第一篇：申通快递安全生产会议制度

申通快递安全生产会议制度

（修订版）

第一章总则

第一条为加强安全生产管理，及时传达安全生产信息，贯彻各项安全政策及要求，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度规定了各级安全例会的内容、时间、范围及贯彻会议决议的要求。

第三条本制度适用于公司各部门、省区、片区、网点。

第四条安全例会是指各级安全管理部门为专门研究安全生产管理和与安全有关的专项工作而定期召开的会议。

第五条五同时：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第二章管理职责

第六条公司、省区、片区及下属单位安全生产委员会(领导小组)会议,由同级安全生产委员会(领导小组)常设机构(办公室)负责召集，做好会议各项准备，督促检查会议决议落实情况。

第七条总公司安委会例会由安委会主任组织召开，由下设的安全监察处负责会议的组织工作。各片区、省区、转运中心、网点公司的安全例会由各单位主管安全负责人或安全员在上级领导安排下组织召集，研究布置日常安全生产工作。

第八条公司领导层会议、总监层会议和经理级会议在研究安全工作时，由主管安全工作的领导或安全部门负责人汇报工作，指定专人负责记录，并会同安全部门落实会议决定事项。

第三章管理内容及要求

第十条安全会议的内容

(一)各级安全生产委员会会议重点研究安全生产形势，并做出决议;审定安全规章制度;审定关系安全生产的重要事项和活动方案;分析各类事故发生的原因、提出处理意见;听取分管安全领导或安全部门的工作汇报，研究布置下一阶段的安全管理工作。

(二)片区、省区等公司等在召开会议时，应听取主管安全工作领导的工作汇报，并对需经会议研究处理的安全工作重大问题做出决定。

(三)片区、省区等安全例会应结合实际重点研究贯彻落实总公司安委会安全工作计划和要求，做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。

(四)片区、省区、转运中心、网点公司等单位的安全例会应落实总公司安全领导小组布置的安全工作任务，研究处理日常安全管理的业务工作。

(五)各单位的安全例会应传达上级要求并结合生产实际，研究、总结岗位安全生产责任制落实情况，强调各单位尽职尽责，采取预防事故措施，消除不安全隐患，确保安全生产。

第十一条安全会议召开的时间规定

(一)各级安全生产委员会会议季度召开一次，公司安全生产委员会会议时间定于每季度第一个月月初，片区、省区等会议在公司会议之后召开。

(二)公司各部门安全工作例会每月召开一次，会议时间于每月上旬。

(三)转运中心、网点公司安全例会每月召开二次，时间分别定于月初和月中;

(四)操作员工安全例会每周一次，时间不少于三十分钟。

第十二条安全会议参加的范围

(一)总公司的安全例会安委会成员和会议研究议题涉及到的部门领导参加;

(二)各片区、省区安全工作例会分别由下一级安全部门人员参加;

(三)转运中心、网点公司安全例会由各安全负责人和安全管理人员参加;

(四)操作部安全例会由各值班主管及操作员工参加，必要时由安全管理员和部门所有操作员工参加。

第十三条管理要求

(一)各级安全例会必须以安全会议台账的模板认真记录，并保存备查。

(二)各级领导办公会研究安全工作内容的决议应记录清楚，并及时传达有关部门落实。

(三)安全会议决定事项，应按安全生产责任制明确分工，予以落实，各级安全部门应负责督促检查，并将检查结果记录在案，如有必要，可提交下一次会议研究处理。

(四)各级领导应认真贯彻安全会议决定，积极组织落实，并主动将落实情况和结果通报同级安全部门和主管领导，以备检查和考核。

第四章检查与考核

第十四条公司安全管理部门负责对安全生产例会制度执行情况的检查，检查结果纳入考核。

第十五条各片区、省区应对所管辖范围内的单位进行检查与考核。

第五章附则

第十六条本制度由公司安全委员会修订并负责解释。第十七条本制度自2017年1月修改后下发执行。

申通快递有限公司安全委员会

监 察 部

二〇一七年十月三日

第二篇：申通快递调查报告

申通快递调查报告

学号：姓名：专业：

一、申通快递基本情况 1.组织架构： 申通快递品牌初创1993年，公司致力于民族品牌的建设和发展，不断完善终端网络、中转运输网络和信息网络三网一体的立体运行体系，立足传统快递业务，全面进入电子商务物流领域，以专业的服务和严格的质量管理来推动中国物流和快递行业的发展，成为对国民经济和人们生活最具影响力的民营快递企业之一。进入21世纪之后，随着中国快递市场的迅猛发展，申通快递的网络广度和深度进一步加强，基本覆盖到全国地市级以上城市和发达地区地市县级以上城市，尤其是在江浙沪地区，基本实现了派送无盲区。

2.主要业务：经营产品主要分为三部分:

一 市内件

二 省际件：申通内部网省际件分邻近省市 采用汽车运输，一般二天到达 ；远距离地区采用航空和铁路 等运输工具；简称省际快递。

三 国际件：通过外商协作，公司和国外的建立了快件来往。

随着国内快递需求的多样化，申通快递在继续提供传统快递服务的同时，也在积极开拓新兴业务，包括与阿里巴巴集团合作提供C2C和B2C电子商务物流配送服务、第三方物流和仓储服务、代收货款业务贵重物品通道服务等，在国内（包括港、澳、台地区）建立了庞大的信息采集、市场开发、物流配送、快件收派等业务机构，建立服务客户的全国性网络，同时，也积极拓展国际件服务，为国内最重要的电子商务物流供应商。

3.管理方法：经过十多年的发展，申通快递在全国范围内形成了完善、流畅的自营速递网络。截至目前，公司共有独立网点及分公司830家；服务网点及门店5000余家，中转部62个，占地1240亩。各中转部在2011年年底全部实现半自动化分拣，且所有中转部和90%以上的网点公司已配备监控设备，在上海、北京、广州等大城市安装了10余台安检机。全网络公司车辆20000余辆，跨省级网络车近600辆(装配GPRS)。2010年上半年，日均业务量140万票，下半年日均业务量180万票，最高峰达到260万票，全年业务总量6亿余票。全网络共有从业人员约10万人，2011年全年业务量将达到7.5亿票，年营业额预计为95亿元，力争达到100亿元，全网总投资额约10亿元，申通快递目前已成为国内快递网络最完整、规模最大的民营快递体系。

