第一篇：美丽乡村实施方案

盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补示美丽乡村项目建 县（市、区）名：行

政

编

制 设实施方案

昆明市盘龙区阿子营街道

村

名：

岩峰哨村民委员会

日

期：

2013年3月6日

项目名称：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目

申报单位：昆明市盘龙区阿子营街岩峰哨村民委员会

实施地点：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村委会 总 投 资：358.74万元

主管单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室

盘龙区农林局

盘龙区阿子营街道办事处

实施单位：盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会 编制单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室

盘龙区农林局

盘龙区阿子营街道办事处

盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会

参编人员：奎

荣

和全玲

汪仁桦

钟明焕

王宏玲

应 恒

袁绍诚

罗

伟

李云宝

刘福森

李如芬

饶庆能

王建鸿

张峰

目

录

前言

第一章

概论

一、项目背景

二、规划依据

三、村情概况第二章

一、指导思想

二、发展思路第三章

一、有力条件

二、发展潜力

三、项目规划的必要性第四章

一、规划目标

二、规划任务

三、规划原则第五章

一、项目建设内容

二、项目建设进度安排第六章

指导思想和发展思路

项目建设的必要性

规划目标、任务、原则

项目建设内容及进度安排

岩峰哨美丽乡村建设项目资金筹措

第七章

效益分析

一、经济效益

二、社会效益

三、生态效益

第八章

组织领导和保障措施

一、组织领导

二、各项保障措施第九章

结论

前

言

一事一议财政奖补试点要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会和省委八届九次、十次全会要求，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建立农民出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。

开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。各地财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中，重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，规范议事程序，健全各项制度，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进了社会主义新农村建设，取得了良好的社会效应。

我街道岩峰哨村民委员会根据“政策引导、财政支持，农民自愿、农民受益，民主决策、群众监督，公开透明、上下联动”的原则，计划申报2013年昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目，阿子营街道立足当前实际，着眼农村长远发展，把文明生态村创建活

动作为社会主义新农村建设的总抓手，放在全街道小康建设的总盘子中进行全面科学谋划，组织了街道办、村委会、村民小组各级干部和部分村民对2013年昆明市盘龙区阿子营街道一事一议财政奖补美丽乡村项目建设项目进行了研究讨论，确定了具体建设项目，制定了《盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案》，根据具体建设项目和实施方案，以文明生态村创建作为社会主义新农村建设的综合载体，本着可持续发展原则、节约用地、集约发展的原则、以人为本、尊重农民主体地位的原则、实事求是、量力而行的原则、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，我们进行了阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案的编制。

第一章 概论

一、项目背景

党的十六大以来，中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的战略高度，作出了统筹城乡经济社

会发展的重大决策，出台了一系列推进城乡基本公共服务均等化的政策措施，对“三农”的投入大幅度增加，对农村基础设施建设的支持力度不断加大，村级公益事业建设取得了积极进展。特别是胡锦涛总书记2009年两次对一事一议财政奖补制度的实施及完善作出重要批示，2009年中央1号文件明确要求探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，充分体现了党中央的高度重视。

农村税费改革前，村级公益事业建设主要依靠村提留、“两工”（劳动积累工和义务工）。农村税费改革取消了农业税、村提留和农村“两工”，大幅度减轻了农民的负担，涉农收费的行为得到了规范，各方面向农民乱收费的现象得到了遏制。同时，国家规定，村级兴办集体公益事业所需资金，实行一事一议筹资筹劳，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督、上限控制和上级审计。

各试点省份和地区按照中央要求，结合实际，大胆探索，勇于实践，创造了许多好的经验，为进一步扩大试点奠定了基础，提供了借鉴。这些经验可以归纳为“五个坚持”：一是坚持农民自愿，自建自管。以农民意愿为前提，重点解决农民最盼望、最急需的“户外村内”公益事业建设问题；充分发挥农民当家作主的主人翁精神，坚持民事民议、民事民决、民事民建、民事民管，让村民充分享有村内公共事务的自主决策权和管理权。二是坚持因地制宜，各具特色。在中央统一政策指导下，各地结合实际，积极探索，形成各具特色的奖补模式。目前，主要有捐赠赞助型、实物补助型、定额补助型、分类奖补型四种类型。三是坚持民办公助，阳光操作。农村公益事业建设以农民筹资投劳为主，政府奖补为辅。农民筹资和财政奖补资金实行“专户管理、专账核算、直接支付、公开公示”管理方式，确保专款专用，规范透明，阳光操作。四是坚持统筹推进，以县为主。在试点组织实施上，强化省级统筹安排，县级具体组织，乡村具体落实的责任，对一定限额以下的奖补资金，由县级直接审批，省市重在政策指导、督促检查。五是坚持统一规划，有效整合。在新农村建设规划指导下，以一事一议财政奖补机制为支点，撬动涉农专项资金集中使用，实现公共资源有效整合，推进新农村建设。

