第一篇：建筑施工安全管理硕士论文

硕士学位论文

我国建筑施工安全管理问题研究

Research on the security management of architectural construction in china

论文题目 我国建筑施工安全管理问题研究

英文题目 Research on the security management of architectural construction in china 中文摘要

我国建筑施工安全管理问题研究

建筑施工安全问题一直是全球热议的话题之一，建筑施工安全问题在造成世界人民生命和财产损失的同时，也严重制约了世界建筑业的发展，阻碍了人类的物质文化生活和社会和谐的稳定进步。我国建筑施工安全水平比较低，已经给我国人民的生命和财产造成了不可挽回的伤害和损失。因此，建筑施工安全生产高风险问题已成为不容忽视的研究课题；分析我国建筑施工行业特点，探索预防事故的对策和措施方法的研究刻不容缓。

近年来，建筑施工企业随着我国楼宇经济快速增长得到了前所未有的长足发展，然而与之不相同步的是建筑施工安全管理上的滞后，这种滞后在物质上和精神上给人们带来了极大的伤害和损失的同时也严重的制约了我国基础设施建设的发展。因此我党“十八大”报告中再次强调要:“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。体现了党和国家对于建筑安全管理问题的重视，也反映了建筑安全水平提升的紧迫性。

根据美国安全工程师海因里希提出的提出的海因里希法则及海因里希因果连锁论，当一个企业发生300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故，即在一件重大的事故背后必有29起轻度事故，还有300个潜在隐患。而同时伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。这其中人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。也就是说人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。而本课题而本课题研究在尊重前述理论基础上将“人”的范围扩大到除了建筑工人以外的相关政府机关、建筑企业负责人、施工现场安全管理者、所有社会成员，综合运用了文献检索法、业内人士访谈、数据比较分析法、案例分析法从中国的建筑施工安全管理的现状出发，通过对国内建筑特点的分析，结合建筑施工现场安全管理出现的问题，致力于从安全意识、安全技术和安全监管三方面研究这些主体现实可为的建筑施工安全管理措施。本论文的研究虽还处于我国建筑施工安全管理研究初级阶段，但努力从意识层面、技术层面和监管层面为我国建筑施工安全管理水平的提升提供有实践意义的理论支持和操作参考，期望能从建筑施工参与人的安全管理行为方面努力降低安全事故比率，为推进我国的建筑施工安全问题向可控化、低频化发展迈进提供些许借鉴。

关键词：

建筑施工 安全管理 安全控制

英文摘要

Research on construction of security management issues Construction safety issue has been one of the world's hot topic, resulting in loss of life and property of the people of the world at the same time, the construction industry has seriously hampered the development of the world, hindering the people's material and cultural life and social harmony and stability and progress.Construction of China's relatively low level of security, has given our people and their lives and property caused a lot of irreparable harm and loss.Construction safety has become a high-risk issues can not be ignored in the research, analyzing the characteristics of China's construction industry, exploration and research imperative accident prevention countermeasures methods.In recent years, the construction enterprises with the rapid economic growth of China's building has been an unprecedented rapid development, however, is not synchronized with the lagging construction safety management, materially and spiritually to bring a great deal of injuries and losses, but also severely restricts the development of infrastructure.This paper analyzes the construction characteristics of the building as a starting point to discuss the factors affecting the construction safety issues, thereby further exploration of how to improve construction safety management level, in order to prevent accidents, protect life and property safety, and promote the sustainable development of the construction industry.Abstract ：

Construction

Safety Management

Safety Control

目 录

第一章 绪论...............................................................................................1

1.1课题研究背景及意义.........................................................................................................1

1.2国内外研究综述.................................................................................................................2

1.2.1事故致因理论..........................................................................................................2 1.2.2建筑施工安全的监理研究......................................................................................4 1.2.3安全生产法制研究..................................................................................................4 1.2.4建筑施工安全事故规律研究..................................................................................5 1.3研究思路、方法及内容.....................................................................................................5

1.3.1研究思路..................................................................................................................5 1.3.2研究方法..................................................................................................................6 1.3.3研究内容..................................................................................................................7

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则......................................8

2.1建筑施工的特点.................................................................................................................8 2.1.1产品是固定的..........................................................................................................8 2.1.2项目一次性..............................................................................................................8 2.1.3露天高空施工作业多..............................................................................................9 2.1.4劳动密集..................................................................................................................9 2.1.6多专业协调..............................................................................................................9 2.2影响建筑施工安全的因素...............................................................................................10

2.2.1管理方面................................................................................................................11 2.2.2人的方面................................................................................................................11 2.2.3物的方面................................................................................................................11 2.2.4环境方面................................................................................................................12 2.3建筑施工安全管理原则...................................................................................................13

2.3.1建筑施工安全管理必须正确处理的五种关系....................................................13 2.3.2建筑施工管理必须坚持六项原则........................................................................14

第三章 建筑施工安全管理现状及存在问题........................................17 3.1建筑施工安全现状及存在的问题...................................................................................17

3.2 建筑施工管理现状及存在的问题..............................................................18 第四章 建筑施工安全管理问题对策研究............................................20 4.1强化建筑施工安全意识...................................................................................................20

4.1.1强化政府相关部门对建筑施工安全意识教育指导............................................20 4.1.2落实建筑施工企业安全意识培训与强化工作....................................................21 4.1.3督促建筑施工作业人员内化施工安全意识................................................................23 4.2提高建筑施工安全技术...................................................................................................24

4.2.1政府、社会共促建筑施工企业安全技术升级....................................................24 4.2.2建筑施工企业安全管理技术现代化....................................................................25

4.3增强建筑施工安全监管...................................................................................................26

4.3.1政府相关部门安全监管法制化、常态化、长效化............................................26 4.3.2建筑施工企业安全监管专业化、全程化、实效化............................................27 4.3.3确保材料供应的质量............................................................................................28 4.3.4电力、机具、设备的维护和保养........................................................................28 4.3.5发现安全隐患及时制定整改措施........................................................................28 4.3.6发挥监理作用........................................................................................................29 4.3.7施工安全管理事后总结纳入法制化管理系统....................................................29

第五章建筑安全管理案例分析.............................错误！未定义书签。结 论.......................................................................................................31 参考文献...................................................................................................32 致

