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【第1篇】关于广安经济转型升级的调研报告

关于广安经济转型升级的调研报告

经济新常态下，经济下行压力持续加大，尤其是实体经济发展面临多重困难。省委科学研判经济发展走向，对各地推动发展提出了更高要求，核心就是要坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，加快推进供给侧结构性改革，实现更有质量和效益发展。东明书记提出：要实现更有质量更有效益的增长，努力跨过转型发展这道坎，为全省各地经济转型发展指明了方向。

为督促省委决策部署贯彻落实，总结和提炼各地以全面深化改革促发展、调结构、惠民生的经验和做法，推动全省转型升级发展，我先后多次组织省人大财经委、常委会研究室及省级相关部门，深入广安开展专项调研。通过实地考察县(市、区)经济发展、园区建设和部分企业经营状况，在广泛查阅资料、认真探讨论证的基础上，我们认为广安根据自身实际，在推进经济转型升级上作了一些有益的探索，值得总结借鉴。

2022年以前，广安经济发展主要依靠原煤、电力、水泥等传统产业，受实体经济下行影响，传统产业拉动经济增长的动力已逐渐减弱，全市33个行业大类中有6个行业产值逐年下降，其中煤炭、水泥、电力等产业平均降幅达20%，产能过剩和需求结构矛盾较为突出，经济增长内生动力不足，经济发展水平长期在全省14位左右徘徊。广安市及时发现问题，直面困难和矛盾，通过深入实施三大发展战略，将省委推动动力结构、产业结构、城镇结构、创新改革驱动等转型发展的部署在广安具体化，克服了经济下行压力，保持了较快的增长速度，实现了有质量有效益的发展。

据统计，2022年2022年，广安市地区生产总值、固定资产投资年均增长9.4%、25.5%，总量双双突破千亿大关。固定资产投资增速由全省第7位升至第3位，地方财政收入增速由全省第15位升至第2位，主要经济指标增速连年高于全国全省。三次产业结构由18.6：52.2：29.2优化为16.3：51.7：32.0，公共财政收入占gdp比重上升到5.6%，科技对经济增长贡献率达36%。经济转型发展有效推动脱贫攻坚，广安区、前锋区、华蓥市贫困发生率分别降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5个摘帽区市县中率先高标准摘帽，精准脱贫走在全省前列。

一、广安后发高点起步主动转型升级的背景 我们经过深入考察发现，广安推动经济转型升级发展之路，与国际国内复杂变化的经济环境，中省出台的重大部署息息相关，时间可追溯到2022年，尤其是在东明书记提出：三大发展战略，作出转型才能更好发展后发也要高点起步系列决策部署后，广安更加坚定了走经济转型升级发展的道路。

(一)传统产业比重大、低端制造环节比重高，曾经严重制约广安经济发展。2022年以前，广安虽然保持了较高发展速度，经济规模不断提升，但是随着实体经济下行压力持续加大，制约广安经济发展的各种矛盾开始显现。例如，广安市属于典型的西部欠发达地区，人口多、底子薄、欠发达的基本特征尤为突出，发展方式依然主要依赖传统的要素驱动和投资拉动。产业结构调整不到位，2022年三次产业占比为18.6：52.2：29.2，一产占比较大，三产发展不足。随着比较优势发生变化，资源、人力、要素保障等低成本竞争优势减弱，智慧城市与大数据平台建设产业、现代金融产业等也起步相对较晚，并且缺乏创新型龙头企业带动。同时，资源环境压力增大，嘉陵江、渠江以及华蓥山部分地区生态脆弱，资源环境约束趋紧。

(二)经济发展新常态，要求广安必须依托自身优势，在转型升级中寻求突破。面对经济发展新常态，广安市认清了以牺牲环境和劳动者福利获得低成本资源和廉价劳动力的时代不复存在，必须痛下决心，早转早主动，唯有实现经济转型升级才能走出困境，唯有产业价值链向高端延伸才能获得市场竞争优势，具备持续发展能力。例如，在建设产业园区时，广安敏锐地发现可以依托小平故里的独有政治优势，与沿海发达地区开展广泛深入的合作。经过广安与深圳两届市委5年洽谈，成功争取共建深广产业园，引进了比亚迪云轨等高端项目，在未来轨道交通发展中抢占了先机。