岩峰哨村委会开始实施一事一议项目奖补资金项目建设以来，经过几年的工作积累，我村委会在一事一议奖补项目建设方面积累了一定经验，取得了一点成绩，村民得到了一事一议奖补资金项目的实惠，广大村民建设社会主义新农村的热情得到了提升，已完成项目建设的村组仍然希望有资金投入本村的建设，未建村组迫切希望得到建设资金开展社会主义新农村建设。经过宣传发动，召开岩峰哨村组各级会议，根据岩峰哨各村组的实际情况，阿子营街道岩峰哨村委会今年申报了2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设。

二、规划依据

（一）《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》

（二）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

（三）《云南省社会主义新农村建设规划纲要（2006—2010年）》

（四）《中共云南省委关于贯彻（中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定）的实施意见》

（五）《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（六）《昆明市社会主义新农村建设“九有”目标体系（试行）》

（七）《昆明市盘龙区“十一五”规划纲要》

（八）《昆明市盘龙区农村综合改革领导小组办公室关于申报2013年度昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目的通知》

三、村情概况

岩峰哨村委会隶属于盘龙区阿子营街道办事处，地处阿子营北边，距阿子营街道办事处所在地20公里，到阿子营的道路为柏油路，交通方便，7024公路贯穿本村。距昆明

市区40公里。村委会东连滇源街道办事处大哨村委会，西接松华街道办事处哨新街村委会，南邻阿达龙村委会，北靠寻甸县新庄、柯郎、磨腮村民委员会。辖长山、小白龙一、二组，岩峰哨一、二组，小凹塘、洗羊塘、红李子树、逸乐地、水石洞10个村民小组。现有农户281户，人口1203人，其中（长山组21户、94人；小白龙一组20户、90人；小白龙二组33户、112人；岩峰哨一组39户、167人；岩峰哨二组39户、171人；小凹塘组36户、163人；洗羊塘组25户、95人；红李子树组21户、87人；逸乐地组18户、90人；水石洞组29户、134人。）农业人口1203人，劳动力805人，600人从事第一产业劳动。

全村国土面积8.81平方公里，海拔2340米，年平均气温12.5度，年降水量1000毫米，适合种植烤烟、蔬菜、玉米、中药材、核桃、万寿菊等农作物，其中蔬菜、核桃、烤烟、鲜食玉米为全村主要经济来源。全村有耕地面积4573.6亩，全部为旱地，人均耕地3.8亩，林地7277.1亩。其中(长山组有耕地面积399亩,林地面积553.68亩；小白龙一组有耕地面积349.1亩,林地面积453.94亩；小白龙二组有耕地面积425亩,林地面积473.5亩；岩峰哨一组有耕地面积693亩,林地面积944.45亩；岩峰哨二组有耕地面积709亩,林地面积889.47亩；小凹塘组有耕地面积636亩,林地面积680.6亩；洗羊塘组有耕地面积429亩,林地面积705.03亩；红李

子树组有耕地面积228.5亩,林地面积584.1亩；逸乐地组有耕地面积285亩,林地面积1447.93亩；水石洞组有耕地面积420亩,林地面积544.47亩。)2012年全村经济总收入为398万元，农民人均纯收入2231元。农民主要以种植、养殖为主。

由于原来经济基础差、集体经济积累少，导致基础设施建设滞后，同时，由于条件和机遇的限制，使全村的发展也受到了影响。

第二章 指导思想和发展思路

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻省委八届六次全会精神，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总要求，以文明生态村创建为载体，从群众最急、最盼、最需着手，根据“科学谋划、量力而行、务求实效”的建设思路，按照“缺什么、补什么”的原则，突出抓好农民增收，农村生产生活条件改善和公共服务建设等建设重点，建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村，通过省级重点建设村的建设，使全村生产条件明显改善，村民生活水平明显提高，和谐社会建设意识明显增强，有力促进全街道经济社会又好