谢....................................................................错误！未定义书签。

第一章 绪论

第一章 绪论

1.1课题研究背景及意义

建筑业是全世界出现安全事故最多的行业之一。按照较权威的国际劳工组织统计，2013年全世界发生的重大职业安全事故数量达到355000起，而这中间事故率最高的是建筑施工行业，其数字远远超过60000起。据估计，建筑施工行业每10分钟就有一起死亡事故发生，占安全事故总数的16.9％。①另有统计显示，在英国，建筑施工安全事故造成的直接和间接损失可达到建设总成本的3%-6%，建筑安全事故在美国造成的直接和间接损失总额高达建设成本的7.9％，而在中国的特别行政区建筑施工安全事故的直接和间接损失已经达到建设总成本的8.5％。这个行业的安全问题，不仅阻碍了建筑业的发展，同时也对人类的物质文化生活和社会和谐稳定产生很大的影响。

就我国情况而言，问题同样是非常突出。在国家政策大力支持下，我国建筑行业占GDP的比例稳步逐年增加，中国建筑业产值以惊人的速度增长，根据中国建筑业总产值的统计数据2002年是17116.8亿元，2011年是117734亿元，已经达到了2002年的7倍，年均增长速度超过20％。在2012年上半年全国建筑业总产值已达到50460亿元，2012年上半年建筑业的总产值比2002年全年建筑业总

②产值的GDP增长近三倍，毋庸置疑建筑业已经成为国民经济的支柱产业之一。为引导农村劳动力合理有序流动，促进产业结构的发展，扩大建设，调整规模，做出了积极的贡献，有效地缓解了就业压力。

我们看到中国的经济和社会的整体快速发展，使建筑行业在飞速发展、提升的同时，出现的问题也不少：因为建筑行业本身的特殊性，生产移动分散，大体积，高露天作业，周期长，跨站操作，大的物理强度等特性，这些因素造成危险，不安全等等后果。这诸多因素导致了我国目前施工事故安全频频发生，造成大量人员亡伤及巨大的财产损失，同时也给整个行业在社会上造成不良影响。即便是对施工单位相关人员本身也会产生极大的伤害。施工企业在施工事故的情况下，①②中国建筑安全网，http://www.xiexiebang.com/，安全管理专栏

中华人民共和国住房和城乡建设部官方网站，http://www.xiexiebang.com/，安全管理专栏

第一章 绪论

故的多米诺骨牌因果关系，也就是说，如果一个骨牌落在多米诺骨牌上，其余都将被打翻。如果多米诺骨牌中的一个链条被打破，意外骤停。海因里希在他的理论中提到，预防事故的发生就是预防因素的发生，预防人在工作中的违规举动，保持各类器械的有效运作和稳定，切断事故连锁从而避免发生意外。

美国的职业安全与健康管理局有一项研究模型认为；事故发生原因是复杂的，一个或多个其他主要事件共同作用于事故本身。直接事故原因是在人或物，不能接收一定能量有害物质所造成的，间接原因或“标志”是由于一个或多个不安全行为或不安全条件或是两者的组合引起的。主要是由不良的管理方针和决策或人的或环境的因素导致的也就是事故的基本原因。

1961年吉布森和1966年哈登等人提出了“能源意外释放理论”。该理论认为：人类生命的能量是不可缺少的，人类使用各种形式的能量才能进行工作，并达到预想的目的。因此，人类就必然要采取措施来控制应用能源，让能源按照人们的意图转换成能量。从系统论看，能量流应根据预定的能量分布通道进行控制。一旦对于相关能量失去约束，就会造成非预计情况发生，改变条件作用下人的正常行为，如果能量在人体中意外释放，就一定会造成伤害和损失，如果能量在设备上的意外释放，则会造成设备损坏。

1974年劳伦斯扰动起源理论认为，任何事件在于起步阶段时有某种干扰（活动），称为起源事件。一组自觉或不自觉的事件构成了事故形成过程，于是出现一些预期一连串的或意外结果的事件。这个过程涵盖外部条件和其变化的影响。在自动的调节过程中连续事件进行动态平衡。如果有人类恰当的行为或适度用力，以维持稳定的能源流，就可以保障安全生产操作;如果行为者的行为不当或用力过度或不够，那么上述扰动平衡就会被破坏和最终不再动态平衡，并开始造成对人类伤害或损坏事件，导致事故的发生。综合以上理论，可以认为，事故都是有自身的原因，而不是突如其来的，主要包括直接原因，间接原因，基本原因以及社会管理和生产的风险因素，突然触动事件因素等等。下列公式可用于表达：生产风险因素+ 触发因素=事故。因此准确的了解各种因素，有助于分析事故并加以预防，是目前世界上最流行的理论。

第一章 绪论

1.2.2建筑施工安全的监理研究

国外学术界一些学者认为建筑施工安全监理是解决建筑施工安全问题的首要途径，并研究出一系列建筑施工安全监理的理论和模型，主要代表人物有美国的吉米•海因茨(Jimmie Hinze），莱维特•雷蒙德（雷蒙德莱维特），约翰•埃弗里特（约翰·埃弗里特），爱德华（爱德华Jaselskis）和阿马尔吉特•辛格（Amarjit辛格），英国的罗伊•达夫（罗伊·达夫），南非的约翰•斯莫尔伍德（约翰·斯莫尔伍德），澳大利亚的林加德（Lingard），以及中国香港的史蒂文•罗林森（史蒂芬Rowlinson)等人。研究方向包括建筑安全的几个方面，安全监管和组织理论，安全技术等等，如吉米•亨氏（吉米Hinze）研究美国企业投资建设施工安全监管方面和计算典型的安全投资的几个方面，其研究了大量事故案例，得出了各种各样的间接损失估计和相对应计算型号类型引起的损失。埃弗雷特·汤普森的研究和EMR（经验调整系数），已经作为承包商安全标志的水平。在安全监管手段security control研究中新加坡的张志贤，开发了名为“楼宇安全指标评估工具”（CSI评估工具）是建筑施工安全监管体系的有效性评估软件。其因果模型和安全文化的安全氛围研究评价指标体系取得了令人瞩目的进展。

