第一篇：低碳经济与环境保护的协调发展

对话人 徐震 浙江省环境保护厅党组书记、厅长

采访人 中国环境报记者 赵晓

点击一

焦点关注

从环保角度关注金融危机

关键思路

金融危机催生了以绿色新政为主的发展策略

记者:国际金融危机暴发一年来，对全球各国的经济社会都产生了巨大冲击。从环境保护的角度看，我们应当怎样认识？

徐震:这次金融危机虽然源于美国，但深入思考一下，问题显然没有这么简单。

任何危机的暴发，都是矛盾积累到一定程度，通过某个触发点暴发出来的。可以说，源于美国的次贷危机是这次金融危机的导火线，而这次金融危机不过是实体经济危机的触发点，是金融、能

源、粮食和环境问题长期积累、相互叠加的总暴发。

我认为，即使不以金融危机的形式暴发出来，长期积累的这些矛盾，也会通过其他形式表现出来，引

发全球性的危机。

金融危机是金融体系中充满了巨大泡沫所致。然而，过度的金融泡沫背后是过度的消费，过度消费的背后是过度利用自然资源环境的生产与交易。所以，危机必然会在资源环境面前或多或少地先行表现出来的。资金运动作为物质运动的表现，现代金融危机的根源总是可以在其相应的物质生产方式和消费模式中

找到影子。

首先，全球范围的能源危机日益凸显。全球金融危机尚未见底时，油价却早已提前见底，甚至又开始翻番上涨，石油危机引起的国际争端和摩擦更是此起彼伏。

其次，能源过度消耗引发了全球性的环境危机。联合国环境规划署研究预测，本世纪前30年，大气中二氧化碳浓度会继续上升，温室效应将进一步显现。而全球气候变暖的元凶就是过度使用煤炭、石油等化

石燃料。

第三，能源和环境危机引发长久性的粮食危机。2007年和2008年世界粮食价格猛涨，对粮食安全产生威胁。这一轮的粮食价格上涨，性质与以往有很大不同，以往的上涨都是短暂的，通常在下一个收获季节就会恢复正常水平；而这一轮粮价上涨却是一种长期趋势。这主要是全球人口持续增加、人类食物链进一步升级、一些国家把大量粮食用于生产燃料乙醇，使粮食经济和能源经济交织在一起；另一方面，环境的进一步恶化，包括全球变暖引起的淡水资源短缺、表土流失和温度升高等导致粮食增产困难。

通过以上分析，我们不难看出:这次全球性的危机，主要是由于人们过度依赖投资，过度依靠化石燃料的发展模式出了问题，能源危机、粮食危机、环境危机、金融危机叠加在一起，相互作用、相互影响，后

果异常严重。

记者:作为环保工作者，在金融危机中有哪些要关注的？

徐震:我们尤其应当关注的是，这次金融危机催生了以绿色新政为主的发展策略。面对这次金融海啸，世界各国政府纷纷采取了多种应对措施。短期最迫切的任务，当然是通过宏观经济政策的运用，努力保持

市场不至于崩盘。

但是，国际社会也清醒地认识到，继续沿袭以化石燃料利用为基础的全球生产和消费模式，继续使用以美元——石油计价机制的交易体系，只会陷入金融危机和能源危机的轮回宿命。要从根本上解决这场危机，必须用新的理念、新的方法去突破原有的发展模式。

今年2月，联合国环境规划署郑重地提出了“实行绿色新政、应对多重危机”的倡议。之后，世界各主要国家和集团积极响应。今年4月，伦敦20国峰会发表声明，明确承诺:“我们同

意尽力用好财政刺激方案中的资金，使经济朝着有复原能力的、可持续的、绿色复苏的目标迈进。我们将推动向清洁、创新、资源有效和低碳技术与基础设施的方向转型。”

这次金融危机昭示着气候变化问题和低碳经济走上国际政治经济发展前台。确实，将未来全球温室气体排放量控制在一个稳定的水平上，避免对人类生存环境、社会、经济等各个领域产生严重的负面影响，具有极端重要的意义，是全人类的共同责任。这也反映了绿色新政的一个显著特点:就是在各国政府主导下加强国际协调，共同应对危机，解决人类经济社会发展中面临的共同问题。

不可否认的一点是，当前国际经贸领域贸易保护主义抬头是显而易见的事实。绿色壁垒正在成为世界贸易保护的主要手段，一些发达国家肯定会以环境保护为名，行贸易保护之实，比如个别国家热衷于实行的“碳关税”条款。

应对这种国际政治经济的竞争，最根本的办法就是大力发展低碳经济。尽管在一些具体政策和措施层面上，发展中国家和发达国家基于各自利益，会有分歧和摩擦，但在发展方向上是一致的，是要朝向低碳经济，实现经济发展向以绿色创新为基础上的可持续发展转型。