(三)发达地区的成功经验，为广安转型升级提档增速提供了有益借鉴。在区域经济发展过程中，转变经济发展方式是提升发展质量、发展效益的有力举措，凡能在实践中努力探索经济转型升级有效途径的，都达到了经济又好又快发展的预期目标，江苏昆山、山东寿光、浙江义乌等都有着各自的成功经验。正是在学习借鉴这些成功经验的基础上，从2022年开始，广安顺应经济转型发展大势，深入查找问题，在一二三产业领域制定了推动转型发展的系列举措。例如，广安优先发展装备制造等高端工业，2022年2022年，高端产业产值年均增长20%以上，彻底改变过去长期依赖一黑二白(煤炭和水泥、石灰)传统产业的情况，高端工业逐步代替传统工业推动经济加快发展。尝到了转型发展的甜头，广安更加坚定将转型发展、科学发展作为一项长期坚持的治市方略，围绕多点多极支撑发展、创新驱动发展、两化互动城乡统筹发展三大战略，制定出台了深化改革、区域合作、创新发展等系列推动转型升级发展的举措，助推全市经济实现了更有质量和效益的发展。

二、广安经济转型升级的主要经验和做法 2022年以来，广安发挥伟人故里独特优势，抢抓机遇主动作为，战略位势和对外影响力大幅提升。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略全面实施;国家中小城市综合改革试点城市、国家循环经济示范城市、国家智慧城市试点城市、国家现代农业示范区等国家政策在广安试点示范，为全省推进区域合作、承接产业转移、实现转型发展提供了鲜活经验。

(一)深入实施多点多极发展战略，注意夯实转型发展的底部基础。积极争取国家民政部、省委省政府支持，对广安区划进行调整，2022年8月新设立前锋区，区市县增加到6个。充分挖掘川渝合作示范区、广安国家级经开区等蕴含的政策机遇，优化调整区域布局，扩大国家级广安经开区管辖范围，新设立川渝合作示范区枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区、华蓥山旅游文化景区。发展空间格局搭建好以后，市委市政府敢下深水向改革要动力、要活力，将应当下放到县的管理权限全部无条件下放到位。特别是针对4个园区，将市级部门权力直接下放，依法委托园区履行县级管理权限。在此基础上，对6个区市县、4个产业园区实行差异化梯次绩效考核，干部干事创业的激情被充分调动起来。

为避免同质化竞争造成区域产能过剩，广安成立推进县域经济发展领导小组，由市委领导分别联系指导各地发展产业，形成了一个区市县、园区突出发展一个主导产业的良好格局。由于措施得力，多点多极支撑作用不断增强，2022年在全省县域地区生产总值增速排位中，华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县分别比2022年提升53位、64位、53位、56位，广安区和前锋区分别比2022年分别提升75位、7位。2022年，4四个园区经济总量均突破50亿元、固定资产投资突破200亿元，带动经济快速增长。

(二)注重发展高端产业，构建支撑转型发展的现代产业体系。针对传统产业效益下滑、对经济支撑作用减弱的现实，广安深入研究产业政策，把高端成长型性产业和先导型服务业作为主攻方向，以战略性新兴产业逐步代替传统产业，以新兴产业的涨幅战胜传统产业的跌幅，为转型发展建立起产业基础。

一产方面，发展农业产业化项目与新农村建设;二产方面，发展生物医药、高端轻工与服装、电子信息、节能环保与新材料、智慧城市与大数据平台建设、高新技术与高等教育发展、新型住宅制造、精细化工和高端装备制造;三产方面，发展现代金融、现代旅游、现代物流、康养服务、电子商务。一个产业成立一个推进组，每个工作组由1名市级领导任组长，工作组负责产业发展规划、项目包装、招商引资、项目落地、市场开拓等。形成一个产业多方齐抓共管格局，既有市委市政府分管领导抓，又有重大产业推进组领导协助抓，产业迅速发展。2022年，新兴产业快速成长，生物医药、电子信息、高端装备制造等八个重点产业实现产值1056.1亿元，增长26.9%，占工业总产值63.1%。

新兴产业发展后，坚持因地制宜，推动三产融合发展，形成31个布局合理、功能明确的特色产业园区。比如，武胜县依托新村和产业发展较好的优势，布局白坪飞龙休闲农业与乡村旅游产业园，带动周边发展乡村旅游业，成为全国十大最美乡村。

