第一篇：题库六 反不正当竞争法

题库六 反不正当竞争法

案例一

某商厦为招揽顾客，在报纸上刊登广告。凡于1996年2月至6月间在该商厦购物满200元者可获得奖券一张，凭该奖券可在购物当日参加抽奖。一等奖为香港7日游（若放弃游览可领取6000元人民币）；二等奖为电冰箱一台；三等奖为VCD一台；鼓励奖自行车一辆。此外还有纪念奖若干。此广告登出后引来众多顾客，但顾客所得奖项大多为鼓励奖和纪念奖。后经人举报一、二、三等奖为商厦内部工作人员所得。

问：该商厦的作法是否违反了反不正当竞争法的规定？若违反应如何处理？

案例二

1995年4月，某市百货公司为增加营业额，提高企业收入，推出“春季购物万元有奖销售”系列活动。其中一次活动中设一台价值近万元的彩电为奖品，引起群众抢购货物热潮。在有奖销售活动正式开始之前，该百货公司经理赵某暗中告知其亲戚马某有关能中奖商品范围等具体事项，使得马某轻易地获得了该彩电。

问：赵某的行为是否属于不正当竞争行为，应如何认定和处理？

案例三

某一实力雄厚的B企业将电话机产品投放A市。A市电话机市场竞争激烈，有三四家企业在市场上也推出了在性能、质量、价格等方面与B企业相近似的产品，在市场上形成了电话机销售的鼎立分争局面。B企业为排挤竞争对手，将销售产品的价格一降再降，最后低于成本销售。与其竞争的一些中小企业为占领市场的一席之地，也试图降价销售，但因实力不足，低于成本销售意味着亏损，为避免亏损经营，不得不退出市场。实力雄厚的B企业降价排挤竞争对手的策略成功，在A市市场上形成独霸局面，在市场竞争中占据绝对有利的地位。随后B企业又以改进型号为名，将价格提高。问题

1、企业的行为是否构成不正当竞争行为？

2、行为的特点是什么？

3、行为是否侵犯了消费者的利益？

案例四

黛美化妆品公司新近研制开发了一种润肤美白化妆品，该化妆品之配方由23个公式和170个相关数据材料组成。公司采取了严格的保密措施，一般人无法单独接触到这一资料。刘某是公司董事长曹某的秘书。某日，曹某叫刘某帮助收拾办公室，刘某在曹某在场的情况下无意间看到曹某桌上放置的有关资料。刘某凭借其惊人的记忆力将所有资料记了下来。

两日后，刘某回老家探亲，酒后炫耀自己的记忆力并将记下的资料全部讲给了在另一化妆品公司工作的妹夫李某。不久后李某所在的娜佳公司对黛美化妆品的配方稍加改良，生产出了质量更好的同类化妆品，抢占了黛美化妆品公司的销售市场。曹某得知真相后，将刘某诉至法院，要追究刘某侵犯商业秘密的法律责任。刘某辩称：

一、自己没有采取不正当手段窃取商业秘密，仅仅在曹某在场之情况下看了一眼；

二、自己不是专业技术人员，不负有保守商业秘密之义务；

三、娜佳公司不是采用这一配方，而是采用娜佳公司自己的技术，因此自己没有责任。问题：

（1）刘某辩解之理由是否成立？

（2）请提出你的对本案的认定和处理意见。参考答案：

案例一

违法了《反不正当竞争法》的规定，抽奖式有奖销售不得超过人民币5000元，本案中超过了5000元。另外，本案中经有人举报是商场内定人员中奖，也违法了法律的规定。

案例二

答：百货公司经理赵某通过让其亲属中奖的方式实施了不正当的有奖销售行为，属于《反不正当竞争法》禁止的不正当竞争行为，应由工商行政管理机关责令百货公司停止违法行为，并处以相应数额的罚款；百货公司违反法律规定进行有奖销售“最高金额不超过5000元”的规定也构成不正当竞争，赵某作为公司负责人应对此承担相应的法律责任。

案例三

1、属于不正当竞争

2、行为属于不正当销售行为

3、侵犯了消费者的合法权益，扰乱了社会经济秩序。

案例四

（1）不成立。

（2）其一，黛美公司对该润肤美白化妆品享有商业秘密权（或答是该公司的商业秘密）

其二，理由在于：第一，具有秘密性，第二，具有实用性，第三，具有价值性，第四，具有保密性。

其三，刘某、李某、娜佳公司的行为构成商业秘密侵权

其四，法院应判决侵权人停止侵权行为，赔偿损失，同时不得将其采取不正当手段获取的商业秘密再向外泄露。

第二篇：题库六(137)

题库六

1．中国共产党成立前．宣传马克思主义影响最大的刊物是___B___。A．李大钊主编的《每周评论》B．陈独秀主编的《新青年》

C．毛泽东主编的《湘江评论》

2．1942年延安整风运动的方针是___C___。

A．坦白从宽．抗拒从严 B．挽救失足者 C．惩前毖后，治病救人 3.党的十三大报告在总结十一届三中全会以来取得的历史成就的基础上，系统地阐明了（B）。

Ａ、有计划的商品经济理论 Ｂ、社会主义初级阶段理论

Ｃ、社会主义市场经济任务

4．1949年1 0月1日．中华人民共和国成立。新中国的建立，标志着近代以来中国面临的争取__C____这个历史任务的基本完成，从而为中国人民集中力量进行建设，以实现国家的繁荣富强和人民的共同富裕，创造了前提，开辟了道路。A．自立于世界民族之林B．实现四个现代化C．民族独立、人民解放 5．1925年在上海爆发的震惊中外的____C__，标志着大革命高潮的到来。A．一二·九运动 B．五·二O运动 C．五卅运动

6．遵义会议改组了中央领导机关。在行军途中又成立了由___A___组成的三人军事领导小组。

A．毛泽东周恩来王稼祥 B．周恩来毛泽东张闻天 C．博古朱德毛泽东

7．抗日民主政权的“三三制”原则是指__C____。

A．进步势力、中间势力、顽固势力各占三分之一 B．共产党、国民党、民主党派各占三分之一 C．共产党员、党外进步分子、中间分子各占三分之一

9．抗日战争时期．中国共产党领导的各抗日根握地实行的政权形式是__B____。A．联合政府 B“三三制”政权 C．共产党一党执政

10.2010年2月，中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共有18条。其中，“廉洁从政行为规范”一章，规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出（C）种不准行为。A、50 B、51 C、52 11.2011年3月14日，十一届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“十二五”规划的主线是（C）。A、科学发展 B、深化改革开放 C、加快转变经济发展方式 12．随着马克思主义同中国工人运动的结合日益紧密、建立统一的中国共产党的条件日益成熟。在共产国际代表的促进下，中共一大于__C____在上海召开。

