2、实施项目带动策略，加强了艾滋病防治。  

1、我市艾滋病疫情形势。我市自1999年发现首例艾滋病病毒感染者，截止2009年12月31日，11年间累计共发现艾滋病感染者193例，其中，在我市检测发现98例，外省市发现反馈我市95例。发现数居全省第二。从近几年的疫情形势看，我市艾滋病疫情增长较快，艾滋病发现人数持续增加，13个县市区均有发现，三种传播途径均有报告，且经性传播人数逐年增加，在市境外发现人数增多。以世界卫生组织推荐的计算方法估计我市艾滋病实际感染者可能在近千例，远大于我们掌握的数字。随着艾滋病感染者在就诊中逐步被发现，今后几年我市的艾滋病疫情仍有继续上升的可能。目前，我国艾滋病的流行进入快速增长期，我市艾滋病疫情虽然尚处于低流行水平，但防治形势不容乐观。

2、我市艾滋病防治工作开展情况

　　市委、市政府高度重视和关注我市的艾滋病防治工作。近年来，按照市委、市政府的统一部署，我市各级、各部门齐心协力，加大工作力度，狠抓措施落实，各项工作开展良好，取得重要进展，主要抓了以下几个方面的工作：

一是成立组织机构，加强了对艾滋病防治工作的领导。市委，市政府非常重视艾滋病的预防控制工作，主要领导同志多次就艾滋病预防控制工作作出批示，分管领导经常听取主管部门的工作汇报和建议，做出了许多具体的指示和要求。市政府成立了市预防控制艾滋病工作领导小组，下设的办公室积极开展工作，加强对各县市区的帮助指导和督促检查，在我市的艾滋病防治工作中发挥了积极和非常有效的作用。市政府从2005年起，每年投入10万元，确保了艾滋病防治工作的顺利开展。市级各有关部门按照工作职责，制定了具体的工作措施和方案，落实了防控措施，加大了防控力度，在我市初步形成了一个政府主导，多部门协作的艾滋病防治工作机制。

二是初步建立了全市艾滋病防治体系，完成了艾滋病卫生专业技术队伍的建设和疫情监测网络建设。目前，市县两级疾病预防控制中心都组建了艾滋病高危人群干预工作队；每个县市区都有一所艾滋病指定收治医院，市二院为市级艾滋病指定收治医院。艾滋病实验室建设工作在中央转移支付资金的支持下，艾滋病检测已覆盖了全市所有县市区，全市共设立艾滋病初筛实验室23家。2009年，市疾病预防控制中心建成了艾滋病确认实验室，增添了流式细胞议，已经能够开展CD4细胞检测工作。全市各级各类医疗卫生机构对卫生专业人员分别进行了不同专业、不同层次的多种形式的培训，可以说目前我市防治艾滋病在人员技术能力上基本可以适应当前工作需要。

三是大力开展宣传教育活动，动员全社会参与。艾滋病防治工作开展以来，各相关部门结合自身特点，发挥行业优势，积极开展宣传教育活动。市卫生局坚持每年组织各医疗卫生单位进行多种形式的宣传教育活动；各级卫生，工会、共青团、妇联联合开展了“职工红丝带健康行动”、“青春红丝带”、“不让艾滋病进我家”等系列宣传活动；教育部门在各大专院校开设了防治艾滋病课程并纳入考试内容，有针对性地开展了禁毒和防治艾滋病的知识教育；监狱管理部门对羁押场所的在押在教人员进行了防治知识深度教育；宣传部门和新闻媒体通过制作专题节目、开设宣传专栏、播出公益广告等方式，进一步扩大了防治知识宣传教育的规模和声势。市疾病预防控制中心采用固定宣传栏、巡回展板、**咨询等多种形式，向群众宣传艾滋病预防知识，分别在**有线电视台图文频道开设常年健康教育栏目，在**公园设有固定宣传栏，定期播放或刊登有关艾滋病的预防知识，使我市广大群众艾滋病预防控制知识知晓率普遍提高。2006年我市大众人群艾滋病防治知识知晓率仅为55.3%，经过多年的努力，2009年我市大众人群艾滋病预防控制知识知晓率达到了80%以上。