(三)注重改革创新，积极创造条件为转型发展提供要素保障。按照省委坚持市场化导向推进国资国企改革要求，广安按照市场规则，在市级层面组建发展建设集团、交投集团、金财集团和检验检测集团，为产业发展、市政基础设施建设等提供强有力保障。发展建设集团旗下有8个子公司，实现营业收入25.49亿元，总资产规模达106.65亿元。交投集团发展有7个全资子公司，总资产达28亿元，利润总额达到1.4亿元。金财集团主营业务涵盖担保、基金、资产管理、小额贷款、典当等领域，累计投融资总额28.04亿元，支持本地企业300余家，拉动其他金融和社会投资近110亿元。检验检测集团是全国唯一承担磷肥抽查任务的地级市检测机构，特种设备检测范围拓展至全国，获得国家建筑工程质量监督检验中心西南分中心牌子。市级投融资平台公司良性发展，带动各地成立20余家投融资公司，加快了广安经济转型发展步伐。

(四)注重开放合作，通过引智和引资推动转型发展。聘请厉以宁、尤政等17名顶级专家院士担任高端决策咨询暨投资促进专家，将专家专利技术在广安大量转化，形成7个专业孵化器，促成50个、总投资320亿元的战略性新兴产业项目落户。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士为广安发展服务，创建为全国科技进步先进市、国家循环经济示范市。主动融入长江经济带、一带一路、成渝城市群等国家战略，与深圳两届市委深入洽谈，深圳首期投资10亿元、占地15平方公里的深广合作产业园启动建设，深圳电子信息、新能源汽车等高新技术企业加快向广安转移。与天津滨海新区共同投资100亿元建设广安创新产业示范园，承接天津金融服务、汽车制造等产业。与中关村共建5平方公里的中关村广安高新区，发展纳米技术、生物医药等产业。深化川渝合作示范区建设，持续跟踪争取中省专项补助资金9.2亿元，基本建成重庆制造业协作配套基地、农产品加工供应基地和休闲旅游度假基地。

与中国战略与管理研究会、中国投资协会等10余家机构建立合作关系，引进中国兵器工业集团、中节能集团等到广安投资，形成了大开放、大发展格局。同时，将驻深圳等地的办事机构作为市投资促进委的内设机构，赋予驻外办事处招商职能，提高了招商引资积极性。2022年招商引资项目到位资金520亿元，重点项目完成投资900亿元、增长20%以上。

(五)注重城乡统筹，以新型城镇化推动城乡转型发展。全面落实省委两化互动城乡统筹战略，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城镇化格局，全市城镇化率达到38.8%，成为中国新型城镇化建设示范市。抢抓成渝城市群等战略实施机遇，推动广安主城区与前锋区、华蓥市、岳池县组团式发展，形成了300平方公里200万人口的组团城市骨架。在城市发展中合理布局特色产业园区，将城市服务功能覆盖产业园区，推动高端成长型产业集聚集群，配套发展先导型服务业和生产生活性服务业，解决了15.3万剩余劳动力就业问题，吸纳了38.8万余农村人口向城区转移，为城市聚集了人气、活跃了商气。

坚持产村相融、成片相连、农旅结合理念，打造出300平方公里的现代农业产业基地，成为全国第一批国家现代农业示范区。依托现代农业园区，推广建设安全、美丽、放心的新型房屋，打造幸福美丽新村662个。利用产业基地和农民新村完善的公共服务设施，配套旅游元素建设以全国休闲农业与乡村旅游示范点等为代表的乡村旅游风景区，乡村旅游产业园区规划面积超过600平方公里。发展绿色农业，打造邓小平故里优质农产品公用品牌，农产品成为精美时尚的礼品，受到顾客青睐。

新型城镇化、新型工业化、农业现代化的相融互动发展，为群众找到了持续增收的渠道，富裕起来的近30万农民进城购房定居，成为城市居民，让农民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，对脱贫攻坚产生巨大推动作用。截至2022年，脱贫24.1万人，贫困发生率降至3%，广安区、前锋区、华蓥市通过省上脱贫验收，广安区正准备迎接国家脱贫验收。