A．1921年6月20日 B．1921年7月1日 C．1921年7月23日

13．区别新民主主义革命与旧民主主义革命的根本标志是__B____。A．革命对象不同 B．革命领导权不同 C．革命前途不同

14．将中国革命分为“两步走”的理论是在___B___提出的。

A．中共一大 B．中共二大 C．中共三大

15．毛泽东提出“政权是由枪杆子中取得的”思想是在__B____。

A．南昌起义时 B．八七会议上 C．文家市决策时

16．1946年8月．毛泽东在延安会见美国进步女记者安娜·路易斯·斯特朗时提出了__C____的著名论断。

A．枪杆子里面出政权 B．东风压倒西风 C．一切反动派都是纸老虎

17．长征途中，红军冲出敌人包围是在__B____后。A．四渡赤水

B．渡过金沙江 C．强渡大渡河

18．1942年5月，八路军副参谋长___B___在指挥八路军总部进行反“扫荡”战斗时，不幸中弹，壮烈牺牲殉国。A．朱端 B．左权 C．黄公略

19．明确规定日本侵略中国的领土，满洲、台湾、澎湖列岛等地必须归还中国的文件是__C____。

A．《凡尔赛合约》 B．《九国公约》 C．《开罗宣言》 20．1945年8月国共两党重庆谈判，签订的协议是__A____。A．《双十协定》 B．《停战协定》 C．《共同纲领》

21．全面内战爆发的标志是1946年6月国民党首先进攻__A____。A．中原解放区 B．陕甘宁解放区 C．豫皖苏解放区

22．从近代到建国前我国第一次取得对外反侵略战争胜利的是__A____。A．甲午战争 B．抗日战争 C．解放战争

23．以下对解放战争时期反蒋斗争第二条战线的准确表述是___C__。A．国统区的学生运动 B．国统区的工农运动 C．国统区的民主运动

24．新中国成立后确立的__C____制度，对祖国统一、民族平等、民族团结和地区发展具有重要意义。

A．联邦制 B．邦联制 C．民族区域自治

25．1925年1月11日至22目，中国共产党在上海举行___C___。这次大会明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题。

A．第五次全国代表大会 B．中央执行委员会特别会议 C．第四次全国代表大会

26．中国共产党是根据自身的纲领和章程，按照__C____组织起来的统一整体。A．民主制 B．集中制 C．民主集中制

27．历史已经判明：“文化大革命”是一场___B___。A．一个阶级推翻一个阶级的政治大革命 B．给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱 C．群众运动

28，1979年12月13日，邓小平发表___B___的讲话，成为党的十一届三中全会的主题报告。

A．《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 B．《解放思想，实事求是，团结一致向前看》 C．《实践是检验真理的唯一标准》

29．抗日战争时期为解决经济上的困难，党在解放区领导了___B___。A．延安整风运动 B．大生产运动 C．三三制政权建设运动 30。中国共产党的七大是在___A___召开的。

A．延安 B．瑞金 C．西柏坡

31．毛泽东对上海的___A___给予高度评价，称其意义“不下于淮海战役”。A．平抑“二白一黑”** B．解放初期的社会改造 C．解放上海

32．2002年1月通过的十六大党章、把___C___作为党的指导思想写进党章： A．毛泽东思想 B．邓小平理论 C．“三个代表”重要思想

33．1923年6月在广州召开了党的三大，正式决定用__C__的形式实现国共合作。A．党外联合 B．部分党小组加入国民党 C．共产党员以个人身份加入国民党

34．1937年8月，在抗日战争刚刚爆发的转折关头，中共中央政治局召开的__B____，通过了《抗日救国十大纲领》，阐述了中国共产党在抗日战争时期的基本政治主张

A．瓦窑堡会议 B．洛川会议 C．延安会议

35．为了驳斥“亡国论”和“速胜论”的错误观点，系统阐述党的抗战方针，毛泽东于1938年5月写了___A___这篇重要文章。

A．《论持久战》 B．《论联合政府》 C．《中国革命和中国共产党》

36．1936年12月12日，东北军一部以迅速行动包围临潼华清池，扣押了蒋介石。张学良和杨虎城向全国发出停止内战、一致抗日的通电。这便是震惊中外的___C___。

A．上海事变 B．南京事变 C．西安事变

37．五四运动后期，中国__B____以自己特有的组织性、纪律性和坚定的革命性：在运动中发挥了主力军的作用。

A．农民 B．工人阶级 C．小资产阶级

38．延安整风运动使中国共产党的干部在___A___上达到了高度的一致。A．思想 B．组织 C．政治

39．《为人民服务》是毛泽东同志在纪念___A___追悼会上的讲话。A．张思德 B．白求恩 C．刘胡兰

40．十七届五中全会提出，【C 】是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。

A.道德 B.文明 C.文化

41、中国共产党第一次全国代表大会于(B)在上海举行

A、1921年7月1日 B、1921年7月23日 C、1921年7月31日

42、中国共产党成立后“中国革命的面貌焕然一新”，不体现其“新”的是（C）A、以社会主义、共产主义为远大目标 B、以马克思主义为指导 C、以武装斗争为主要方法 43、1924年6月，黄埔军校成立，它是中国近代历史上国共两党合作创办的第一所革命的军政学校。共产党人（B）任该校的政治部主任。A、陈独秀 B、周恩来 C、毛泽东

44、(A)是中国颂扬俄国十月革命的第一人。

A、李大钊 B、陈独秀 C、毛泽东 45、1927年8月，党在八七会议上确定了（B）的方针。

A、建立革命军队 B、土地革命和武装起义 C、创建革命根据地

46、最先在中国提出“中国共产党”这个名称的是(C)A、李大钊 B、陈独秀 C、蔡和森

47、井冈山革命根据地的建立和巩固的重大意义是(C)A、是我党独立领导武装斗争,创建人民军队开始 B、确立了以毛泽东为核心的党中央正确领导 C、开辟农村包围城市,最后夺取全国胜利道路 48、1927年10月，毛泽东率领秋收起义的部队到达湘赣边界山区，开辟了（B）

