第一篇：美丽乡村

为助推美丽乡村建设，该局优化村镇建设及农村住房改造建设空间布局，确定新农村建设用地占全市新增建设用地的15%以上。用好土地指标，对农房改造及基础设施用地给予优先考虑，确保农民私人建房指标不少于年度计划指标的10%。联合镇乡、街道开展农村土地整治，拓展新农村建设用地。突出简政扩权，将农民私人建房审批、土地登记发证权限下放到镇乡、街道，方便群众办事。（一是抓学习，统一思想认识。通过学习报告，组织开展“我为‘中国幸福乡村’创建做什么”为主题的座谈讨论，统一思想，提高对市委提出创建“中国幸福乡村”必要性、重要性的认识。

二是抓宣传，普及国土政策。结合“中国幸福乡村”建设，编制《国土资源法律法规汇编》，组建宣讲队，进村入户宣传国土资源政策，加强农民建房审批管理，加大违章建房执法力度，推进我市“美丽乡村”建设。

三是抓试点，推进农房改造。重点帮助贺村镇湖前村做好新一轮的村庄规划编制和修编工作，使其农房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用总体规划和“一户一宅”等相关政策规定，并提供上门办理审批服务。

四是抓调研，提出政策建议。结合旧村改造经验，组织人员就我市乡镇环境整治提升创建“美丽乡村”进行专题调研，提出我市农房改造政策性意见建议，供市委市政府决策参考。

实行“五统一”管理，即统一组织领导，统一规划选址，统一基础设施，统一竞价择位，统一外观设计;严格落实“八个禁止”，即禁止：城镇居民私自购买土地建房,非法倒买集体土地建房,建新房不拆旧房,超大户型超面积建房,擅自占用耕地开天窗建房,沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,未批先建、批小建大、批东建西,违反城镇规划、村庄规划建房。并按照“早发现、早处理，不成型、不成风”的基本要求，建立村点违法建设三级巡查报告机制，实行查处违法建筑县乡（镇）村组四级联动和服务群众“三到场”机制，完善土地执法监察体系，营造依法用地的良好氛围

农村宅基地整治是指通过落实“一户一宅”政策，对农村旧宅（包括废弃闲置的生产、生活设施等）进行拆旧建新、退宅还耕、修缮改造等综合整理利用，全面解决农村旧宅闲置占地问题，实现村容整洁，创造良好人居环境。

依法行政，规范操作。要充分发挥各级政府的行政推动作用，研究制定政策措施和工作方案，加强指导监督。要从各自实际出发，积极探索各种行之有效的办法和途径。特别是对农民拆旧建新、退宅还耕、跨村建宅、弃宅进城等问题，要在坚持依法行政的前提下，认真研究探索并制定相应的激励和管理办法。

（一）严格执行“一户一宅”制度

1、住宅用地限额。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地。村民每户住宅用地面积限额为80－120平方米，三口以下不得超过80平方米，六口以上不得超过120平方米；利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过30平方米。

2、旧宅地翻建报批程序。镇、街道旧宅地翻建都 必须按程序报乡镇人民政府、规划建设部门、国土部门审批，在取得建设许可后，方可动工建设。

3、退宅后的土地利用和补偿办法。执行“一户一宅”制度以后，村委会或村集体经济组织依法收回农村村民原有住宅用地，已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当补偿。符合新村规划建设的旧宅基地，旧宅所有人需要建设新房且符合“一户一宅”政策规定的，优先安排宅基地建新房，旧宅拆除自行负责，不再补偿；旧宅拆除的土地面积与建房用地面积相差较大，实行按面积差距计算补偿费；符合退宅还耕条件的，由我局安排资金实施退宅还耕，开垦成水田或旱地。

（二）加强规划编制和管理

1、抓紧编制村庄建设规划。结合新一轮土地利用总体规划修编中安排好新村规划用地，抓紧编制村庄建设规划，并做好与土地利用总体规划的衔接。规划批准实施后，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对个别自然村无法进行新村规划，但确因生产生活需要而进行单家独户建房的，有关部门要严格审批。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少。

2、开展农村宅基地确权发证试点工作。依法全面清晰界定农村宅基地土地产权关系，完成农村宅基地的确权划界与登记发证，实现农村宅基地土地登记全覆盖和土地登记资料的数字化管理，建立完善的土地产权管理信息系统。试点工作要综合考虑村庄经济发展与规划建设水平、人口与民族特点、历史长短、以及地形地貌等各方面情况，选择有代表性的村庄作为试点村庄，调查核定村内每户宅基地权属来源、面积、使用状况、界线界址等情况，并对符合规定条件的宅基地给予确权登记发证。同时，各村可根据实际情况制定村规民约，对多占宅基地的农户收取土地占用费用于新村基础设施建设。

3、引导农民向村镇建设规划区集中。经批准的新村建设规划区建设用地，可由村委会统一组织进行土地调剂。严格执行“一户一宅”，“折旧建新”的规定，在退出原宅基地的前提下，积极帮助农民落实新建宅基地。对愿意退出老宅基地进入新村建设规划区建造住宅的本村农民，可按规定为其报批宅基地。

4、加快新村建设规划区的基础配套设施建设。重 点建设农村村庄道路、排水、环卫等项目。要提高新村建设规划区的基础设施建设标准，努力改善村民的生产条件和居住环境。

（三）加快推进农村城镇化进程

1、鼓励农村村民进城落户。对已在城镇购置商品房定居或愿意进入城镇规划区定居，并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，按其退出合法宅基地的面积确定一定标准给予补偿，其宅基地还耕后归村集体经济组织所有。农民放弃宅基地后，不影响其农村集体土地承包权益，不影响其作为农民身份享有的原有政策待遇。

2、积极推进农村“造福工程”。对农村边远村、地质灾害点或其他生产生活环境较差的农村居民点，要积极动员村民实施“造福工程”，实行整体搬迁。各乡镇、街道应积极创造条件，协调解决“造福工程”的新村建设用地，采取国有土地出让、集体土地置换等办法，在集镇规划区或其他中心村安排“造福工程”建设点。对已经完成“造福工程”整体搬迁的农村居民点，各乡镇、街道应统一进行整体拆除或保留部分生产管理用房，危险、破旧房屋一律拆除。