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(责任编辑：荣蓉)[我来说两句] 点击二

焦点关注

危机对环境保护的影响

关键思路 危机带来大变动、大调整，环境保护必然置身其中

记者:我们对历史上那些经济危机分析后可以发现，每一次大的危机过后，都有一个世界格局重新变动

或者调整的过程。

那么，在这一次的过程中，我们的环保工作会受到哪些方面的影响？

徐震:确实，这是一种全球范围内的利益大变动或大调整。而这种变动或调整，又取决于人们 在危机中如何去应对，如何在经济大变局中成功转型。这其中，就包括了我们环保工作者常说的结构调整、技术进步及产业升级。

无论是第二次世界大战后的调整，还是上世纪70年代石油危机引起的调整，都是这样。这可以看作是危机对发展与文明的洗礼，是由危机逆生出的一个积极因素。因为，没有这种推力，小到一个企业，大到一级政府，就没有调整结构的压力和动力。当市场前景很好，人人有钱可赚、企业稳稳当当时，不会或者很少有人会自觉主动地调整结构；只有当市场发生了变化，产品没有了销路，或者出现了能源、资源、环境的危机，才会去追求新的技术、新的工艺、新的替代产品。

我们既要看到这一轮危机给环境保护带来的不利影响，更要看到它由“危”转“机”的有利一面。

点击三 焦点关注 环保工作的机遇

关键思路

进一步把环保在发展中的地位推到新高度

记者:金融危机给环保工作带来哪些机遇？

徐震:一是全球低碳经济的风行有利于提高环保在发展中的地位。对中国来说，发展低碳经济既是挑战，也是机遇。西方发达国家的工业化经过200多年的发展，现在已经进入了后工业化时代，出现了经济增长与能源需求增长关联度降低的现象。一方面，这些国家用相对清洁的、高热值的天然气和石油代替了污染重而热值低的煤炭，减少了二氧化碳的排放；另一方面，随着全球经济一体化进程的不断加快，不少发达国家把重污染企业转移到了发展中国家，通过进口商品来满足其国内的社会需求。

中国目前却正处于工业化加快发展的阶段，基础建设摊子庞大，出口产品数额巨大，二氧化碳排放量大就难以避免。从全球一体化的视角看，没有中国的参与，防止全球气候变暖是不可能实现的。因此，早日进入低碳发展模式，必定成为我国下一步经济社会发展的重要内容。在这样的时代背景下，我们的环保工作从性质、责任和难度上，会比以往有很大的变化，也会进一步把环境保护推到新的高度。

二是资源环境瓶颈制约必然要求进一步重视环境保护。由于长期粗放地发展经济，我们一方面进行着竭泽而渔式的资源使用；另一方面已经或即将开始面对这种资源短缺状况。毋庸置疑，这种双向受挤压的资源境遇，不是我们所要的现实。如果不从现在起就予以充分重视、拿出对策，后果将不堪设想。

三是节能减排压力进一步加大，必然要求重视环境保护。从本质上讲，节能减排同发展低碳经济是一致的，节能减排面对的难题，也就是发展低碳经济面对的难题。

这些年，节能减排已经取得了一定的成绩，但是，我国工业阶段的重化工工业特征明显，在一个较长的时间内不可避免地要产生大量污染物。我国技术装备、生产工艺、管理方式与世界先进水平还有相当大的距离，我国的企业形态还不完善，创造、研发能力严重不足，大多进行着低水平制造、劳动密集型的生产。因此，我们的节能减排仍然面临着很大的压力。

四是绿色壁垒挑战必然要求进一步重视环境保护。我们既要防止国际间利用低碳经济再度抬高绿色壁垒的门槛，甚至利用其来限制中国发展，又必须顺应世界潮流，利用包括倒逼机制在内的各种手段，来推动低碳经济的发展，逐步缩小我国同发达国家之间的贸易技术标准差距，主动破解绿色壁垒。

点击四

焦点关注

扩内需、保增长战略下的环保工作

关键思路

积极做好减排、面源污染整治、环境基础设施建设、绿色创新、环保制度建设工作

记者:我国实施扩内需、保增长的战略，环保如何配合这一战略？

徐震:我国实施扩大内需战略孕育了环保工作的新着力点。党中央、国务院及时果断决策，出台了扩大内需、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，开拓国内市场，及时调整走“内源性发展”的道路。目前，我国工业经济出现了向好的势头。扩大内需不仅是当前一段时间的国家政策，更是一项长期战略。

环境保护必须积极适应这一战略转变，在以下几个方面顺势而为:一是在工业化过程中抓减排，以推动新型工业化的发展。要使保增长、扩内需稳步推进，必须加快推进工业化，同时也必须继续坚持污染减排，并以此作为倒逼机制，来促进产业结构调整、发展方式转变。特别要注重解决重化行业中存在的突出问题，进一步从总体上遏制污染加剧的趋势，走出一条工业化与环境保护双赢的新型工业化路子。

二是在推进新农村建设中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量。农村生活污染、化肥农药污染、畜禽养殖污染等，都呈现出面源性，治理起来在一定程度上比工业点源污染治理更复杂、更困难。我们要在前些年工作取得初步成效的基础上，重视系统性、适用性的技术开发，来切实推进农村环境综合整治。

