第一篇：2018年江苏公务员考试申论标准预测卷及答案

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2018年江苏公务员考试申论模拟题及参考答案

（满分：100分 时限：180分钟）

一、给定资料 资料1 “„„虽乳臭未干，但我以人格作保向您筹借善款。因为哪怕仅仅是一块钱、一毛钱对我来说都非常重要，也是极大的帮助。我希望您给我一个详细的账号，我会在3~5年内把钱打给您。因为是借，我承诺每年支付5%的利息给您。无论我以后从事什么样的工作，或是工作的变动或升迁，我都会及时将我的联系方式和所有情况公开，不会让您找不到我。毕竟您的任何一分钱都凝聚了您的辛勤汗水，任何人都没有权利不劳而获。真心谢谢您了！前一段时间，村里的父老乡亲为父亲捐助，母亲就说过，如今我也同样申明：您的借款中，家里不富余的不要，家里孩子外出打工只有老人在家的不要„„”

2012年，北京化工大学大四学生许涛47岁的父亲被诊断患有白血病。当时，许涛通过微博发布了募捐信息，承诺3~5年内连本带利还款。时隔3年，曾经给许涛捐款的某集团战略规划部经理曾先生在微博发文表示，收到许涛汇过来的钱款，在原来捐款的基础上，还多出10%的利息。这一践行承诺的举动感动了无数网友，网友纷纷为其点赞。

“一言许人，千金不易。”三年前，大学生许涛以人格作保，为救治父亲发起网络募捐，共收到千余名网友的善款57万元；三年后，许涛尽管收入并不算多，租住条件也较差，却按时践诺，如约还钱。在2014年11月10日停止更新的“北京化工大学许涛”微博下，已有超过五千的评论点赞。用网友的话说，“虽然2012年不认识你，但是2015年你的闪光点打动了我们！”

诚信是一种弥足珍贵的担当。大学刚刚毕业，父亲辞世不久，经济条件如何可想而知。但即便再困难，大学生许涛仍然坚守着诚信这一价值底线。《论语》中说，“君子固穷，不坠青云之志”，身处逆境还不放松对道德的要求，显然是更应赞许的德行，体现了一种更高的人生境界。

资料2 上世纪80年代改革开放初期，上饶市广丰区沙田镇坞龚村村民陈德柱，由于为别人融资担保，在借款人无力偿还跑走的情况下，背上了30万元债务。25年来，陈德柱变卖了家中房产，如今依靠拾荒坚持还债。“死前一定要把欠债还清，还差2万多就还清了。”2015年9月20日，年逾83岁的陈德柱向记者出示一本账簿，那里记录的是一位江西农村老人的诚信人生。

25年的时间，在变卖了家产依然难以还清债务的情况下，陈德柱用拾荒赚来的微薄收入坚持还债。一个个硬币，一张张毛票，在浸润着他无尽汗水的不起眼的零钱里，满含的是诚信的底色，是良心的坦然。从黑发到白发，从富人到穷人，从青年到老者，在25年的漫漫人生苦旅中，陈德柱用一颗通红的良心演绎了诚信人生。

诚信是和谐社会的基石，诚信是一个人安身立命的根本。一个社会如果没有诚信的支撑，那将是很危险的。江西诚信老人陈德柱坚持25年捡破烂还债，体现了文明社会的基本品格。面对责任和苦难，陈德柱老人没有逃避，也没有放弃。或许，这25年来，陈德柱老人的钱还的有些迟了，但这份迟到的“债务清单”更是一张社会诚信的考卷。江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

营造文明社会、诚信社会需要每一个人的身体力行，道德社会的建立更需要从每一个人做起。不积跬步无以至千里，面对30多万元的债务，陈德柱25年来坚持每年都在还钱，从点滴做起、从小事做起，陈德柱老人还的不仅仅是一份债务，更是一份比金子还贵重的信诺。

资料3 有记者调查网购发现，一些商品的质量与其高销量和好评率往往不成正比，好评和销量都是虚假买家通过虚假交易“刷”出来的。对此，业内专家指出，目前各大网上购物平台都有监控系统，一旦发现店铺或个人有刷单行为，会采取扣分或封号等措施对他们进行惩处。

为了躲避购物平台监测，刷手并不直接下单，而是像普通顾客一样先货比三家，再跟卖家谈价，还会寄出空包裹，再给予好评„„通过记者的“卧底”，从进群到注册、刷单再到收钱，一整套刷单程序可谓是组织严密，像模像样，这也大大增加了购物网站打击刷单行为的难度。

电商“刷单”的现象，是行业长久存在的潜规则，它通过空卖空买的虚假交易，用以假乱真的购物方式虚构交易量，获取销量及好评后形成“网店爆款”，来吸引真的顾客购买。这种行为，一方面会误导消费者，让其以为是热销产品，形成跟风效应；另一方面，商品的质量与其高销量和好评率往往不成正比，也会对电商行业的质量评价、市场评价产生负面影响。总之，“刷单”造成恶性竞争，破坏商业诚信。

同时，我们也要看到，电商“刷单”与消费者的消费心理有关。京东入驻商家有6万家，阿里有800万家，亿万商品聚集于电商平台上，既琳琅满目也鱼目混珠，而好评率、销量、排名，无疑是消费者重要的参考指标，这就给了电商“刷单”的巨大利益驱动。而监管的疲软使得“刷单”业务屡禁不止。