（四）加大农村宅基地整治投入

1、积极争取上级政府部门的专项扶持资金。我局要积极做好我市退宅还耕项目的申报，争取获取更多的城乡建设用地增减挂钩指标供使用，根据宅基地复垦整治投入成本，制订具体补助方案和项目启动资金的筹措及拨付办法。

2、切实增加各级财政资金的投入。全市要统筹利用耕地开垦费、土地有偿使用收入、新增建设用地土地有偿使用费等资金，并建立专项退宅还耕资金，用于农村宅基地的退宅还耕。市财政新农村建设资金要重点支持农村宅基地整治，每年安排足够的资金用于农村宅基地整治的拆旧还公补偿、旧房改造修缮、新村基础建设等。各镇、街道及行政村每年必须安排专项资金用于农村宅基地整治。

3、积极引导农村村民和其他资金的投入。新农村建设农民是主体，农村宅基地整治工作也要充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性，引导农民主动参与退宅还耕、拆旧建新、旧房改造、环境整治等行动。鼓励和支持社会资金积极参与农村宅基地整治工作，允许社会资金投入农村进行退宅还耕承包开发。

以人为本，有效解决被征地农民生活保障问题

完善土地管理 推进新村建设

晋江市国土资源局 二〇一一年九月十三日

建设社会主义新农村，是党中央提出的一项重大战略决策，也是一项惠及全民的德政工程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我局积极履行部门职责，大力支持新农村建设。主要情况如下：

一、保护耕地，为新农村建设留足空间。落实最严格的耕地保护制度，由市政府与各乡镇签订了耕地保护目标管理责任状，并将责任层层分解，责任到人，形成了基本农田保护制度全部上墙，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并实行严格考核，推行问责制，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。

二、强化管理，保护农村集体土地。①严禁耕地抛荒。对于不再从事农业生产、不履行土地承包合同而弃耕的土地，在限期内不纠正的，依法收回土地承包权，切实把耕地交给以地谋生的农村居民。②严格执行“一户一宅”规定。农村居民建设住宅必须符合村镇建设规划，每户只能有一处不超过法定标准的宅基地，多出的宅基地要先由村集体收回，其地上物待日后处理宅基地时一并处置。

三、土地规整，推进土地集约利用。对利用率不高的土地要逐步开展建设项目用地的置换，通过易主、易权、易位等方式整合零星、闲置和低效利用的土地，使存量建设用地得到进一步提升。主要有三块：①大力开展闲置土地清理工作。2010年4月份以来，再次开展闲置土地清理工作，进一步加大闲置土地处置力度，组织对全市2007年以来批准项目用地的建设情况进行核查，目前核查工作正在全面铺开。②认真抓好“四个集中”。按照“全市一城”的总体思路和中等城市的建设标准，晋江市着力把649平方公里土地和121公里海岸线作为一个城市整体来统筹城乡规划建设。在规划建设过程中，依据本局职能，按照“四个集中”（即推进耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向现代社区集中、人口向市区和城镇集中）要求，发挥龙头企业、中介组织、种养能手三大主体作用，结合治理耕地撂荒，有序引导农户采取转包、转让、租赁、互换等形式依法流转土地，促进耕地向种粮能手、家庭农场、农业企业集中。③大力推进“三旧改造”。2010年11月，省政府出台《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》后，我市抢抓机遇，主动求变，按照环泉州湾发展的战略部署，用“全市一城”的理念，以“三旧”改造为抓手，高强度、密集式、组团化推进城乡建设。特别是在旧村改造方面，按照“规划先行、路网带动、整建结合、以整为主”的思路，有计划、有重点、又步骤的推进全市旧村改造。改造过程中，严格执行“一户一宅”规定，实行“拆一补一”，或引导统一规划、建设公寓式居住小区，尽量减少农村住宅新占土地，以达到改善农民生活质量和建设新农村的目的。

四、手续报批，为新农村建设保驾护航。主要有两点：①做好旧村改造新村建设用地报批前期工作。2006年以来，我市先后启动101个村（社区）实施“百村示范、村村整治”工程，已有45个村（社区）进行区域改造。据统计，目前到我科室办理用地初步审查的有30个村、45宗用地，办理原产权注销通告的有17个村、24宗用地，已获得泉州或晋江市政府用地批复的有13个村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指导服务。本着“特事特办、简化手续”的原则，对区域改造的建设手续作了梳理，简化了办理程序。配合市新村办召开全市规范新农村建设区域改造暨“两证”办理业务培训会，进一步规范新农村建设行为，提高各镇（街道）办证指导员、各示范村（社区）办证联络员的业务水平，加快“两证”办理进度，促进新农村建设依法有序、持续健康推进。同时，加强协调，提前介入，靠前服务，就“两证”办理存在的问题进行梳理、解答，并督促相关示范村加快“两证”办理。③强化项目审批。项目是推动发展的生命线，我局历来关注小城镇建设和新农村建设，不仅在用地指标上予以倾斜、帮扶，还依法办理项目征地和出让手续，留足乡镇、村企业自身发展用地。同时，为保证项目早出效益，督促项目业主早日落地投产，投入新农村建设。

五、和谐拆迁，为旧村改造提供“二次创业”机遇。2010年“城市建设年”中，我市策划了梅岭、青阳、滨江、安海、内坑、金井、城北、磁灶等“九大组团”城市建设项目和道路交通、生态环保“两大体系”建设，为旧村改造、新村建设创造机遇。我局积极做好我市征地拆迁补偿安置组织实施工作，切实维护人民群众利益，为社会稳定做贡献。①宣传培训上求突破，做好政策的宣传和解释工作，增强政策的透明度，力争取得社会各阶层的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，严格执行规定程序，做好“两公告一登记”，征地拆迁补偿安置不到位的不办理供地。③征地补偿安置办法上求突破，积极研究探讨征地补偿安置新思路、新办法，实施“村（社区）留地”安置政策，保障被征地弱势群体利益，扶持社区、村级集体经济发展。在征地工作中，依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，合理确定我市征地补偿标准。目前，我市土地补偿费及安置补偿费每亩3.4万元，高于省定标准。据统计，2010年来我局共派出40多人次参与到各组团的征地工作，协助帮助群众查询、甄别地籍档案资料5000多人次，有效保障群众的合法权益。