三是在推进城乡统筹中抓环境基础设施建设，以促进城乡一体化发展。我国的城乡建设中，基本建设势头猛，而环保基础设施建设始终是一块“短板”，有许多欠账，尤其是农村环境基础设施建设

更加滞后。实施扩大内需战略，使我们有一个良好契机去加快推进城乡环境基础设施建设。

四是在经济转型升级中抓绿色创新，以推动经济发展模式转变。此次扩大内需有一条原则:以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。我们要十分重视经济转型升级，坚持绿色创新，努力实现绿色制造、绿色发展，提高我们的可持续发展水平和国际竞争能力。

五是在改善民生中抓环保制度建设，以提高环境安全保障。要把改善环境质量作为改善民生的重要内容，把环境安全保障作为社会保障的重要组成部分，通过一系列环保制度创新，保障公众的环境知情权、参与权、监督权，维护全社会的环境安全。

点击五 焦点关注

环保部门如何应对危机

关键思路

开阔视野，增强信心，理清思路

记者:面对当前经济形势与机遇，从工作层面而言，环保部门该如何应对？

徐震:最近，浙江省环保厅就应对危机、如何开展环保工作，组织了一次党组理论学习中心组扩大会议，大家认为主要有3点收获:

一要认清大势，开阔视野。我认为，总体上可以概括为“五个看到”:看到我们面临的是一场金融、能源、粮食、环境等多重危机叠加的世界性危机，并由此催生了“绿色新政”。促进世界经济健康发展的根本出路就是要转变发展方式，也就是低碳经济因此成为国际潮流，围绕以新能源为核心的新一轮产业革命开展角

逐。

看到金融危机的冲击下，我国经济发展中结构严重失衡、资源环境制约加剧等问题，以及在全球化背景下可能存在的系统性风险。我们应当顺应潮流，清醒地主动参与新产业革命，并努力抢占制高点，构筑

生态高效的产业体系。

看到金融危机对环境保护的影响，既有低碳经济风行将提升环保地位的优势，又认识到转变发展方式、实施扩大内需战略孕育着环保工作种种机遇和要求，也要认识到经济运行低迷给环保工作带来的负面影响。

看到环境保护所处的历史方位。国际上的应对气候变暖、发展低碳经济等举措已走上全球政治经济的前台；国内开展生态文明建设，走以可持续发展为目标的科学发展道路，已经进入了党和政府的决策层面。

看到当前已进入到以环境保护优化经济发展的历史性转变时期，认识到当前最突出的问题是发展方式问题和经济结构问题，要以环保倒逼机制促进结构调整和转型升级。保护环境必定要与经济增长并重、环境保护必定要与经济发展同步，必须综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。看到这5个方面，就能使我们的进一步打开视野、拓展思路，进一步把握工作规律。

二要统一思想，增强信心。通过这一年来的工作实践，我们进一步加深了对党中央、国务院和浙江省委、省政府关于形势判断的理解，进一步深化了对科学发展观、生态文明理念的认识，特别是在一些具体

问题上消除了困惑，形成了共识。

进一步坚定了环保优化发展的思想理念。破除了“环保与发展是矛盾的”、“先发展后治理不可避免”、“环境保护制约了保增长”、“促转型影响保增长的效率”等不正确或者不合时宜的论调和观念，坚决把环境换取

增长全面扭转到环境优化发展上来。

进一步把握了环保服务与监管的内在统一性。服务群众、服务企业、服务基层是环保部门最根本的价值追求所在。行政监管就是公共服务，监管的出发点、过程、目的都是服务；同时，要不断地改进工作的方式、方法，提高工作效率和服务水平。

进一步认清了环境保护的规律性、阶段性。环境保护必须与经济社会发展相适应，环保工作必须顺应经济社会发展潮流，把握时机、节奏和力度。在应对国际低碳经济潮流中，我们同样要顺应大趋势，未雨绸缪、做好准备，既要应对绿色贸易壁垒挑战，按照“共同而有区别”的原则开展国际合作和各种应对工作，又要着眼当前，看清国情，着力抓好污染减排等工作。

进一步明确了与使命相匹配的队伍素质要求。坚持以与时俱进的精神加强自身建设，全面提升增强参

与宏观决策 的能力、综合协调的能力、运用媒体的能力、社会组织动员的能力。这4种能力是从新的视角，对处

于转型时期的环保工作者提出的新要求。

三要理清思路，明确方向。今后一个时期的环保工作目标任务和工作重点，在战略层面上，必须坚持以建设生态文明为引领，以构筑可持续的发展体系为目标，努力走出一条以环境保护优化发展的路子。

要以生态文化为先导、以生态经济为支撑、以生态环境为保障，“三位一体”全面推进生态文明建设。要把环保工作定位为传播生态文明理念的重要驱动力、转变生产生活方式的重要推动力、维护文明成果和