又快发展。

二、发展思路

（一）突出产业优势，达到平衡发展。根据岩峰哨村原有经济基础和发展快慢的实际，加强产业和经济整合力度、使村组经济发展平衡，逐步推进区域经济协调发展。通过一段时期的建设，实现岩峰哨村经济和社会各项事业平衡发展目标。

（二）街道村生态，调优产业结构。充分发挥岩峰哨村天然生态优势，因地制宜，加强生态保护工作、提升生态建设标准，按照“生态立镇”的建设目标，花大力气使各村民小组在经济林果、苗圃绿化苗木、绿色蔬菜等农村产业调整方面的发展凸显优势并形成支柱，确保农民增收、农业增效。

（三）发展旅游业，推动三产的发展。利用生态好、距主城区近的特点，发展乡村旅游业，以农家乐为载体承接的短途休闲度假为主体，借助铁冲全国小流域观摩点的开发，推动第三产业的发展。

（四）富民强村，和谐发展。通过新农村省级重点建设村的建设，有效提高村民生产生活条件，增强基层组织的凝聚力，完善民主管理、民主监督、民主决策制度，引导村民正常行使民主权力，形成全村整体合力，促进和谐发展。

第三章 项目建设的必要性

一、有力条件

国家、省委、市委、区委、街道办党工委对2013年盘龙区村级公益事业一事一议财政奖补项目美丽乡村的建设高度重视，配合省级重点社会主义新农村建设合理、有效的实施。历年来阿子营街道公益事业一事一议财政奖补项目整村推进项目的圆满完成，老百姓看到了公益事业一事一议财政奖补项目的实惠。加上前期的宣传工作，老百姓对2013年公益事业一事一议财政奖补项目美丽乡村建设有了较深入的认识，有利于后期工作的开展。

二、发展潜力

岩峰哨村过去由于基础设施不健全，离昆明市中心较远，发展比较缓慢，但是，随着7204公路的全线贯通，以及近年来，国家众多农村政策的扶持力度加大，经济得到了快速、有序的发展。随着农业新科技、新技术的推广，优良农产品品种的引进和大面积推广，岩峰哨村经济得到一定发展，农民解决了温饱问题，广大农民正在通过自己的辛勤劳动朝着小康目标迈进，广大农民改善自身生产生活条件的要求日益高涨，具备了建设社会主义新农村的意识和潜力。

三、项目规划的必要性

近几年，随着市场经济的快速发展，农产品如何能快速便捷地运送出去、如何为农民出行提供方便、产业结构如何得到进一步的优化调整等等问题成为农民最关心的方面，社会主义新农村建设工作必须要认真考虑如何解决这些问题。

岩峰哨村社会主义新农村建设重点村规划是根据中央提出的新农村建设要从农民最关心的问题入手的指示，解决农民最关注、最迫切的道路、水利等基础设施建设及产业发展的问题。经过统一规划建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。

第四章

规划目标、任务、原则

一、规划目标

岩峰哨村按照建设项目“九有”目标和“缺什么、补什么”的原则，将建设项目覆盖或幅射到临近村落。通过云南省新农村建设省级重点建设村的建设，实现村户均有1-2项稳定可靠的产业增收项目，有沼气池或节能灶等清洁能源，有安全卫生的饮用水，有卫生厕、厩，有进村入户的硬板路和通电条件，有简单的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移，户均有1名科技明白人，农民人均纯收入增高，实现了对村

级公益事业建设一事一议财政奖补项目美丽乡村建设的要求。

二、规划任务

通过规划以农业和农村经济结构的战略性调整为主题，以加强基础设施和生态文明村建设为基础，达到发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、全面提高农村生产力水平和农民生活水平的目的。能有效推进阿子营街道岩峰哨村委会岩峰哨村村级公益事业建设一事一议财政奖补项目美丽乡村建设，逐步实现师范建设村的建设目标。

三、规划原则

（一）可持续发展的原则

坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，经济、社会、环境可持续发展的原则，遵循自然规律和经济发展规律，按照新农村建设的要求，通过合理的区域布局、产业的优化组合，推广应用环保的生产技术，使生态环境总体向良性化发展，实现经济与社会、人与自然的和谐发展。

（二）节约用地、集约发展的原则

严格执行国家规定的用地政策和标准，尽量不占或少占耕地，严禁超标占地。旧村整治要充分利用非农用地，引导

散居农户和村落整合集中，提升功能，形成适于设施配套的人口规模，确实需要新建、扩建的，也要尽量利用荒地、薄地。

（三）以人为本、尊重农民主体地位的原则

尊重农民意愿，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，充分发挥农民的主体作用。

（四）实事求是、量力而行的原则

结合岩峰哨的实际条件和经济发展水平，本着“科学谋划、量力而行、规模适度、经济适用、适当超前”的原则进行规划和建设，积极推广先进、实用的农村科技成果，真正达到节地、节能、节水、节材的实际效果。充分利用现有设施，避免大拆大建，注重实效，缺什么、补什么，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程。