公司耗资近亿元开发“申通E3快递软件系统平台”，包括“快递业务系统、数据采集系统、无线GPRS数据采集传输系统、称重计费系统、航空业务管理系统、车辆运营管理系统、客服投诉受理系统、客服呼叫中心系统、电子商务（淘宝业务）接单系统”等。目前，全网络共使用GPRS手持终端20000支将实现业务员人手一把巴枪。公司的服务产能在不断提升，服务质量稳中有升，公司的品牌和形象统一建设也在稳步推进，成为国内快递网络最完整、规模最大的民营快递体系之一。

4.企业理念：

企业价值观：

即通过快速把客户的快件传递为价值，继而转化为企业的价值； 去最大化的提供员工展示价值的空间，来最大化实现企业的上升空间； 最大化的为社会创造的价值，企业也将最大化的得到的社会回报。

质量方针：

快速、安全、准确、周到，客户的满意，申通的追求。

服务理念：

申通快递，一如亲至，用心成就你我申通营销模式：

品牌形象统一,全网络采用统一的申通商标等形象。

服务规范统一,加盟网点采用统一的客户服务规范，保证客户服务的快件 快速、安全、准确、周到。

信息管理统一,各网点采用电脑系统，所有的管理信息在此一系统中完成数据扫描、上传和查询。总部作为系统的管理与维护者，对信息进行统一管理。服务口号：

对客户满意的承诺，是申通坚定的信仰，以人为本是申通永远的准则，接受挑战是申通人必备的精神，团队精神是申通网络运行的保障，帮助别人就是帮助自己，是申通人的信条。

二、申通快递存在的主要问题及原因分析

1.送货速度慢

申通快递公司迅速占据市场的同时，有关其服务质量的投诉也逐年增加，其中送货速度慢是消费者反映最普遍的问题。对此，有业内人士说，各公司有自己的送货时限，通常是货物到达目的地后的当日或者次日送到消费者手里。但个别公司为了压低成本，只有几个业务员去广揽业务，口头上向消费者承诺得很好，但由于人手紧，派送能力有限，根本无法及时将货物送到消费者手里，所以快递自然变成了慢递。

2.服务态度差

快递业也是一个服务行业，对于这种新鲜的服务业，我们的父母却了解的很少。在使用快递的时候，他们需要更多的解释，更好的服务。如今的年轻人崇尚网购，网购的一大组成部分就是物流。一次我在网上买了食品，由于是吃的，怕在运输途中产生损坏，因此比较在意物流。但等了好几天还是没有到，于是就打了当地申通的快递电话询问。在通话中快递员也不解释什么，只要了单号，说快到了。

想在问点什么，客服小姐就很不耐烦的说快到了，等着就行。那次的网购，商品很好，全给他5分，但物流才给了3分。不知道这样的评价是否会产生作用，但希望物流服务业也可以像别的服务业一样。

3.牌宣传力度不够，树立的口碑不良

在太原，申通的品牌知名度远远落后中通，天天，宅急送，这样的快递公司，更别说联邦快递这样的国际巨头。申通走的是低端路线，不过价钱与其他公司相差无几，并且目前顾客心目各各公司中价位差别不是很大。加上申通由于送货时间慢，在太原的利用申通快递往外地发货的相对收货顾客少。如果顾客往外地发送快件，调查结果显示，更多的潜在消费者选择EMS,中通，宅急送这样的知名度高的快递公司。

三、申通改进建议

1.公司操作规范化，严格实行限时送货

送货慢是因为企业想要批量送货降低成本，导致了送货时间上的延时。企业进入了最求短期利润最大化而降低服务质量的误区。送货的时间管理上出现了混乱的现象，这个是由于公司没有按照规定的章程进行经营。而各类层次的物品应该进行严格的送货时间限制，如果有些地方没有办法进行时间上限制送货时间的安排，那么要把该地方毫不犹豫的进行排除，快递业的核心是给顾客节约时间，所以，时间就是产品，时间就是跟顾客收取费用的砝码，只有把时间掌握好，才能赢得顾客的满意，才能提升品牌的形象。在竞争十分激烈的快递业市场中，要想继续生存下去，面对国内外企业的围剿，需要企业为放弃短期的利润赢得企业的生存环境。企业应该给电子系统进行升级，严格管理货品的时间，一旦发现货品时间滞留，就应该放弃小的利润，去为企业赢得良好的口碑和争取时间。太原申通公司的送货慢状况很突出，进行限时服务的脚步刻不容缓。

2.加强品牌宣传力度，提高企业知名度

因为太原申通快递公司的知名度远远落后与中通，天天，宅急送，这样的快递公司，更别说联邦快递这样的国际巨头。太原的顾客更多的是用申通接收快件，而往外发送货件的时候申通快递的知名度就决定了他在与其他快递公司竞争中处于下风。根据调查问卷显示的数据，申通公司在太原的知名度没有其他竞争者的高。太原申通快递公司可以在送货顾客和接收快件的顾客当中发放申通企业的宣传单，因为他们是一群经常使用快递的消费群体。还有现在的太原申通快递还没有主页，应该建立一个专门的主页方便太原的顾客查看自己的快件，了解太原申通快递公司的文化，公司的承诺，提高企业的外在形象。也方便顾客进行投诉。还有学习宅急送的方法，在大学校园里进行宣传，在大学生准备离校之际，进入校园与学生进行交流，为即将毕业的学生寄送物品。因为即将离校的和在校的大学生都是潜在的消费群体，这是一个很快提高企业知名度的捷径。在淘宝，易趣这样的大型购物网站上的太原店面发送做广告邮件。

总结：

本文在研究过程中，运用充分的市场调查作前提，并进行了深入的分析和研究，使策略的制定和实施更切合目前的市场状况和未来的发展方向，对目前处在机会和威胁共存的快递企业具有实践的指导意义，包括实际问题的解决、未来发展的掌控。提出了与其他行业不同的战略发展思路和框架。对于快递业来讲，成本领先是基础，目标集中是关键，这是发展中的公司的财力所制约和管理的难度所决定的。通过强化快递企业的核心价值——为顾客节省时间，对企业的各各方面进行了研究并给出了企业发展的措施和战略。