(六)注重绿色发展，强化生态环境建设倒逼转型发展。始终坚持绿色发展、从水抓起理念。在全省率先全域开展洁净水行动，实施生态修复、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、饮用水安全保障等八大工程，全市县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，渠江、嘉陵江广安段在重庆的出水断面水质长期保持在国家ⅱ类水质标准以上。综合治理大气、土壤污染，森林覆盖率达40.5%，创建为国家森林城市，大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。

加快发展绿色产业，大力发展新型建材装配式建筑，在政府投资的公益性建筑、幸福美丽新村等方面形成60万平方米示范，引进卓达集团投资20亿元建设年产2000万平方米新型建材及装配式集成建筑产业园，成为西南地区首个国家住宅产业现代化综合试点市。推广生态种植和生态养殖，实现零排放、零污染。把现代服务业作为绿色产业发展的重点，2022年新产业、新模式、新业态加速培育，已实现增加值350亿元、增长8.5%。开展大规模绿化行动，构建城市绿网、林网，加强环城林带建设，形成森林进城、绿环绕城、绿带穿城的城市景观，城市建成区绿地率达33.5%，获得绿色中国城市奖，人民群众生产生活环境质量全面提升。

三、广安经济转型升级对全省经济发展的启示 广安市经济转型升级的生动实践，对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级，打造经济升级版等都具有重要启示。

(一)进一步加大五大发展理念的培育和巩固，筑牢科学发展、优质发展、可持续发展基础。坚持以五大发展理念为引领，准确把握经济所处阶段性特征，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。

坚持创新发展，依托高端决策咨询暨投资促进专家委员会建设专业孵化器，助推高端产业加快发展;深化科技合作，在培育高端产业和产业高端上实现更大作为。

坚持协调发展，全面贯彻多点多极支撑发展战略，激发县域经济、园区经济活力;以组团式发展壮大中心城区，促进县域加快发展，因地制宜建设特色集镇和幸福美丽新村。

坚持绿色发展理念，统筹打好水、空气、土壤污染防治战，发展低碳循环经济和绿色产业，让绿色发展理念贯穿发展全过程。

坚持开放发展，加强与长三角、珠三角、环渤海的经贸合作，与深圳、天津、中关村、重庆保持战略合作关系，不断提高开放型经济水平。

坚持共享发展，在大力发展教育、医疗、就业、社保等民生社会事业基础上，集中力量打赢脱贫攻坚战。

(二)进一步改革完善财政投入、民间资本投入的机制，激发民营经济积极性。加大支持扶持力度，推动民营经济更好更快发展。一是促进全民创业，放宽创业条件，降低创业成本，积极推行贷款支持、税费减免、创业服务、放宽注册资本限制等扶持政策，实施创办小企业计划和中小民营企业重点扶持工程，做大民营经济总量。二是提升产业层次，引导民营企业在重大产业发展中找准定位，积极投身电子信息、生物医药、康养服务等战略性新兴产业，培育民营大企业大集团，支持科技创新型中小民营企业发展。三是加强科技创新，鼓励民营企业加大研发投入和技术攻关，加快科技成果转化和产业化应用，围绕技术升级、质量提升、节能减排等实施技术改造，提高民营企业核心竞争力。四是引导加强经营管理，完善法人治理结构，引导民营企业通过直接融资、股权改革、引进战略投资者等途径，从单一产权结构向多元产权结构转变，建立现代企业制度。

(三)进一步加大创新力度，完善服务体系，营造良好投资环境。通过积极争取和优化政务服务，提高招商引资成功率，带动促进经济转型发展。一是积极向上争取，精准对接中省重大政策布局及重点投资领域，深度挖掘包装一批集聚带动强、见效快后劲足的重大项目，争取更多项目纳入国家盘子。二是扩大有效投资。优化投资结构，提高高端产业、战略性新兴产业、潜力产业投资比重。发挥好产业发展投资引导基金和财政资金作用，大力支持企业技术改造和设备更新。扩大农林水利、服务业等领域投资规模，积极鼓励和支持民间资本参与市政、民生社会事业等领域建设发展。三是规范审批事项，研究优化环评、安评、水评、消防等审批权限和流程，提高企业和基层投资自主权。严格落实国家取消各类保证金相关要求，研究转变缴纳方式，切实为建筑企业降成本增活力。梳理简政放权地方接续情况，保证国家和省级取消、下放、调整的事项全部落实到位。建立健全投资项目在线审批监管平台，促进网上受理、办理、监管一条龙服务，全面提高办事效率。

