场施工前的筹备和预算
摘要：随着我国建筑企业工程项目管理体制改革的深入，建筑业的生产方式和组织结构形式发生了深刻的变化，施工过程中，工程项目管理水平的高低成为制约建筑企业生存与发展的第一要素，在土建工程项目施工提前做好项目管理机构、施工筹备和成本预算工作、做好驻地建设、施工图审核、现场线路核对及设计优化以及交接桩、导线、水准复测及加密工作，提前着手进行大临便道修建或扩修、三电迁改及管道迁改，同时编制实施性施工组织设计，强化安全、质量、环保意识，阐述争创优质工程的具体要求，对施工成本构成要素进行分析、研究，对成本控制的关键环节进行剖析、并提出相应的对策，以提高施工成本控制的水平，为加强成本管理、降低成本、提高效益的具体措施等为工程主体的施工提前创造条件。
关键词：施工方案筹备、施工管理机构、成本预算控制
目录
摘要 I
1 绪论 1
1. 土建工程施工筹备工作的重要意义 1
1.1.土建工程施工技术筹备 1
1.1.1.图纸会审 1
1.1.2.技术交底 1
1.1.3.施工现场勘测 1
1.1.4编织施工图预算和施工预算 1
1.1.5.编制施工组织目标 1
1.2 做好施工项目物资材料筹备 3
1.2.1 材料筹备 3
1.2.2原材料的检测 3
1.2.3 施工机械组织 3
2.筹备工程项目管理、劳动力的组织机构 3
2.1工程项目管理机构设置 4
2.1.1工程技术部...........................................................................................................
2.1.2质量安全部...........................................................................................................
2.1.3计划合约部...........................................................................................................
2.1.4中心试验室...........................................................................................................
2.1.5物资设备部...........................................................................................................
2.1.6综合办公室...........................................................................................................
2.2 筹备施工队伍及劳动力配置 5
2.2.1桥梁施工队...........................................................................................................
2.2.2路基施工队...........................................................................................................
2.2.3旺季施工储备.......................................................................................................
2.3施工准备阶段存在的问题 6
2.3.1施工图审查错误 7
2.3.2施工图预算错误 9
2.3.3施工组织设计或施工方案不当 10
2.3.4前期材料供应不足，人料机进场不及时 11
3.土建工程施工费用组成及存在的问题. 11
3.1 施工准备阶段费用组成及存在的问题...............................................................
3.2分解施工准备阶段费用组成 12
3.2.1调研费.................................................................................................................
3.2.2人工费................................................................................................................
3.2.3临时设施费.........................................................................................................
3.2.4物资费 .................................................................................................................
3.3 现场施工阶段费用组成及成本控制影响因素 14
3.4 现场施工阶段费用组成 14
3.4.1直接工程费......................................................................................................................
3.4.2间接费...............................................................................................................................