实际上，好评率也好，“综合排序”也罢，原本是维护买卖双方公平、促进行业健康发展的评价机制。起初一段时间内也收到了不错的效果，随着网购市场的极速膨胀，庞大的网络平台上鱼龙混杂，良莠不齐。当“刷单”被异化成网络卖家的促销利器时，初衷良好的评价体系也渐渐脱离真实意愿，“刷单”、刷虚假交易，为卖家冲钻、职业差评师敲诈勒索„„网购数据“注水”，乱象纷呈，不仅违背了市场公平交易原则，也严重扰乱了商业信用和社会安宁。

这就给电子商务交易和监管，提出了新的技术要求和监管要求。首先，政府部门要强化行业立法，完善法规建设，为电商行业发展护航。其次，行业内部要不断增强技术识别与纠错手段，如大力研发检测“刷单”行为的防治系统，针对订单、爆品秒杀、虚假交易这三个方面进行更为有效地监控，加大违法成本和处罚力度，拓宽交易双方的反馈机制和申诉途径，大力营造诚信经营的市场氛围。

同时，消费者也要积极行动起来，增强鉴别能力和质量意识，减少跟风心理，一旦发现和买到假冒伪劣的网购商品，要积极举报，勇敢维护自己的合法权益。多管齐下，严厉打击“刷单”后面的虚假繁荣，民众才能真正享受到真实、有效、优质的电商服务。

资料4 “叔叔，我们有同学患了尿毒症和颅内出血，麻烦您献点爱心吧！”渝北区花卉园大门口，人来人往热闹非凡。重庆电子科技职业学院和市轻工业学校江北校区的十多位同学，穿梭在人群中发放捐款倡议书。江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

街头募捐，主要是为两位同学筹救命款。17岁的李某，是市轻工校电信班学生，因自发性颅内出血，不能说话，急需做第二次手术；市电子科技职业学院高职班的向某，诊断为尿毒症晚期，因无钱治疗，回家休养。

为帮两位同学早日返校，全校师生捐款1万多元。但离李某完全恢复所需的5万元医药费相差甚远。无奈之下，校爱心社十多位同学想到街头募捐。大家来到街头，谁知募捐刚开始就遭遇不信任。“有个晨练的婆婆，说我们是骗钱的。”活动组织者许某说。随后，大家张贴了花卉西路社区、学校开出的活动证明后，还有人不相信。

“也许是现在社会上骗子太多了。”市民的顾忌，同学们表示理解，并加大了宣传力度。临近中午，200个代表祝福的心型气球所剩不多，两个募捐箱收获却不大，仅有400余元钱。有点不甘心，许某抱起募捐箱站在路边，一遍遍向路人介绍情况，每次有人驻足静听或投下一份爱心，许某都感激地深深鞠躬。

街头爱心募捐遭遇尴尬，市民对此看法不一。“现在街头形形色色的骗局太多了，是要多留个心眼。”家住松树桥的李婆婆证实了同学们的猜想。家住好望花园的张小姐认为，现在街头募捐太多，主要还是需要政府尽快完善社会救助机制。

资料5 2015年6月，北京和杭州分别进行了一场“诚信测试”，两家超市被设置成没有收银员的“无人超市”，柜台上摆着收款二维码和流程图，顾客可以选择支付宝扫码付款，也可以把零钱投进收钱箱，全程由顾客自助完成。结果显示，诚信付款的顾客占多数，也有人只付10元钱就抱走昂贵物品，甚至是不付款“白拿”。主办这项活动的某征信机构表示，希望通过这次活动，唤醒公众对信用的重视。

“无人超市”招致了一些人的批评质疑。普遍的批评意见认为，当今社会诚信的整体水平还不高，“无人超市”中多数顾客会诚信付款，一部分顾客会试探性地“部分诚信”付款，少数人会无诚信“白拿”，这样的结果是完全能够预料到的。这样的“测试”不但对诚信建设没有实际的作用，有时还会让人产生反感，甚至起到刺激、放任顾客贪欲的副作用。

事实上，“无人超市”测试不出任何有关信用问题的结果。一方面，信用不是测试出来的，而是人与人之间发自内心的、互相依托的一种关系。这种关系无法测试，也经不起测试；另一方面，如果10个人守信，1个人不守信，少数不守信者弄垮了“无人超市”，我们显然也无法得出人们有没有信用的答案。不过，如果从活动主办方设定的目的来看，活动的确在一定程度上测试出了社会的诚信水平，有助于唤醒公众对信用的重视。

“无人超市”验证信用的意义不在于其信用销售模式能不能被复制，而是通过测试，让全社会反思：信用怎么评价，关联的商业服务和社会服务应该设置哪些门槛甚至禁区。

资料6近年来，“扶不扶”已成为社会热点话题，每隔一段时间，该类话题总会伴随着相关事件出现在公众面前。社会道德问题，也随着事件的发酵不断被质疑与批判；社会诚信问题，也在“帮”与“不帮”之间被无限放大。“扶跌倒的老人”已然成为人们心中的痛点。

2015年9月23日，备受社会广泛关注的淮南女大学生扶老人事件，经警方多方调查取证，认定其属于交通事故，骑车女大学生承担主要责任，老人承担次要责任。这场“罗生门”终于画上了句号。但是，对于警方通报的结果，仍有不少质疑之声，因为自9月8日起，关 江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