第三篇：申通快递内部治安保卫制度

东营申通快递内部治安保卫制度

门 卫 管 理 制 度

一、外来人员一律凭身份证等证明身份的证件，在门卫处办理登记手续后由门卫负责联系安排，谢绝私自进入单位。

二、公物出门，必须有单位有效证明，否则门卫不予放行。

三、各种机动车辆进出，应自觉接受检查。

四、门卫人员24小时值班，不得擅自离岗。

五、门卫人员应在规定区域内加强巡逻，做到勤听、勤看、勤问、勤查、勤记，严防各种事故的发生。

六、门卫人员必须提高警惕，坚守岗位，照章办事，主动查询可疑的人和事，发现异常情况应及时报告。

夜间值班巡逻制度

一、值班人员必须按时到岗，不得擅离岗位，实行定时不定时的巡逻制度，保证单位内部的夜间安全。

二、负责检查好财务室、档案室、仓库等要害部位、机关办公楼门窗关闭及上锁等情况，在规定的区域内，勤巡逻，勤检查，切实做好防盗工作。

三、负责检查有无明火、暗火及火种管理情况，做好防火工作。

四、值班人员应随时提高警惕，发现可疑情况，要迅速处理，并立即向领导汇报。

五、负责定时开关机关办公楼走廊照明灯及节日彩灯，日常维护，发现损坏及时报告更换。

六、负责定时开关监控视频，不得使用监控电脑上网、玩游戏等，保证监控电脑正常工作。

重点部位安全管理制度

一、加强要害部门、部位的安全防范，配备防盗、防火设备。

二、单位的财务室、档案室、仓库等，实行专人负责、责任到人。

三、重点要害部门的工作人员，应严格按照本部门规定的操作规程工作，自觉遵守岗位职责，及时关门关窗。

四、加强设备的保养和维修工作，定期检查设备的安全和财物规定存放的数量。

五、严禁非工作人员随意进入重点部门和部位。

六、单位政务部对重点部门、部位要常巡查，勤查看、细防范，发现问题立即处理，并及时通报有关职能部门。

七、定期全面检查，遇节假日增加检查次数，发现不安全因素，及时堵塞漏洞、消除隐患。

八、重点要害部门工作人员要做好有关保密工作，不得向无关人员泄露本部门、本部位的情况。

消防、交通安全管理制度

1、认真学习并坚决贯彻执行《消防法》，对消防设施进行定期检查，发现问题及时解决，防微杜渐。按照国家的法律法规，认真贯彻落实单位消防安全管理各项规章制度。

2、办公大楼等重要场所，一律严禁烟火。

3、不得私自接用电源线路，如确有需要，经请示单位领导批准后，请专业人员规划实施。

4、单位办公室组织开展单位日常消防安全教育、培训和演练。

5、保卫人员定期对日常消防检查、巡查，消除火险隐患。

6、定期对技防设施进行检查和维护，确保其完好有效。

7、一旦发生火灾，单位安全工作领导小组组织力量扑救火灾、保护职工，保护现场，配合消防部门查处火灾事故。

治安防范教育培训制度

为确保各单位职工生命财产安全，维护正常的工作秩序，制定本制度。

1、单位要及时传达上级有关安全方面的文件精神，并结合本单位实际，做好统一部署。

2、单位每周召开的职工会议，要根据内外环境和季节的变化对职工进行安全意识教育，交通、消防、社会治安、食品卫生及传染病预防教育，自然灾害安全、防触电、防溺水、防煤气中毒安全教育及生活中各类安全教育为内容的安全教育。

3、监督施工现场安全措施的实施，发现违规现象要给予制止和纠正，严格执行“两穿一戴”禁止施工人员使用不合格的安全工具和劳动保护用品。

4、单位每年要对全体职工进行至少一次的法制教育，提高广大职工的法制观念，提高职工依法执业意识，有效杜绝违法犯罪事件的发生。

5、单位在节假日和各种大型活动前要做好安全教育和安全预防工作，并有预防措施和应急措施。

治安保卫工作检查、考核及奖惩制度

一、组织定期或不定期的治安保卫工作检查，及时发现和消除事故隐患和治安防范工作中的漏洞及其它不安全因素。

二、认真做好记录，定期进行分析制度，找出原因，全面落实各项安全保卫措施。

三、建立和完善各项考核及奖惩，具有下列事迹之一的行为，由单位给予表彰和奖励：

1、执行安全保卫制度，落实安全防范措施成绩显著的；

2、发现并制止违法犯罪行为，事迹突出的；

3、避免治安灾害事故发生或在抢险救灾中事迹突出的；

4、协助公安机关查破案件事迹突出的；

5、在安全保卫工作中认真负责、忠于职守、成绩显著的。

四、具有以下情形之一的行为，由单位责令限期整改、通报批评，给予主要责任人、直接责任人行政处分；违反治安管理规定，构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，依法追究刑事责任。

1、忽视安全保卫工作，致使单位内部治安秩序混乱，经常发生违法犯罪活动的；

2、安全防范措施不落实，造成治安灾害事故的；

3、违反安全保卫制度，致使国家和人民生命财产遭受损失的；

4、发现重大隐患不及时报告或能消除的隐患不及时消除的；

5、对发生的案件和治安灾害事故隐瞒不报的；

6、妨碍保卫人员履行职责或公安机关依法执行公务的。

发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件报告制度

一、安全事故和刑事、治安案件报告工作落实到人，并制定出工作职责，做到信息畅通，处臵及时，使单位在发生安全事故和刑事、治安案件后，能得到及时处臵，把事故损失控制到最低限度。

二、单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件。

1、应及时向当地公安机关报告。

2、及时组织，保护好现场，控制和防止犯罪嫌疑人逃匿。

3、积极配合公安机关开展对案件的查处工作。

4、认真做好抢救、善后工作，防止事态扩大，堵塞漏洞，加强安全防范措施。

三、安全事故和刑事、治安案件“零报告”制度。各单位发生单位安全事故和刑事、治安案件后除按要求上报外，每个季度各分公司及单位要上报一次安全事故和刑事、治安案件统计表，如未上报此表的，将视为无发生单位安全事故和刑事、治安案件。各分公司及各部门应将全年的安全事故和刑事、治安案件情况进行统计汇总，于每年12月10日前上报办公室。