（五）统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则

村庄建设要统一规划，以完善各类基础设施为重点，加快农村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，解决农村饮水困难和饮水安全问题，发展适合农村特点的清洁能源。结合实际，因地制宜，体现特色，保护山体、河流、水塘，保持生态环境和自然风貌，保护农村文化遗产，综合开发建设具有田园风光的新农村。

第五章

项目建设内容及进度安排

一、项目建设内容

（一）基础设施建设项目

总投资181.5万元

1、道路硬化：主干道2条长2600米，宽4.5米，支干道3条长2050米，宽3米，总投资181.5万元（申请财政奖补资金97.24万元，其它财政资金75万元，村民筹资0.96万元，村集体投资2万元，以劳折资6.3万元），解决全村及周边群众1500人的出行难问题。

（二）生态环境项目

总投资70.25万元

1、亮化工程：安装太阳能路灯50盏，6880元/盏，共计34.4万元（申请财政奖补资金30.84万元，村民筹资0.34万元，村集体投入0.52万元，以劳折资2.7万元）。

2、公厕建设：建设公共厕所一座，占地80平米，共计投资24万元（申请财政奖补资金20.69万元，村民筹资0.31万元，村集体投入0.6万元，以劳折资2.4万元）。

3、垃圾房建设：建设8立方米垃圾房3座，8000元/座，共计2.4万元（申请财政奖补资金1.44万元，村民筹资0.96万元）

4、绿化工程：绿化小凹塘活动场所及公共厕所周边31

5平方米，植树630棵，总投资9.45万元（申请财政奖补资金6.74万元，村民筹资0.31万元，以劳折资24万元）

（三）社会事业项目

总投资101万元

1、多功能文化活动室建设：占地4500平方米，板房建设900平方米，场地硬化1500平方米，建设篮球场一个、配备相关健身器材。总投资101万元（申请财政奖补资金28.29万元，其它财政资金70万元，村民筹资0.312万元，以劳折资2.4万元），为岩峰哨村及周边群众1500人提供休闲娱乐等集体活动的场所。

二、项目建设进度安排

（一）宣传发动和调查研究阶段：2013年2月3日至2月28日，重点宣传美丽乡村建设的重大意义、建设内容、建设标准和“一事一议”的政策措施，激发干部群众建设新农村的积极性，形成全镇上下同心协力、齐抓共建、广大农民群众积极参与的良好氛围。做好美丽乡村建设的基本情况、建设目标、群众意愿的摸底调查工作并完成美丽乡村项目申报。

（二）制定方案和编制规划阶段：2013年2月20日至3月10日，按照《云南省社会主义新农村建设规划纲要（2006-2010）》（云发[2007]6号）和《2011年云南省社会主义新农村省级重点建设村实施方案》提出的建设标准和目

标任务，结合岩峰哨村实际情况，召开村组会议讨论确定美丽乡村具体建设项目，根据建设项目制定项目实施方案，编制村级建设规划和项目资金管理措施。规划编制力求做到科学、合理、实用，可操作、为群众做实事。

（三）实施推进阶段：2013年5月1日至2013年10月15日，按照项目实施计划，组织具体项目建设，确保建设进度和工程质量，做好安全生产工作，努力解决在施工过程中遇到的矛盾和问题，确保社会稳定。

（四）检查验收阶段：2013年10月1日至11月30日，对美丽乡村建设项目进行自查自检，对美丽乡村工作开展情况进行总结，做好文件资料的整理归档工作，配合上级职能部门对各项目进行检查验收、迎接上级考核。

第六章

岩峰哨市级美丽乡村建设项目资金筹措

岩峰哨市级美丽乡村建设预计投资352.75万元，进行基础设施、生态环境项目和社会事业项目三个方面的建设，资金来源为申请财政奖补资金185.24万元，整合的其他财政资金145万元，村民筹资3.2万元，村集体投资3.12万元，村民以劳折资16.2万元。