四是贯彻《献血法》，严格管理采供血活动，坚决杜绝艾滋病经血液传播。在艾滋病三种传播途径中，经血液传播造成的社会危害和心理创伤最大。在市委，市政府的大力支持下，1996年实现了我市采供血“三统一”，市中心血站按照上级要求，坚持百分之百两次对每份血液进行艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒四项检测，市疾病预防控制中心多年来坚持抽样监测，抽检血样全部合格。随着《献血法》的实施以及采供血制度的全面落实，我市已从根本上消除了艾滋病经血液传播的可能性。同时，各级卫生行政部门还切实加强了对医院的管理，防止医源性传播。所有医疗注射活动全部推行使用一次性注射器和输液器，并做好一次医疗卫生用品的集中销毁，严禁重复使用，对可重复使用医疗器械，严格消毒，防止了艾滋病通过医疗器械传播。

五是开展监测检测，摸清疫情底数。近几年，按照省上的统一安排部署，在既往献血人员和劳教人员中开展了艾滋病监测工作。在2003年--2006年先后4次对1998年前有偿献血人群较多的**市、**阳县和**县8719名献血人员进行了HIV抗体检测，未发现艾滋病感染者；按照国家相关要求，我市一直坚持对两劳四所新近人员进行艾滋病抗体监测。2005-2009年全市共对18639名监管场所被监管人员进行了HIV抗体检测，发现HIV感染者12例，全部为注射吸毒人员。为了监控艾滋病疫情，我市设立了性病门诊哨点和吸毒者哨点2个。2009年吸毒者哨点检测样本313份，发现2例阳性（既往确认），性病门诊哨点检测样本400份，未发现艾滋病病毒感染者。通过近几年筛查检测工作的开展，初步摸清了疫情底数，掌握了疫情流行规律，为防治工作提供了重要依据。

六是落实“四免一关怀”政策，积极开展救助工作。我市共设立37个检测咨询点，2007---2009年共接待咨询者12160人次，免费检测标本6590份，确认6例HIV阳性。各县市区对符合治疗标准的病人均能及时给予治疗，对外出打工的治疗病人按时邮寄药品。截止到2009年底累计抗病毒治疗65人，现治46人，死亡14人，退出、失访5人。武功县对艾滋病患者的子女实行了免费入学，对部分感染者进行了生活困难救助。由于目前社会上歧视、排斥艾滋病感染者及其家属的现象还比较普遍，导致有些艾滋病感染者不愿意接受救助，给实施救助工作带来困难。对此，武功县采取先支付费用后在县疾病预防中心报销的办法，取得很好的效果，如艾滋病人遗孤入学问题。

七是大力净化社会环境，积极开展行为干预。近年来，各有关部门积极行动，严厉打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼、非法采供血等违法犯罪行为，不断净化社会环境，阻止艾滋病经吸毒、性、血液途径传播。同时，对高危人群积极开展行为干预工作。全市建立了14个高危人群干预工作队，通过对娱乐场所从业人员开展健康体检、同伴教育、业主培训等行为干预服务，加大了安全套推广力度，2009年对暗娼干预7000人次、发放宣传材料11833份、发放安全套135579只。对务工人员干预5万人次，吸毒者干预5千人，发放宣传材料53143份。从2005年起，２个美沙酮关爱维持治疗门诊，累计治疗吸毒人员876人，目前在治 381人，病人治疗保持率达69.9 %。乾县、**、**阳3县进行了清洁针具交换试点工作，先后有22人接受针具交换，共发放清洁针具3250支，回收针具3036支，给吸毒人员发放安全套110盒、宣传小画册、折页等180余份。与此同时，各县市区认真贯彻《**市防治艾滋病母婴阻断工作实施方案》，对入院检查或分娩的孕产妇逐步开展了自愿咨询检测，保障了艾滋病母婴阻断工作的顺利开展。

3、加强了流行性出血热防治。主要采取防鼠灭鼠、疫苗接种与知识宣传相结合的综合防治措施。我市制定了《**市流行性出血热疫苗集中接种方案》，在乾县，武功，**，**彬县等出血热高发区县，重点对农村青壮年劳力等高危人群进行集中接种。2004年以来，累计接种近40万人份，出血热发病逐年下降。截至2009年，全市出血热发病率已降至9.49/10万。