四、单位安全事故和刑事、治安案件报告的责任追究制度。凡发生漏报、瞒报或不报的，将予以通报批评，被省、市领导及上级主管部门追报的，造成负面影响的，直接追究责任者的相应责任。同时经查实后，做如下处理：

1、各分公司，各部门的主要负责人在本年内不得评选为先进工作者，所在单位不得评为先进单位；

2、酌情扣除经济考核评估的安全分值；

第四篇：申通快递营销策划书

一、计划概要

1、盈利目标200万元；

2、代理网点50个；

3、公司在快递有一定知名度；

二、营销状况

申通快递品牌创建于1993年，是国内最早经营快递业务的品牌之一，经过十多年的发展，申通快递在全国范围内形成了完善、流畅的自营速递网络，基本覆盖到全国地市级以上城市和发达地区县级以上城市，尤其是在江浙沪地区，基本实现了派送无盲区。申通快递在全国各省市有六百多个一级加盟商（包括西藏拉萨等偏远地区）和两千多个二级加盟商、四千多个门店，50多个分拨中心，全国网络共有从业人员四万多名，上万辆干线和支线网络车，日均业务量近百万票，年营业额超过四十亿元，成为国内快递网络最完整、规模最大的民营快递体系。

申通快递主要提供跨区域快递业务，市场占有率超过百分之十，使公司成为国内快递行业的龙头企业之一。随着国内快递需求的多样化，公司紧贴市场，不断进行产品创新，继续提供传统快递服务的同时，也在积极开拓新兴业务，包括电子商务物流配送服务、第三方物流和仓储服务、代收货款业务、贵重物品通道服务等，目前已经成为国内最重要的电子商务物流供应商。在未来，公司将继续致力于民族品牌的建设和发展，不断完善终端网络、中转运输网络和信息网络三网一体的立体运行体系，立足传统快递业务，全面进入电子商务物流及3PL物流领域，以专业的服务和严格的质量管理来推动中国物流和快递行业的发展，成为对国民经济和人们生活最具影响力的企业之一。

三、营销目标

1.申通快递以长远发展为目的，力求扎根广州市。

2.挤身一流的快递；成为快速成长的成功品牌；

3.以高效力的服务态度发展。

4.申通近期目标：在很短的时间内使业绩快速成长，到年底使自身产品成为行业内知名品牌，取代广州市同水平产品的一部分市场。

5.致力于发展分销市场，到2011年底发展到50家分销业务合作伙伴；

6.无论精神,体力都要全力投入工作，使工作有高效率、高收益、高薪资发展；

四、营销策略

如果申通快递要快速增长，且还要取得竞争优势，最佳的选择必然是“目标集中”的总体竞争战略。随着广州经济的不断快速发展、城市化规模的不断扩大，消费者潜力很大，目标集中战略对我们来说是明智的竞争策略选择。围绕“目标集中”总体竞争战略我们可以采取的具体战术策略包括：市场集中策略、产品带集中策略、分销地点集中策略以及其他为目标集中而配套的策略四个方面。为此，我们需要将广州市场划分为以下四种：

战略核心型市场---天河区、荔湾区、白云区、番禺区。

总的营销策略：全员营销与采用直销和渠道营销相给合的营销策略

1、目标市场：

遍地开花，中心城市和中小城市同时突破，重点发展行业样板工程,大力发展重点区域和重点代理商，迅速促进快递服务到家。

2、品牌策略

用整体的解决方案带动整体的业务员热情：要求我们的品牌能形成完整的解决方案并有成功的案例，由此带动全城快递服务。

3、价格策略

高品质，高价格，高效率空间为原则；

4、渠道策略

我们将主要精力放在开拓渠道分销上，另外，负责大客户的人员和工程商的人员主攻行业市场和工程市场，力争在三个月内完成4~5项样板工程，给内部人员和分销商树立信心。到年底为止，完成自己的营销定额。

5、人员策略

营销团队的基本理念：A.开放心胸；B.战胜自我；C.专业精神；

业务团队的垂直联系，保持高效沟通，才能作出快速反应。团队建设扁平。

内部人员的报告制度和销售奖励制度

以专业的精神来销售产品。价值=价格+服务+品牌。

五、营销方案

1、公司应好好利用品牌，走品牌发展战略；

2、整合广州本地各种资源，建立完善的服务网络；

3、培养一批好客户，建立良好的社会关系网；

4、建设一支好的业务团队；

5、选择一套适合公司的市场运作模式；

6、抓住公司产品的品牌特点，寻找公司的卖点。

第五篇：申通集团安全生产管理办法

上海轨道交通建设工程

安全生产管理办法

上海轨道交通建设指挥部

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建设工程安全生产管理办法

第一条：目的

为强化轨道交通建设工程安全生产管理，提升管理水平，规范管理行为，特制定本办法。第二条：范围

本办法适用于上海轨道交通建设工程安全生产管理，包括土建、轨道、装饰、机电及相关的道路、管线等。第三条：职责分工

(一)业主

1、安全生产目标

1)伤亡事故控制指标及考核：制定科学、合理的伤亡控制指标和考核办法并进行考核； 2)安全生产事故控制：明确安全生产事故控制指标； 3)安全生产考核及奖惩：建立安全生产奖惩考核制度以及安全生产考核与事故责任追究制度；

4)制定安全生产责任人安全生产管理知识培训指标。

2、机构人员体系

1)建立安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员； 2)按规定配备足够数量的专职安全管理人员。

3、安全生产管理

1)按规定设置安全生产管理机构； 2)建立健全各类安全生产管理制度； 3)组织落实各层次安全生产总交底；

4)编制各类突发应急预案和演练计划，组织开展各类应急抢险演练及评价工作；

5)督促并检查各参建单位质量控制、安全生产、文明施工、综合治理等保证体系的建立与运作；

6)对参建单位进场人员资质及设施、设备进场条件进行检查，督促参建各方主要管理人员到位，并负责对监理单位专职安全管理人员和施工单位“三类人员”上网登记；

7)组织各类专项和综合性检查，并根据具体情况做出相应的奖惩决定； 8)组织召开各类安全生产工作会议；

9)建立安全教育培训制度，负责对单位内部安全管理人员定期培训； 10)定期组织开展各类安全生产活动，推广先进经验；

11)聘用安全生产监督员对现场进行巡视旁站监督，对安全监督员进行定期考核； 12)负责对监理单位、施工单位在安全生产、文明施工等方面工作进行考核和评比； 13)一旦突发各类事故，按程序向上级主管部门上报； 14)参与各类安全事故调查、取证工作。