还有许多学者们从宏观角度讨论了如何提高建筑施工安全水平和建设水平，期盼改善全国建筑施工安全管理机制和模式，进一步提高楼宇的安全。如杨(Young)，在确保建筑模型的未来发展方面开展了建设性的探讨，他认为只有生产安全进入大楼，才可能会从根本上解决安全问题。麦考哈斯勒姆（MacCollum）则指出，在构建安全相关的公共政策问题方面美国必须进行一些根本性的变化。有学者研究了各种国家安全监管法规，政策和制度。如克恩（凯恩）印度建筑的安全功能和问题的报告，渡边和方东平等日本建筑安全监督的概念引入，卡特里纳（Kartam），研究库斯奇（Koushki）科威特施工安全操作规程，存在的问题和解决方案。

1.2.3安全生产法制研究

安全生产法制更强调政府的作用，在制定法律和施工安全问题的规定方面，德国具有代表性。大约在八个世纪之前，德国制定了最早一部成文的安全生产法，第一章 绪论

随后德国又制定了许多相关法规，包括欧盟法律，德国基本法的有关规定，国家劳动法律制度，社会法律体系，共约十部法律四个方面。德国的行业标准内容非常详细，步骤“相当复杂”。其良好的法制环境，促进了劳动保护法的发展，德国社会氤氲了爱护生命的氛围，关注安全管理规则和严格执法的良好氛围。总之，德国的安全生产（劳动保护）工作已经走在世界前列，其安全管理实行隐患管理而非事故管理，实现了真正的“预防为主”，德国对事故企业采取严格执法，严惩的做法减少了职业危害和人员伤亡。2002年我国颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，行政权既要维护公民、法人和其他组织的合法权益和权利之间的平衡，又要维持和监督行政执法行政主体的权威。与之相配合，我国建筑施工企业为了长远发展也积极落实施工安全管理责任，着力落实安全生产方针，倡导“安全第一，预防为主”，逐步提高安全生产水平，积累了大量值得借鉴的施工安全管理经验。此外，在建筑安全管理方面政府还于1994年颁布了《劳动法》，1998年颁布了《建筑法》和2003年颁布了《建设工程安全生产管理条例》等，使建筑项目安全管理法，建设安全管理人员有明确的指导意见和规范，进一步加强施工安全的监督和管理，确保人民群众的生命和财产安全。

1.2.4建筑施工安全事故规律研究

研究建筑施工事故的学者认为：建筑施工安全事故在统计学上有规律可循，事故的统计学规律可以预测事故的发生，以便及时采取消除安全隐患的措施，这些控制措施可以防止事故发生的潜在危险因素，可以对引起人类不安全的对象进行全面检查；可以识别潜在环境不安全的危险状态因素，从而采取有效的预防，以避免事故的发生。

1.3研究思路、方法及内容 1.3.1研究思路

本论文涉及课题研究试图将美国著名安全工程师海因里希（Herbert William Heinrich）提出的海因里希法则（见图1-1）及海因里希因果连锁论（见图1-2）应用于建筑施工安全管理中。海因里希认为当一个企业发生300起隐患或违章，第一章 绪论

必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故，即在一件重大的事故背后必有29起轻度事故，还有300个潜在隐患。而同时伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。这其中人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。

根据海因里希论断，本课题研究将“人”的范围扩大到除了建筑工人以外的相关政府机关、建筑企业负责人、施工现场安全管理者、所有社会成员，进而本研究将从中国的建筑施工安全管理的现状出发，通过对国内建筑特点的分析，结合建筑施工现场安全管理出现的问题，从改变人的安全思想意识、提高人的安全技能、加强人的安全监管入手提出建筑施工安全管理效能的可行措施，期望能从建筑施工参与人的安全管理行为方面努力降低安全事故比率。

图1-1：海因里希法则

图1-2：海因里希因果连锁论

1.3.2研究方法

1.3.2.1数据搜集方法

1．文献检索法。

主要通过期刊、专业书籍、相关网站查阅国内关于建筑施工安全研究的相关文献，学习和运用已有的科学研究方法和研究成果。

2．业内人士访谈。主要约请沈阳市建筑施工相关从业专业人士进行座谈和调查。

1.3.2.2 数据比较分析法

比较分析法就是对比分析法，是按照特定的指标体系将客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律并做出正确的评价。本文主要对不同年份建筑业年

第一章 绪论

度总产值、建筑施工安全事故年绝对值等进行比较，从数量上展示和分析说明我国建筑业以及建筑施工安全管理发展现状。

1.3.2.3案例分析法

通过典型建筑施工安全管理案例展示我国建筑施工安全管理一般现状，同时为我国建筑施工安全管理水平升级的实践提供借鉴。

1.3.3研究内容

海因里希认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。而本课题研究在尊重前述理论基础上将“人”的范围扩大到除了建筑工人以外的相关政府机关、建筑企业负责人、施工现场安全管理者、社会成员等等主体，致力于从安全意识、安全技术和安全监管三方面研究这些主体现实可为的建筑施工安全管理措施。本论文的研究虽还处于我国建筑施工安全管理研究初级阶段，但努力从意识层面、技术层面和监管层面为我国建筑施工安全管理水平的提升提供有实践意义的理论支持和操作参考，期望能为推进我国的建筑施工安全问题向可控化、低频化发展迈进提供些许借鉴。

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

施工，就是工程按计划进行建造。语出宋代朱熹 《西原崔嘉彦书》：“向说栽竹木处，恐亦可便令施工也。”建筑施工是建筑生产活动结构的实施阶段，也可以说是按照建筑设计图纸，在指定的地点构建的物理过程。它包括基础工程施工，主体结构施工，屋面施工，装修施工等。我国拥有施工安全和文明规范施工相应的标准。我们的建筑施工安全事故发生频率和交通业、采矿业相比排在第三位，其安全问题及影响因素也有特殊性，因而要提高安全生产管理水平，首先要了解建设和施工安全的因素的特点，有针对性的加以研究，以落实建筑施工的科学管理。

2.1建筑施工的特点 2.1.1产品是固定的

建设活动都是围绕建筑物和构筑物进行，建筑业生产周期较长，一旦完工建筑产品就是固定的了。这是建筑行业不同于其他行业的基本特征。建筑施工现场集中了大量工人，材料，设备零部件和建筑设备，创建业务开展的一个有限的空间，这种情况通常会持续数月，一年，甚至三，五年才能完成建设工程。