六、维护群众利益，为新农村建设保驾护航。①解决农村居住困难户的用地问题。坚持疏堵结合，严格把好审核关，2010年，我局共办理302宗住房困难群众用地手续，已全部获批。今年来共收到申请266宗（其中居住困难户182宗，旧村改造50宗等），目前也正有条不紊的办理中。②有效化解涉土信访矛盾纠纷。切实抓好春节、“两会”期间涉土信访和维稳工作，加强信访硬件建设，建立健全信访制度，加强信访业务培训，全面提升办信办访能力。坚持月排查、月报送、定期通报制度，摸清存在的所有矛盾纠纷和苗头隐患。深入开展国土资源矛盾纠纷排查，重点排查可能赴省赴京集体上访以及引起群体性事件的倾向性、苗头性涉土问题，对排查发现的重大信访苗头及时与所在地政府沟通、协调，争取主动，变上访为下访，有效化解涉土地矛盾纠纷。今年来，共受理群众来信566件，来电93件，来访34批52人次，做到件件有登记，事事有落实。③加大征地补偿费监管力度。一是依法制定征地补偿款标准。严格按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定，制定征地补偿标准和安置标准。二是依法监管土地补偿款落实到位。实行“两公告一登记”制度，严格征地审批程序和用途管制。项目报批前，用地单位须将不低于征地款总额50%汇入市国土资源局征地款专户。项目报批后，征地补偿费用统一由市国土局直接拨入村集体账户，由镇级村级财会代理服务中心监管，确保征地补偿款及时足额发放到位。土地补偿款收支情况在规定时间内向村民公布，接受群众监督和上级部门的审查。据统计，1999年至今，我市共报省政府批准征收集体土地5638.1085公顷（其中耕地3069.8484公顷）。经抽查，尚未发现拖欠农民个人征地补偿款现象。④开展查处土地违法违规案件专项活动。严格国土资源执法监察，做好项目用地批前检查工作，对违法用地早发现、早制止、早查处；进一步完善土地执法监察巡查制度和督查考核制度，做到责任明确、巡查到位、不留死角，有效遏制新增违法用地行为，真正起到“严查一案，稳定一片”的作用，为城市建设营造一个良好的环境。

尽管我局主动服务新农村建设，但现实中依然遇到不少困难和问题，比如，“两违”冒头，指标紧缺，土地抛荒等问题依然存在，下一步，我局将集中力量，靠前服务，重点抓好土地闲置、土地整理、耕地保护和违法用地查处工作，为我市新农村建设做出应有的努力。

对清查出来的土地违法违规案件，本着既查事又查人的原则，坚持“三不放过”（即应立案而未立案的不放过，应处罚而未处罚的不放过，应追究责任而未追究责任的不放过），严肃查处一批土地违法违规案件。在今年组织开展的清理“两违”（违法占地、违章建设）行动中，全市累计

创新推行“垦、改、留、迁、并”五种整治模式，分类组织实施，狠推“美丽乡村”建设进程。

一、复垦新建模式。对于一些旧村居民点，即老房子分布相对分散或有较多靠近山坡的老宅基地，采取异地建设的方式，在村庄周边建设新居民点。同时，对旧村居民点进行复垦，新增有效耕地，实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦总量增减平衡。

二、改造整治模式。对于一些“空心村”或者连片老房子的区块进行整体拆除，盘活存量土地，整体规划重建，满足住房困难村民的合理建房需求。比如浬浦镇贺家村、花桥镇蒲峰村、珠岙镇上胡村都是以这一模式组织实施。

三、保留治理模式。对部分半成新以上住宅区的主屋予以保留，主要拆除附属用房和周边围墙，对基础设施和周边环境进行重新整治。在不影响农村住房改造建设总体要求的同时，有效减少财政开支。

四、整体搬迁模式。对于交通不便、条件恶劣的高山村和海岛村，甚至存在地质灾害隐患的村庄，通过建设移民小区，实行整村搬迁，改善农民生产生活条件，拓宽农民增收渠道。亭旁镇挂帘村、石门坑村，健跳镇龙山村等实行的都是这一模式。

五、撤并组合模式。对少数地域分散的自然村和高山村，通盘考虑、精心规划，通过撤小并大的方式，加强中心村建设，完善配套设施，实现资源共享。比如海游镇善岙杨村、沿赤乡小渔西村就属该种模式。

第二篇：美丽乡村

美丽乡村

乡村是美丽的，在乡村生活的人的都会在什么节日中，团结起来。所以新村变得美丽了。

我从小就在乡村长大，那里山好水好人更好。就是在以前还是五岁的小屁孩时，村里便造起了水泥路，从以前的坑坑洼洼的路，变成了水泥路，从以前的瓦房变成了楼房，几乎家家户户都是楼房。现在都啥年代了，有些老人还依然住着瓦房。是因为儿女不管了！还是没有钱？

现在家用电器多得很，以前的人很辛苦。要自己 去挑米、水。以前科技还没有发达。现在科技发达了！每家每户都有电器、有冰箱、电饭锅......还有以前的相机，照一下“咔嚓”相机马上就冒烟，相片就出来了。而且还是黑白照。现在手机可以照相、相机......还有以前的电视机也是黑白的，看都看不清，现在“哼”液晶电视，还能用电脑来看。以前在地里都是呀人力和牛力，多吃力呀。现在拖拉机、金牛，都能派上用场。以前的麻将不如现在的自动麻将。你们会打麻将吗？麻将那东西真好玩。

现在每一个村都有“清洁新村”的文明新标

第三篇：美丽乡村

美丽乡村

尊敬的各位领导、同事：

大家晚上好，今天由我来给大家介绍“美丽乡村建设:现状与对策”。

美丽乡村是十六届五中全会提建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的。“美丽乡村”不只是外在美，更要美在发展，要不断壮大集体经济、增加村财收入，进而更好地为民办实事，带领农民致富，推动“美丽乡村”建设向更高层级迈进，真正成为惠民利民之举。党的十八大第一次提出了“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可获取的重要部分。在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗口标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。