4、应急预警管理

1)预警的分级定义

(1)发生初步定性为重大安全事故的为一级预警：发生一级预警的，业主单位主要领导、分管领导必须第一时间到达现场指导抢险、抢救等工作；

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(2)发生基坑坍塌或隧道破坏、工地发生死亡事件，事故初步定性为一般安全事故，有重大社会影响的为二级预警：发生二级预警的，业主单位分管领导必须第一时间到达现场，指挥抢险，安排抢救，落实后续工作；

(3)工地发生死亡事故，死亡人数超过一人，事故初步定性为一般安全事故的为三级预警：发生三级预警的，业主单位相关部门责任人及分管领导必须第一时间到达现场指挥抢救，分析原因，配合调查，落实后续工作；

(4)工地发生死亡事故，死亡人数不超过一人为四级预警：发生四级预警，业主单位相关部门责任人及安全负责人必须第一时间到达现场，指挥抢救，落实善后工作；

(5)深基坑或区间施工发生管线或基坑变形报警、工地现场发生工伤事故、治安滋事等情况的为五级预警：发生五级预警，业主单位相关部门分管生产的副总经理或总工必须及时到达现场，分析原因，制订对策。

2)报告时间

(1)轨道交通建设工地一旦突发防汛抢险及其他灾害性事故或事件，事故单位必须在第一时间内逐级上报；

(2)事故发生后业主按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及上级相关管理部门的应急预案要求，以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向相关上级部门报告；

(3)各类突发事件事故应在事发第一时间内内向市建交委和相关上级部门报告。3)报告程序

(1)施工单位报告程序

①一旦突发防汛事故或事件，事故单位现场负责人必须在第一时间内向业主负责人报告；如特别重大事故直接向业主单位相关部门主要领导报告，后按程序报告；

②如发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故进一步扩大。若发生触电事故应首先切断电源，若发生卫生防疫事故、食物中毒事故应立即送医院进行抢救或现场设立留观室，尽一切努力避免事故进一步扩大，等待有关部门调查。

(2)业主项目负责人报告程序

①业主项目负责人接到防汛事故报告后应在第一时间内向所在部门主要领导报告； ②重大事故直接向单位分管领导或主要领导报告，后按程序报告。(3)业主单位报告程序

①业主单位分管领导接到事故报告后，根据事故造成的影响及等级立即向主要领导报告，同时派员赶赴事故现场了解事故情况；

②各类重大事故直接向业主单位主要领导报告，后按程序上报； ③对外部、上级上报事故应设专门部室负责； 4)书面快报

(1)事故单位在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报业主；(2)建设指挥部办公室和业主专设部室负责统一对外报告。

5)事故抢险方案由事故单位制定，经事故单位上级领导批准，上级单位（外地企业抢险方案必须经抢险指挥部同意）同意后报技术专家组，经专家组审核同意后严格按方案实施，如需调整必须由专家组确认。

(二)监理单位

1、责任和范围

1)严格执行国家有关安全生产法律、法规以及工程建设强制性标准，依法履行建设工程安全生产监理职责，监督检查轨道交通工程建设安全生产、文明施工全过程管理，对工程建设安全生产负有安全监理责任；

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2)总监理工程师（以下简称：总监）是所监工程项目的安全监理第一责任人，总监应根据工程项目特点，确定安全监理的范围和重点，并按专业对监理人员进行职责分工，监理人员应依据有关规定履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责；

3)监理单位在实施监理过程中，对人、机、物料、方法、环境及施工全过程进行监控，审查是否符合强制性标准，督促总承包单位严格按照《施工组织设计》及《专项施工方案》中的安全技术措施组织施工，对发现的安全隐患，应及时要求总承包单位进行整改；情况严重的，应当要求总承包单位暂停施工，并及时报告业主；对拒不整改或不停止施工的，应及时向业主报告；

2、组织保障 1)人员要求

(1)项目监理机构必须按投标承诺，按照国家、上海市及行业相关规定配备专职安全监理人员，每施工作业点不少于2名安全监理；连续24小时施工的，不少于3名安全监理；

(2)安全监理必须经建设安全生产监督管理部门考核合格后方可从事安全监理工作，做到持证上岗；

(3)应熟悉安全生产方面的法律、法规、标准、规范及规定,培训考核不合格的人员，不得上岗；

(4)安全监理原则上人员不得调动（变更），如遇特定或不可抗力因素，可参照甲方管理办法，按程序上报，经批准后方可调换；调换的人员不得低于原投标资质（安全监理应具有一定工作经验，原则上从事同类工作经历不得低于2年）；

3、资源配置。

1)现场必须备有安全生产、文明施工及环境保护等相关法律法规、规范标准以及相关文件资料；

2)配备用于安全检查的相关的工具、器械、检测用品,包括监理人员自身的安全防护用品；

3)安全监理方案应根据法律、法规、标准、规范及建设工程强制性条款、委托监理合同约定的安全监理要求，结合所监工程的特点及工程实际情况等在工程开工前与监理规范同步编制；

4)监理实施细则应当针对本项目施工特点,制定安全监理重点及实施要点；

5)监理日记应当及时记录每日工地安全动态情况,特别是在对施工过程危险源的监控方面,要有具体的识别和控制要求，对检查发现的问题和隐患及整改情况留有痕迹；

6)应配备电话、传真机、电脑，对深基坑、地下暗挖工程等高危险性施工作业还应配备远程监控系统的终端；

7)应配置有夜间值班室，如遇夜间施工，特别是进行危险性较大施工作业应安排好安全监理人员、专业监理人员进行巡视、旁站检查，确保24小时有人在岗值班；

8)总监、安全监理人员应保持通讯畅通，并将联系方式公示，便于工作联系和应对现场各类突发事件的处置；

9)对施工过程发现的各类安全隐患，按性质严重程度签发《安全监理工程师通知单》和《工程停工令》等通知有关责任单位按“三定要求”进行整改；

10)每月按要求填报《安全监理工作月报》报业主。

4、体系的建立

1)现场监理组应根据招投标文件、安全监理合同、安全协议书、上级单位和业主规定要求，签定各级安全责任书，要制定相应的经济制约制度；

2)现场监理组必须做好内业资料的收集、整理、上报工作，认真学习各项安全管理规定，4 / 24

严格执行安全内业资料编制方法，并要求做到外业与内业同步。具体要求：

(1)现场安全监理人员不接受或执行任何单位和个人的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位文件、业务联系单，并设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关内业资料，防止丢失；