2.1.2项目一次性

在世界上没有结构相同，设计统一的两座建筑，这使得建筑产品与重复性的制造业非常不同，其生产项目是一次性的，所以项目生产的知识，技能和经验难以积累，因此很难将它重复使用到将来的项目管理上。很多不确定的因素，如政策，经济指标，自然气候和技术水平。直接影响项目规划，设计，组织，施工，维护等，这些不确定因素将存在于整个建筑施工过程中的不同阶段。

与此同时，从基础开始同一建筑内，主体、屋面装饰，每个过程是不一样的，即使是相同的步骤，技术，施工方法，不同的建筑工人，其生产过程也不可能是一样的。因此，为了完成施工任务施工现场可以采取很多的临时措施，其规律性

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

是无从谈起的。

2.1.3露天高空施工作业多

一幢建筑物的完成包括基础工程、主体结构、屋面工程到户外外墙装饰等，建筑施工一线工人常年从事户外施工操作。根据现有国家分级标准来看，九成以上施工属于高空作业，露天施工工程内容约占工程总量的70％。特别是现在越来越多的高层、超高层建筑，施工现场也更广泛的从广阔空地向狭窄城市中心空间转移，从而也增加建筑施工不安全因素，建筑施工的新时代向安全管理提出了严峻挑战。

2.1.4劳动密集

我们国家现有建筑工人约占全球同行业从业人数的四分之一，是规模最大的一个劳作人群，然而他们的工作场所及安全情况却令人堪忧。一些规模较大型的建设工程项目，机械化水平相对较低，建设过程需要投入大量的人力资源，手工操作贯穿于建设工程施工过程始终，其中包含大量体力消耗类型的操作工作，如抹灰，架子工，混凝土工，管道工等重体力劳动。因此建筑施工业是一个劳动密集型产业，其安全管理受到参与施工人员专业素养的制约。

2.1.5 资金密集

建筑工程成果是造价昂贵的产品，建设过程需要大量甚至是巨额的资金投入。在投资决策方面会受到资源、政府政策、经济形势的影响，受制于社会经济波动影响。为降低成本，提高利润，建筑施工企业时常会纠结于安全管理成本资金投入与经济效益之间。建筑行业的资金高密集性的认同，是建筑施工行业可持续发展的内在需要。

2.1.6多专业协调

在一般情况下，建筑工程整个项目建设过程需要经过一个循环——研究、立项、设计、组织、建设和维护的各个阶段来完成。成功实施涉及到项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、水、暖通空调、预算、通信等相关专业，建设项

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

目需要多学科保障协调。与之相应，建筑施工产品不仅结构复杂，而且施工周期时间紧，因此必须是多单元建设项目与多种类型施工内容相互交流操作执行，如果建设施工安全管理不严，安全保护不当很可能会造成人员的伤害和财产的损失。

2.2影响建筑施工安全的因素

建筑项目施工安全是一个庞杂系统，按照安全管理系统规律，影响施工的安全系数的因素有四个，通常被称为“4M”要素（见图1），即人、物、环境和管理因素。人，一个人的行为是不安全事故的最直接因素；物，不安全状态的机器可能是安全事故最直接因素；环境，苛刻的生产环境会影响到人的行为与该装置的机械。环境的影响是事故中的一个重要因素构成；管理，是缺乏对事故管理的间接因素，但它是一个重要的因素，因为管理会对人、机器、环境将产生作用和影响。在这个系统中人性化管理是系统的核心。与此同时，人既是不安全行为的生产者也是受害者，因此，在人-物-环境和管理系统中，管理的漏洞必将造成人的行为，物的状态和环境的条件出现不安全，从而导致事故的发生。由此可知，我们研究建筑施工安全问题不能只从个别方面落实，而要在相应的体系之内同步完善。

图2.1“4M”要素之间的关系

企业是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等）在市场竞争中获取利益的单位。现代学说的观点认为企业本质就是资源优化配置系统，目的在于减少社会教育中产生的额外成本，既因为企业目的在于盈利，就有必要控制生产成本，然而一旦因为节约成本酿成安全事故，造成的财物损失，人员伤亡往往是不可弥补的，恶劣的社会影响也是难以逆转的，第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

因此，把握安全管理要点，从上述四个因素着手加强施工安全管理是切实提高建筑施工企业现场安全管理水平的可操作切入点。在我们的例子中这四个要素主要体现在以下四个方面：

2.2.1管理方面

管理是指在特定的环境条件下，以人为中心通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以期高效的达到既定组织目标的过程。政府主管部门，社会相关组织及舆论，建筑项目施工单位是建设施工安全管理的主体，在安全问题上进行计划、组织、领导、控制活动。然而，我国的这些建筑安全管理主体常常出现缺位现象，严重影响了建筑施工安全管理水平的提升。

2.2.2人的方面

人是建设工程中最主动积极的因素。在建设工程项目安全的许多方面，涉及施工安全管理人员和一线施工工人的安全。建设项目施工管理负责人员在组织人，财，物和信息情报等资源过程中不断进行计划，组织，指挥，协调和人员的控制，管理人员通过做决策、分配资源、指导别人的行为来达到其工作的目标。而一线施工工人则直接在某岗位施工操作或进行在建产品服务的任务，只有规约自己行为遵守规章制度和操作规程的责任，而没有责任规范他人的监管工作。

2.2.3物的方面

建筑施工项目建设是一个物料不断转移、组合、堆砌、使用的过程。相同的结构，相同的设计方案可能涉及不同的物料，主要涉及的物料钢材，水泥，砖（包括块），劳动用品，砂，石，商品混凝土，预制混凝土，工程设备和其他必要的用品。那么，对机械设备，物料，构件，配件等等的采购应该实施有效控制，保证购买的物料符合安全管理规定和要求。建筑施工企业应落实物料现场验收及物料安全使用管理，对供方明确所需物料质量、环境和职业安全卫生标准要求。凡是建设项目所需的各类材料，从物料采购进入建筑施工现场到项目完成竣工结束清

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

理施工现场为止整个过程所要开展的物料管理，都是为了保证建设项目施工安全所需要对物管理的内容，物的管理的有效性直接影响施工过程的安全性。

也就是说，项目建设安全施工既需要有符合资质管理者和操作者，又需要有合格的工具设备、合乎安全标准的加工对象等，还需要有比较稳定的能源、动力等资源。

一般来说，建设项目施工单位为确保安全生产和降低施工安全事故发生率的安全管理投资金额——即建设工程施工安全成本和安全事故发生率有显著负相关关系。也就是说，当安全成本投人较低时，工程事故率就越高，反之，安全成本投人较高时，事故率就比较低。（如下图所示）