于此次事件的社会舆论出现过多次一波三折的反转。舆论一边倒的支持女大学生，相信老人在讹诈。

不得不说，公众已累积产生了这样一个惯性认知：躺在地上的老人基本上都会讹人，而好心去扶的往往就会被讹诈。讹诈别人，证据确凿，可实践中，警方也难以对讹诈的老人作出较重处罚。这意味着，老人讹诈别人风险基本为零，这简直是稳赚不赔的生意，由此对社会造成的示范效应也就不言而喻。

试想，倘若好心扶了老人后却反被污蔑，这事恐怕没人再愿意干。而留着摔倒的老人无助地坐在路旁，估计没人会于心能忍。扶还是不扶，也就成了一个问题。这种事出现多了，公众的思维定式也就自然而然地出现。

难道就没有人能解决这一问题？一位律师直言，“怎么扶老人”的确是个“技术问题”。律师道出了“老人摔倒扶不扶”成为社会难题的根本原因就是事发情况的取证难。如果能够解决取证的问题，通过证据来还原现场，那么，这类事件也不会成为难解之题。

有些地方设立了“搀扶老人奖”，将数万元用于奖励那些勇于搀扶老人却被冤枉的好人，意图告诉好心人勇敢去扶，被讹诈后会奖励你。试想，当人们为了奖励才去做善事，这与为了金钱而去讹诈的恶行又有何异？

说白了，与其讨论老人该不该扶，不如思考我们的社会道德该不该“扶”。对于“老人摔倒扶不扶”的问题，一直以来都有一种呼吁，那就是加快相关立法进程，用法律来给好人撑腰。而“好人法”也在千呼万喊中“走”了出来。杭州、北京相继出台“好人法”，上海日前也启动了《上海市急救医疗服务条例》的立法工作，拟对公众无偿参与救治免责，以鼓励更多人加入街头急救，通过立法扶起我们的道德。

资料7 2015年9月22日，在由湖南省文史研究馆举办的“道德建设大家谈之百年老店话诚信”座谈会上，湖南火宫殿、玉楼东、晋丰厚等老字号企业，共话企业发展过程中坚守诚信的重要性。

火宫殿：诚信比“字号”分量更重

火宫殿是享誉三湘的风味小吃名店，具有四百多年的历史。座谈会上，火宫殿发言代表李家华认为，诚信就是真诚而讲信用。

“每个企业都有自己的字号，它是企业的第一张身份证。诚信是企业的第二张身份证，它是树立在顾客心中的高大的企业品牌。因此企业诚信比企业字号更为重要、分量更重。”

李家华说：“就餐饮业而言，产品质量、味道、特色、服务态度的优劣，与企业和员工的诚信紧紧相连。回想十六年前，火宫殿也曾有过衰落期，究其原因无不与产品质量和服务态度有关。”

诚信的丢失很容易，要重拾起来却是难上加难。“不是今天喊，明天就能做出来，是长期的努力。”

玉楼东：诚信是增值企业无形资产的“投资”

“中华老字号”玉楼东始建于1904年，是享誉中外的“中华餐饮名店”。

玉楼东发言代表李力说，在百年的发展壮大中，玉楼东秉承的一个重要理念，就是把提升诚信视为扩大企业财富、增值无形资产的“投资”行为。江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

“一个企业信用不好，将会在无情的市场竞争中被淘汰出局。”李力说，在玉楼东，企业内部的一切文件、制度、承诺都成为诚信的具体表现形式。

他表示，就在去年，玉楼东专门成立质监部门，使企业的诚信管理既有专人负责又有章可循。玉楼东还将建立诚信奖惩制度，根据管理者和职工的诚信业绩、行为进行提拔和奖励。

晋丰厚：为守住诚信举全家之力还债十余年

晋丰厚是益阳黑茶百年老字号，起源于1810年。晋丰厚第七代传人、董事长谌超美从晋丰厚在近几十年来发展进程中历经的风雨谈起，讲到坚守经商之根本——诚信的重要性。

上世纪九十年代初，受体制冲击，晋丰厚外债高筑，工厂被迫关门，欠下工人和供应商巨额账款。为守住诚信，晋丰厚第六代传人谌小丰变卖机器设备，发动妻子女儿养鸡、卖小菜，终于在十几年内陆陆续续结清了所有账款。

现在，继承父业的谌超美，也继承了父亲所坚守的诚信原则，严把质量关，严格执行每道工序。“对于不合格的产品，晋丰厚坚决杜绝出厂，对于所有发花产品干茶含金花数量，必须远超国家标准要求。”

资料8 在当前经济新形势下，企业诚信建设成为我国经济发展和推动社会市场经济体制的重要组成部分，一个企业在市场经济中取得的地位，与其诚信建设取得的成效成正比。然而目前，据不完全统计，每年国内企业在市场交易中因信用缺失、不履行合同造成经济损失，高达6000亿元，企业信用缺失成为我国经济发展中突出的“软肋”。

党的十八大报告对诚信建设提出了具体要求，大力加强企业诚信建设，进一步健全企业信用信息的征集和披露，培育和发展信用服务市场。各地方政府为推动企业诚信建设也提出了要求，树立企业诚信守信的良好风尚，加快推进本县企业诚信体系建设，培育发展信用服务市场。