(2)现场监理组进入施工现场必须建立安全、文明施工管理组织机构，形成安全管理网络，根据行业工作守则健全各项安全、文明施工管理制度，对重大危险源及风险点编制专项监理细则，制定监控措施，不断完善各类突发事件应急预案；

(3)现场监理组编制的应急预案必须结合轨道工程建设实际情况，将工程事故发生后对报告时间限定、上报程序、事故发生后监理组成员的工作职责都应明确，督促施工单位编制应急预案和启动程序，并按预案要求实施，内容要有针对性、可操作性，同时每年制定演练计划，并组织施工单位定期演练，演练后加以评价，不断完善；

(4)督促施工总承包单位建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制、安全生产责任考核制度，落实各项措施；

(5)应根据工程特点及现场实际情况单独编制安全生产、文明施工、环境保护管理体系；(6)确定安全监理工作管理目标，确定项目监理机构组织结构及安全监理工作管理网络（包括安全生产、文明施工、环境保护）。

5、安全监理方案

1)安全监理方案应与监理规划同时编制完成，分阶段出图、分阶段组织施工时，安全监理方案要动态进行调整；

2)编制工作由总监主持，专职安全监理人员为主，专业监理工程师参与，工程监理单位总工审批；

3)在第一次工地会议召开前报送业主备案； 4)安全监理方案应包括以下主要内容：(1)工程项目风险评估；(2)安全监理工作依据；(3)安全监理工作目标；(4)安全监理工作内容；(5)安全监理工作程序；

(6)项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；(7)安全监理工作制度；

(8)危险性较大的分部分项工程一览表；

(9）须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；(10)编制的专项安全监理实施细则一览表；

(11)采用新技术、新材料、新工艺及特殊结构等已经行政许可、尚无技术标准的，应有防止安全事故的控制措施；

(12)安全监理的设施与检测仪器。

6、实施细则

1)贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善；

2)对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则； 3)对大、中型或专业性较强的工程项目必须在监理实施细则中编入安全监理的内容； 4)安全监理实施细则由专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与指导编制，并经总监理工程师批准后实施；

5)监理实施细则应包括以下主要内容：

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(1)危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点；(2)施工现场与周边的环境状况；

(3)安全监理工作的危险源与控制点，重要的环境因素；(4)安全监理工作的方法及措施；

(5)针对性的安全监理检查、巡视、旁站计划；(6)相关过程的检查记录（表）、交底记录和资料目录。

7、工作准备

1)总监应组织现场安全监理人员会同全体监理人员在监理工作实施之前对该项目的相关合同文件进行全面地了解和熟悉；

2)安全监理人员在相关合同实施前的准备阶段应全面掌握现场及通往现场的道路情况，对不利环境因素进行初步判别，按照建设单位提供的有关资料，对可能影响施工的各类地下管线及其他不利因素进行调查核对，遇到由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时提醒总承包单位采取必要的安全措施，并对其开工的安排做必要的、合理的调整，保障周边环境保护及安全；

3)协助建设单位、总承包单位办理相关手续

(1)协助总承包单位及时办理工程项目质量、安全监督手续。(2)督促、检查总承包单位交纳意外人身伤害综合保险。(3)督促施工总承包单位按合同约定缴付“安全风险抵押金”。(4)协助业主开展形式多样的安全生产、文明施工的创建活动。

4)总监应安排专业监理人员、安全监理人员对涉及危险源、风险控制点、重要环境因素的施工设计图进行了解、熟悉，监理人员应先到现场进行调查，必要时可提出补充、细化设计图纸、从设计源头上控制预防事故的发生；

5)资质审查

(1)开工前应审查总承包、专业分包、劳务分包单位的资质、安全生产许可证是否齐全；(2)审查总承包单位事前填报《分包单位资格报审表》并附具专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等，企业名称、法人代表等内容应一致，年检记录应在有效期限内。《分包单位资格报审表》中分包工程名称、工程数量、拟分包工程合同额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程范围相符合；

(3)审查总承包单位合格分包方名录；

(4)审查总承包单位“三类人员”及特种作业人员的数量与资格；(5)审查各类特殊工种持证上岗情况。

6)在工程开工前，召开第一次工地现场安全监理会议，会议内容如下：(1)介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员；

(2)将本工程所执行的国家、地方、行业及业主有关文件要求和规定向总承包单位作一次总交底；

(3)介绍安全监理工作流程及具体的安全监理措施，如：方案报审、设备报审等程序及巡视、旁站、检查、检测、验收等方法；

(4)督促、检查、总包与分包签定安全生产协议，明确双方权利和义务；

(5)对采用的施工现场安全监理统一规范的表式向施工总承包单位进行书面交底。7)安全交底制度

(1)工程施工前，督促总承包单位项目经理向进场各分包单位以及全体施工人员进行安全生产总交底，内容包括机械设备、施工用电、防火防爆、高处作业、防汛防台、管线保护、环境保护、卫生防疫、季节性防护、个人劳动保护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员管理等，并对上述工作提出具体的要求；

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(2)督促、检查项目技术负责人在分部分项工程施工作业前对专业分包技术负责人直至现场施工作业人员进行分部分项工程安全技术书面交底，应有交底、被交底双方人员签字，并归入项目安全生产保证体系管理台帐；

(3)依据建设单位所能提供的相关地下管线资料在开工前主动请工程周边相关管线主管部门配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，制定切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向主管部门及权属单位提出申请，要求派员到现场实施监护、切割、交接，确保不发生人身伤亡事故和产生涉及危害社会公众利益的管线事故；