图2.2建设工程施工安全成本与事故率之间的关系

2.2.4环境方面

在我们的概念里，环境并不是自然的同义词，而是指以某一事物为中心，与他有交集的外部事物的集合。

建筑施工安全系统中所指的环境在狭义上是指建设项目施工过程中的现场环境。根据中华人民共和国住房和城乡建设部2014年6月修订的《建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）》，建筑施工企业应投入必要资金，为保证施工一线工人的健康和生命安全采取必要措施和整改，以改善一线施工工人的作业和生活环境，同时爱护生态环境，预防建设项目的施工过程对周边环境造成污染，避免各类疾病的发生。

在庞大的建筑施工安全系统环境中除了施工现场环境还应包括超越狭隘的环

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

境内容，主要应该包含建筑施工安全软环境系统，如建筑行业发展经济形势，政府相关的政策法规，政府相关部门实施和监督情况，建筑施工技术开发施工安全水平，社会保障意识的发展和教育等方面的水平。

2.3建筑施工安全管理原则

安全管理也是一门管理科学。其主要内容是防止安全事故的发生，这门科学是研究分析各种不安全因素，并运用现代安全管理原理、方法和手段，试图从各方面进行工作以期解决各种不安全的隐患问题。

建筑企业生产运作管理的一个重要的组成部分是建筑施工安全管理，主要是对相关各因素的安全方面的监督管理，也是对于管理的因素在安全方面相应的控制行为。建筑施工安全管理系统的运行必须遵循一定的基本原则。建筑施工安全管理既是建筑企业开展相应检查监督的相应举措，同时也是保障安全的重要方面。相应的安全管理涵盖了组织相应活动的管理，建筑过程中的相应场地和工作器械的管理以及规范施工行为还有施工时采用的相关技术的监管等方面，从而对于施工整个体系中的各个单元都起到了相关作用，在建筑施工整个体系的运作中必须做到处理以下关系，落实下文提到的六原则才能使其管理行为行之有效，落到实处。

2.3.1建筑施工安全管理必须正确处理的五种关系

1.安全与危险并存

安全和危险是同时出现的矛盾体，但作为一个整体，不可能单一分割剥离，正因为人类在施工过程中出现了安全隐患，才有了对应的措施预防危险。同样的，两者都是不断运动的，也就是说安全的内涵和危险的表现时刻发生着变化，进行着矛盾斗争，并向着更有力的条件逐步靠拢。所以说，绝对性质的安全和危险这样的说法都是错误的。要在可能出现的问题中寻找解决办法，提前预防从而达到相应的控制。

2.安全与生产统一

人类生活得以维系的关键就在于物质生产。生产体系中任何元素出现了安全问题，直接影响整体的生产过程。安全是生产的前提，如果没有生产的运作就不

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

需要安全。安全生产的管理保障了全社会最根本的物质需要的提供。生产必须有保障，如果生产事故频发，生产因此受滞，势必影响整个社会的物质需求。只有解决了安全隐患，消灭了危险情况，生产才能更好更快的得以开展。我们要尊重生产，更要尊重安全。

3.安全与质量共生

质量在广义上讲是包括安全工作的质量，安全工作的目标也是追求安全工作的质量，所以总的来说，两者是有交际的，而且并不矛盾。很多情况下我们呼吁的安全第一，目的在于确保整个生产活动不会因为威胁停滞，相对应的质量第一的概念是对于产品本身属性能否最大使用的方面来说的。安全和质量其实也有共同点。在整个施工中安全生产和产品质量都要保证，一个都不能少。

4.安全与速度互保

过分重视速度，而没有安全保障的施工方式是违法的。建设项目施工过程的胡干，蛮干，乱干，侥幸能快又省，没有安全保障，从而导致事故发生时的停工停产，是对企业作业速度有最大的负面作用。又好又快，就是说要在保障安全的前提下提高速率，要严格遵守相应施工规则，保障施工人员的安全。如果两者出现了矛盾，首先应该考虑适当放缓工程进度，确保安全。

5.安全与效益兼顾

与安全相关的措施到位，必然会在保证生命财产安全前提之下使劳动水平提高，使施工人员更加放心自己的工作安全问题，更加投入，由此带来的收益能够和前期安全工作的投入抵消。这样来看，安全效益和经济效益的关系是成正比的。

在安全生产管理中适量投入资金能取得较高的经济收益，此项投入要切合企业本身经济条件并作出合理安排，既解决了安全隐患又保障了资金不被乱用。如果为了节约而忽视安全投入，或者大肆安全投入不经过合理筹划，都不是健康的安全管理。

2.3.2建筑施工管理必须坚持六项原则 1.管生产同时管安全

在建筑施工进程中，施工安全和生产时间会出现矛盾，然而安全和生产管理的目的和目标是一致的。安全管理是生产管理的重要内容，他们之间有密切联系。我国政府明确规定：“各级领导在生产管理上，我们必须负责管理安保工作。”“有

第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

关公司联合机构应该从两者的要求的范畴里进行相应管理，负责安全生产”所以，一切与生产相关的机构，人员，必须参与生产和安全管理。安全管理被认为是安全部门的事，这是片面的，错误的认识。也就是说管生产同时管安全，树立有效的责任体制，使得责任到位安全管理才能落实。2.避免安全管理盲目性

没有目标的管理是不值得信任的盲目的管理，要切合实际有效管理落实安全管理工作才能保障建筑施工一线操作者的健康和生命安全。盲目的建筑安全管理只是作秀，既浪费了大好的施工资源，安全风险因素依然存在。可以说盲目的安全管理也是对人类安全的威胁。3.贯彻预防为主方针

贯彻预防为主，第一点要了解安全对于生产力的重要作用，生产活动不安全，直接导致生产力受损，其次要纠正错误的生产知识，重新树立安全观，达到消弭不安全因素。认真研究在生产内容和布局结构，风险因素并要妥善解决风险。相应的检查工作当中也要认真仔细的查找出可能出现的不安全隐患，负责是每一个安全工作者的态度。4.坚持“四全”动态管理