A、湘赣革命根据地 B、井冈山革命根据地 C、赣东北革命根据地

49、与中共“一大”相比较，中共“二大”最重要的贡献是确定了（B）A、以工人运动为中心任务 B、在民主革命阶段的纲领 C、民主集中制的组织原则

50、党的四大决定在国民党及其他重要政治团体中组织党团，并决定正式成立（C）

A、中央执行委员会 B、中央劳动组合书记处 C、中央组织部

51、国共十年对峙时期，以毛泽东为代表的中国共产党人之所以能开创出以农村包围城市的中国革命道路，其主要原因是（C）

A、总结了大革命失败的教训 B、进攻长沙遭到严重挫折 C、井冈山具备开创根据地的良好条件

52、红色割据和军阀割据的本质区别是（B）

A、手段不同 B、性质不同 C、前途不同

53、大革命的失败，使中国共产党得到的最深刻的教训是（A）A、无产阶级必须掌握革命领导权和革命武装 B、要建立巩固的工农联盟 C、要警惕统一战线内部的野心家

54、全国第一个农村革命根据地是（A）

A、井冈山革命根据地 B、鄂豫皖革命根据地 C、左、右江革命根据地

55、国共十年对峙时期的土地革命与新中国成立以后的土地改革政策不同的是（）

A、依靠贫农、雇农的政策 B、对待富农经济的政策 C、耕者有其田的政策

56、较之南昌起义，秋收起义最明显的特征是（A）

A、开始使用工农革命军的旗号 B、以夺取城市为目标 C、余部转移到农村

57、衡量一个马克思主义政党是否先进，归根到底要看(C)

A、是否以国家利益为宗旨 B、是否具有鲜明的无产阶级的阶级性

C、在推动历史发展前进中的实际作用

58、中国共产党七大提出建立新民主主义革命中国的具体方案是(B)A、打倒国民党，建立民主联合政府

B、废除国民党的***，建立民主联合政府 C、打败日本侵略者，打倒蒋介石

59、毛泽东在《论十大关系》中提出的中国社会主义建设的基本方针是(C)A、不要四面出击 B、调整、巩固、充实、提高 C、调动一切积极因素为社会主义事业服务 60、1941年-1942年，中共在根据地建设中，为争取抗日战争胜利奠定物质基础的措施是（C）

A、整风运动 B、反“扫荡”运动 C、大生产运动

61.1921年7月23日，党的一大在（C）开幕，最后一天的会议转移到浙江嘉兴南湖举行。党的一大召开宣告中国共产党正式成立。A、北京 B、广州 C、上海

62.1922年5月，根据党的决定，由中国劳动组合书记部发起，在广州举行（A）。A、第一次全国劳动大会 B、第二次全国劳动大会 C、第三次全国劳动大会 63.党的三大决定共产党员以个人身份加入国民党，实现国共合作，同时必须在政治上、思想上和组织上保持自己的（A）。A、独立性 B、先进性 C、平等性

64.（A）打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党独立地领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。A、南昌起义 B、秋收起义 C、广州起义

65.1927年9月进行的三湾改编提出“（C）”的重要原则，是把工农革命军建设成为无产阶级领导的新型人民军队的重要开端。

A、支部建在军事指挥机关 B、支部建在师部 C、支部建在连上 66.1928年6月18日，中国共产党（C）全国代表大会在莫斯科举行。

A、第四次 B、第五次 C、第六次

67.1929年6月，中共中央召开满洲工作会议，决定由（A）出任中共满洲省委书记。

A、刘少奇 B、张浩 C、郭隆真

68.（C），中国共产党红四军第九次代表大会在福建省上杭县古田村召开，即著名的古田会议。会议解决了如何把一支以农民为主要成分的军队建设成为党领导下的新型人民军队的问题。

A、1927年12月 B、1928年12月 C、1929年12月

69.1931年9月18日，日本关东军蓄意炸毁沈阳北部柳条湖附近南满铁路路轨，反诬是中国军队所为，突然进攻沈阳北大营中国军队，发动 了（A）。A、九一八事变 B、八一三事变 C、一二.八事变

70.1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在（A）召开，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立。A、瑞金 B、兴国 C、宁都

71.（B），中央苏区第五次反“围剿”失败，中央红军主力被迫实行战略转移，开始了二万五千里长征。

A、1934年9月 B、1934年10月 C、1934年11月

72.1935年1月召开的（B），确立了毛泽东在党和红军中的领导地位，在极其危急的情况下挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，是党的历史上一个生死攸关的转折点。

A、古田会议 B、遵义会议 C、黎平会议

73.1935年12月9日，在中国共产党的组织和领导下，针对日本制造的“华北

事变”,（A）学生首先举行了声势浩大的抗日救亡示威游行活动，这次运动史称一二?九运动。

A、北平B、上海 C、南京

74.（B），中国共产党在陕北瓦窑堡召开了政治局扩大会议，确定了建立抗日民族统一战线的新策略。

A、1934年12月 B、1935年12月 C、1936年12月

75.1936年（C），张学良、杨虎城实施兵谏，扣留蒋介石，囚禁从南京来的几十名国民党军政要员，史称西安事变。A、12月1日 B、12月9日 C、12月12日

76.（B）发生，标志着日本帝国主义发动全面侵华战争和全国抗战的开始。A、九一八事变 B、七七事变 C、八一三事变

77.1937年9月，八路军一一五师在（A）伏击日军，取得抗战以来的首次大捷，粉碎了日军不可战胜的神话，极大地鼓舞了全国人民的抗战信心。A、平型关 B、娘子关 C、忻口

78.东北抗日联军是在中国共产党领导下的一支英雄部队，总共有（C）军。A、8个 B、9个 C、11个

89.中国共产党建立的第一个敌后根据地是（A）抗日根据地。A、晋察冀 B、晋绥 C、苏南

80.1938年5月，毛泽东写的《抗日游击战争的战略问题》和（A）初步总结了全国抗战的经验，批驳了当时盛行的种种错误观点,系统阐明了党的抗日持久战方针。

A、《论持久战》 B、《实践论》 C、《矛盾论》

81.1939年1月13日，中共中央批准在（B）正式成立中共中央南方局，周恩来、秦邦宪、凯丰、吴克坚、叶剑英、董必武六人为常委，周恩来为书记。A、上海 B、重庆 C、北京

82.1939年10月,毛泽东发表《〈共产党人〉发刊词》，指出统一战线、（C）、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，A、群众路线 B、艰苦奋斗 C、武装斗争

83.1940年8月，八路军发动（B），取得毙伤日伪军2.5万人等辉煌战果，沉重打击了日军，进一步提高了共产党和八路军的威望。A、太原会战 B、百团大战 C、徐州会战

84.（B）1月，国民党军队在安徽茂林包围袭击奉命北移的新四军军部及所属部队，事后蒋介石反诬新四军“叛变”，宣布取消新四军番号。这次事件被称为皖南事变。

A、1940年 B、1941年 C、1942年

85.1942年5月，在太行区反“扫荡”和保卫八路军总部的战斗中，八路军副参谋长（A）英勇牺牲。

A、左权 B、周子昆 C、袁国平

86.延安整风运动是1942年党内开展的一场普遍的马克思主义教育运动，这次运动的基本方针是（A）。

A、批评与自我批评 B、“惩前毖后”，“治病救人” C、团结—批评—团结 87.1945年4月23日至6月11日，党的七大在延安举行。这次会议将（C）作为党的指导思想写入党章。