4、结核病防治工作成效显著。

市政府对结核病防治工作高度重视，成立了领导小组，制定了《结核病防治规划（2002-2010年）》，召开了专题会议，与区县签订了防治目标责任书，把结核病的防治列入政府工作的重要议事日程。各级卫生部门全面推广现代结核病控制策略，充分利用卫十项目、全球基金项目和费达利氏结核病控制项目，统一规划、逐项落实，使现代结核病控制策略覆盖率达100%。每年市级财政投入24万元，专项用于结核病防治工作，促进了项目的顺利实施。积极组织实施“防治结核病”宣传活动，广泛动员全社会共同参与结核病防治工作。完善了结核病控制疾控机构与医疗机构的协作机制，进一步规范了结核病人的归口管理工作。狠抓发现率和治愈率两个关键环节，落实报病有奖激励措施，积极开展线索追踪。通过宣传教育、健全四级防痨网络、开设结核病门诊、大疫情网追踪病人、重点人群结核病筛查等手段，有效提高了病人发现率、治疗率。全国地市一级唯有我市一家争取到世界卫生组织结核病防治费达利斯项目，先后为我市无偿投资38万美元用于结核病防治，项目不仅覆盖我市13个县市区，而且覆盖到**、**、**、杨凌共42个县1729万人；2003年至今，全市累计发现活动性肺结核病人12309例，其中涂阳病人9695例，免费治疗10869例，共免费发放抗结核治疗药品157.1万元，为有效控制结核病奠定了基础。

5、手足口病防控工作稳步推进。近两年来手足口病在我市发病呈上升势头，在应对手足口病疫情中，我们根据市委、市政府和上级业务部门的要求，结合我市实际，及时召开全市手足口病防控工作会议，启动手足口病防控预案，培训专业技术人员，成立了消杀队、流调队、宣教队等专业技术队伍，落实24小时值班和网络疫情直报。通过手机信息，有线电视滚动字幕，发放宣传材料，广泛宣传，举办防治知识讲座等方法，将防治知识及时传授给广大群众，全市下发手足口病宣传画2.2万张,宣传折页32万张,做到6岁以下儿童人手一份。同时加强疫情的监测和管理，对发病相对集中的区域加强了流行病学的调查，对部分幼儿园实行了停课，有效阻断传播途径；对手足口病患儿实行有效医疗救治，抽调医疗技术好的医护人员在定点治疗的县医院开展救治工作，由于采取的各项措施及时有效，各项防控工作有条不紊，有效遏制了手足口病的发病势头，维护了广大儿童的身体健康和生命安全。

6、甲型H1N1流感防控工作扎实推进，取得阶段性成果。在市委、市政府的高度重视和有力领导下，我市各有关部门密切配合，积极应对，联防联控，采取了一系列积极的措施，有效、有序地遏制了甲型H1N1流感的扩散。一是及时启动了防控“甲型流感”应急领导小组工作机制。结合我市实际，完善了防控工作预案，加强对基层的技术指导。二是突出抓了学校甲型H1N1流感防控工作。去年8月底，针对各级各类学校即将开学，防控压力不断加大的现实，与市教育局联合下发了《关于切实做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的通知》（咸政卫发[2009]334号），对学校做好防控工作提出了具体要求。9月10日，国务院及省政府甲型H1N1流感防控工作视频会议后，副市长车建营对全市防控工作进行了再部署。三是加强技术培训，提高全市甲型H1N1流感防治能力。成立了市级预防控制专家组，组织对全市疾控中心主任、流病科科长及市、县两级定点医院相关人员进行了培训。四是加强了流感监测。目前，市一、二院已被确定为国家级流感监测哨点医院，市疾控中心已建立流感监测网络实验室，并被全部列入国家级流感监测网络。2个国家级流感监测哨点医院和1个流感网络实验室按要求开展了检测工作。五是大力宣传甲型H1N1流感的防控知识，主动通报我市防控工作情况，以增强公众的自我防护意识，防止社会恐慌。六是进行了甲流防控演练，并承接了全省甲流防控演练，得到省领导和省级专家的充分肯定。我局也被市政府评为全市应急工作先进单位。截至目前，我市十三个县市区均有甲型H1N1流感发病报告，共报告甲型H1N1流感病例427例，重症8例.从6月份以来，全市无甲型H1N1流感病例报告。