人民权益的重要保障力。

在近期工作重点上，必须围绕“保稳促调”大局，以环境保护倒逼经济结构调整和转型升级，坚持把结

构调整、转型升级作为环保工作的根本出路。

要进一步改进和完善环保工作的方式、方法及措施，努力以环境影响评价引导结构调整、以环境污染

整治促进结构调整、以环保服务助推结构调整。

在当前的工作重点上，要按照浙江省资源节约和环境保护行动计划、“811”环境保护新三年行动的部署和要求，着力抓好污染防治、主要污染物减排、生态创建、城乡环境综合整治等工作。坚持严格准入、严格执法、严格防范，切实加强监管，维护环境安全和广大人民群众的环境权益。要创新制度、创新科技、创新载体，提升能力、提升层次、提升实效。

人类生活在地球上，就要善待大自然。

大自然创造了人类，为人类提供生存条件和活动空间，善待自然就是善待自己。在千万年以前，追溯到生物的进化，从单细胞动物开始，到直立行走的人类。最初的人类，因为对万物的不确定，内心里谨慎而迟疑，对大自然充满了敬畏，他们祭神、占卜，做各种事情来探视自然的心意。渐渐地，人类走向文明，也拥有了更多盲目的勇气，开始探索自然、了解自然，自以为熟知自然，掌握自然，于是越来越不把自然放在眼里，征服的欲望一天比一天强烈。为了自身，越来越不理会地球的死活。而当遭遇了自然的报复，发现环境的恶化，才开始亡羊补牢，却也是本末倒置地，以为自己掌握着自然的命运。其实人类才是被掌握的那一方，纵使掌握了再多的知识与技术，面对一切自然的惩罚，旱灾，洪水，龙卷风，地震……来自自然的惩罚一拨接一拨的到来，也只好暗自叹气，无法与之对抗。所以善待自然，并不是掌握了多少财富和文明之后对自然的一种施舍，而是善待我们自己，使我们可以再多一天的活在这个奇妙的世界上。

现在全球提倡低碳生活，就是善待自然的表现，从个人开车的减少到空调温度的固定；从节约水资源到不浪费每一张纸，都感受到人类环保理念的加强。记得一句广告词说的非常好：“人要善待自然，否则我们看到的最后一点水就是我们人类自己的眼泪

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

低碳经济

关键字：低碳 经济 低能耗 能源

一、低碳经济 1.低碳经济概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

2.低碳经济提出背景

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

二、低碳经济的国外应用于开放 1.日本：消费者购“低碳”农产品

日本瑞穗综合研究所日前公布的一项调查结果显示，超过50%的日本消费者愿意购买获得认证的“低碳”农产品。该研究所对日本国内20岁以上的女性进行了调查，这一人群是购买农产品的主要群体。在2062名被调查者中，71%的人认为“有必要”实施“低碳”农产品认证制度，有53%的人愿意购买获得认证的“低碳”农产品。

该研究所还以大米、西红柿和甜瓜为例，调查了消费者能够接受的“低碳”农产品的价格水平。结果发现，消费者愿意接受一定幅度的价格上涨。如假设农产品生产过程中的二氧化碳减排量达100%，消费者愿意接受：大米价格上涨24%，甜瓜价格上涨22%，西红柿价格上涨15%。

研究人员认为，这个调查结果证明了“低碳”农产品具有的附加价值，农业从业人员值得为二氧化碳减排作出努力。2.德国：突破电动车技术难关

电动车是低碳经济中的代表产品之一。德国人认为，发展电动车不是将路上的内燃机汽车换成电动车这么简单，而是需要整个社会积极参与的重大事务，同时也是一个彻底重组整个社会能源与交通的契机。

“与很多国家重点突破电动车本身的技术难关不同，德国更重视用„电动交通‟解决方案，系统、整体地推动电动车发展。”柏林工业大学汽车技术研究所的华人工程师、项目主管秦玉学说。据悉，德国社会在积极推动“电动交通”系统解决方案上，主要在以下八个方面下功夫：第一，注重能源结构调整。电动车要解决的一个重大问题是环境污染和温室气体排放问题。如果电力企业依然严重依靠非清洁、不可循环的方式发电，那就等于问题根本没有解决。第二，电网的根本性革新。大量电动车会给整个社会的用电需求特性带来根本性的改变，继而对电厂地理位置分布优化、电网峰谷周期和电力整体需求都提出重大的变革性要求，因此全新的智能电网技术也处在酝酿阶段。第三，电动车本身的技术突破。这方面的主体是汽车企业。德国政府很注重对企业的引导。此外，德国政府还鼓励，在2012年到2014年间购买电动车的消费者可以获得德国政府提供的3000欧元到5000欧元补助。

日前，世界自然基金会俄罗斯分部环保政策主任施瓦茨接受记者采访时说，俄罗斯正在探索走上节能发展的新道路。

由于石油、天然气储量丰富，俄罗斯曾长期缺乏节能动力，对建设节能型经济没有给予足够重视。由此导致的经济能效低，成为俄罗斯企业在国际竞争中的重大劣势。2009年11月，俄罗斯在第24次欧盟——俄罗斯首脑会议上同意，到2020年俄罗斯的温室气体排放量将在1990年的基础上减少20%至25%。目前俄罗斯节能效果已经初步显现。分析人士说，随着国内节能措施进一步落实，俄罗斯最终会寻找到适合本国国情的节能发展新道路。