(4)督促、检查项目总承包单位对进入施工现场的所有分包队伍及其人员建立“三级安全教育”制度；落实安全生产层层交底（按照以下流程交底：业主→监理单位→总承包单位→专业分包→作业班组→作业人员）；

(5)督促、检查总承包单位每天上岗前对现场一线施工人员进行安全技术交底和日常的教育培训制度，并有书面记录和被交底人签字，对发现虚假交底，伪造记录、签字的进行批评并督促限时整改；

(6)督促、检查总承包单位建立并落实节前、节后、季节性的安全技术交底和教育培训制度（如春节、五一节、国庆节前后、雷雨台风季节等），并按“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底。

8)检查现场的安全劳动防护用品是否有关文件要求实施，严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全设施、器材的质量关；

9)检查《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）。对工期超过6个月的建设工地必须按要求通过施工现场安全生产保证体系认证，并按体系要求进行安全生产管理。具体审核内容如下：

(1)审核总承包单位编制的安全保证计划和各类专项安全、文明施工中的安全技术措施；(2)检查总承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和各类安全操作规程，消防安全责任制度，安全施工技术交底制度，以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等，形成安全生产管理网络；

(3)审核各类突发事件紧急应急预案（预案必须要有针对性、有效性、可操作性，并在项目实施过程中不断演练和完善）。

10)审核项目总承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程《专项施工方案》是否符合安全生产强制性标准要求。《专项施工方案》应包括《安全技术措施》、《安全监控措施和应急预案》等内容，并附具《安全验算结果》。报审程序如下：

(1)施工组织设计和危险性较大专项施工方案必须由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报总承包单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）技术、安全、生产等主管部门进行审核，经总承包企业总工程师（总工程师不得授权下属单位）批准后报总承包单位现场项目经理、报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，施工组织设计和危险性较大专项施工方案未按规定程序审核、审批、签字的项目不得施工；

(2)由专业分包单位编制的，应经总承包企业审核并批准，审批人员流程与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部124号命令第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；

(3)《施工现场临时用电施工组织设计》必须由项目总承包单位电气专业工程技术人员编制后由项目电气工程师审核，施工总承包企业分管机电技术负责人或总工程师批准，审批程序与权限同前；

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(4)施工过程中，当项目总承包单位对经过审批的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，项目监理应督促、检查总承包单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续；

(5)当《专项施工方案》涉及工艺特别复杂、技术难度极大或者采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程安全质量，已经行政许可但尚无技术标准的危险性较大的分部分项工程时，项目监理应报请所在监理公司组织相关专业技术人员共同会审；

(6)项目监理审核《专项施工方案》时，对编制、审核、批准手续不符合规定和相关资料不齐全、以及违反强制性标准、或缺少针对性、其中缺少《安全技术措施》或缺少可操作性的《专项施工方案》，项目监理应在施工总承包填报的《施工组织设计（方案）报审表》的审查（审核）意见栏中提出意见，一份留底，一份退回。并督促总承包单位修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。对没有根据专家论证审查报告进行完善的原《专项施工方案》应该退回，要求完善后再报。

11)在施工开始之前，根据本工程的特点对重要部位的危险源、风险点、重要环境因素进行了解，对施工现场的周边环境、水文地质条件、人为障碍等因素等进行辨识，以便掌握障碍所在和不利环境因素的有关资料（特别是资料和图纸未表示出的地下残留结构，如：暗管、桩基、原民防工程、地下障碍等以及不利的未预知地质情况），及早提出防范措施。对辩识出来的风险点、危险源、重要环境因素制定控制和预防措施并定期进行评价和风险评估，制定切实可行的监理工作计划，填写在监项目危险性较大的《分部、分项工作信息汇总表》；

12)施工中采用的“四新”技术应要求施工总承包单位提交相应专项技术标准和检验方法，安全监理人员应根据需要进行必要调查研究，消除“四新”技术在施工中存在不安全因素及隐患。对没有制订专项标准和检验方法的，应及时提出意见报业主；

13)根据建设部建办[2005]89号文《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》规定，项目监理机构应督促、检查施工总承包单位安全设施、安全技术措施实施和落实文明施工措施费用的支付及使用情况。

8、过程管理

1)监督检查总承包单位按照工程建设强制性标准、规范和施工组织设计及专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2)组织施工现场的安全生产、文明施工检查。按照相关文件要求，对施工现场安全生产、文明施工进行管理，督促、检查总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2010），并进行自检、自查，对不符合要求的，必须限时整改、销项；

3)确保施工现场内外环境保护的控制。对施工现场的围护、场容场貌、噪音、扬尘、排水设施、“五小”设施（食堂、厕所、宿舍、浴室、医务室）、环境卫生进行控制；督促、检查总承包单位制定各项有效控制措施和应急预案；严格执行施工现场《动火证》审批制度，强化消防管理；

4)对危险性较大的分部分项工程作业中，严格安全技术交底并履行签字手续，按照《专项施工方案》组织施工。总监应安排监理人员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式对危险性较大分部分项工程施工进行监控，其中巡视检查每天不少于二次，对关键工序、重点部位应实施跟班检查。发现不符合《专项施工方案》或擅自修改、变更《专项施工方案》违章施工的，应立即阻止，并签发《安全监理工程师通知书》，情况严重的签发《工程暂停令》，总承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时报告业主；

5)监督检查总承包单位对所有进场施工的施工设备、机具等按程序向项目监理机构办理报审手续，并附相应的证明资料，项目监理应审核总承包单位提交的施工机械和各种安全设施的安全许可验收手续，检查进场机械的型号、数量、规格、生产能力、各类安全装置是否齐全有效，是否在准用年限之内等，对经检验合格的设备签署审核意见并督促挂牌施工；

6)对起重、吊装、升降施工机械应督促现场总承包单位填报《施工机械、安全设施验收

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核查表》，并附具相关的有效验收资料（起重吊装、升降施工机械必须经“上海市建设机械检测中心” 检测，并检验合格后具有《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和《建设机械检验合格证》，对《建设机械检验报告》文件中检测结果栏目上注明“凡有不合格项，应整改合格后使用”字样的，应督促、检查总承包单位整改销项，并将整改回复、销项结果备案）。属于总承包单位内部自行检验、验收的机械设施，应检查验收记录表中的验收结果与《专项施工方案》中的内容是否相符，经安全监理人员签署同意后方可投入使用；