(四)在要素保障上大胆创新，走出一条有特色的发展之路。促进技术、劳动力、土地、资本等要素实现最优配置，提高全要素生产率。一是实施新一轮工业技术改革，瞄准工业品细分市场，提升特性化、精细化的材料工艺、零部件等产品制造能力，有效满足市场动态多样需求。二是支持培育互联网+生活性服务业新业态，以消费升级为主攻方向，加快推动康养服务、旅游服务、文化服务向便利化、品质化转型。三是统筹发展生产服务性服务业，研究建立高技术服务业、文化创意产业投资基金和创业孵化种子基金，促进生产制造型向生产服务型转变。四是破解要素瓶颈制约，加快输配电网络等能源输送通道建设，落实降低用电成本、非居民用天然气价格等政策，争取扩大直供气、直购电、富余电量消纳等试点范围。推行差别化用地政策，支持节约集约用地和新兴产业发展，加快土地报征，清理盘活闲置土地，保障推动经济转型升级发展的重点项目用地需求。

【第2篇】转型时期反腐工作调研报告

转型时期反腐工作调研报告

我国的社会主义市场经济体制的建立和逐步完善是一个较长的过程，即从计划经济转轨到市场经济，并创设与之相适应的市场经济体制，以及保障其良性运行的公开、公正、廉洁、高效的行政、司法制度，这其间的过程，我们称之为社会转型时期。在这一时期，为政者也将发生一些分化。有的人廉洁清正、勤政为民，经受住了各种诱惑的考验，经受住了人生观、价值观、权力观、金钱观等一系列观念的巨大冲击，始终坚定共产主义信念，始终不改入党，从政之初向党和人民作出的承诺。有的人则经受不住拜金主义思想的侵蚀，不能抵制金钱，物质利益的诱惑，沦丧为腐败分子，成了糖衣炮弹、金钱美色的俘虏。

一、转型时期腐败的特征

（一）转型时期腐败的贪婪性逐步升级，从需求型向疯狂

攫取型演变。在上世纪八十年代初期、中期查处的腐败案件中，腐败分子主要获取的是高级生活用品，诸如高级手表、家用电器、金银首饰等，主要目的是追求生活需要。从九十年代中后期开始逐步向疯狂攫取型过渡，腐败分子收受现金、有价证券、占有上市公司股权，甚至发展到对国有资产的疯狂占有，其方式有“穷庙富方丈”式的：目标是搞垮企业，把国有据为己有。腐败分子与境内、外形形色色不法分子相勾结，沆瀣一气，利用国家改革、改制、合资、合股等名义，大肆侵吞国有资产。某些腐败分子搞垮了企业后摇身一变成了私营企业的总经理或幕后代理人。有“富庙富方丈”式的：特别是国有大中型企业中的腐败分子，诸如红塔集团的褚时建，侵吞、贪污、流失国有资产达百万元、千万元之巨；有的直接占有、奉送国有资产股权，如黄石康赛集团股票案，除企业高层领导人腐败外，还牵连掌握行政审批大权的高级干部。

（二）腐败问题涉及的范围广、程度深、手段新，甚至呈现蔓延的趋势。党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，对腐败问题有着十分清醒的认识。胡锦涛同志在十七大报告中指出：不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。中纪委历次全会工作报告对反腐败形势评价所用字眼可见：腐败问题十分严峻、比较严峻、依然严峻、依然比较严峻。虽然反腐败的力度在加大，对腐败有所遏制，还有蔓延的趋势，其严重性表现在：范围在不断扩大，涉及党员、干部，特别是领导干部、高级领导干部增多，大案要案屡查不绝。涉及的范围除经济主体单位、管理部门如海关、税务、财政、工商、教育、民政、城建、规划等部门外，更向司法部门公、检、法、司和政府高级官员渗透。这从中央及地方纪委近年查处的大量腐败案件可以清晰地反映出这一特征。

腐败的程度在加深，手段更加隐蔽、目的、方式有更进一步的进化。以原江西省副省长胡长清为例，有关资料作过统计，胡长清从当上江西省副省长到沦为阶下囚，其间利用手中的权力，大搞权钱交易、恣肆敛财，以每天8000元的速度积累着个人的财富，可谓日进斗金。在钱色面前倒下的又何止一个胡长清，“厦门远华走私案”涉及违纪人员上百名，其中有厦门市的副书记、副市长，福建省公安厅副厅长、公安部的副部长。“远华案”呈现的腐败事实怵目惊心，涉及违法金额几近天文数字，造成的损失无法估量。