为贯彻落实党的十八大精神，在总结浙江省美丽乡村建设经验基础上，中央财政依托一事一议财政奖补政策平台启动了美丽乡村建设试点，选择浙江、贵州、安徽、福建、广西、重庆、海南等7省市作为首批重点推进省份。

一、美丽乡村建设取得新进展

早在2008年，浙江省安吉县结合省委“千村示范、万村整治”的“千万工程”，在全县实施以“双十村示范、双百村整治”为内容的“两双工程”的基础上，立足县情提出“中国美丽乡村建设”，计划用10年左右时问，把安吉建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板，构建全国新农村建设的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推广安吉经验，把美丽乡村建设升级为省级战略决策。浙江省农业和农村工作办公室为此专门制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划(2011一2015年)》，力争到2015年全省70%县(市、区)达到美丽乡村建设要求，60%以上乡镇整体实施美丽乡村建设。近年来，浙江美丽乡村建设成绩斐然，成为全国美丽乡村建设的排头兵。如今，安徽、广东、江苏、贵州等省也在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式。

一是加强组织领导，明确牵头部门。浙江、安徽、广西等省区都将美丽乡村建设作为“一把手”工程，试点县市成立了主要领导任组长，相关部门共同参与的美丽乡村建设领导小组及办事机构。福建省将美丽乡村建设纳入干部考核和对乡村口标管理考评，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。

二是加大投入整合力度，引导社会资金多元投入。7省份积极调整支出结构，统筹存量、盘活增量，努力增加美丽乡村建设试点专项预算安排。安徽省从2013年起，省本级每年安排10亿元美丽乡村建设专项资金，要求每年市级安排不少于5000万元、县级不少于1000万元，主要用于中心村建设和其他自然村治理。福建省在各级投入3.28亿元试点资金的基础上，又追加4亿元美丽乡村建设资金。贵州省对专项资金连续两年结转的无条件转向支持美丽乡村建设，今年己整合农业产业化发展资金、生态移民建设补助、农民健身工程补助、农民文化家园补助等1.75亿元用于美丽乡村建设。重庆市整合农村公益性基础设施补助、农村文化建设补助、村卫生室医疗设备及网络维护补助等资金专项用于美丽乡村建设项口的运行管护。福建省永春县投入5000万元，推行“金佛手一美丽乡村贷”，撬动信贷资金近3亿元。安徽省7个市设立了美好乡村建设投融资公司，融资12.3亿元。宣城市、铜陵市引导各类企业投入资金1亿多元。

三是因地制宜，探索美丽乡村建设模式。从试点情况看，主要包括四种类型:(1)聚集发展型。对明确作为中心村的，完善水、电、路、气、房和公共服务等配套建设。浙江省永嘉县将楠溪江沿岸的岩头镇等3个乡镇15个村进行整体规划，将地域相近、人缘相亲、经济相融的村庄成片一组团，引导农民向中心村和新社区适度集中，建立新型农村社区管理机制。(2)旧村改造型。通过村内、道路硬化、路灯亮化、绿化美化、休闲场地等设施建设，促进村庄整体建筑、布局与当地自然景观协调。(3)古村保护型。对自然和文化遗产保留完好、原有古村落景观特征明显，保护开发价值较高的古村落，以保护性修缮为主。安徽省黄山区在对永丰、饶村、郭村等几处古村落的传统街巷格局与形态、地貌遗迹、古文化遗址、古建筑、石刻等文化遗存进行重点调查的基础上，积极完善村庄道路、水系、基础设施和配套设施，按照修旧如旧的原则，提升村庄人居品味。(4)景区园区带动型。贵州省安顺市西秀区围绕建设屯堡维护及田园风光旅游乡村，在七眼桥镇本寨村、大西桥镇鲍屯村发展旅游业，加快推进景区沿线创建点的巩固提升，把景区沿线打造成文明秀美的人文景观通道。安徽省当涂县依现代农业示范区建设，建设了松ll}社区，探索出一条“旧宅变新房、村庄变社区、村民变居民、农民变工人”的美丽乡村建设之路。

四是注重规划实效，探索美丽乡村建设标准化体系。浙江省尝试以村级为主体编制试点规划，切实尊重村级组织和村民的主体地位，将规划费用补助下达到村，在政府引导、专家论证的基础上，美丽乡村建设规划由村民会议决策，避免出现“规划连村支书都看不懂”的问题。安吉县采取“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，将全县行政村进行差异化规划，今年10月25日该县通过了全国首个美丽乡村标准化示范区验收。重庆市通过梳理市级涉农项口建设情况，明确了87项建设管护标准，并计划用1年左右时问建成标准体系，为美丽乡村建设标准化提供借鉴。海南省以澄迈县为基础制定全省美丽乡村建设试点标准。

二、当前美丽乡村建设存在的主要问题

通过对首批试点省份的实地调研和座谈分析，目前的美丽乡村建设还面临一些困难和问题，需要引起各级政府重视并在实践中积极探索解决这些问题的方法和路径。

一是认识不够，思想不统一。由于对美丽乡村建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具体实施或参与美丽乡村建设时所表现出的积极性和行动力必然不同，难以形成建设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。

对于美丽乡村建设，不能仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村环境”的低层次认识上，更不能形成错误观念，认为它只是给农村“涂脂抹粉”、展示给外人看的。而应该提升到推进生态文明建设、加快社会主义新农村建设、促进城乡一体化发展的高度，重新认识美丽乡村建设。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要;是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要;是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二是参与部门多，组织协调难度较大。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。

浙江安吉县美丽乡村建设行动早，探索积累了一套比较成熟的经验，值得其它地力一借鉴学习。安吉县在美丽乡村建设中，明确了不同政府层级之问的职责定位，理顺各自责权关系。既避免不同层级之问的职权交叉，造成政府管理的错位和越位，影响工作的开展，又避免权责出现“真空”，造成政府管理的缺位，导致某些事项无人负责。县级政府主要负责美丽乡村总体规划、指标体系和相关制度办法的建设、对美丽乡村建设的指导考核等工作;乡级政府负责整乡的统筹协调，指导建制村开展美丽乡村建设，并在资金、技术上给予支持，对村与村之问的衔接区域统一规划设计并开展建设;建制村是美丽乡村建设的主体，由其负责美丽乡村的规划、建设等相关工作。同时，理顺部门之问的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分。安吉县根据美丽乡村建设规划和任务，建立了美丽乡村考核指标和验收办法，将一项项指标落实到每一部门，由部门制定指标内容和标准，并对该项建设负总责，同时参与由美丽乡村建设办公室组织的考核验收，有效破解了“九龙治水水不治”的困局。