作为国内率先开创大数据征信的第三方征信平台，11315全国企业征信系统自2003年进入征信业以来，遵循“客观、中立、第三方”的国际征信原则，为国内近6000万家企业建立了信用档案，量化企业信用，为企业品牌宣传、市场营销、商务合作、招标投标、信贷融资等各类经济活动提供信用参考依据。

11315平台在目前已经具备的大数据框架模型和一系列大数据汇聚机制的基础上，深层开发，按照大数据特点开发了信用档案、信用报告和“银企通”等不同角度、不同功能的征信产品和服务。将全国各地各行业十亿多条信用信息汇集在系统内，将54个政府职能部门监管信息、行业评价信息、金融信贷信息、媒体评价信息、企业运营信息、市场反馈信息等六大方面的信息保存、整理、加工成企业信用档案，量化企业信用，展示企业诚信形象。11315采用“政府推动、地方联动、行业互动”的联合征信机制，在国内设立了700多家服务机构，为当地企业提供全面的征信服务，受到当地政府部门的大力支持，并以文件、会议、扶持资金等形式推动11315在当地工作的开展。

资料9 一位社会学家就“为什么我会成功”在一千位成功人士中做过调查，结果出乎人们的想象，没有一个人认为他们的成功是因为自身有才华。他们中绝大多数认为：成功的秘诀在于“诚信”。其中一位只有小学文化的企业家说：“高深的理论我不懂。我只知道，诚心诚意对 江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

待我的每一位客户，诚心诚意的对待所有与我合作的人。”诚信使他不断地发展着自己的事业。

无论是农耕社会，抑或是市场经济社会，诚信总是维系着群体关系最底线的部分。从“人而无信不知其可”的道德标准，到构建社会主义诚信价值体系的顶层设计，自古以来，信用链条的质地，都成为减少交易成本、调和人际关系、增益社会和谐的关键所在。尤其是在转型期，利益结构调整频繁，价值诉求表达多元，买卖之间的博弈、医患之间的关系、师生之间的定位、官民之间的距离„„都与诚信品质有着千丝万缕的关系。

诚信守约、知恩图报，这是中华传统美德，亦是新时期公民道德准则。中央宣传部、中央文明办印发的《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，“诚信建设制度化”就是15项重点活动项目之一。提升社会诚信水平，制度建设要跟上，个人修养也不能止步不前。于此而言，感动于许涛还钱的温暖，迟早要兑现为延续诚信之本的蓬勃力量，进而让诚信之善，弥合断裂，生成希望，推进梦想！

二、作答要求

（一）结合给定资料1，请就“许涛还钱”引发社会热议这一现象，谈谈自己的看法。（15分）

要求：（1）准确全面、条理清楚。（2）不超过250字。

（二）结合给定资料2~6，分析我国在诚信方面存在的问题。（10分）要求：（1）准确全面、条理清楚。（2）篇幅不超过200字。

（三）结合给定资料2~5，针对我国在诚信方面存在的问题，提出自己的合理化建议。（15分）

要求：（1）内容具体，针对性强，措施得当；（2）不超过250字。

（四）A市准备在全市范围内开展针对全市企业的“诚信企业”宣传活动。假如你是市工商联的一名工作人员，请根据“给定资料7、8”，为其写一份倡议书。（20分）

要求：（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过450字。

（五）诚实守信是中华民族的传统美德，然而在市场经济飞速发展的今天，越来越多的人重视利益，轻视诚信。请结合给定资料，围绕“诚实守信”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）观点鲜明，分析深入；（2）条理清晰，结构完整，行文流畅；（3）总字数800~1000字。

参考答案

（一）【参考答案】

首先，从个人角度来说，当事人许涛能恪守为人之本，数年如一日铭记着当初的承诺，努力向上、按时践诺，难能可贵，值得肯定；

其次，从社会角度来看，社会主义核心价值观凝聚了全社会的价值共识，是民族精神的信表达，舆情一致给许涛点赞，表达的是社会渴望诚信机制、赞赏诚信行为的价值取向，传递了积极向上的正能量；

最后，对于社会诚信来说，黑名单固然具有正当性，制度设计也不能少，但立德修身的诚信品质，可能比永远无法完美的外部制度环境更能抵达美好守序的臻境。（218字）江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料

（二）【参考答案】

我国在诚信方面存在以下问题：

首先，商业诚信缺失严重，弄虚作假、唯利是图、尔虞我诈、贪婪自私等违背诚信道德和违法乱纪的现象大量存在；

其次，社会诚信水平有待提高，一些失信者甚至从失信行为中获得了巨大利益。社会诚信的匮乏，给国家和人民造成了物质和精神上的重大损失；

最后，社会治理水平有待提高，法治环境亟待完善，对违背诚信道德行为的制约不严、惩戒不力，大量失信行为没有受到有效的制裁。（188字）

（三）【参考答案】

针对我国在诚信方面存在的问题，提出以下建议：

一、国家层面，须坚持依法治国和以德治国相结合，强化法律手段，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制；

二、社会层面，要大力开展以诚信为主题的宣传教育活动，借助社会道德这只无形的手约束人们的行为，从而形成守法诚信的社会氛围；

三、个人层面，人人恪守诚信美德，言行一致，从点滴小事做起，成为守法诚信的践行者，从而不断提升全社会诚信水平。（202字）

（四）【参考答案】

建诚信企业 享幸福生活

诚实守信是企业的“立业之道，兴业之本”，是企业持续发展和增强市场竞争力的不竭动力。为了倡导我市企业大力弘扬诚实守信传统美德，切实推动诚信经营，为消费者提供更加和谐的消费环境，让消费者享受更有尊严、更加美好的生活，市工商联向全体企业和企业家发出倡议：