三、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求 我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

1.发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

2.发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

3.发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。4.发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资源与环境困局凸显得淋漓尽致，目前所有国家都认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路

纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手: 1.转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。2.发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加农村能源供应，又改善农民的卫生状况，保障食品安全。3.用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。4.积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究、开发和应用

发展低碳经济，实现经济发展和环境保护相统一

2009-11-9 14:47:38 上海世邦机器有限公司 供稿

随着金融危机的蔓延，通过发展绿色经济应对金融危机已成为全球共识，有关人士表示，低碳经济将成为撬动经济复苏的重要杠杆，并最大限度减少温室气体排放量，最终实现全球经济和环境保护相统一。

低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

低碳经济还是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。发展低碳经济，要求尽可能少的使用矿物能源和通过新技术来有效使用再生能源以减少二氧化碳等导致温室效应的气体排放，以保护环境，保证经济社会的可持续发展。低碳经济也是贯彻落实科学发展观、保持我国经济社会稳定持续发展必须要高度关注的课题。将“低碳经济”理念植入国家和社会发展的新思维，必将掀起一场国际产业发展布局、节能减排甚至包括人们生活方式的深刻变革。

发展低碳成为经济新增长点

在全球携手应对气候变暖、减少温室气体排放的时候，越来越多的政治家、科学家、经济学家认识到，低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾的最终方案。一方面，低碳经济和低碳技术可以减少二氧化碳的排放，有效地应对气候变化，另一方面，通过对新技术的投入和发展绿色经济，可以增加就业，促进经济增长。从这个意义上说，低碳经济是实现经济增长从根本上与碳排放量增长脱钩的重要途径。

气候变化带来了巨大的商机，碳交易、低碳产品和低碳服务的市场都非常有开拓前景。2006 年全球碳排放贸易额为 280 亿美元，2007 年碳交易市场已经超过了 700 亿美元。2008 年，碳交易量为 4.9 亿吨，与 2007 年相比增加 83% 碳市场评估价值为 1250 亿美元，总量约是 2007 年的 2 倍。据估计，2012 年时有望形成 2 万亿美元规模的排放权交易市场以及 1.9 万亿美元规模的新再生能源市场。

中国现已成为世界上最大的碳排放权供应国，依照交易量计算，市场份额已占到全球的近40%，同时，中国排污权交易的市场试点工作正在逐步展开。

国外投资银行和从事碳交易的风险投资基金已经进入中国，对具有碳交易潜力的节能减排项目进行投融资。该市场的发展，可以促使企业超额完成节能减排的任务，从而大量减少污染物排放量。

中国也正在加大投资力度，力保2009年经济增长率达到6.5%左右。此时发展“低碳经济”将会有“一箭双雕”的效果，既可创造新的经济增长点，又可促进经济发展质量的提高。而且，金融调控监管部门也要给予政策支持。

发展低碳经济是中国和世界其它国家和地区，特别是美国、欧洲共同的战略利益选项之一。可以在促进世界共同应对经济危机和环境问题的同时，加深相互了解，增进互信，化解压力，共同寻求经济战略的新支点。

中国现在应从多方面对低碳经济予以政策支持，不要把节能减排投资看作是外生的追加投入，而是转变经济增长方式的内源性、增长性和战略性投入。这些政策支持中，金融政策是非常重要的一环，需要战略性思维，综合考虑，立体推进。

发展低碳经济可以优化生态环境

源于美国的次贷危机是这次金融危机的导火线，而这次金融危机不仅仅是实体经济危机的触发点，更是金融、能源、粮食和环境问题长期积累、相互叠加的总暴发。

面对这次金融海啸，世界各国政府纷纷采取了多种应对措施。国际社会越来越清醒地认识到，继续沿袭以化石燃料利用为基础的全球生产和消费模式，继续使用以美元—石油计价机制的交易体系，只会陷入金融、能源、粮食和环境危机的轮回宿命。要从根本上解决这场危机，必须用新的理念、新的方法去突破原有的发展模式。由此催生了以绿色新政为主的国际发展策略。

今年2月，联合国环境规划署郑重地提出了“实行绿色新政、应对多重危机”的倡议。之后，世界各主要国家和集团积极响应。今4月，伦敦20国峰会发表声明，明确承诺:“我们同意尽力用好财政刺激方案中的资金，使经济朝着有复原能力的、可持续的、绿色复苏的目标迈进。我们将推动向清洁、创新、资源有效和低碳技术与基础设施的方向转型。”

这次金融危机昭示着气候变化问题和低碳经济走上国际政治经济发展前台。确实，将未来全球温室气体排放量控制在一个稳定的水平上，避免对人类生存环境、社会、经济等各个领域产生严重的负面影响，具有极端重要的意义，是全人类的共同责任。这也反映了绿色新政的一个显著特点:就是在各国政府主导下加强国际协调，共同应对危机，解决人类经济社会发展中面临的共同问题。