第七章 效益分析

一、经济效益

岩峰哨村经济实力薄弱，收入主要靠种植业，家庭经济困难，在加上基础设施不健全，发展缓慢。利用这次社会主义新农村省级重点村建设的机会，可以大大改善岩峰哨村村民生活的现状。通过四个项目工程的建设，预计项目建成后全村净增收入18万元，净增纯收入16万元，农民人均纯收入增加300元；项目建成后，农民人均纯收入增长11%，达3200元，人均有粮275公斤，全村解决温饱问题。基础设施完善了，为岩峰哨村农村经济发展提供了强力的交通支持，带动一方经济的发展。农业发展后劲显著增强，经济增长速度大幅提高，群众自我发展、自我积累能力增强，全村社会经济发展步伐加快，群众逐步走向增收脱贫，为实现全面建设小康社会奠定基础。

二、社会效益

市级美丽乡村建设，从根本上缩小城乡差距，加快农村发展的步伐，改善农村的生产、生活、居住环境，提高人民的生活水平。真正让老百姓得实惠，享受国家改革开放取得的巨大成果。村内道路的硬化，方便了群众的出行，村内环

境得到绿化，改善了群众的生活环境。项目建成后，群众生产生活条件得到改善，人民安居乐业。

三、生态效益

基础设施的完善，可以明显促进人民的生活水平的提高，减少雨水等自然因素对道路、农田等的冲刷，是减少水土流失取得预期成效的最好保障措施。垃圾房、厕所等基础设施的建设，可以大大改善人民的居住环境，减少乱扔乱丢，随处搭建厕所的现状。项目的建设使群众环保意识得到提升，有效地保护了生态环境，促进生产、生活、生态的协调发展，推进了社会主义新农村建设的步伐。

第八章

组织领导和保障措施

一、组织领导

区综改办为美丽乡村建设项目主管部门，区、街道技术部门为技术支持体系，整个项目的实施统一由区综改办负责。街道办、村、组按照职能职责，成立各类工作组，进行项目跟踪推进。

（一）成立“阿子营街道岩峰哨公益事业一事一议市级美丽乡村工作领导小组”。街道办成立美丽乡村建设领导小组，负责参与美丽乡村项目的规划、组织实施工作。领导小组的职责是组织项目的规划实施、质量监测、材料汇总、进度上报等工作，加强村级规划项目实施的后期管理监督工作。

（二）成立街道办专业工作指导组

1.成立规划编制和基础设施建设、产业发展工作指导组。由街道办相关技术部门组成，负责协助指导项目建设村进行建设规划编制，开展道路、水利等基础设施建设、村庄绿化美化、产业发展工作、扶持和培育农村专业合作组织工作。

2.成立社会事业和村级活动场所建设工作指导组。由街道办相关技术部门组成，负责协助、指导村级活动场所建设、文体设施建设、环卫基本设施建设、环境卫生整治、劳动力培训、转移工作。

3.成立“村务公开、民主管理”及社会稳定工作指导组。由街道办相关部门和项目村村务监督委员会组成，负责监督重点村建设项目及资金使用的合法性，严把程序关，杜绝违法违纪事件发生，提高基层民主决策、民主管理、民主监督水平。

4.成立宣传发动及农村基层党建工作组。负责新农村省级重点建设村建设宣传工作，通过思想发动调动群众建设新农村的积极性，通过新农村省级重点建设村建设巩固和提升农村基层党组织建设。开展“三级连创”活动。总结新农村省级重点建设村建设先进经验和做法，为全街道办新农村建设提供强有力的组织保障。

5.成立资金保障工作组。由街道办相关部门组成，负责市级美丽乡村建设项目资金的拨付使用、专项资金的安全管理，自筹资金筹措管理，严格实行专款专用。鼓励和引导社会资金投入新农村建设，做好“企村结对”牵线搭桥工作。

（三）岩峰哨村委会成立项目实施领导小组，村小组成立美丽乡村建设理事会。项目实施领导小组由村委会两委成员和项目村小组长组成，负责项目的组织实施，明确主任为第一责任人；理事会由村委会村务监督委员会和项目村财务组成，负责监督建设项目的实施、建设合同的履行、财务公开等制度的落实情况。

二、各项保障措施

（一）机制创新

以新农村建设为载体，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，通过建立政府领导、部门配合的协调机制，整合各部门、各渠道安排的支农资金，突出支持重点，逐步形成支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制，优先集中用于解决农村最薄弱、农民最亟需的问题。围绕新农村建设的目标和任务，按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，完善资金分配、使用、管理办法，为整合支农资金提供制度保证。