安全管理需要所有涉及到的生产单元的人全部参与。没有完整参与的安全体系就不会有积极地效应。在安全生产中组织的作用是很重要的，全员参与的管理也是非常重要的。

所有生产环节，覆盖到所有时间段的安全管理活动。因此，生产活动必须坚持全面，全员，全程，全日动态安全管理。5.安全管理重在控制

安全管理就是保障生产作业的安全和作业人生命的安全。在这个基础上，安全管理就作为目标被落实。就目前来看，生产状态在保证生产安全中其实有着很大的作用。所以生产过程中的相应不稳定的状态是安全管理重要的监督内容。因此不仅仅要把安全管理的重点放在整治和惩戒后果上，更要注意控制生产中的状态。

6.管理在动态中发展提高

安全和危险是不断发展的，所以安全管理也是相应的不断发展的动态体系，第二章 影响建筑施工安全的因素及管理原则

安全管理的落实也是不断探索中的相关责任的定位，在这样复杂的全方位的新变化中，安全管理必须紧跟时代，在动态的状况下不断优化自身，使得自身的发展也能够紧跟改变。

第三章建筑施工安全管理现状及存在问题

第三章 建筑施工安全管理现状及存在问题

建筑安全管理水平的高低、不仅关系着建筑工程的经济效益，更关系着施工者的人身安全。而要想提升安全管理水平，则必须充分了解安全管理的现状，进而分析找出存在的主要问题，针对存在的问题，制定出切实可行的解决办法。

3.1建筑施工安全现状及存在的问题

据统计，我国现有建筑工人约3893万人，约占全球建筑工人总数的25%，可谓人数众多，但是调查结果显示他们的工作环境和安全状态却令人担忧。

我国大大小小的建筑队伍多如牛毛，避免不了鱼龙混杂，其技术水平，人员考核，技术设备，资金实力相差甚远。基于此种状况，建筑安全生产管理困难重重，非标准化管理充斥整个建筑业的各个层次，对建筑施工企业实行系统的统一管理标准难以落实。因此增加了施工现场的危险因素。同时，由于重视不够，在我国建筑施工安全管理的机关政策、法规、技术标准等还很不健全，政府的监管机制不作为导致了安全生产责任无法落实，从而导致建筑施工安全事故时有发生。

目前我国的建筑行业，监管体系不完善、建筑市场比较混乱，一些没有资质的建筑队伍靠花钱借资质或投靠到有资质的建筑企业，然后通过行贿得到工程项目。由于前期行贿占用了工程利润，为了效益的最大化，只能偷工减料，以次充好，减少安全设备，减低安全标准，从而造成安全事故不断。一些不规范的建筑施工企业，为了省钱减少安全机构设置。压缩安全生产管理人员数量。由于安全管理人员不足，必要的上岗安全培训工作也取消了！

从一线施工人员情况分析，如今我国建筑业一线施工人员主要是农民工，约占50%-70%，有的甚至高达95%。这些农民工素质低，技术差，没有安全意识，没有岗前安全培养。在施工过程中很容易因为操作不当而发生安全事故。另外，建筑施工队伍的流动性，不仅造成了建筑施工人员的不稳定，也制约了安全管理的培训工作。一般情况下，建筑目标完成后，建筑施工队伍会转移到一个新的施工地点以建立一个新的项目，这些新的项目可能在同一城市，但也可能在其他城

第三章建筑施工安全管理现状及存在问题

市。施工队伍的管理者会在当地雇佣临时工，而这些临时雇员绝大部分人员没有建筑施工经验，也得不到有效的岗前培训匆匆上岗，这也是造成安全事故的原因之一。

由于地价的上涨，土地资源紧张，开发商为了追求高效益，只能向空间要面积，因此高层超高层建筑项目越来越多。

为了完成高层超高层建筑项目，施工现场就必须增加大量起重设备。狭小的场地、高密度的起重设备，人数众多的施工人员，势必会大大增加安全事故的发生率。

为了完成特殊建筑目标的施工任务，建筑施工单位制造了一些不符合安全标准的设备，而这些没有安全保障的设备和使用必然会带来极大的安全隐患。另外，建筑施工是一项高耗能，高强度的工作。施工现场的噪音、热量和大量有害气体和粉尘以及高空作业，露天作业，昼夜温差、超负荷工作等等不利的工作条件。这样的工作条件及易使施工人员体力和注意力下降，体力和注意力的下降，就意味着危险系数的增加，危险系数的增加和安全事故的发生是成正比的。

此外，许多的建筑施工企业缺乏必要的安全警示标志，更有一些建筑施工企业和安全设备，专用设备的设计，制造，安装，使用，检测，维修，改造不符合国家标准或行业标准，在这种条件下工作的一线操作人员将无法保证安全施工。

工程成本包含建筑施工安全成本，这是业内人士尽人皆知的事情，但是由于不正当的项目竞标，有的使成本加大，有的工程承包成本过低，更有甚者违法转包、分包，出现了二包、三包、四包的情况。因此施工企业的承包收入提襟见肘。

3.2 建筑施工管理现状及存在的问题

1.缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

改革开放以来，经济飞速发展，社会不断进步，许多传统的条条框框都被打破。工程建设投资体制也发生了变化，但是，原有的建筑生产安全管理的法律法规却变化不大。因此，导致安全管理出现了许多漏洞，另外，不能及时根据市场经济的变化修订建筑安全的法律法规，导致建筑安全的法律法规不健全；政府不作为，监管不到位，以上这些致使建筑施工安全管理薄弱，无法适应市场经济下

第三章建筑施工安全管理现状及存在问题 的建筑业，人们呼唤适合市场经济规律建筑安全管理体制尽量形成。2.法律法规多而不全,执行力不够

2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是安全生产领域的综合性基本法，标志着安全生产制度被确立为促进我国建筑业发展的一项根本制度。随着建筑业的蓬勃发展和一些问题的凸显一些列建筑工程施工安全法规、条例应运而生，如《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》、《施工现场临时用电安全技术规范》等④。虽然这些法律法规的颁布都在各自的领域发挥了较好管理作用，但总体看来我国的建筑施工安全法律法规多而不全，很多领域法规缺位造成了管理上的短板效应。3.建设单位安全管理问题