三是重建设轻规划的现象比较突出，项口建设规划和标准缺失。一些地方在美丽乡村建设试点中，注重硬件设施建设的多，但不注重美丽乡村建设的总体规划和长期行动计划的科学制订，导致同质化建设严重、特色化建设不足，短期行为多、长远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。

安吉县等地之所以美丽乡村建设效果显著，与其重视规划引领建设不无关系。总结其实践经验，做好美丽乡村建设规划，需要注意以下几点:首先，美丽乡村建设规划做到统筹兼顾、城乡一体。编制美丽乡村规划要坚持“绿色、人文、智慧、集约”的规划理念，综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。其次，做到规划因地制宜。譬如，安吉县在编制《中国美丽乡村建设总体规划》和《乡村风貌营造技术导则》时，按照“四美”标准(尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美)，要求各乡镇、村根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的原则将建制村分类规划，将全县的建制村划分为工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村五类。第三，尊重群众意愿。安吉县美丽乡村建设规划设计，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，经过“五议两公开”程序(即村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众公开评议，书面决议公开、执行结果公开)，确保村庄规划设计科学合理，达到群众满意。第四，注重规划的可操作性。为了把规划蓝图落地变成美好现实，就必须把规划内容分解成定性定量的具体内容，转化成行动计划，细化为具体的实施项口。第五，配套制订美丽乡村建设标准体系。为了更好地落实和执行美丽乡村建设规划，还必须研究制订美丽乡村建设标准体系。通过标准体系的配套实施，确保美丽乡村建设的质量和效益。

四是政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够。许多地力一在进行美丽乡村建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施(如垃圾处理、生活污水处理设施等)一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。

尤其是，政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有允分发挥。以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现美丽乡村建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，其主要症结就在于农民群众的积极性没有允分调动起来，农民群众的主体作用没有发挥出来。所以，美丽乡村建设必须明确为了谁、依靠谁的问题，要允分尊重广大农民的意愿，切实把决策权交给农民，让农民在美丽乡村建设中当主人、做主体、唱主角。

三、美丽乡村建设要妥善处理好几个关系

总而言之，美丽乡村建设涵盖了农村生产、生活、生态等力一力一面面的内容，运用一事一议财政奖补政策平台推动美丽乡村建设，应按照以人为本、尊重农民主体地位，规划引导、突出地域特色，试点先行、重点突破，多元投入、整合资源，以县为主、统筹推进，改革创新、完善制度机制的原则要求，妥善处理好几个力一面的关系。

一是处理好政府主导与农民主体之问的关系。村庄不仅是农民的居住地，也是农民生产生活的重要场所，农民是美丽乡村的主人。建设美丽乡村，政府是主导，农民是主体，村里的事要由农民说了算，政府的主要作用是编规划、给资金、建机制、搞服务，不能包办代替，不能千篇一律，不能强迫命令，更不能加重农民负担。要探索建立政府引导、专家论证、村民民主议事、上下结合的美丽乡村建设决策机制。

美丽乡村建设不是给外人看的，而是要让农民群众得实惠，给农民造福。美丽乡村建设不是“涂脂抹粉”。不能仅仅成为城里人到乡村旅游休闲的快乐“驿站”，而是建成广大农民群众赖以生存发展、创造幸福生活的美好家园。美丽乡村建设的最终口的是让生活在本地的农民提升幸福指数。评价美丽乡村建设的根本标准是增进农民民生福社，让农民真正享受美丽乡村建设成果;推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制，从而保障政府规划建设的美丽乡村和农民心口中想要的美丽乡村相统一，而不是政府的一厢情愿，更不能沦为显现政绩的形象工程。通过一定的群众参与机制，切实让农民成为美丽乡村建设的主体，真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权，真正共享美丽乡村建设的成果。

二是处理好政府与市场、社会的关系。美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民问资本和社会力量参与美丽乡村建设，解决投入需求与可能的矛屑。

建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种力一式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补允、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。

对美丽乡村建设中的一些具体项目(譬如乡村垃圾的收集、运输和处理)的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

三是处理好统一标准和尊重差异的关系。我国地域广大，发展不平衡，各地情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，保持特色。在此基础上，对规划编制、资金项口规范管理、建设标准等应有一些一般性的统一要求，源头上规范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八门。牢固树立规划先行、无规划不建设的理念，健全美丽乡村建设规划和标准体系，逐步将标准化工作嵌入美丽乡村建设全过程。

美丽乡村建设除了做好标准化、均等化的基本性公共服务以外，还要在乡村特色上做文章，切实把一些具有特色的古村落保护好，把乡村非遗项口传承好，把优秀的乡村文化发扬广大，而不是简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。

四是处理好美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设的关系。美丽乡村既包括村容村貌整洁之美、基础设施完备之美、公共服务便利之美、生产发展生活宽裕之美，也包括管理创新之美。在完善村庄基础设施、增强服务功能的同时，要努力深化农村改革，创新农村公共服务运行维护机制、政府购买服务机制、新型社区治理机制和农村产权交易流转机制等。在美丽乡村建设中同步推进相关改革，进一步破解城乡二元结构，释放农村发展活力与潜力，营造与美丽乡村相适应的软环境，把美丽乡村建设成为农民幸福家园。

第四篇：美丽乡村

美丽乡村，梦在前方

芦村小学二1班农文桢

尊敬的各位领导、评委大家好！

今天我演讲的题目是——《美丽乡村，梦在前方》。

朋友，一提到乡村，您想到的是什么？是孟浩然的“绿树村边合，青山郭外斜。”？还是《桃花源记》中的“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻，黄发垂髫并怡然自乐”？在文人的笔下，乡村是一个山清水秀、鸟语花香、充满生机、充满希望的地方，如梦，如歌，令人如痴，如醉。然而，美好大多只存在于诗卷中，现实却是残酷的。