7)对用于危险性较大的分部分项工程中采用的支护（支撑与围檩）、模板、脚手杆、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网、灭火器等器材、材料要督促总承包单位进行检查，并提交《质保资料》或者《验收合格资料》。安全监理要在上述设施、器材、材料进场使用前进行复查，并将总承包单位的检查记录备案；

8)督促施工承包单位对现场的安全设施（电箱、漏电开关、安全网、五芯电缆、保险带、安全帽、钢丝绳、吊篮、各类吊机、脚手架、特殊类的脚手架、钢管、扣件、钢支撑、临边围护等）进行检查和验收，并进行复核检查。施工现场安全设施的搭设、拆除必须经项目经理审批同意，安全监理确认后方可实施；

9)对深基坑支护、降水、开挖、施工、大体积混凝土浇捣、模板支撑、塔吊、井架、升降机的安装拆卸、起重吊装和危险区域动火作业等专业性强、危险性大的施工,必须重点审查相关的专项施工方案中的安全措施,作业人员持证上岗、安全技术交底情况,对上述危险作业的全过程实施监控并记录在巡视、旁站记录表或安全监理日记中；

10)特种及高危险性作业前，应审核总承包单位报审程序是否符合，检查特种作业人员资格是否与现行国家规定相符合，现场是否落实监护人及配备必要的应急器材措施等（如：水上、水下、悬空、下窨井、密闭空间内施工）；

11)对现场各类施工机械、安全设施、临时用电、临时用房的搭设和拆除等方案进行审批，并对使用前的验收及过程节点进行监控；

12)对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行为，项目监理组应认真做好各类书面记录，记录具有法律追溯效力、整理归档、可靠保存以备检查；

13)监督检查总承包单位的安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字。对发现虚假交底，伪造记录、签字，应及时提出整改指令，纠正并限时销项；

14)监理过程中发现的严重安全隐患,由总监向总承包单位签发 《安全监理工程师通知单》，情况紧急、严重时签发《暂时停工令》，责令总承包单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见；对屡次不改的，可直接扣除安全抵押金（限贰仟元整/次）于4小时内报业主，超过规定时间的，一律无效。

9、监理责任

1)监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查，经批准后总承包单位方可施工。未进行上述审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；

2)施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准，总承包单位擅自施工，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告业主；总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

3)监理单位在监理巡视、旁站检查过程中，发现存在安全隐患的，应按照法律、法规、标准、规范和《建设工程施工安全监理规程》有关规定及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，同时将情况及时报告业主。若监理单位没有及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，而发生安全事故的，监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；已下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，将情况报告业主，总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全生产事

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故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

4)如果总承包单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向业主报告。如果监理单位没有及时将情况向业主报告，发生安全事故的，监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。如果监理单位已履行了上述职责，总承包单位的行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；

5)监理单位若发现现场内的总承包单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工，但监理单位又未要求其进行整改，或者在无法制止上述行为时未及时向业主报告，则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。若监理单位已履行了义务，总承包单位的上述行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任。

(三)施工总承包单位

1、安全管理目标

1)安全生产管理指导方针：制定建设工程安全生产管理指导方针。牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚持“安全第一、预防为主”方针和“管生产必须管安全”的原则，尊重科学，严格管理；

2)伤亡事故控制指标：制定科学、合理伤亡控制指标。无重特大安全事故的发生；不发生一般死亡事故；

3)《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）认证：通过《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）资质认证；

4)员工安全生产培训：制定合理的员工安全生产培训教育指标；

5)安全生产责任人培训：制定合理的安全生产责任人安全生产管理知识培训合格指标； 6)安全生产管理人员培训：安全生产管理人员经过培训且持证上岗； 7)员工劳动保护：劳动保护用品全体员工配备；

8)安全生产事故控制；制定因建设单位责任发生事故指标； 9)安全生产奖惩：制定安全生产奖惩办法。

2、开工前的安全管理

1)建立健全安全生产责任制；建立安全生产事故责任追究制度；建立事故应急预案并定期组织演练；建立安全资金保障制度；建立安全培训教育制度；建立安全生产奖惩制度；

2)制定安全生产技术规范，施工过程的各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，施工必须符合规范要求，做到规范化、标准化；

3)宣传安全生产的先进典型和经验，宣传因忽视安全生产而导致重、特大事故发生的典型事例；

4)制定安全会议制度；

5)配备专职安全员（从事相关工作经历不得低于2年），每施工作业点不少于2名专职安全员；连续24小时施工的，不少于3名专职安全员；

6)按合同约定缴付“安全风险抵押金”；

7)成立有主要领导参加的“安全生产领导小组”，形成安全生产管理网络，编制安全操作规程、各类突发事件应急预案；

8)安全生产管理责任做到层层签约,确保安全生产措施的落实；

9)安全生产工作的布置、交底、检查、措施、隐患整改等各项工作做到及时到位，责任到人；

10)编制施工组织设计和危险性较大专项施工方案（危险性较大工程是指《建设工程安

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全生产管理条例》第二十六条中的七项分部分项工程），方案由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报施工单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）上级技术、安全、生产等主管部门进行审核，经企业总工批准（总工不得授权下属单位）后报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，未按规定程序审批的项目不得施工；由专业分包单位编制的应经总承包企业审核并批准，审批人员与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部令第124号第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；《施工现场临时用电施工组织设计》必须由电气工程师编制与审核，施工总承包企业分管机电负责人批准，审批程序与权限同前；

11)在分部分项工程施工作业前应对作业人员进行分部分项工程安全技术交底，交底均应有需双方安全管理人员签字并归入内业管理台帐；同时根据工程的特点制定相应的安全技术措施，具体措施要有针对性、有效性、可操作性；

12)对本工程中如涵盖装饰、安装、机电系统及模板工程、砼浇捣、地基加固、降水工程、旁通道、区间电机车和堵漏工程等专项施工风险项目应制定有针对性的安全管理措施；

13)施工前，项目负责人应向全体施工人员进行安全生产总交底，特别是对机械设备安全、用电安全、脚手架搭设、安全平台、机电安装、安全防护、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员提出具体的要求，交底和均