3.5 土建工程项目中成本控制的意义 18
3.5.1 成本控制的概念 19
3.5.2 编制目标责任成本和目标责任预算 20
4. 总结.......................................................................................................................................
1、土建工程施工筹备工作的重要意义
现代建筑技术管理理论认为，建设工程项目施工准备是土建施工和设备安装得以顺利进行的保证，做好施工项目的施工准备工作，对发挥企业优势、合理配置资源、加速施工进度、提高工程质量、降低工程成本、保证合同履约和增加企业经济效益，具为重大作用，应从施工技术方案、施工管理机构、施工成本预算控制等方面进行精心筹划运作。
1.1、土建工程施工技术筹备
1.1.1图纸会审 开工前组织参与该工程的技术人员、施工人员、质检人员进行详细的图纸会审，理解设计意图、结构形式、构造及各部位的尺寸等，按照设计图纸要求，做到心中有数，从而实现生产出符合设计要求的建筑产品。
1.1.2技术交底 开工前联系设计单位进行设计技术交底，解决设计图纸及结构上存在的疑点，再由总工程师对施工项目部进行施工组织交底，各工序作业前，由项目部技术负责人、工区长和技术员向作业班组进行详细的技术交底，使操作人员清楚作业工序、结构形式、操作要求及质量标准。
1.1.3施工现场勘测 为更好做施工前准备工作，要组织测量队伍进行实地勘查，熟悉施工路线，恢复和保护坐标点，确定道路中线；复测水准点，并按200米设置一个施工水准点，对设计纵横断面的高程进行复核。从而获得施工方案的第一手资料，要对工程的自然环境、施工条件调查分析，掌握地质构造等相关资料信息。
1.1.4编织施工图预算和施工预算 按照施工图纸确定的工程量，预算定额及费用标准绘制施工图预算，施工预算是根据施工图预算，按施工图纸、施工组织设备 、施工定额进行编制的，它受施工图预算的控制，也是企业内部控制各项成本支出，两算对比的依据。依据工程概况、工程施工组织设计，编制项目管理设置和相关职能、材料供应和资金管理、施工方案、施工节点计划、施工工艺等方案，编制出系统的、切实可行的施工组织设计，给施工进度做出至关重要准备。
1.1.5编制施工组织目标 加强施工组织计划设计安排，依据施工预算图进行编制成本、安全、质量、工期等节点控制目标。定制施工安全责任书，明确安全方针的“安全第一 预防为主”以及“三无”：无工伤死亡和重伤事故，无交通事故，无水灾、洪灾事故。“一杜绝”：杜绝机械设备重大事故。“一控”：控制年负伤率在行业标准以下。“三消灭”：消灭违章指挥，消灭违章操作，消灭惯性事故等安全生产目标。
1.2、做好施工项目物资材料筹备
1.2.1材料筹备 依据施工图预算对施工所需原材料进行分解，编制好施工材料供应和设备需求计划。材料对工程的施工质量、施工进度、工程成本影响较大，材料申请计划及时拟出，并报材料供应部门及时备料。材料备料遵循“有计划、保质量、按进度”的原则，材料选择时遵循“多联系、比质量、择优质”的原则。做好后勤保障工作，为工程的顺利进行创造必要的条件。根据施工合同要求工期计划和施工预算中的工料分析，编制工程所需材料用量计划，作为备料、供料和确定仓库、堆料场面积及组织运输的依据。
1.2.2原材料的检测 本工程主要施工重点项目为道路、桥梁等工程。为了能保证达到图纸以及现行规范和标准所要求的质量等级，在开工前对所采购的原材料：特别是钢材、水泥、砂石料等要按照设计要求进行各项技术指标检测，对不符合要求的材料坚决不准进场使用，对材料检测合格后报监理工程师审批确认后方可使用。把好原材料质量关，确保整个工程的质量目标实现。
1.2.3施工机械组织 根据施工进度需要提前做好机械设备组织工作，按施工计划要求的机械设备型号、分期、分批进场，同时做机械设备后勤机修保障工作。开工后立即组建最强施工阵容投入到该工程中，抽调机械状况好、利用率高的先进设备，形成机械化流水作业局面。
2、筹备工程项目管理、劳动力的组织机构
施工项目管理目前已在各行各业工程建设施工全面推行，随着社会义市场经济化的建立，在施工项目人力管理中，项目经理部是施工项目管理的工作班子，是施工项目管理的组织保证。因此，只有组建一个好的施工项目经理领导管理班组，才能在效实现施工项目管理目标。完成项目管理 任务。其设管理机构框架以下：
2.1、工程项目管理机构设置 不同的的组织形式对项目管理力量和管理职能提供不同的管理环境，根据工程项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目不同职能管理机构，一般情况，项目经理部下设：项目经理、项目副经理、项目总工为主要负责人员，设工程技术部、质量安全部、计划合约部、中心试验室、物资设备部及综合办公室，共六个职能部门。
2.1.1 工程技术部：负责调度、技术、计划、预算、成本控制等工作。
2.1.2质量安全部：负责分部分项工程的质量管理工作，彻底杜绝不合格产品的发生及质量、安全和防火管理，现场质量、安全监督检查等工作。
2.1.3计划合约部：负责建筑工程合同管理【6】、设计工程量复核、工程中间计量、月报及结算等工作。
2.1.4中心试验室：负责原材料检验、工程检测、试验、计量标定等工作。
2.1.5物资设备部：负责机械设备的调拨、检修、保养、物资的采购及管理等工作。
2.1.6综合办公室：负责往来文件整理、考勤、后勤、接待及治安等工作。
2.2、筹备施工队伍及劳动力配置
根据施工平面布置，按照施工部位和重点桥梁路基工程量分段，选择就近租用原有住房，无原有住房情况，搭用活动板房组织施工队伍。施工队伍劳动力配置以下：
2.2.1桥梁施工队：拟投入劳动力320人，负责本标段所有桥梁的施工。
2.2.2路基施工队：计划分为路基土石方队及防护及排水队，投入劳动力总人数100人。
2.2.3旺季施工储备：施工高峰期计划安排人员共580人。其中：高级技工200人，占总人数34.5％；中级技工250人，占总人数43.1％；初级技工80人，占总人数13.8％；普工50人，占总人数8.6％。