一、建立企业信用征集系统和失信惩戒机制，坚决打击制售假冒伪劣产品的行为，确保产品质量，维护群众切身利益；完善信用制度，加强信用管理，增强企业信用意识，树立“信用企业”形象。

二、企业经营者需自律，抓好自身信用建设，确保企业树立良好的经营理念，规范企业契约行为，激励守信，惩戒失信，推动企业走诚信经营道路。

三、建立内部员工诚信考核与评价制度。强化员工诚信教育，树立“诚信为本，操守为重”的良好道德规范，提高个人的信用素质。

诚信是企业最重要的无形资产，也是其生命力所在。特别是一些优秀企业，更应充分发挥诚信典范的引领效应，传递诚信。希望大家都行动起来，共同努力，树立诚信为本的理念，形成人人讲诚信的良好氛围。（435字）

（五）【参考例文】

让失信者寸步难行

诚实守信是中华民族的传统美德，然而在市场经济飞速发展的今天，在利益的驱动下，各种制假售假、商业欺诈，以及各种失信行为屡屡见诸报端。诸如此类一件件冲破社会道德底线的事件，让社会丧失了应有的基本温情和温暖。事实证明，失信行为有如 江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）分享江苏公务员考试题和公考通网校课程资料毒瘤，腐蚀着诚实守信的社会道德体系，势必阻碍整个社会的持续健康发展。为此，只有让失信者寸步难行，才能加快社会诚信建设的步伐。

人无信不立，国无信不昌。失信行为不仅是个人的问题，更关系到整个国家、整个社会。在市场经济中，追求经济价值，追求利益本无过错，但如果过分强调经济价值而忽略道德、忽略诚信，最终可能得到了金钱，却丢了道德、丢了良心、丢了人格、丢了亲情、丢了朋友，更甚者会因违反法律而丢了自由。

当前我国已进入全面深化改革的新时期，加快社会信用体系建设不仅有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，而且还是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件，也是经济社会发展的“润滑剂”“助推器”。而在社会生活中，失去诚信则必然人人自危。作为一种基本的道德规范，诚信离不开人们的内心信念以及自觉实践，建立现代化的社会信用体系对于公民由他律转变为自律必定会起到一定的积极作用。

树立诚信，维护良好信誉，这既需要法律制度的完善和刚性执行，让失信者付出更大的代价，让失信者处处受排挤、寸步难行，让失信者没有市场、无处藏身、无处可逃，也需要信用体系的不断建设和完善，完善个人、企业、单位的信用情况记录并和法律并轨，推进信用体系有法可依。对于信用记录不良和信用记录有污点的个人和单位，要加大曝光、惩罚和制裁力度。同时，维护良好的信誉更需要每个人从自身做起，以诚信为荣、以失信为耻，不做违背良心、道德和法律的事，远离失信之人、远离失信之事，才能从源头上消除失信行为。

在越来越重视诚信、信用体系建设越来越完善的今天，我们更要坚决对失信行为说不。上到政府，领导干部，下到企业、商人、普通老百姓，都应把诚信作为立身之本，把诚信当成标杆，共同推进社会诚信建设。让全社会形成人人讲诚信、人人守诚信的好风气，让诚信的暖风吹向每一个人，让社会变得更加温暖。（919字）

第二篇：2015年江苏公务员考试申论真题卷及答案

2015年江苏省录用公务员考试

《申论》真题卷

（满分：100分

时限：150分钟）

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料 资料1 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程。十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革。总书记多次强调：“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让这个‘利’，更多地落在百姓身上。”

但是，改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短期内出现利益的调整，在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策。每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运。

资料2 “单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日，该政策在浙江省生效，浙江成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一，22个省的政府报告提到“单独两孩”。

姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子。从前年开始，她一直在生二胎与辞职之间纠结。姚女士说：“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额。看见他，我就想到咱们的下一代，我想再生一个，只为将来孩子有个伴，遇事能有个共同分担的。”她和老公只有一个人是独生子女，单位管得比较严，如果生二胎，她的工作就保不住了。

“单独两孩”放开后，可喜坏了姚女士，她立即开始张罗起二胎计划。2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿，“新政策解除了我的烦恼！也解除了我们家庭的后顾之忧”。姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说：“这就是我家过去一年最大的收获。”

2014年H市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多年的心病，虞女士家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回了家，双喜临门，虞女士高兴得不得了。

虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高，儿子刚工作，娘俩没多少积蓄，买不起商品房，可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓，过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀！我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。

新房离市区较远，但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上，虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家。

资料3 某市S村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了。

查女士告诉记者，污水管网家家都有，全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没花。不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大变化。以往的砂石路铺上了水泥地面，公共卫生也开始专人清扫，就连垃圾遍布的环村小河现在也是清澈干净。

村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市政府为了保护太湖环境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产。多年下来，离太湖远一点的村子早就富了，虽然环境受到了一些破坏，但村民实打实得到了实惠。而S村因为要保护环境，经济落后的每年的村级收入只有几十万，村民们对此都很有意见。