低碳经济的提出既是为了应对气候变化，但又超出了气候变化本身。低碳经济以能源的变革为核心，但涉及到人类居住行各个方面、各行各业，主要又与能源、工业、建筑、交通部门有关。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，全球1970～2004年间温室气体排放近70%来自于能源、工业、交通以及住宅和建筑四大部门，其中能源供应占25.9%，工业占19.4%，交通占13.1%，住宅和商业建筑占7.9%。低碳经济就是要对这些部门进行“减碳”的改造和转型，通过减少温室气体排放为前提来谋求最大产出，是通过人类的经济行为实现人与自然的和谐相处，进而增强人类活动可持续性的一种新的发展模式。

在全球携手应对气候变暖、减少温室气体排放的时候，越来越多的政治家、科学家、经济学家认识到，低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾的最终方案。中国国家发改委能源专家徐华清也表示，发展低碳经济将成为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，这一点，逐渐被越来越多的国家认同，未来将会引起越来越多的国家关注这些绿色解决方案。

发展低碳可促进社会发展和环境保护相协调

在当前国际金融危机背景下，发展低碳经济不仅是应对全球气候危机的有效措施，而且已经成为各国寻找新的经济增长点的重要方向，即发展低碳经济可实现实现经济发展和环境保护相统一。

低碳经济的实质是开拓而不耗竭，适应而不保守，循环而不回归，是一种以良好生态环境为基础的科学发展模式。它不但能够推动人与自然的和谐，而且可以促进经济与人文、物质与精神、发展与幸福的和谐，已成为人们的目标追求。

实质上，发展低碳经济就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变;二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。发展低碳经济可实现社会经济发展和环境保护可持续性发展。

按照统计，中国已经历了近30年的以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳化经济发展模式，30年来我国的经济总体趋势一直在向着低碳化发展。从1980年到2000年，中国的GDP翻了两番，能源消耗翻了一番，也就是说能源强度下降了一半。2000年后，我国的能源强度曾一度上升，但从2006年开始，我国的能源强度每年都在下降;按照“十一五”规划，2010年能源强度要比2005年底下降20%。可以说，我国经济正在走着“低碳化”的道路，而发展低碳科技带来的经济效益也是可观的。

可以看到，中国企业越来越多的加入到了这场低碳革命中来了。事实上，中国参与低碳革命的热情，已经贯穿于政府、企业，乃至全民的实际行动中，并开始取得一系列成效。上海世邦机器有限公司作为矿山机械企业大户，在这次以低碳为主体的革命中，勇挑重任，企业以环保为主题进行技术创新，研发出了一大批环保设备，比如CS西蒙斯圆锥破碎机、HPC液压圆锥破碎机、液压颚式破碎机、液压反击式破碎机、VSI新型液压制砂机等，实现了矿山机械向环保要效率的一大步，其对公路、铁路、水利等工程项目的施工发挥环保的作用也是不可估量的!

不管怎样，发展低碳经济对中国长远发展来说，具有深远的影响，在我国建设“资源节约型和环境友好型社会”的重大问题中，将会发挥巨大的经济效益和环境效益。发展低碳经济，将会最大限度地减少温室气体的排放，最终实观经济和社会的可持续发展。

而世界能源消费剧增，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁，走可持续发展之路逐步成为国际社会的共识。我国作为能源消费大国，人均资源少、环境容量小，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，是落实科学发展观、推进生态文明建设的必然选择。

文章来源：中国传动网

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发展低碳经济：挑战和机遇

2009-09-29 09:57:24 新华网 作者：徐华清 微博评论 浏览次数：0 字号：T|T

什么是低碳经济

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。

低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

发展低碳经济成为新的经济增长点。发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。

为什么要发展低碳经济

发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。

发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。

我国发展低碳经济面临的挑战和机遇

发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。自然资源是国民经济发展的基础，资源的丰度（通常指自然资源的丰富程度）和组合状况，在很大程度上决定着一个国家的产业结构和经济优势。世界各国的发展历史和趋势表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平有明显关系。在目前的技术水平下，达到工业化国家的发展水平意味着人均能源消费和二氧化碳排放必然达到较高水平，世界上目前还没有出现既有较高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消费量的先例。随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源消费和二氧化碳排放量必然还要持续增长。发展低碳经济，减缓温室气体排放，将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。

发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。

我国将如何发展低碳经济

我国发展低碳经济的目标是以相对较低的碳排放，实现可持续发展和现代化建设，主要着力点在于大幅度降低单位GDP的二氧化碳排放量。从长期看，通过坚持不懈的努力，到2050年基本实现社会经济发展与二氧化碳排放的完全脱钩，通过低碳排放实现现代化发展“三步走”战略目标。从中期看，通过采取强有力的政策和措施，到2020年努力实现GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40％左右的目标。低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。“十二五”期间我国低碳发展的重点任务和重大举措应包括以下四个主要方面：

一是转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。

三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。

发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。

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韶丽

第二篇：环境保护与低碳经济

环境保护与低碳经济

（山西大学工程学院 环本0909 李锦河）

摘要：当今世界，我们的环境正面临着许多严峻的问题，比如气候变暖，空气和水资源污染，以及对自然资源日益增长的需求。低碳经济的概念应运而生，低碳环保已经成为人类可持续发展的核心共识，这就充分体现了人类对环境问题的重视，关注低能耗、低排放、低污染的生态需求。