看看我们的乡村吧，在很多村庄里，池塘、水沟、河流到处飘着塑料袋，路上牛粪、果皮、纸屑到处可见，田间地头，农药瓶子到处扔；村里村外，滥砍滥伐，树木越来越少，灰尘越来越多！老百姓赖以生存的水源、田园、家园正受到污染、侵蚀和威胁。每每看到这些，我们都不禁要问：美丽乡村梦，梦在何方？

终于，我们盼来了希望。“美丽广西，清洁乡村”的号召犹如一股清风吹遍了大地，处处掀起了建设美丽乡村、建设美丽家园的活动。我们为之感慨，为之激动，为之兴奋、为之自豪。这股清风使我们坚信：美丽乡村梦，就在前方！

她来了，她走进了乡村，走进了农家，为乡村带来了一派崭新的气象。看，家园内，清扫垃圾。瞧，河道中，清洁水源。望，田野外，清除田间残渣。一场轰轰烈烈的运动正在如火如荼地开展着，老百姓从好奇到观望，从观望到理解，从理解到参与，从参与到感激。清洁乡村环境，建设美丽家园已经蔚然成风。

乡村改变了，变整洁了，变美了。没有了乱七八糟的广告，没有了四处飘飞的尘土，没有了恶臭满天的垃圾„„早晨，我们迎着晨风尽情地呼吸清新的空气；傍晚，我们踏着夕阳悠闲地散步于迷人的乡间小路。闻到的，看到的，听到的，想到的，一切的一切都是美丽的！

“美丽广西，清洁乡村”需要你的参与，我的参与，我们大家的参与。美丽乡村——我们的梦，就在前方！

我的演讲完毕，谢谢大家！

第五篇：美丽乡村

梁山县美丽乡村建设工作要点

全县美丽乡村建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持科学发展、生态优先、永续发展，加快农村环境综合整治提档升级，全面转入生态文明乡村建设，启动美丽乡村示范片区建设和美丽乡村试点村建设，全面推动农村生态环境提升、农村新型社区建设、农民创业增收、乡风文明培育、农村社会和谐稳定，实施时间从2014年到2016年，2014年底全县60%的村庄达到“环境整洁村”标准，10%的村庄达到生态文明乡村建设标准，2%的村庄达到美丽乡村建设标准，每个乡镇创建1个县级美丽乡村示范片区。2016年底全县90%的村庄达到“环境整洁村”标准，40%的村庄达到生态文明乡村建设标准，10%的村庄达到美丽乡村建设标准。

一、完善美丽乡村建设规划体系

美丽乡村建设坚持规划先行，坚持多规衔接，注重规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性。

1、县编制美丽乡村建设总体规划。县规划局组织人员编制美丽乡村建设总体规划，明确美丽乡村的建设主题、总体要求、建设格局、建设时序及原则性、指导性的标准，编制完毕报市美丽乡村建设工作领导小组办公室，由市规划部门牵头组织相关部门进行评审。

2、乡镇编制美丽乡村建设详细规划。充分考虑与城乡建设发展规划、各职能部门规划、各专项规划的衔接，明确工作重点、组织保障、实施步骤等，注重沿路、沿河、沿风景区一体规划，突出当地特色，编制完毕报县美丽乡村建设工作领导小组，由县规划部门牵头评审。

3、试点村（居）编制美丽乡村建设修建性详细规划。村级美丽乡村建设规划要以保护村庄生态环境、深入挖掘地域文化、塑造村庄风貌特色、提升产业特色为前提，明确每个单体项目的具体安排和规划设计，编制完毕报县美丽乡村建设工作领导小组，由县规划部门牵头评审。

市级示范片区建设规划报市级评审，县级示范片区建设规划报县级评审。

二、环境整洁村工作任务

农村“环境整洁村”主要任务：完成道路硬化、村庄净化、环境绿化“三化”。

1、道路硬化：重点在道路的质量、路肩的培扶、排水沟的建设上进行对照完善。

2、完善已整治村庄的设施人员配套和管理。已完成整治任务的村庄对照三化整治标准，继续完善排水、绿化、环卫设施配套和保洁员配备，做好日常的村内保洁、道路养护、绿化管养、村容管理等工作。

3、强化沿路、沿河、沿景区三线整治。对三线两侧两公里可视范围内有碍观瞻的垃圾、建筑立面、违规广告牌等进行整治，尤其是加强对路旁、坑塘和村庄、乡镇驻地出入口处积存垃圾的整治。

4、实行“环境整洁村”公示。组织向市申报“环境整洁村”，将申报名单分批次在新闻媒体进行公示，对公示期内无群众投诉举报的行政村授予“环境整洁村”。

三、生态文明乡村工作任务 完成农村环境综合整治任务的村庄，全面转入生态文明乡村建设。生态文明乡村要做到“四好”。

1、人居环境好。做到“三清、两整、一绿”，“三清”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清洁庭院卫生；“两整”即整治乱堆乱放、整治生活污水；“一绿”即进行村庄绿化。

2、村容村貌好。搞好“一改造、两整治、三拆除”，“一改造”即改造危房；“两整治”即整治河塘沟渠、整治墙面乱涂乱画；“三拆除”即拆除废旧禽畜舍、拆除废弃旧房、拆除乱搭乱盖。

3、文明风尚好。搞好“四德五有”，“四德”即实施爱德、诚德、孝德、仁德工程；“五有”即村里有文化墙、广播室、文化活动场所、农家书屋、文体队伍。

4、服务管理好。做到“四有四无”，“四有”即有基层组织活动场所、有村级调解组织、有村务公开制度、有监控技防设施；“四无”即无恶性刑事案件、无计划外生育、无越级上访和群体性上访、无重大安全责任事故。

四、美丽乡村试点工作任务(一)基本要求

选择一批生态环境良好、区位条件优越、产业特色鲜明、人文积淀深厚的村庄、片区直接转入美丽乡村试点村、示范片区建设。美丽乡村要做到“五美”。

1、村庄布局协调美。实施“四通一规划”，“四通”即村内通水、通电、通路、通宽带，“一规划”即美丽乡村建设规划。

2、村容整洁生态美。主要实施“三清四改五化”，“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园；“四改”即改水、改厕、改灶、改圈；“五化”即硬化、净化、亮化、绿化、美化。