一方面要保护环境，另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平。单靠S村自己来解决多少有点困难。2010年，市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾。由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区作出经济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民的居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴，査女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。

截至2014年年底，该市在生态补偿款上的总投入已超过53亿元。为了加大环境保护力度，2013年年初，市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。

资料4 户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在，为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次。2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口，这也被认为是历次改革中最具有突破性的一次。

据新华社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距多达33项。不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，墙里墙外，两重世界。现在它们并轨了，不再分这个了，将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的平等。

“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后，按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元，家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意！”

2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役开始打响。按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接。目前，各城区“一元化”户口改登工作已经完成，城区72.47万户，228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等，让转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。

资料5 伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然的趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路，中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，防止违规搞非农建设，这为土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土长的农民，几年前，由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地出租给附近的盛光农业园区。“盛光农业园的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓，浙江人每亩地产草莓2500公斤，净赚5万元。看到种草莓效益这么好，前年，我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩。”盛光园区为出租户建好棚子，通了水电，提供技术支持。“去年种了两个棚，由于经验不足，一个棚仅能保本，一个赚了两万元，比种粮效益好多了。”何某高兴地说。盛光农业园区不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力，该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！”

×市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是×市政府重点项目，核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元，每5年递增10%。但是，从2013年开始至去年年底，村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定。但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露，这些园区的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产不景气后，便进军农业，目的却不是“务农”，还是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元。而真正种粮食，租金高于1000元就要赔钱。一些企业圈到地后开起了“生态酒店”“农家乐”，土地大面积“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符，但农民们不清楚相关要求，谁钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛。

资料6 为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了农家书屋工程实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋配书目前存在什么问题？农民对图书有哪些要求？有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。

大家好！自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府对我们多方面关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。

不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际。更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀！

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意。他们的大多数工作人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放；没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生；甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。当初建设时，县（市、区）新闻出版部门是责任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入政府目标考核。有些镇、村干部对农家书屋重视不够，县（市、区）文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我心中就特别难过。

我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有。我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会„„我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊！

资料7 2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者。

2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的流程，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照。待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路，也有思想准备，她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。

而这一次，有了一些不同的地方。窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单：“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了？”这让王女士感到疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接申请单的工商人员办好复印后内部转移给质监、国税、地税部门就行。

1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的一个证：营业执照的正副本。与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。如此方便地办完了一套程序，这让王女士十分惊喜。

一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照„„N市工商局副局长用一组数字证明“三证合一”的改革效果：原来提交26份材料，现在仅需交13份，减少一半；申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填74个，压缩一半以上；原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审査。

资料8 新的一年，你家最要紧的一件事儿是啥？上学、找工作，还是老人的养老问题？今年“两会”召开前，记者走进几个普通百姓的家庭，听听他们的喜悦与烦恼，以及对改革的期待。

“孩子小升初是我们家今年的头等大事。”北京的徐女士说。她的女儿洋洋是西城区一所小学六年级的学生，今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量等因素，全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是名扬全国的著名中学，进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会，未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位，如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学。“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’，我们心里还没有底。”徐女士说。此前教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”，原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学。“说是将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片，优质师资也流动起来，这样的话，区里就没什么差学校了。这对我们来说是个好消息。”“教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革，我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会。”徐女士说。

小吴是一位即将本科毕业的大四学生。出于对摄影的痴迷，2014年年初，小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业，为真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持，“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师，希望在今年夏天毕业时我的工作室有自己的地盘！”他满怀期待。老刘最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老。“孩子忙成那样，不想去北京添乱。我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少，难进得很；去私立的吧，费用又太高，咱普通老百姓负担不起。”老刘说，小区里不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作，老人独自生活，以后的养老都是大问题。老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。

资料9 如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路？带着这个问题，总书记踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人口70%，是个特困村。在村委会一间不大的会议室里，总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、摸实情。在听取了村民们的踊跃发言后，总书记一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好，大家要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。从集中连片的特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西；从湘西特困农村到沂蒙革命老区，总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考。总书记在不同场合多次强调：“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。”

“一玉口中国，一瓦顶成家；都说国很大，其实一个家；一心装满国，一手撑起家；家是最小国，国是一个家„„”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家园情怀，回荡着当下中国社会进步的生动规律，小家背后是国家，大变革牵着小日子。

三、作答要求

（一）给定资料列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

（二）给定资料5中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。

（三）针对给定资料6中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。

（四）请根据给定资料中党和国家领导人讲话精神和百姓对改革的期望，从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：结合给定资料，联系实际。符合议论文写作要求，篇幅800～1000字。