不正之风导致建筑项目的招标工作问题多，一些不够资质和施工能力的企业甚至非法的个体包工头通过行贿手段获得了建筑项目，他们为了降低成本，追求利益最大化，忽视甚至无视安全管理，从而导致安全事故频频发生。4..勘察、设计、工程监理单位的安全管理问题

勘察、设计部门在勘察设计过程中，不照章办事，致使勘察设计的结果问题很多，留下了安全隐患；工程监理单位，在监理过程中由于种种因素，对施工单位的安全措施审查不仔细，监理不认真，导致建筑施工过程事故不断出现。5.建筑施工单位的安全问题

有些施工企业不重视生产安全，在安全人员配备、安全设备的投入，安全培训等投入上舍不得花钱；施工企业的安全规章制度不健全，就是健全也不严格执行，一线操作人员农民工多，素质较低，工作的经验缺乏等，这些都为建筑施工安全事故埋下了隐患。

④ 建设部工程质量安全监督与行业发展司编《建设工程安全生产法律法规》，中国建筑工业出版社2004年7月1日，第一版

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

综上所述，在我国建筑施工过程中凸显的安全问题现状不容乐观，分析安全问题成因，进而解决安全问题刻不容缓。下面本文将从安全意识、安全技术和安全监管三方面分析建筑施工安全管理问题的成因，并进一步探讨减少甚至消除建筑施工安全事故的可行对策措施。

4.1强化建筑施工安全意识

安全意识即为预警意识，指的是在工作中对自己可能存在的相应危险做出的经验预判。具有相应的预警意识，才能决定具体的建筑施工作业，将决定建筑工人和建筑产品的行为的命运。树立安全意识，最重要的是要严格执行安全规定，标准化的安全程序，做到对任何人，在任何时间是一个样，有没有监督都一样，各项工作开始前首先要思考如何严格执行安全标准。事实上，大量事故案例证明不少人既是违章施工作业者，但也是意外事故的受害者。然而，据专家介绍，要纠正一个习惯性违章作业行为需要超过20次的劝诫努力。同时，建筑工程施工的特点决定了其安全管理内容的复杂性和不确定性，因此，提升施工安全管理水平，提高相关主体的安全意识是庞大的系统工程。

4.1.1强化政府相关部门对建筑施工安全意识教育指导

现今的政府部门已经退出计划经济时期的直接行政领导，服务型政府的全新起航给社会各领域发展提供了更有利的发展机遇和更广阔的的发展空间。建设工程行政监管部门较建设单位、施工单位及其他社会力量有着更高的专业威信，更多的专业信息资源和更好的行业发展理性规划。这样的高瞻远瞩的优势使得建筑施工安全监管行政部门和相关政府部门在建筑施工安全意识宣传教育方面可以发挥不可替代的引领性作用。实效化的宣传和指导可以有效的引领建筑施工行业走出盲目粗放的发展误区，切实消除安全隐患，避免安全事故的发生。相关政府部门应指导建筑施工行业企业树立“以人为本”的安全生产观念，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

政府相关部门也应通过较人性化的财政投资政策支持建筑施工安全意识的提升。目前，一些发达国家的建筑施工安全管理研究已经取得很大进展，并且已经在降低事故率中发生中起了较好的实践指导作用。而我国的建筑安全理论研究还有些初级化，以至于建筑施工安全管理理论不能作为建筑施工安全管理指南。因此，提升建筑施工现场安全管理水平必须重视理论研究，强调安全意识宣传，推动建筑施工安全管理走上科学化、普及化的道路。与之相应政府主管部门还要提高自身安全管理意识，建立建筑施工安全管理相关章程和制度，通过完整有效的制度体系，确保建筑施工安全生产工作落到实处，确保建设工程中生命和财产的安全。

4.1.2落实建筑施工企业安全意识培训与强化工作

建筑施工企业及其领导忽视在对一线施工人员进行建筑施工安全意识教育培训方面，有着不可推卸的责任。建筑施工企业的安全意识宣传工作较其他建筑施工安全管理主体更具有直接现实性，直接组织施工现场，直接面对建筑施工作业人员也使建筑施工企业的安全教育工作更具有可操作性。这其中包括：在建筑施工领导班子中强化企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，在建筑施工队伍中加强安全教育和施工队伍的培训，使建筑施工领导班子及在一线的施工人员深入认识和了解安全生产的方针、政策和安全生产的法律、法规。努力在所有建筑施工相关人员的内心树立起“以人为本”的安全生产意识。建筑企业若想能够得到长久的经济效益，就必须让每位相关工作人员真正意识到安全管理的重要性，建筑施工人员有了安全意识及行为，才会落实安全管理工作，企业才会稳定发展，安全生产才是企业经济长久不衰的根基。

建筑企业施工需要有一定标准流程，拒绝施工人员在施工过程中，工作靠感觉、凭经验的盲目施工模式。建筑企业应强化工程部门的建筑施工安全教育和培训工作，不断提高对施工人员安全防护服务质量。对施工人员应采取有效的措施和手段，规范施工者的行为，增强他们安全生产的自觉性。

建筑施工企业应强化建筑施工安全教育和培训，不断提高安全防护服务质量，以增强安全生产的自觉，并采取有效措施，规范人们的行为，推动标准化作业的实施，努力消除工作靠感觉、凭经验的盲目施工模式，让企业施工流程形成程序

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

标准化。在开工前建筑施工企业和相关领导人就应宣传贯彻落实“安全生产法”，“建设工程安全和卫生公约”，并以此为契机，充分利用一些现代科技与媒介，比如：媒体，海报，开放式安全生产专栏，杂志专刊安全研讨会，知识竞赛等形式，积极有效的推广安全法律法规和安全操作规程，促进安全生产管理意识深入大家的心里。建筑企业通过加强宣传学习安全生产法律，法规，了解安全教育和安全技术的标准，可以对施工人员进行有效的安全行为规范的培训，大大的提高施工人员素质。综合训练的基础上，重点对事故单位以及安全监督管理的薄弱单位开展安全生产大检查，明确每个安全管理人员的责任强化建筑施工企业管理人员的培训和教育内化安全意识，提高安全管理水平。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，建筑企业施工人员应认真学习有关建筑施工中的安全生产法律法规，企业应及时宣传最新的安全技术规范标准，提高建筑施工人员的安全防护能力和安全责任意识。