A、马列主义 B、毛泽东思想 C、实事求是原则

88.1945年4月，党的（C）全会通过《关于若干历史问题的决议》，对党内若干重大历史问题作出正确的结论，标志着整风运动的结束。A、六届五中 B、六届六中 C、六届七中 89.中国抗日战争胜利纪念日是（C）。

A、8月15日 B、9月2日 C、9月3日

90.抗日战争胜利后，为争取全国人民渴望的和平民主，中国共产党和国民党举行了（C），签署了《政府与中共代表会谈纪要》（即 《双十协定》）。A、延安谈判 B、南京谈判 C、重庆谈判 91定成立以（B）为书记的中共中央东北局。A、陈云 B、彭真 C、张闻天

92.全国解放战争时期，党领导的第一次大规模的学生爱国民主运动是（B）。A、一二九运动 B、一二一运动 C、五二0运动

93.1948年12月30日，毛泽东在为新华社所写的新年献词中发出了（B）的伟大号召。

A、打倒蒋介石，解放全中国 B、将革命进行到底 C、宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王

94.解放战争时期，人民解放军进行战略决战的三大战役是（C）。A、辽沈、淮海、渡江战役 B、上党、淮海、渡江战役 C、辽沈、淮海、平津战役

95.1949年3月，党的七届二中全会在河北西柏坡召开。会议着重讨论党的工作重心实行战略转移，即（A）的问题。

A、从乡村转到城市 B、从农业国转变为工业国 C、从新民主主义社会转变到社会主义社会

96.1949年10月1日下午，北京30万军民在天安门广场隆重举行开国大典。毛泽东在天安门城楼上庄严宣告：（C）

A、“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了！”

B、“中华人民共和国现已宣告成立，中国人民业已有了自己的中央政府。” C、“中华人民共和国中央人民政府今天成立了。”

97.（A），中国人民志愿军跨过鸭绿江，开始了抗美援朝战争。A、1950年10月 B、1951年10月 C、1952年10月

98.（B）23日，中央人民政府与西藏地方政府的代表谈判协商，正式签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏的协议》，西藏和平解放。A、1950年3月 B、1951年5月 C、1952年6月

99.1953年，中共中央明确提出了党在过渡时期的总路线，这条总路线可以概括为“（B）”。

A、一大二公 B、一化三改 C、一平二调

100.1954年9月在北京召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着（C）作为新中国的根本政治制度正式确立。A、共产党领导的多党合作、政治协商制度

B、民族区域自治制度 C、人民代表大会制度

101.1953年12月31日，周恩来在北京接见印度代表团时，首次系统提出（A）。A、和平共处五项原则 B、独立自主方针 C、国家主权和安全第一方针。102.1956年9月召开的党的八大，正确分析了社会主义社会制度基本建立之后国内外形势和国内主要矛盾的变化，强调社会主义改造基本完成后，党和国家面临的最重要的任务是（A）。

A、集中力量发展社会生产力 B、在综合平衡中稳步前进 C、扩大人民民主，建立健全社会主义法制

103.（B）5月，党的八大二次会议正式提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。

A、1957年 B、1958年 C、1959年

104.为适应我国社会主义建设的需要，20世纪50年代中后期，由王震将军亲自率领（C）转业官兵来到黑龙江，开始大规模开发北大荒。A、8万 B、9万 C、10万

105.1961年1月，党的八届九中全会正式决定对国民经济实行（A）的八字方针。

A、“调整、巩固、充实、提高” B、“调整、改革、整顿、提高” C、“调整、巩固、改革、提高”

106.（A）3月2日，《中国青年》杂志首先刊登了毛泽东“向雷锋同志学习”的题词。从此，学习雷锋的活动在全国展开。A、1963年 B、1964年 C、1965年

107（A），我国成功地爆炸第一颗原子弹，有力地打破了超级大国的核垄断和核

讹诈，提高了我国的国际地位。

A、1964年10月16日 B、1965年10月16日 C、1966年10月16日 108.1967年2月，谭震林、陈毅、叶剑英等老同志对“文化大革命”的错误提出强烈批评，却被江青、康生等人诬为（B）。

A、“二月抗争” B、“二月逆流” C、“二月事件” 109.我国第一颗人造地球卫星于（B）在西昌卫星城发射成功。A、1969年4月 B、1970年4月 C、1971年4月

110.1971年10月25日，第（C）届联合国大会以压倒多数的票数，通过了恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和立即把台湾当局的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去的2758号决议。A、24 B、25 C、26 111.1975年，邓小平在主持全面整顿时，把对（B）作为在经济领域进行整顿、扭转混乱局面的突破口。

A、军队整顿 B、铁路整顿 C、农业整顿

112.1978年5月11日，《实践是检验真理的唯一标准》一文在（B）发表，在全国引发了一场关于真理标准问题的大讨论。

A、《人民日报》 B、《光明日报》 C、《解放日报》

113.1978年12月13日，邓小平在中央工作会议上发表（C）的讲话，受到与会者热烈拥护，实际上成为随后召开的十一届三中全会的主题报告。A、《民主和法制两手都不能削弱》 《党和国家领导制度的改革》 C、《解放思想，实事求是，团结一致向前看》 114、1978年12月召开的党的（A）全会，是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。这次会议确定把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

A、十一届三中 B、十一届四中 C、十一届五中 115、1979年1月20日，中共黑龙江省（B）代表大会召开。会议决定把新时期全省的工作重心顺利转移到社会主义现代化建设上来。A、第三次 B、第四次 C、第五次 116、1979年4月5日至28日，中共中央召开工作会议，主要讨论经济调整问题，会议通过了中央提出的调整国民经济的八字方针，即（C）A、调整、巩固、充实、提高 B、调整、改革、充实、提高 C、调整、改革、整顿、提高

117.1981年6月，党的（C）召开并通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着党在指导思想上的拨乱反正胜利完成。

A、十一届四中全会 B、十一届五中全会 C、十一届六中全会 118、1982年9月，邓小平在党的十二大开幕词中明确提出，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，（B）。A、实现中华民族伟大复兴 B、建设有中国特色的社会主义 C、建设富强民主的社会主义国家

119.1984年12月19日，中英签署联合声明，宣布中国政府从（B）起对香港恢复行使主权。

A、1997年1月1日 B、1997年7月1日 C、1997年10月1日

120.1987年召开的党的十三大系统地阐述了（B），提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线。

A、社会主义商品经济理论 B、社会主义初级阶段理论 C、社会主义本质理论 121.1989年6月，（A）召开,全会选举江泽民为中央委员会总书记。A、党的十三届四中全会 B、党的十三届五中全会 C、党的十三届六中全会 122.（A）9日，中共十三届六中全会作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。