2015年江苏省录用公务员考试《申论》真题卷参考答案

（一）【参考答案】 新政策的主要动因有：

（1）贯彻落实党和国家的大政方针：让人民共享改革发展的成果，实现中国梦。（2）维护社会公平正义：户籍制度改革促进人与人之间平等；教育改革促进教育公平。

（3）保障人民群众福祉：单独两孩政策、保障性住房政策、就业养老政策等一系列政策都是为了提高人民生活水平；农家书屋是为满足人民群众的精神文化需求。

（4）实现经济社会全面协调可持续发展：生态补偿制度协调统筹经济发展和环境保护的关系；农村土地经营权流转促进城乡协调发展。

（5）简政放权：节约行政资源，提高行政效能，方便群众。（244字）

（二）【参考答案】

两个事例都与农村土地流转有关，但土地流转的方式、目的和效果各不相同。

何某所在地的农民将土地转租给盛光农业园区，既提高了土地利用率，又给农民带来了技术，还解决了剩余劳动力问题，增加了农民收入。这一做法值得推广和鼓励。

×市将土地租赁给房地产老板，致使土地非粮化和非农化，造成土地撂荒，与国家政策不符。应及时叫停这种违规做法，并进行规范与引导，切实保护基本农田。

国家和各地政府应加大对土地流转的管制，严格保护耕地，对违规非农建设严厉打击。同时也要做好土地流转制度的宣传普及，切实保护好农民的利益。（245字）

（三）【参考答案】

关于推进“农家书屋提升工程”的方案

“农家书屋工程”自实施以来为农民解决了很多难题，但也存在一系列问题。现针对不同的问题，拟提出以下对策：

书籍与农民所需不匹配：（1）改变选书、配书方式，书目征询群众意见；（2）鼓励或扶持出版社推广符合农村实际的书籍；（3）建立捐助平台，发动社会力量共建书香农村。

书屋管理体制不完善：（1）设置专人负责书屋的管理、维护和开放；（2）制定图书登记、借阅制度，并向群众宣传普及；（3）发挥群众监督作用，把农家书屋管理纳入新闻出版部门绩效考核。

电脑、网络等基础设施缺乏：（1）政府加大资金投入，完善书屋的电脑配备和互联网普及，完善网络维修；（2）对村民做好网络使用的培训。（298字）

（四）【参考例文】

予民以惠

与民共惠

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”民生问题关乎国家兴衰，影响社会稳定。解决好民生问题，是党和政府履行职责的重要体现。近年来，国家出台了多项惠民政策，为百姓解决了许多问题，也带来了很多红利和便利，是真正的“予民以惠，与民共惠”。

首先，惠民政策可以谋民生之利，解民生之忧。从“惠民”二字可以看出“惠民政策”就是“予民以惠”的政策，能为人民谋福利，为人民解忧愁。如“单独两孩”政策让许多父母如愿以偿，解除了许多家庭的后顾之忧；人性化的经济适用房新政解决了许多人的住房问题，提升了百姓的幸福感；简便的行政审批程序，节约了时间，带来了方便；就业、养老等方面的惠民政策更是与百姓的切身利益关系密切。

其次，惠民政策有利于维护社会公平正义。惠民政策通过协调统筹各方面的利益，维护社会公平正义，进而保证社会稳定，为百姓提供良好的生活环境。如生态补偿政策让因保护环境而牺牲发展的地区能共享经济发展的成果；户籍制度改革让农民与城市居民享受同等的福利待遇，促进了城乡协调发展，维护了人与人之间的平等；教育改革促进教育公平，让每个孩子都拥有人生出彩的机会。

要保证惠民政策充分发挥其作用，要注意以下两点：

一是惠民政策要反映百姓所需。只有真正反映百姓所需，才能切实解决百姓最迫切希望解决的问题。同时，随着社会经济的不断发展，人民对生活的要求也越来越高，不仅追求高水平的物质生活，对精神文化方面的需求也在不断增加。因此，政府在制定政策的时候要充分考虑百姓的需求，使惠民政策真正“予民以惠”。如建设、管理好农家书屋，为农民朋友提供实用技术，带来精神上的满足等。

二是惠民政策要落实到位。在很多地方，政策总是“在路上”、在“纸上”，这往往使政策形同虚设，没有给人民带来切实的利益。因此，一方面要保证政策科学合理，符合实际，另一方面要建立相应的机制，监督保证政策的落实。同时党员干部要切实把人民的利益放在第一位，坚持为人民群众服务，把工作做实、做细、做深，能够结合实际或变化适时地完善或调整政策，以使政策真正地惠及于民。

习总书记曾多次强调：“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。”因此，政府要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让惠民政策真正予民以惠，让国家真正与民共惠，让百姓能够共享改革发展的成果，共享幸福生活！（970字）

第三篇：2017年江苏公务员考试申论真题及答案(B卷)

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2017年江苏省公务员考试申论试卷及答案（B类）

一、给定材料 资料1 在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化；或献身舞台，孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目；或走村串寨，把精神文化食粮播撒在田间地头„„他们有一个共同的名字——“基层文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在H省音乐厅举行，H省“最美基层文化人”名单正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。

欧阳老师是M县偏远山区的一名普通文化辅导员。2014年退休后，他走乡串户收集改编民谣，为留守儿童编写了一本《十里山童谣》，融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护与资源节约等内容于一体，易读、易记、易懂，深受孩子们的喜爱。为了留守儿童的教育和成长，欧阳老师捐出自己的全部藏书和住房公积金创建“十里山留守儿童文化街”和“十里山书香文化社区”，为留守儿童建造了一个精神“粮仓”。

D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟姜女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。

Y自治州85岁的田大爷是民间戏曲——灯戏最忠诚的守护者。他14岁开始走上灯戏舞台，70年来坚守传承灯戏文化，将古老的灯戏撒播在家乡秀美的山水间。唱戏成为他生活的一部分，即使褪了青丝，没了牙齿，他依然咿咿呀呀地唱着，颤颤巍巍地舞着„„