3、村强民富生活美。发展“一村一品”为主的特色产业，振兴集体经济；村民致富渠道多，收入有保障，精神文化生活丰富多彩。

4、村风文明身心美。搞好“六个创建”，即完成绿化示范村、文明村、党建示范村、民主法制示范村、党风廉政建设示范村、平安村六个创建。

5、村稳民安和谐美。体现在“三强五保”，“三强”即基层组织强、集体经济强、治保体系强；“五保”即新农保、新农合、义务教育、失地农民社保、农村低保等五项保障到位。

（二）工作标准

1、片区规划。编制美丽乡村示范片区总体规划、片区内村庄建设详细规划。

2、道路硬化。进村道路、村庄连接道路全部硬化，拓宽路肩至1米以上；村内道路硬化实现户户通；村内外道路养护及时、规范、有序。

3、城乡环卫一体化。每10-15户配备1个大型密闭式垃圾桶（或每户配备1个小型垃圾桶），按照不低于村庄人口2‰配备专职保洁员的标准配齐村内保洁队伍；片区环境实现常态保洁，生活垃圾日产日清。

4、片区绿化。进村道路、村庄连接道路两侧各种植两行乔木进行绿化；村内主要街道绿化乔灌结合；利用空闲地栽植成片林。

5、厕所、厨房、畜禽圈改造。每个村庄内有卫生公厕，无露天公共旱厕；农户卫生厕所普及率60%以上；农户厨房改灶率达到60%；畜禽养殖实现退村进区。

6、污水排放。农户生活污水实现有序排放，推广适合本地的农村生活污水处理工艺。

7、饮水安全及河道沟渠坑塘整治。实现自来水通村入户，安全用水普及率达到100%；河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤积，无白色污染、垃圾等杂物。

8、线网改造及亮化。村内线网铺装规范有序，主次街巷有路灯，通有线电视、宽带、移动电话。

9、村庄美化。村庄无乱贴乱画，标语广告得到有效治理，宣传栏、文化墙设置合理。

10、家庭清洁卫生。开展“整洁庭院”活动，整洁庭院达标率达到60%。

11、村庄标识系统。各类村庄标识牌齐全，进村路设置村名指示牌，村庄入口设置村名牌，村内街巷设置路名牌，街巷两侧房屋设置门牌。

12、体育健身广场建设。村内有体育健身广场，体育健身器材齐全。

13、村民中心建设。村“两委”办公室、党员活动室、文体活动室、农家书屋、卫生室、小超市、农资门市部、金融服务点等设施齐全。

14、长效管理机制。村内外卫生保洁、道路养护、绿化管护、村容管理等日常管理责任落实到人，公共设施维护及时、管理规范，村级监管制度齐全、奖惩措施落实到位，一线管护人员工资保障到位、工具配备齐全。

五、加强农村环境长效管理

农村环境长效管理实行“政府主导、分级负责”，落实责任追究制；将农村环境长效管理列入美丽乡村建设综合考核内容。

1、充实管护队伍。各乡镇（街道、开发区）、村（居）进一步充实农村环境长效管理和养护队伍，加强对村级保洁员的培训，使其承担起本村的环卫保洁、道路养护、绿化管护等日常管理工作。

2、加强资金保障。县、镇、村三级加大对农村环境长效管理的资金投入，保障基础设施建设维修、运营维护和管护人员工资等经费的落实，确保农村环境长效管理机制正常运转。

3、强化督导检查。对各乡镇（街道、开发区）农村环境长效管理工作实行督查制度，对督查结果进行通报，并作为年终考核评比、奖补兑现的依据。对镇村的督查情况作为长效管理考核的重要内容。

镇2017美丽乡村建设工作要点

按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，努力打造农民幸福生活美好家园为目标。现将**镇美丽乡村建设工作要点列如下： 1．制定完善规划。根据皖办发〔2016〕1号文件提出的乡镇政府驻地建成区整治建设任务，合理确定整治范围，认真编制整治建设规划；制定的规划要具有指导性和操作性；规划制定以后，要严格按照规划开展整治建设。对于规划中不合理、与目前现状不符等情况要与县规划局对接，及时进行调整并完善程序。2．加强道路建设。结合实施县乡公路畅通工程，提升道路通达水平，实现乡镇建成区与外部交通有效连接；贯通和改善主干道，修缮破损路，整治低洼路，保持路面平整、形成安全路网；采用适宜方式适当硬化背街小巷，整治烂尾路，打通断头路，实现建成区内路网畅通；主干道路做到交通标志、标线完整醒目，指路牌、路名牌等标识规范，在学校周边道路增设和完善交通安全设施。

3．实现安全饮水。采用集中供水，安全饮水普及率要达到100%的，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足群众生活需求。

4．建设或完善集贸市场。合理规划新建或改造满足群众生活的集贸市场，做到管理有序、干净整洁，无摊外摊、场外摊现象。5．因地制宜建设文化健身场所。因地制宜改造或修建综合性文化设施，提供书刊阅读、教育培训、网络信息、法律宣传等服务，满足居民日常文化生活需求；结合公园广场等公共空间，或者与街头绿地、公共建筑、学校体育设施等相结合建设室外健身场所，并合理配套健身器材。

6．有效处理垃圾。合理配置垃圾箱（桶）、垃圾收集和清运设备，保证正常使用；建成区道路沿线、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域垃圾及时清扫、处理，无暴露和积存垃圾,做到日产日清；实现卫生长效保洁，有制度、有资金、有人员。7．疏浚清淤河沟渠塘。疏浚河沟渠塘，进行生态护坡，做好绿化，实现无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物，保持水体清澈。8．大力实施改厕。结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径要求，改造现有公共旱厕，合理布局水冲式公厕；在城镇污水管网覆盖范围内的住户，要建设水冲式厕所；未纳入城镇污水管网的住户，最低要使用三格一体式化粪池，采取单户或多户分散处理；集镇建成区做到无露天粪坑和简易茅厕；鼓励铺设污水管网和建设污水处理设施。