A、1990年3月 B、1991年3月 C、1992年3月

123.1992年10月，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立（A）。

A、社会主义市场经济体制 B、社会主义计划与市场经济体制 C、社会主义商品经济体制

124.党的十五大把（B）写入党章，确立为党的指导思想。

A、建设有中国特色社会主义理论 B、邓小平理论 C、“三个代表”重要思想 125.1999年11月20日，我国成功发射第一艘载人航天试验飞船“（A）号”，标志着我国载人航天技术有了新的重大突破。A、神舟 B、神州 C、长征

126.2000年2月，江泽民在（A）考察时第一次完整地提出“三个代表”重要思想。

A、广东 B、福建 C、江苏

127.党的（C）根据全面开创中国特色社会主义事业新局面的要求，在深刻分

析党和国家面临的新形势新任务的基础上，确定了全面建设小康社会的奋斗目标。

A、十四大 B、十五大 C、十六大

128.2004年11月，中共中央决定，从2005年1月开始，分三批在全党开展以实践（C）为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

A、邓小平理论 B、社会主义核心价值体系 C、“三个代表”重要思想 129.2005年4月29日，中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在北京举行会谈，这是国共两党最高领导人事隔（C）后的首次正式会谈。A、40年 B、50年 C、60年

130.胡锦涛在纪念抗日战争胜利60周年大会上的讲话中高度赞扬了8位抗日将领，其中有两位东北抗联将领是杨靖宇、（A）。A、赵尚志 B、李兆麟 C、周保中

132.2005年2月9日，十届全国人大常委会第十九次会议决定，自2006年起，正式取消（A）。

A、农业税 B、印花税 C、农业特产税

133.2006年3月4日，胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组讨论时发表讲话，强调要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义（A）。

A、荣辱观 B、价值观 C、人生观

134.2006年10月召开的（C）作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

A、中共十六届四中全会 B、中共十六届五中全会 C、中共十六届六中全会

135.党的十七大将科学发展观写入党章。科学发展观的核心是（B）。A、全面发展 B、以人为本 C、统筹兼顾

136.（A），中共中央印发了《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》。这是党的历史上第一次以中共中央名义制定和下发关于党史工作的文件。A、2010年6月 B、2010年7月 C、2010年8月

137.党的十七届五中全会强调，（B）是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。

A、依法治国 B、党的领导 C、科学发展

第三篇：反不正当竞争法114

目录

一、我国《反不正当竞争法》存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）未明确《反不正当竞争法》适用的的主体范围„„„„„„„„„„„1

（二）未将新型不正当竞争行为纳入调整范围„„„„„„„„„„„„„„2

（三）一般条款的缺失阻碍了执法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(四)执法主体不明确严重影响了法律本身的执行„„„„„„„„„„„„„3(五)竞合性规定削弱了监管权„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（六）《反不正当竞争法》以列举方式欠妥 „„„„„„„„„„„„„„„4

（七）《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为有反垄断的内容 „„„„„4

（八）相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难„4

（九）行政干预大，有法难依„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、我国《反不正当竞争法》的立法完善„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）明确《反不正当竞争法》适用的主体范围„„„„„„„„„„„„„5(二)规定对不正当竞争行为予以规制的一般条款„„„„„„„„„„„„„6

（三）应增加新的不正当竞争行为的规定,进一步拓宽执法的范围„„„„„„7

（四）剔除《反不正当竞争法》中有关垄断的内容 „„„„„„„„„„„„7

（五）强化查处反不正当竞争行为力度 „„„„„„„„„„„„„„„„„8

（六）进一步排除地方保护主义的干扰 „„„„„„„„„„„„„„„„„8(七)进一步加强和完善民事赔偿责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（八）重视法律责任制度建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

I 浅析我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善

摘要：我国的《反不正当竞争法》是1993年制定并开始实施的，迄今已有20个年头，实践表明，《反不正当竞争法》对于鼓励公平竞争，反对不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益，发挥了重要作用。但是其中暴露出一些问题，如缺乏总则条款，法律规范过于原则、抽象，内容涵盖不完整，操作性差；对市场中出现的新型不正当竞争行为难以规制，缺乏调控力；行政强制措施及调查取证手段不适应有效打击不正当竞争行为的需要；法律责任制度不完善，无法有效遏制不正当竞争行为；相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难；行政干预大，有法难依等，完善反不正当竞争法律制度已迫在眉睫。只有不断地完善我国的反不正当竞争法，才可以更全面地保护广大经营者和消费者的合法权益，进一步鼓励和保护公平交易，制止不正当竞争行为，才能保障我国市场经济能持续、快速、健康发展。本文就我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善作了探讨。

关键词： 反不正当竞争法； 垄断； 经营者

《反不正当竞争法》自1993年制订并实施以来，取得了突出的成效，但随着我国市场经济的迅速发展，市场体系的日趋完备，市场竞争的日趋活跃和激烈，不正当竞争行为日趋多样化和复杂化，《反不正当竞争法》在多方面呈现出明显的缺陷，不能较好地适应日益发展的市场经济，不能有效地发挥规范市场竞争行为、维护市场秩序、保护主体合法权益的作用，在一定程度上影响了我国社会主义市场经济的进一步发展。本文拟就我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善作一探讨。

一、我国《反不正当竞争法》存在的问题

（一）未明确《反不正当竞争法》适用的的主体范围

我国《反不正当竞法》第三款规定：“本法所称经营者，是指从事商品经营或者盈利性服务的法人、其他经济组织和个人。”从本条规定来看，我国的《反不正当竞争法》的适用主体是“经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突，而且也不适应现实的需要。如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，依此条规定，权利人及侵权人均必须为“经营者”，但在实际中，相当多合法持有商业秘密的人并非经营者（侵权人则 多数情况下确系经营者）。

(二)未将新型不正当竞争行为纳入调整范围

众所周知,我国现行的《反不正当竞争法》,根据当时我国市场经济领域不正当竞争的情形,只规定了11种不正当竞争行为,并且每种不正当竞争行为都有明确的适用界定,没有将新形势、新条件下产生的新型不正当竞争行为纳入到自身的调整范围。