为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作，是基层文化工作者们的真实写照。本次“最美基层文化人”评选活动由H省文化厅、H省委网信办、H省报业集团主办，各市州文（体）广新局承办。活动自2016年3月31日启动以来，共有1568名基层文化人报名，产生了热烈的社会反响。在这些报名者中，既有80多岁默默坚守一线的老艺术家，也有20多岁走时尚路线的文艺新秀，涵盖了基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。

评选活动打破了以往传统的“自上而下”的单一评奖模式，通过全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径，经过专家评审、网络投票、集体决定、社会公示等环节，寻找出“最美基层文化人”候选人50名，最终评选出H省“最美基层文化人”10名、“最美基层文化人”提名奖40名。2016年7月22日寻找“最美基层文化人”活动投票环节全面开始，主办方开通了H省文化厅官方网站、文化江湖微信、微博、华声在线等网络投票渠道，活动期间，共有两千多万人次参与了投票。H省“最美基层文化人”评选活动的成功举办，引起了广泛的社会反响，邻近的J省也计划开展类似活动。

资料2 G省X县周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年过节时才会有村民去里面祈福祭祖，平时大部分时间闲置。如今，祠堂被改造成了“周村文化礼堂”，门前挂起了“周村关心下一代工作委员会”“周村老年人协会”等牌子。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画；周末，老年人相约在这里聚会、看戏„„周村的变化，得益于G省农 江苏公务员考试网（www.xiexiebang.com）提供公务员考试题库及公考通网校视频资源

村文化礼堂建设工程的推动。截至2016年底，该省共建成农村文化礼堂约5000余个。一座座文化礼堂的建成，凝聚着乡村的文化底色，从物质形态上保障了乡村文化的栖息与传承。昔日几多落寞的废祠堂、旧庙宇，变成了山里人“快乐村晚”的大舞台。文化礼堂既是村里的荣誉殿堂，也是村史和个人成果的展示厅；既是以“身边人、身边事”为原型的乡村文艺的发源地，也是好婆婆、好媳妇、五好家庭等好人好事的评比场„„“旧瓶装新酒”，盘活了资源，传统建筑摇身一变成为新时代的“精神高地”。

“农家书屋+电商”是Y省活跃基层群众文化的一个新形式。为解决基层农民“买书难、看书难”的问题，“农家书屋”文化惠民工程在Y省已开展了8年。近年来，随着农村人口结构、群众生活习惯的变化，“农家书屋”面临资源闲置、门庭冷落的窘境。与此同时，由于Y省农村网络设施落后、人才资源缺乏，电商进入农村“最后一公里”的瓶颈迟迟未打通。能不能让农家书屋和电商的优势结合起来，实现从文化平台到经济平台、从文化惠民到文化富民的转化？Y省有关部门探索通过“农家书屋+电商”的模式，实现基层文化服务与电子商务的融合发展。

“过去冷清的书屋热闹起来了！”2016年11月27日，Y省K市田家镇农民刘阿妹一大早就在网店里忙得不亦乐乎。网店开在镇上的农家书屋里，刘阿妹说：“这里网络免费，桌椅齐全，还有政策咨询、技能培训等服务，定期能参观学习，小书屋就是我的‘黄金屋’。”过去，刘阿妹一直在路边摆摊卖水果，收入微薄。市里在镇上搞“农家书屋+电商”服务站点，刘阿妹报了名，经过培训开起了网店，短短几个月，销售额突破5万元。“山里的土特产对接全国市场，前景好着呢！‘农家书屋+电商’，搅热了农村文化阵地，开辟了农民增收新路，既富‘脑袋’又富‘口袋’。真是太好了！”刘阿妹发自内心地说。另一方面，那些通过“农家书屋+电商”帮扶起来的电商群体则更为感激，反哺农村基层文化事业的积极性空前高涨。他们有的创办文化实体企业；有的拿出经费为农家书屋新添设备、新购图书；有的直接开辟了新的“农家书屋+电商”服务站点„„基层文化与强农富农比翼齐飞，赢得了群众的一片喝彩。

“二楼南书房”是N市近年来备受关注的一个阅读品牌。该市保留有大量的民国建筑，是独具特色的文化资源。“二楼南书房”的主人书房君是一位学法律的民间人士，他有一个理想，希望借力民国建筑开展基层文化服务，藉此进一步彰显民国建筑的文化价值和历史价值。2014年4月，书房君在一所1932年建造的民间建筑当中实践了自己的想法，因为该空间处于二楼，朝南，故取名“二楼南书房”。“二楼南书房”立志打造N市首家24小时开放的社会阅读空间，“不灭的理想，不关灯的书房”，口号简单而有力。藏书3000余册，并不算多，但每一本图书都经过严格的挑选，力求不让一本烂书上架。现在民国建筑的硬件大多比较好，加上深厚的历史积淀，只要稍加修整，就会有不错的空间体验。自开张以来，不断有人循着书香来到此处，探寻这家仅仅60平方米的书店能源源不断吸引读者的奥秘。

G区江东街道来了，与“二楼南书房”一道探索社区阅读空间——“江东书房”的构建。金鹰商城来了，与“二楼南书房”一道商谈高端商业体阅读空间项目——“百家书房”的合作意向。2016年7月，书房君将“二楼南书房”“江东书房”“百家书房”关于阅读空间的实践，总结出一套高品质、低成本的社区阅读空间解决方案——书千计划，该方案有很强的植入能力和复制性，可满足各级政府行政