9．治理八乱。治理乱搭乱建。对违法建（构）筑物全面登记造册，并采取委托执法、派驻执法等形式推行综合执法，依法拆除违法建（构）筑物，规范建房审批，建立巡查制度，有效控制违法建（构）筑；鼓励开展建筑外观整治，提升特色景观，做到风貌协调、镇容美观。治理乱停乱放。因地制宜设置停车场站或划定停车位；机动车、非机动车停放整齐有序。治理乱摆乱占。沿街商铺做到无店外经营、无占道经营，保证道路畅通，同时对于存在车辆维修、加工作业、废品收购站点等不具备店内经营条件的情况，要统筹规划，集中规范经营；清理规范建筑材料堆场、煤矸石场等，确保物料堆放整齐，保持周围环境整洁。治理乱拉乱挂。对现有杆线进行梳理，该合并的架空线路应予合并，做到无违规交越，鼓励弱电下地；店招广告、过街横幅体量要协调、悬挂整齐；清理主要道路两侧建（构）筑物外立面上影响镇容的吊挂、晾晒和堆放物品，电线杆等杆体要做到无乱张贴、乱涂写、乱吊挂。

10．改造升级互联网基础设施建设。结合宽带支撑工程，开展宽带等互联网基础设施升级改造，推进宽带提速、加快广播电视数字化改造。

11．提升绿化水平。强化主要街道、单位庭院、道路沿线、乡镇出入口、空置地块等节点的绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，增加乡镇绿量，乡镇建成区绿化覆盖率要达35%以上，大力创建森林城镇，生态乡镇。12．合理开发建设小区。鼓励盘活土地存量资源，合理开发建设规模适宜、设施配套、服务健全、风貌协调、管理有序的居民小区，提升乡镇品位。

13．推动乡风文明。推动移风易俗，树立乡风文明，有效治理不良风气，多角度宣传社会主义核心价值观，能够做到落小、落细、落实，氛围浓厚。

赵店村路灯管理制度（试行）

为方便广大村民的生产、生活，为充分发挥路灯的作用，管理好路灯设施，经赵店村委会及村民代表大会起草表决制定以下制度：

1、路灯是为全村广大村民服务的，保护好路灯是每个村民的责任和义务；

2、路灯开放时间：冬天17：30——23：00，夏天19：00——23：00 ；为节约用电，路灯要根据农活季节、月亮的圆缺或特殊情况适时开亮；

3、路灯电表由专人负责，负责人需有一定的电学知识，爱岗敬业，在规定的时间开灯熄灯，每月抄表须有村监督委员成员中的一名或缴纳电费人代表同去。

4、各位家长要教育好自己的子女，爱护好路灯，不故意损坏；

5、一经发现故意损坏路灯的行为：成年人，全村通报点名批评，并要求赔偿5倍该次破坏路灯的全部损失；未成年人，除批评教育本人外，由其家长承担3倍损失责任；

6、路灯的装、修及日常维护，由本村专门负责人管理，发现与路灯有关的问题要及时向其报告；

7、凡举报、制止损坏路灯行为的，村委会根据情况给予适当的表扬和奖励；

8、路灯的电费由村委会从办公经费中节俭支出，负责人工资从缴纳电费资金中支出。

9、本制度在实行过程中，村委会可根据情况随时起草制定和修改完善，提交村民代表会议表决通过。

10、本制度经第五届村民委员会第十二次村民代表大会讨论通过，于2011年11月11日起实施。

本制度由村委会负责解释。

赵店村村民代表大会 2011年11月6日

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8、确保其他公共基础设施安全，正常使用。

（二）绿化养护

1、保持绿化品种科学合理。

2、做好中耕除草，修剪整枝，对坏死绿化及时补栽，保持绿化整齐美观。

3、做好治虫防病，浇水施肥，确保绿化长势良好。

（三）环境保护

1、村庄内无杂草、无污物、无垃圾，居民庭院、室内保持干净。

2、村庄内无乱搭乱建、私拉乱接等现象，各种杂物堆放整齐。

3、家畜、家禽集中圈养，三、管护方式

（一）群众自管

充分发挥村民小组等群众自发性组织的自治自管作用，以“门前三包”为基础，以户为单位划分公共卫生责任区和设施设备管护责任点，树立管护责任标牌，做到户户有责、人人参与、相互监督、相互提醒、相互促进、和谐管护。

（二）专人管护

由村委会指导，村民小组实施，每个组根据人口规模，确定1-2名本村适合环卫工作的管护人员，签订管护合同，明确管护内容，落实管护责任。

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四、资金保障

（一）村民自筹 在不增加农民负担的基础上，可由村民小组向农户收取管护费用，各小组收取标准由村民小组集体讨论决定。管护经费由村民小组保管，专款专用，定期向村民公示公开。

（二）社会捐助

鼓励和引导村两委与村民小组根据村规民约共同制定长效管护机制等规定，并监督落实。加强对农户自筹资金使用、管护方式和人员聘用的监督，开展卫生监督、检查、评比等活动。

（三）创新方式，确保效果

1、责任到人，长效监督。各村民小组要重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人员要对照管护标准，明确管护内容，签好管护协议。倡导老干部、老党员义务担当监督员，鼓励干部、党员自愿认领公共区域环卫、树木及公共设施管养的监管责任。划片到户、日常监管，建立网格化日常监管机制。

2、宣传评比，自我促进。充分发挥村民小组监督、协调作用。制定文明公约和评先评星章程，开展“美好家庭”、“文明卫生户”、卫生“红黑榜”等活动评比和公示，营造互看互比互学的良好氛围，培养群众形成卫生保洁意识和习惯。联建单位、重点企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持美好乡村长效管护，倡导采取志愿者、义工等形式开展村庄环境长效自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。

五、保障措施

（一）强化主体，明确责任

按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，做好产权登记，明确管护主体。县乡道路、供电、通讯、电视、广播等产权明晰的设施设备产权归主管部门所有，部门与村民小组共同承担管护责任。商业供水等设施产权归经营法人，企业与村民小组共同管护。自建高位饮水及其它基础设施、环卫设施、公共服务设施产权归村民小组集体所有，实行村两委与村民小组根据村规民约共同制定长效管护机制等规定，并监督落实。加强对农户自筹资金使用、管护方式和人员聘用的监督，开展卫生监督、检查、评比等活动。

（三）创新方式，确保效果

1、责任到人，长效监督。各村民小组要重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人