1.要注重员工的安全培训。企业对施工人员应注意安全培训和教育的重点，要对不同的施工人员进行有针对性的培训，对施工者的安全培训要防止出现走过场，让培训成为形式化，在培训的同时要保证质量和培训的时间。培训和教育应突出重点，有针对性，防止走过场形式化，并保证质量和安全的培训时间。转岗、上岗培训不能低于20学时。安全管理机构工作人员每年都要切实参加安全技能培训和考核，法定代表人、项目经理每次参与培训时间不可低于30学时，安全管理专职人员不可低于40学时，特种作业人员不可低于20学时，其他管理人员不得少于20学时，同时提供培训服务的机构必须正规有资质。与此相应安全管理工作人员必须持证上岗并开展年度审查考核，不合格者不得上岗。

2．做好建筑特殊工种和临时工的安全培训教育。特殊工种需要经过严格的培训考核，必须持证上岗，不能搞特殊化。建筑施工企业和安检部门必须提高临时工的安全意识和素养，临时工上岗前需要经过岗前培训，审查考核通过后方能进入施工操作现场。

3．应采取多种手段提高施工人员的安全技术素养，切实实现施工生产程序标准化，规范化，督促施工行为超前防范，预防施工操作过程盲目进行。

4．用心在建筑企业中创造丰富多样的安全文化。建筑企业应定时为施工者尤其是特殊工种开展各种形式的安全文化活动，运用强化教育和有趣活动相结合的

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

方式，来提高施工者对安全生产常识和安全意识。

4.1.3督促建筑施工作业人员内化施工安全意识

建筑施工作业人员是建筑施工安全事故的制造者同时也常常是直接受害者。在我国建筑施工行业农村进城务工人员比重较大，约占建筑施工从业人员数量的八成左右，占一线作业人员的数量的九成以上，他们从务农到城市工业环境多数不适应施工安全管理要求。同时，他们普遍来看受教育程度不高，未经培训就上岗，从事高空作业或特种作业，由于缺少的安全施工和自我保护常识，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要常常是违章作业，盲目粗放操作，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。如上所述，每一个习惯性违章作业需纠正20次以上方可予以改正，列宁同志所说“正确的思想不会自动跑到受教育者脑中”，在强化政府引导，企业培训同时做好建筑施工一线作业人员安全意识内化工作刻不容缓且任务艰巨。

对此建筑施工企业负责人以及安全管理专职人员要积极宣传“安全第一”的重要性,以安全知识技能为内容开展专业安全培训,用物质或精神奖励为手段,全面增强一线施工者的安全意识,不断提高事故防范能力，明确自己的施工行为与生命财产安全的厉害关系,以落实施工安全管理目标。可参考的具体做法有: 1.加强施工安全常识、技能的日常学习与培训,用典型先进安全范例和事故教训进行生动宣教,并对照相关法律、法规认真地进行分析、讨论，晓之以情，动之以理。

2.积极开展经常化、制度化安全教育培训工作。应把安全常识普及学习活动贯穿于施工安全管理全过程，不能因为追赶工程进度就任意占用学习时间，或是走过场，让学习流于形式。同样重要的是要根据学习对象特点因材施教，运用多层次、多渠道和多种形式的教育方法，针对进城务工人员对安全教育宣传内容接受程度较低问题，可以适当采用典型安全事故视频、图片案例教学方式让他们直观、感性地认识到违章操作，野蛮盲目施工可能带来的血淋淋的教训，并辅以下图实例安全规章教程，以生动形象，浅显易懂的指导方式切实教会建筑施工作业人员该怎样做，不该怎样做。

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

3．接纳新员工时落实安全教育体系：只要建筑施工企业招收新员工，尤其是一线施工作业人员必须分别由企业组织一级安全培训，项目经理部进行二级安全教育，由现场施工员、安全员及班组长开展三级安全教育。

4.2提高建筑施工安全技术

安全技术是指在生产过程中为防止各种伤害，以及火灾、爆炸等事故，并为职工提供安全、良好的劳动条件而采取的各种技术措施。建筑施工安全技术的任务主要有：引起各种的事故原因分析;研究如何防止各种事故的发生;完善的安全装备操作流程;安全措施讨论，新技术，新工艺，新设备应用。现代建筑施工安全技术的应用变危险操作为安全操作，变重体力劳动为轻便劳动、变手工作业为机械作业，通过改进装备、工作环境或作业方法，达到安全生产的目的。在建筑施工安全技术方面许多国家中已得到了迅速发展，事故预警和安全控制技术也得到了实际应用，相信这些技术在我国也必然会得到较好发展和应用。

4.2.1政府、社会共促建筑施工企业安全技术升级

正如上面所提到的，政府相关部门对于建筑施工行业安全技术及发展有着不可替代的宏观调控能力。政府建设和安全管理技术的发展在完善建筑施工安全管理体系的过程中起到重要作用，信息技术和IT技术的催化也已经成为安全管理体系中不可缺少的工具。这方面的研究已经发展经过近10年，积累了丰富的经验，并仍在不断发展。如何三维模型，GIS和虚拟现实，并应用于安全管理，智能安全管理等先进的信息化工具，是目前研究的热点，在发达国家，并且将成为一种趋势。如在美国政府支持下建筑安全软件公司依托伊利诺斯大学开发了各种安全管理软件，其数据库功能强大，为使用者提供所有相关该建筑施工项目的全面信

第四章 建筑施工安全管理问题对策研究

息，如建筑施工安全队伍建设、建筑施工规章制度、各种事故信息等等。用户注册后，您可以使用它来开发用于危险源辨识和施工现场的安全，安全管理计划发展评价施工安全监控软件，安全性能评估软件，从而防止施工现场安全事故的发生。

我国现阶段这个理念正在被石化企业，核电工业企业，建筑等大型企业特别是建筑业接受、参考和使用，它们在国家基础设施建设的先锋作用，他们正在探索现代科学理论和先进的安全应用管理和安全管理施工现场安全技术，解决了理论研究和实际操作的问题。我们基于现代安全管理和安全管理体系建设项目正在形成的理论框架的共同努力下，有关政府部门，社会工作者和相关行业，科研人员和安全管理的支持。

4.2.2建筑施工企业安全管理技术现代化

我国《中华人民共和国建筑法》第38条明确规定“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”⑤在这里所说的“安全技术措施”，是指在编制的施工组织设计中，为了防止人身伤害和财产损失事故和