加强新农村指导员管理，充分发挥新农村指导员的作用。建立了新农村指导员考勤、学习、工作进度上报等一系列规章制度，增强新农村指导员工作纪律性，提高工作效率。设立专项工作经费，最大限度的为驻村指导员提供良好的工作和生活条件，使新农村指导员能安心工作。组织新农村指导员定期参加镇、村委会组织的各种学习和培训，提高新农村指导员的理论水平。严格要求各村民委员会保证驻村指导员列席村“两委”会议，确保指导员能参与所驻村民委员会的实际工作。要求驻村指导员协助驻村做好发动宣传、编制规划和项目申报，参与项目组织实施，以及项目资金的使用管理和督促检查，帮助做好各类项目建设的资料和档案整理，确实发挥新农村指导员的作用。

（二）政策保障

2006年初中央制定下发了《关于建设社会主义新农村》的一号文件，提出了“生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针作为社会主义新农村建设的总体目标。《云南省社会主义新农村建设规划纲要（2006—2010年）》提出“十一五”建设目标、六新建设任务、十大建设工程、完善六大支撑体系的新农村建设规划。《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出全面推进社会主义新农村建设，按照生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整

洁、管理民主的要求，围绕推进城街道一体化，坚持 “ 多予少取放活 ” 的方针，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力，切实增加农民收入，改善农村公共服务，全面深化农村改革，构建以工促农、以城带街道的长效机制，尊重农民意愿，搞好规划和试点，切实推进社会主义新农村建设。

（三）资金保障

岩峰哨市级美丽乡村建设预计投资352.75万元，进行基础设施、生态环境项目和社会事业项目三个方面的建设，资金来源为申请财政奖补资金185.24万元，整合的其他财政资金145万元，村民筹资3.2万元，村集体投资3.12万元，村民以劳折资16.2万元。

（四）考核与奖惩

建立省级重点建设村建设工作奖惩机制，确保重点建设村各项工作任务落到实处，各个建设项目按时按质按量完成。

1.奖惩对象：街道办机关领导，街道办一般干部，新农村建设驻村指导员，省级重点建设村党总支、村委会、党总支书记、监事长、村委会副主任、村小组支部书记、组长。

2.奖惩原则：坚持奖优争先，注重实效；分类进行，突出重点；建设时限与质量并重的原则。

3.奖惩办法：

①各项目建设完成时限以上级部分安排时限为准。项目建设进展情况由村委会定期书面报到镇领导小组办公室。

②奖惩根据各单项建设项目完成的时限、质量，年终考核，目督工作落实情况组成。

③按照工作任务分类情况，街道办机关领导、街道办机关一般干部、新农村建设指导员的奖惩根据工作任务落实情况、目督工作落实情况，奖惩由镇党委政府、村委会议定。

④省级重点建设村所属村委会、村小组集体以及村组干部的奖惩根据目督工作落实情况决定。对村委会集体的惩罚，除现金处罚外，其奖惩与年终考核挂钩，未能按时完成一项工作任务，从村委会年终考核总分中扣除3分，以此类推。

⑤对街道办、村两级干部无特殊原因工作落实不力，造成工作严重滞后的集体和个人，按有关规定进行问责。

第九章

结论

市级美丽乡村建设，是全面建设小康社会一项重要而艰巨的任务；市级美丽乡村建设，是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障。市级美丽乡村建设，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。我们要抓住机遇，迎接挑战，克服困难，严格按照规划的内容实施岩峰哨市级美丽乡村建设，齐心协力从基础设施建设、生态建设、社会事业发

展三个方面做好2013年市级美丽乡村的建设，以美丽乡村的建设带动全村民委员会其他村民小组的新农村建设，形成产业发展新格局、实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设街道村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制。

第二篇：美丽乡村实施方案 汇总

第1篇：美丽乡村建设实施方案

为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。

一、基本情况

苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。

二、创建目标任务

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。

1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。

2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。

3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，计划投入40万元。

5、村庄绿化。开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。

6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。

7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。

三、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

第2篇：美丽乡村建设实施方案

根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。

一、总体目标定位

今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新

农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

二、实施原则和方法

（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

三、重点工作

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）

（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文

化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）

（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）

（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）

四、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

第3篇：美丽乡村建设实施方案

为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

二、目标任务

按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

三、建设内容

1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。

2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。

2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。

4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。

第4篇

美丽乡村建设实施方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

（三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。

3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

（四）推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。

3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。

4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

五、保障措施

1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇（场）主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

2、落实工作责任。各镇（场）和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

3、科学编制建