关键词：低碳经济

环保

Environmental protection and low carbon economy Shanxi University College of Engineering Huanben0909 LiJinhe Abstract:In today's world, our environment is faced with many serious problems, such as global warming, air and water pollution, and the increasing demand for resources.Low carbon economy concept emerge as the times require, and low carbon and environmental protection has become the core of sustainable development of consensus, which fully embodies the human the attention to environmental problem, pay attention to low energy consumption, low emissions, low pollution and ecological needs.Key word: Low carbon economy Environmental protection

引言：

对很多人来说，“低碳生活”似乎距离大家遥远而陌生，但事实上每个人的生活都与碳排放息息相关，每个人都在影响着地球环境的变化。如今，低碳生活已成为了一种时尚。可以预见，低碳生活方式将会是未来主导的健康生活方式。我们会将会展开问卷调查的活动。希望通过这次活动，可以了解及引起大家对低碳生活的认识和关注。

一、环境保护和低碳经济的关系

低碳经济这一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英国政府提交《气候变化的经济学：斯特恩报告》，从气候学的角度对当前经济进行分析，并首次提出了低碳经济的概念。可见，低碳经济的概念就是由于对环境问题的关注而产生的。

针对臭氧、细粒子等区域性大气复合污染控制问题，以改善区域环境空气质量为目标，2010年重点开展区域光化学和细粒子污染监控和预报、能见度影响、生态系统和人群健康影响以及区域协调联动、多污染物协同控制途径和管理机制研究。针对我国城市环境空气质量达标率低，公众观感与城市空气质量日报(预报)不一致等问题，2011年开展城市大气质量评价体系、局地尺度空气质量模式和预报以及城市空气污染减排策略和管理机制研究。针对重金属等有毒空气污染物污染问题，以保护人体健康为目标，2010年重点开展典型行业有毒空气污染物健康风险评估、控制与管理技术体系研究。针对空气污染物跨境输送问题，以增强环境外交应对能力为目标，2011年开展常规空气污染物、有毒空气污染物跨境输送过程监测和模拟、输送通量

计算及其与周边国家酸沉降、臭氧污染相互影响，提出东亚空气污染控制谈判策略。针对气候变化问题，以推动气候变化和空气污染物协同控制、发展低碳经济为目标，2010年开展CO2减排潜力与控制政策、非CO2类温室气体和污染物排放源估算及控制技术，以及气候变化与空气污染协同控制策略研究。2011年开展低碳发展技术途径和政策研究。

国际社会对于温室气体减排和全球气候变化的关注，催生了时下逐渐流行的低碳经济概念。自2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》发表以来，为应对全球气候变化而发展低碳经济逐步成为一些国家的一项重要经济政策。2008年的世界环境日主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”，更加引起了世界各国的关注。

低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

一、我国低碳经济建设中的问题

目前世界各国都在大力发展本国的低碳产业和相关技术。欧美等发达国家和地区已经在低碳领域取得了一定成就，发展中国家也开始推进低碳经济建设。总体来说，我国的低碳经济仍处于起步阶段，作

为一个发展中大国，在低碳经济建设过程中，依然存在着诸多的问题和挑战。

1.能源消耗持续增加

我国正处在现代化、工业化进程中，稳定与发展是我国经济建设的首要任务。而能源的持续供应与消费是经济发展的必需推动力。能源、钢铁、汽车、交通、建材、化工等六大高耗能产业的快速发展，使得我国的高碳经济状态仍然比较突出和明显。由于在未来相当长的一段时期内，我国城镇化和工业化将同时并进，这就必然导致能源消耗快速增长。而当前以及今后一段时间内，传统的化工能源仍然占据主体地位，对化工能源的持续消费，必然会带来碳排放物的相应增加，这是与低碳经济的内在发展要求冲突的。

2.我国的资源储备决定了碳的高排放量

作为一个富煤贫油少气的国家，我国煤炭的比重占70%以上，而在各种能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我国二氧化碳排放强度和数量也相对较高，比世界平均水平高出30%以上。虽然我国已经开始研究并开发出可再生能源以及各种清洁能源，但在短期内依然难以完全替代传统能源，我国以煤炭等燃料为主的能源消费结构在相当长的时间内不会发生根本改变。

3.产业结构阻碍低碳经济发展

目前我国三大产业结构比例为1：5：4，第二产业仍然是主体产业，这在很大程度上是由我国在国际贸易分工中的地位决定的，而我国目前又处于以高能耗为特征的工业化、现代化进程中。世界大部分

产业链低端产品都是在我国制造完成的，这就决定了我国需要消耗大量基础原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工业生产技术的相对落后又进一步加剧了我国的高碳经济特征。总之，不合理的产业结构对我国发展低碳经济产生了严重的阻滞效应。