一般认为,在新的市场经济条件下出现的新的不正当竞争行为,即新型不正当竞争行为主要有以下几种:一是企业利用媒体、广告开展产品质量、功能、效果等各项指标的不恰当的对比活动,目的在于打击、贬低特定或不特定竞争对手。二是由经营者出资、媒体出面,请“专家”作访谈、咨询,明为向消费者介绍和传授知识,实为厂家作产品推销宣传,其中不乏抬高自己贬低对手之意。三是煽动甚至资助消费者不断投诉对手,以此来打击对手,达到用少量投入全面打败竞争对手的目的。四是以利益为诱饵从竞争对手处挖走项目的关键人员,造成对手项目瘫痪,或将对手的项目改头换面推向市场。五是由经营者资助,地方政府或职能部门及相关单位组织开展检查以及区域性评比活动,千方百计地操作出有利于本地企业,尤其是有利于出资企业的检查评比结果,并在媒体上加以公布,以此方式打击竞争对手。六是地方政府通过一些让利性行政措施,在不违反反不正当竞争法相关规定的情况下,保护本地企业,打压外地企业。七是商业欺诈,在侵犯消费者权益的同时,也侵犯了相关经营者的合法权益。八是一些原本具有独占经营地位的公用企事业单位,以增强国际竞争力为由,不断向政府要求扩大经营范围和垄断经营权,一旦得逞,在没有竞争对手的前提下,变本加厉地掠夺社会资源,造成社会资源分配不公,加剧了不正当竞争的恶性循环。以上竞争行为均符合不正当竞争行为应具备的基本特征。从主观方面看,都属故意,有着明确的行为目的,即都是为了贬低、打击或限制竞争对手。从客观方面看,均实施了具体的贬低、排挤竞争对手或非本地单位的行为,明显违背了市场经济基本运行机制,扰乱了社会主义市场经济的运行秩序,侵害了经营者及消费者的合法权益。(三)一般条款的缺失阻碍了执法

竞争者在日趋激烈的市场竞争过程中所采取的竞争手段是复杂多样的,法律对不正当竞争行为的规制是无法穷尽的。正因为如此,各发达国家通过修法等方式,在相关法律中确立了一般条款,以补充法律惯用的列举式立法难以穷尽丰富多样的法律事实和行为的不足。比如《巴黎公约》在其1925年的海牙修订本中明确规定,“凡在工商活动中违反诚实经营的竞争行为即构成不正当竞争行为”。这一规定被公认为是关于不正当竞争行为的经典性定义,是最具有代表性的一般条款。德国立法机构于1909年对《反不正当竞争法》作了修订,明确规定:“在商业交易中以竞争为目的而违反善良风俗者,可向其请求停止侵害 和损失赔偿。”一般认为,这使德国反不正当竞争法最终确立了“典型列举”加一般条款的立法体例,一直适用到今天,被称为“帝王条款”。可见,法律中的一般条款,尤其是反不正当竞争法中的一般条款,在充分体现法律的生命力、完善和发挥法律应有的功能方面有着极其重要的作用。我国的《反不正当竞争法》至今未能确立一般条款,严重影响了法律自身的执行,也是《反不正当竞争法》在众多新型不正当竞争行为面前显得束手无策的重要原因所在。

(四)执法主体不明确严重影响了法律本身的执行

从执法主体而言,主要存在这样几个问题:一是对不正当竞争执法机关的规定模糊不清,造成执法主体不明确,影响执法。从行政区划来看,我国有五级政府,每一级政府由许多职能部门构成,因此,除中央和省一级政府外,任何一级政府或任何一个职能部门,其“同级或上级机关”都不是唯一的,往往是多重的或多头的。二是对市场经济秩序的监管也是多头、多部门执法,局面比较混乱。三是由于执法主体机构不明确,加之对执法主体能力和素质无明确要求,所以现实中我国的反不正当竞争执法机构的执法能力十分有限。目前,我国反不正当竞争的执法机构主要是国家工商行政管理部门,实践证明其执法能力有限,效果很不理想。究其原因,在于我国工商行政管理部门根本不具备反不正当竞争执法机构应有的条件。在这种情况下,如果把反不正当竞争的权力授给工商行管理部门,很有可能使其成为地方保护主义的强有力工具,这与建立全国统一大市场的目标背道而驰;另一方面,工商行政管理部门不具备反不正当竞争执法机构所应具有的“专业性”要求,其人员素质也不符合反不正当竞争工作的要求,自然无法胜任反不正当竞争法执行工作。(五)竞合性规定削弱了监管权

我国《反不正当竞争法》第3条第(二)款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”根据这一规定,工商行政部门以外的其他部门如质量技术监督部门、物价部门以及卫生行政管理部门等,也可以对不正当竞争行为行使监督权。由于执法主体的多元化,必然会出现实际工作中相互牵制、相互推诿的现象,直接导致不正当竞争行为监管权被严重肢解的消极后果。不仅如此,《反不正当竞争法》的这一规定,为其他法律法规做出竞合性规定留下了余地,形成与其他相关法律法规在此问题上的竞合、冲突。比如,我国的《保险法》、《招标投标法》、《商业银行法》以及《电信条例》等,都有与《反不正当竞争法》相竞合的规定。《中华人民共和国保险法》第8条规定:“保险公司开展业务,应当遵循公平竞争的原则,不得从事不正当竞争”;第9条规定:“国务院保险监督管理机构依照本法负责对保险业务实施监督管理”;第107条还规定:“关系社会公共利益的保险险种、依法实行 强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率,应当报保险监督管理机构审批。保险监督管理机构审批时,遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。审批的范围和具体办法,由保险监督管理机构规定。”由于部门立法带来的法律法规的竞合和对监管权的肢解,可以说动摇了反不正当竞争法作为经济宪法、竞争秩序基本法的地位,在某种程度上削弱了该法确立的反不正当竞争行为的监管权,影响了该法的权威性,妨碍了其作用的正常发挥。

（六）《反不正当竞争法》以列举方式欠妥

《反不正当竞争法》以列举方式规定十一种不正当竞争行为欠妥。《反不正当竞争法》第二条第二款规定，“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”我国现行的《反不正当竞争法》根据当时经济领域存在的不正当竞争情形，列举规定了十一种不正当竞争行为，每种行为都有明确的适用界定。而现实生活中的不公平竞争行为不止这十一种，因此许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律的调整范围。比如，十一种不正当竞争行为的界定限制了《反不正当竞争法》作为商标专利、版权法的后盾法的作用的发挥。以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例。既不是《商标法》的调整对象，也不是《反不正当竞争法》的适用范围。

（七）《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为有反垄断的内容

《反不正当竞争法》共规定了十一种不正当竞争行为，包括仿冒行为、滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、商业贿赂行为、引入误解的虚假广告行为、侵犯商业秘密行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、巨奖销售和欺骗性有奖销售行为、诋毁竞争对手行为、串通投标行为。其中滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、串通投标行为具有明显的垄断行为性质。我国《反垄断法》的 出台更是印证了这一点。如今出现了这样的矛盾情况：具有垄断性质的此五种行为同时规定在《反不正当竞争法》和《反垄断法》中，因此发生了冲突。