按照开工日期和竣工日期及工程量计划，组织相对应的劳力力进场，加强进场人员的安全、质量和文明施工的职业教育，对参与施工人员进行工程质量技术交底、安全操作规程效底，建立项目管理制度、职工考勤制度、现场施工管理制度、施工机械设备安全操作制度、技术档案管理制度等，规范施工管理人员和施工作业人员的行为，劳动力组织准备既能做好各工种的合理配合、及技工精工的效率，又要符合流水线施工组织要求，坚持优化合理、精干的原则。
2.3、施工准备阶段存在的问题
施工准备阶段，是土建施工管理的一个重要组成部分，是组织施工的前提，是顺利完成建筑工程任务的关健。在施工准备阶段，施工准备工作如果做的不好，甚至出了错误，那对后期的施工展开将产生非常大的影响，甚至能够决定该工程能否顺利完成。施工准备阶段一般存在如下问题：
2.3.1施工图审查错误。在施工图审查过程中，经常出现的错误有：路基填挖高层与水稳路面施工高层误差；圆管涵排水设计高差；对特殊建筑物规范的条文内容不熟悉，设计执行不到位；
2.3.2施工图预算错误。施工图预算是施工图设计完成后确定工程造价的文件，也是工程造价的计价方法。施工图预算一般分为三大阶段，即准备阶段、编制试算阶段和复算收尾阶段。很多人盲目求快，忽视质量，没有熟练的技巧和丰富的实际工作经验，仓促蛮干，只追求中间编制阶段的工作速度，而忽略开头准备阶段和最后复核收尾阶段，只能欲速则不达，功亏一篑。
2.3.3施工组织设计或施工方案不当。施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。是合理选择施工方法、组织正常施工、保障施工技术措施和安全技术措施顺利实施的文件。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。以确保施工过程能有序的进行。如果前期的施工组织设计编写不完善或施工方案不当，如没考虑到周围居民，采用的方案噪声较大，没有考虑到雨季施工等，这些都将给工程进度、质量、和成本带来不利影响。
2.3.4前期材料供应不足，人料机进场不及时。现场施工要顺利进行就必须保证施工人员到位，材料准备充足，机械及时进场。
3、土建工程施工费用组成及存在的问题
3.1 施工准备阶段费用组成及存在的问题
施工准备工作，就是指工程施工前所做的一切工作。它不仅在开工前要做，开工后也要做，它是有组织、有计划、有步骤分阶段地贯穿于整个工程建设的始终。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。
施工准备工作，是建筑施工管理的一个重要组成部分，是组织施工的前提，是顺利完成建筑工程任务的关健。按施工对象的规模和阶段，可分为全场性和单位工程的施工准备。全场性施工准备指的是大、中型工业建设项目、大型公共建筑或民用建筑群等带有全局性的部署，包括技术、组织、物资、劳力和现场准备,是各项准备工作的基础。单位工程施工准备是全场性施工准备的继续和具体化，要求做得细致，预见到施工中可能出现的各种问题，能确保单位工程均衡、连续和科学合理地施工。
3.2 分解施工准备阶段费用组成
施工准备阶段的费用并不多，占整个施工阶段的费用比重较低，主要是为施工实施阶段做准备。其费用构成大致如下：
3.2.1、调研费。建筑工程施工涉及的单位多、内容广、情况多变、问题复杂。编制施工组织设计的人员对建设地区的技术经济条件、厂址特征和社会情况等，往往不太熟悉，特别是建筑工程的施工在很大程度上要受当地技术经济条件的影响和约束。
因此，编制出一个符合实际情况、切实可行、质量较高的施工组织设计，就必须做好调查研究，了解实际情况，熟悉当地条件，收集原始资料和参考资料，掌握充分的信息。
3.2.2、人工费。人工费又包括办公人员费用和施工人员工资。施工准备阶段，项目部施工人员需要进驻项目部准备技术资料、编制施工组织设计、编制施工图预算和施工预算。
施工开始前还要进行施工现场准备，包括拆除障碍物、“三通一平”、测量放线和搭设临时设施等内容。这些工作都需要施工队伍提前进场实施。
3.2.3、临时设施费。为了施工方便和安全，应用围墙将施工用地围护起来，围护的形式和材料应符合市容管理的有关规定和要求，并在入口处设置标牌标明工地名称、施工单位、工地负责人等。所有宿舍、办公用房、仓库、作业棚等，都得安施工图纸搭建。
3.2.4、物资费。材料、构件、机具等物资是保证施工任务完成的物资基础。根据工程需要确定用量计划，及时组织货源、办理订购手续、安排储蓄，满足连续施工的需求。对特殊的材料、构建、机具，更应提前准备。
3.3 现场施工阶段费用组成及成本控制影响因素
施工阶段的成本控制是施工企业效益的重点，也是企业项目管理的重要内容。施工企业项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用，以实现盈利目标的一种管理活动。
由于工程项目施工过程的复杂性，影响费用的因素多，造成的成本控制难度大，而搞好成本费用管理也意味着企业效益的提高，因此项目成本管理的重要性日益为人们所认识，探讨施工管理过程中的成本控制问题，分析存在的问题，提出成本费用控制的良策，对于搞好施工企业的项目成本管理，提高企业经济效益具有重要的实际意义。
3.4现场施工阶段费用组成
施工企业在工程施工中为提供劳务、作业等过程中所发生的各项费用支出，按照国家相关规定计入成本费用。建筑安装工程费用作为建筑安装工程价值的货币表现，亦被称为建筑安装工程造价，它由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成【5】。建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成，如表3-1所示。
3.4.1、直接工程费 是指施工过程构成工程实体或有助于工程形成所耗费的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
3.4.2、间接费 是指企业的各项目经理部门为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括规费和企业管理费两部分。规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括施工管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育费、财产保险费、财务费、税金和其他。
表3-1建筑工程施工阶段费用构成