4.低碳技术水平低下

低碳技术主要包括可再生能源技术、节能减排技术和碳捕获与封存技术等。联合国开发计划署《2010年中国人类发展报告》指出，中国实现未来低碳产业的目标，至少需要60种骨干技术支持，其中有42种是中国目前没有掌握的核心技术。可以看出，当前我国在低碳领域的整体技术水平还存在严重的落后性。低碳技术是发展低碳经济的关键，其先进与否，直接决定着低碳经济建设与发展能否成功。

5.目前的环境问题形势严峻

在各个领域中都有着不同程度的污染，包括前边谈到的大气环境领域，还有水环境领域、土壤环境领域、生态领域、固废及化学品领域、核与辐射领域等。

三、我国发展低碳经济的应对措施

1.加快产业结构改革

我国处于工业化、城市化、现代化进程中，工业所占比重过大在所难免，但是在经济建设过程中不能一味偏向工业的发展规模，而忽视了农业和服务业的发展。我国在建设低碳社会的过程中，应该从国家战略的高度统筹规划，积极进行产业结构的优化升级，从而制定完善的产业结构升级和改造计划。

2.提高能源利用效率

既然我国在今后相当长一段时间内以煤炭能源为主的能源消耗方式难以改变，那么要想减少二氧化碳等温室气体的排放，就只能通过提高单位能源的利用效率来实现。比如通过政府补贴、税费减免等方式鼓励企业引进先进高效生产设备；制定严格的能效标识制度和能效准入制度，鼓励和规范家电、建筑等行业的能源高效利用；以价格为杠杆，逐步推行阶梯能源定价，从消费者一方入手做到节约能源；加快低碳节能技术的研发和引进，并尽快投入到实际生产过程中，从而实现低碳生产。

3.加强低碳技术的研究与创新

我国低碳技术还不是很发达，可以加强与其他发达国家的交流与合作，引进提高能效的技术、先进的节能技术和可再生能源技术等推动我国低碳经济的发展。另外，政府还应该鼓励支持低碳技术的自主研发以及对引进的技术进行二次创新，使我国在低碳技术领域拥有自己的技术特色从而促进我国低碳经济的发展。

4.加大各个领域对环境保护的治理

各个领域的环境保护的治理工作都应该积极响应，以以下几个领域为例，来说明治理的目标与具体行动。

在水环境领域，针对我国地下水污染加剧、污染状况不清，缺乏控制和修复技术及对策的问题，以初步构建地下水污染诊断、评价、控制的管理技术体系为目标，重点开展区域地下水污染时空变化的监测技术与方法体系，评估监测技术体系的有效性；构建地下水污染风

险评估指标体系，建立基于风险的地下水安全保障的管理技术体系；研发适于污染场地地下水高浓度难降解复合污染物高效净化技术与设备。针对我国重点流域/区域水污染物减排面临长期压力、环境技术管理体系建设不完善以及饮用水源地监管体系缺乏的问题，开展重点流域/区域主要污染物控制途径与减排策略研究，选择若干重点行业开展污染减排技术筛选与评估研究以及饮用水源地水质安全保障和管理技术研究。

在土壤环境领域针对我国当前突出存在的农田土壤农用化学品环境污染问题，重点研究化肥、农药和农用高分子材料对土壤环境的影响途径和控制方法，尤其是设施农业条件下土壤环境质量的变化规律、环境风险和关键控制技术。针对我国城市工业场地土壤中有毒有害有机物污染问题，面向污染土壤的环境风险控制和土地资源可持续安全利用的紧迫需求，研究不同土地利用方式条件下土壤中挥发和半挥发性有机污染物的风险识别方法和风险管理技术。针对石油、化工、工业废物处理处置等典型高风险污染场地环境监管问题，开展场地特征污染物快速识别和监测新方法、污染物迁移转化过程和场地修复技术规范研究。

在生态领域针对自然保护区、重要生态功能区环境质量持续下降等问题，以维护生态服务功能为目标，重点研究三江源等重要生态功能区综合监测与评价以及管理技术。针对矿产资源开发和重大工程对区域生态环境的扰动与破坏等问题，以维护区域生态安全和保护生物

多样性为目标，研究建立矿产资源开发和重大工程生态风险评价、环境应急监测与预警技术体系，构建生物多样性保护与修复重建关键技术体系。针对农村生活、生产过程中存在的突出生态环境问题，以保护和恢复农村自然生态功能、构建社会主义新农村为目标，重点开展农业面源污染控制技术筛选与评估以及农村人居环境综合整治技术及其配套政策研究。

总之，发展低碳经济既是全球环境使然，也是我国实现经济转型的必由之路。面对低碳经济发展中的问题，我们应该结合实际，合理改善产业结构以及提高低碳技术等逐步提高我国在低碳领域的竞争力，从而健康快速的发展低碳经济。

参考文献：

[1]洪大用.中国低碳社会建设初论[M].中国人民大学学报,2010(02).[2]夏光.动员国家力量发展低碳经济[J].绿叶,2009(05).[3]杨振龙.我国发展低碳经济的机遇与挑战[J].商业经济,2010(10).

第三篇：低碳与环境保护

低碳与环境保护

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低碳与环境保护

摘要：阐述了低碳经济与低碳生活的概念和两者之间的关系。“低碳经济”