（八）相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难 《反不正当竞争法》第3条第二款规定，“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”而在具体查处不正当竞争案件的实践中，执法人员却发现与该法相竞合的法律诸多，单项立法肢解《反法》的问题严重，且有愈演愈烈之势。比如：《建筑法》规定建筑工程中的不正当竞争行为由建设行政主管部门监督检查；《价格法》规定低价倾销等不正当竞争行为由政府物价部门监督检查；《招标投标法》规定招标投标的业务主管部门和项目审批部 门对招标投标行为监督管理等等。这些与《反不正当竞争法》相竞合的法律法规在具体禁止某几类不正当竞争行为上，又有其针对性的制约处罚条款，而这些法律法规的执法主体又非工商行政管理机关，因此在实践办案中，针对不正当竞争的定性处罚问题，容易造成执法主体混乱不清，职责不明的现象。九届人大四次会议上雷世均代表曾经指出：由于《反不正当竞争法》没有赋予对不正当竞争行为的唯一执法主体，造成执法主体多元，在实际工作中常常出现有法难依的问题。由于不正当竞争行为是我国市场经济发展的重大障碍，违反了市场经济自愿、平等、公平、诚实信用的原则，违背了公认的商业道德，虽然市场经济的其它法律法规对其违法行为有所规范，但行政执法权应集中于一个执法主体，执法主体的多元化，常常导致多头执法。单项立法蚕食、肢解了《反法》的内容，动摇了其作为经济宪法、竞争秩序基本法的地位，形成了新的行业和行政壁垒，不利于社会主义统一市场的监管和发展。

（九）行政干预大，有法难依

一是地方保护主义制约和阻滞了《反不正当竞争法》的正常执行。一些地方政府为了各自的利益，采取市场封闭管理的做法，限制了商品的正常流通。二是公用企业普遍存在不正当竞争行为，工商部门依法查处难。三是执法水平低，监管手段不适应。目前工商部门监管市场的方式、方法、手段比较陈旧，人员素质有待提高；办案经费严重不足，交通、通讯设备匮乏，且在公平交易执法中存在的调查难、取证男、定性难等问题，一时难以得到有效解决，导致执法效率低下，执法效果有限。四是部门协作办案不够。在实际执法过程中，有的部门因利益驱使，该配合不配合，该移交的案件不移交，甚至有的一罚了之。

二、我国《反不正当竞争法》的立法完善

（一）明确《反不正当竞争法》适用的主体范围

我国《反不正当竞争法》第二条第二款规定．”本法所称的不正当竞争．是指经营者违反本法规定．损害其他经营者的合法权益．扰乱社会经济秩序的行为。”第三款规定：”本法所称经营者．是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。“很显然．从本条规定来看，我国的《反不正当竞争法》的适用主体是”经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突．而且也不适应现实的需要。如该法第七条是对滥用权力的禁止，它针对的是政府及其所属部门以权经商、地区封锁、实行地方保护主义的行为。而政府本非本法所称的“经营者“。再如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，依此条规定．权利人及侵权人均必须为经营者。但在实际中．相当多合法持有商业秘密的人并非经营者(侵权人则多数情况下确系经营者)。按《反不正当竞争法》第二十条的 规定．仅仅”给经营者造成损害”的．方能获得赔偿。这对许多非经营的科研人员来说是很不公平的。而有关国际组织的”法条”与协议中，对受保护商业秘密的的要件均只提到”不为公众知悉“、有商业价值及“权利人采取了合理的保密措施”三个条件。《反不正当竞争法》在此之外．还提出了“具有实用性“。由于有了这一项额外的条件．一切尚处于理论研究阶段的开发资料．如被人不经许可拿走是受不到该法保护的。在实践中，理论研究阶段”可能与“实际应用阶段“只有一步之遥．而前一阶段可能花的时间，精力与资金更多。相对专利法来说．专利要求实用性”是一种强保护”．而《反不正当竞争法》只是给予一种弱保护“。序以要求其具有”实用性“显得有点过份。

可见．明确扩大《反不正当竞争法》适用的主体范围应是在修改该法时予以关注的问题。我们必须认识到，不正当竞争行为的主体不止是经营者，经营者的雇员、利益相关人政府及其所属部门等都可能成为《反不正当竞争法》所规制的对象。(二)规定对不正当竞争行为予以规制的一般条款

我国现行反不正当竞争法主要采取具体列举式,尽管该法第1条第(一)款规定:“本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。”但对于该条是否具有一般条款的性质,存在争议。笔者认为,该条款并不是对不正当竞争行为予以规制的一般条款,而只是对“不正当竞争行为”所作出的定义,其本身并不具有“兜底”条款的功能。从中国的现实需要来看,我国反不正当竞争法应当采取具体列举与一般条款相结合的模式。第一,从立法技术来看,为了克服法律的不周延性和滞后性的缺点,应当在采用列举方式的情况下,制订相应的兜底条款。就反不正当竞争法的立法而言,概括式的一般条款必不可少。因为市场竞争方式千变万化,不断创新,严格的法定主义的具体列举式不足以有效规制不正当竞争,赋予概括性的一般条款以“兜底”功能极为必要。那么,能否通过法律解释的方法扩大解释反不正当竞争法第2条的规定,并以此替代一般条款? 笔者认为,既然法律没有规定一般条款,就表明立法者的意图就是要将不正当竞争行为仅仅限于所列举的情形,而不允许通过解释的方法扩大不正当竞争行为的类型。第二,从现实需要来看,随着市场经济的发展,许多新的不正当竞争行为已经出现,需要立法予以规范。例如,对于市场上严重存在的传销、低价倾销等行为,由于现行立法没有规定,而反不正当竞争法中又没有设置一般条款,因此给法律适用造成了极大的困难,也不利于执法机关依法处理这些新的不正当竞争行为。第三,从今后的社会发展来看,随着市场竞争的展开,竞争会日益激烈,某些经营者出于利益驱动,难免会使用各种方法排挤对手、强占市场、争夺交易机会。如果存在一个一般条款,就可以灵活应对未来出现的各种新情况、新问题。当然,概括性的一般条款也存在授予法官的自由裁量权过大的问题,有可能限制市 场经营者的竞争自由。所以,一般条款应当与具体列举相结合,在列举性的具体条款穷尽之后,法官才可以适用一般条款裁判。并且,适用一般条款也要通过法学方法,进行利益衡量,探求立法者的目的,结合社会具体情势,将一般条款具体适用于个案。

（三）应增加新的不正当竞争行为的规定,进一步拓宽执法的范围

法律的稳定性相对于法律所调整的社会经济关系的变动性、灵活性而言是滞后的。法律一旦制定就具有稳定性,而社会经济关系则是在不断变化的。在国外,不正当竞争行为以其广泛且不确定而著称。我国经济体制正处于转 轨变型时期,旧的体制正在消失,市场经济体制正在形成。这种新旧体制交替在竞争秩序上表现得尤为明显,导致许多新的不正当竞争行为的出现。我国现行的《反 不正当竞争法》根据当时经济领域不正当竞争的情形,只规定了十一种不正当竞争行为,每种行为都有明确的适用界定,致使许多新出现的不正当竞争行为无法纳入 到现行法律的调整范围。十一种不正当竞争行为的界定,也限制了《反不正当竞争法》作为商标、专利、版权法的后盾法的作用的发挥。人们曾形象地把传统知识产 权的三项主要法律(专利法、商标法、版权法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正当竞争法比作在下面托着这三座山的海水,商标、专利、版权法管不到的违 法行为,由《反不正当竞争法》来管。如我国《反不正当竞争法》第10条虽然为专利法保护不到的发明创造提供了更宽保护,但仍比较弱。而如何在版权法之外提 供更宽的保护,还没有相应的规定。《反不正当竞争法》本应保护到商标法所管不到的违背诚实信用的商业行为,仅以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例, 既不是《商标法》的调整对象,也不是《反不正当竞争法》的适用范围,影响了《反不正当竞争法》的法律效力的发挥。

（四）剔除《反不正当竞争法》中有关垄断的内容

《 反不正当竞争法》与《反垄断法》两者的性质不同。不正当竞争行为侵犯的是具体、单个生产经营者的财产权和人身权，是商事领域的竞争超出正常竞争所允许限度的一种表现，这种限度由某一社会的一般商业道德和法律规范所决定。因而《反不正当竞争法》的要旨是静态地保障单个主体的财产权和人身权，它是传统民事侵权法在经济市场化后的自然延伸。这种延伸表现为从法律上具体确认市场竞争中的特殊侵权形式，以及不同程度地令行为人承担行政责任和刑事责任。在法律适用上，《反不正当竞争法》主要是事后救济、不告不理。它的作用是通过将市场竞争中的反伦理行为定为侵权行为，并予以具体调整，而不同于民商法仅依诚实信用原则宣告其为不法，以防止及消除竞争过度、恶性竞争的影响，藉此维护微观的竞争秩序。垄断行为则是限制竞争，它会导致某时、某地、某一经济领域甚至整个国民经济陷于某种缺乏竞争的状态，而这种限制竞争或缺乏竞争的状态可能对经济有害、也可能有利，要衡量某种垄断是否对竞争构成限制及权衡其利弊，需要动态 地乃至宏观地考察社会交易环境和交易方式，因而与一国在某一时期的经济发展要求及相应的产业政策、竞争政策有着密切的联系。因此，《反垄断法》其要旨是从宏观上防止市场竞争不足，以保持经济具有相当的活力，提升本国企业和整个经济的竞争力。它具有鲜明的政策性、灵活性和行政主导性等特征。它主要不是为了维护各别主体的具体权益，它与国家产业政策的制订和执行关系密切，而同商业道德没有什么关系。在法律适用上，反垄断法偏重事前管制和行政手段，如调查市场结构、掌握和公布市场垄断情况、认定某些交易方式的合法与不法、核准企业兼并和卡特尔协议、引导企业达到具有效益和竞争力的规模等，专门的反垄断执法机关以及民事和行政的公诉也属不可或缺。

（五）强化查处反不正当竞争行为力度

目前,作为反不正当竞争行为主管机关的工商行政管理机关,在查处不正当竞争行为案件时,往往显出执法职权和执法手段力度不够,缺乏扣留、查封、强行划拨等强制手段,以致有人把《反不正当竞争法》比喻为“给枪不给子弹“的法律。执法手段太弱严重影响了行政执法的效果。工商行政管理机关在查处不正当竞争案件中,尤其是查处假冒、仿冒的不正当竞争行为时,往往避开适用《反不正当竞争法》,而最大限度地适用具有强制措施的《投机倒把行政行为处罚暂行条例》。严格地讲,这是违背适用法律优先于行政法规原则的。因此,解决查处不正当竞争案件手段“软”的问题,最终要在修订完善《反不正当竞争法》时,赋予工商行政管理机关拥有对涉嫌反 不正当竞争行为人、相关人询问和要求提供有关证明材料的权利;对其有关的协议、帐薄、凭证和其他资料有查询、复制权;对涉嫌不正当竞争行为人的财物,有查 封、扣押权。这样就消除了长期以来有些单位和个人对工商行政管理机关能否扣押、查封涉嫌不正当竞争行为人财物的疑问、指责和行政应诉中的困惑。另外,还应 赋予工商行政管理机关有权查询不正当竞争行为人在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措施,冻结涉嫌不正当竞争行为在银行或者 其他金融机构的存款。

（六）进一步排除地方保护主义的干扰

政府及其所属部门在制止不正当竞争行为中具有举足轻重的地位和作用。但执法实践中，反不正当竞争行为的行政干预和地方保护压力也往往来自政府及其所属部门。因此，《反不正当竞争法》应明确赋予工商部门独立的执法权限，当工商机关在遇到来自地方政府及其所属部门滥用权力、干扰执法时，应及时将案件上报上级主管部门和上级政府备案，并以上一级工商机关的名义共同办案；必要时，也可以采取上级督办、交叉办案、联合办案等方式进行。同时，《反不正当竞争法》还应明确上级政府制止地方保护主义的职责，规定具体的责任追究权限和下级政府不作为的惩处条款，使那些惯于搞地方保护的单位和直接责任人承担相应的法律责任。

(七)进一步加强和完善民事赔偿责任

从法律性质来看,反不正当竞争法具有双重性,一方面,反不正当竞争法具有公法性,属于经济行政法的一种。这是因为反不正当竞争法旨在维护竞争秩序,保护交易的安全和秩序,由于竞争秩序是整个社会秩序的一部分,其健康存在和发展直接影响整个社会的利益,所以,从这个意义上说,反不正当竞争法的目的首先在于维护社会公共利益。另一方面,反不正当竞争法也具有私法的属性,因为反不正当竞争法也要保护作为竞争者的经营者的利益,维护消费者的利益。不正当竞争与民事侵权行为关系密切,不正当竞争行为实际上是一种侵权行为。不正当竞争法最早诞生于法国,法国最初就是通过法国民法典第1382条侵权行为的一般条款来规制反不正当竞争行为的。德国的学者也一向认为反不正当竞争法属于私法范畴,是一种特别侵权法。英美法主要通过假冒行为passing-off等侵权法类型来禁止不正当竞争,假冒行为是典型的不正当竞争行为,同时也是一种侵权行为。所以,反不正当竞争法既是竞争秩序规制法,又是民事权利救济法。不正当竞争行为既是一种破坏市场竞争秩序的行为,又是一种侵犯他人民事权利的行为。不正当竞争行为的实施者在主观上一般都是具有恶意的,大多采用欺诈、利诱、虚假陈述、胁迫等方式,牟取利益。

（八）重视法律责任制度建设

从我国《反不正当竞争法》所规定的责任体系来看，应高度重视法律责任的建设，应从民事责任、行政责任和刑事责任三大责任的层面，努力构建科学合理的责任制度。首先，应进一步加强民事责任。总体而言，我国《反不正当竞争法》所规定的民事责任比较薄弱，从我国目前形势来看，应采用“惩罚性”民事责任制度，不但要让违法行为人无利可图，还要让其付出应有