（三）负面影响大，任其发展，足以亡党亡国。腐败及其产生的负面影响侵蚀着党的肌体，对党和政府的严重侵蚀着实堪忧，不仅反映在经济上，还反映在政治上，产生的恶劣影响严重动摇了干部、群众的政治信仰、信念和人民群众对党的信心，关系到人心的向背，不惩治，确实有亡党亡国的危险。

二、转型时期腐败及蔓延的成因

（一）体制上的原因。在转型时期，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，市场经济体制从建立到完善有一个过程，在这个时期计划经济体制向市场经济体制转轨，不可能一蹴而就。以行政审批为特征的计划经济管理色彩依然浓厚。由于工作重心的转移，经济指标、发展速度，成为考核地方行政官员的主要指标，极大调动了地方政府发展经济、干预经济的热情，政府逐渐成为经济生活的主体，一手抓经济，一手抓党建，两手都要硬的指导方针，在一切以经济建设为中心，一切服务于经济建设这个大局的大前提下，加之相关配套的法律制度、措施都没有及时跟上，造成的实际情况是一手硬一手软。

同时，新事物、新问题层出不穷，理论准备明显不足，改革、探索中的人们只能摸着石头过河，反映在现实生活中：法制不健全、法律滞后，司法对社会生活、经济生活的反映慢、干预慢，致使法律真空、法律间隙大，经济管理中的漏洞多、监督滞后，甚至出现监督空白。

（二）文化、思想上的原因。改革开放焕发了巨大经济活力的同时，也由于国门乍开，经济浪潮扑面而来，夹杂裹挟着西方的各种文化思潮涌入，冲击着人们的思想。加之，中国的封建历史漫长，各种腐朽、没落的封建思想也随之陈渣泛起，诸如：一人得道、鸡犬升天，封妻荫子、衣锦还乡等官本位思想大行其道。各种文化混 杂，一部分人在拜金主义、享乐主义思想的冲击下，对金钱至上、权钱交易、权色交易津津乐道，羞耻感沦丧，“笑贫不笑娼”“笑廉不笑腐”严重动摇了人们的人生观、价值观。这些思潮成为腐败滋生的诱因。

（三）用人的原因。综观各类被查处的腐败案件，人们说，最大的腐败是教育的腐败，因为科学、教育是国家兴盛的柱石；有的说最大的腐败是司法的腐败，因为司法决定社会正义、公理的前途和命运，它的腐败使公民行为失去规范。其实最大的腐败是用人上的不正之风，即吏治的腐败。历史上，没有比卖官鬻爵更能催化一个朝代走向覆亡，更能激起天下百姓的痛恨。从某种意义上说，一切腐败追根溯源都是吏治的腐败，每一个被查处的大案要案里几乎无一例外地有买官卖官的黑幕。“成克杰案”中,一个副县长以火箭般的速度提拔到广西壮族自治区政府秘书长的位置；“慕马大案”里的沈阳市烟草局长、公交总公司的总经理，非常规提拔的背后无一不是钱权交易。这些人信奉的是钱能通神，把党的干部路线变成了赤裸裸的权钱交易、权色交易。“五毒书记”张二江什么都敢卖。不知道这些人是怎么当上书记的？所以用什么样的人？怎样用人？怎样监督干部？怎样监督领导干部？应该是各级组织部门长期致力研究的课题。

（四）特权的存在。改革的实质是解决好生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，但围绕上层建筑适应经济基础的变化进行的深化机构改革，精简政府官员、合理配置职权，以削弱和革除普遍存在的形形色色的特权。事实上，形形色色的特权已成为某些领导干部堕落的“催化剂”，并披上了合法的外衣。腐败成了经济发展的附生物，政府权力物合化，即权力成为政府、部门获取利益的条件，失去监督的权力向着公共权力个人化、个人权力商品化演变，权权、权钱、权色交易在“有权不用，过期作废”的没落阶级思想的鼓动下，愈加显得理直气壮起来。

三、反腐败的对策

（一）思想、文化建设。转型时期的反腐败工作首要的是要加强思想、文化教育，这是治本之策。用毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”精神总领全党的思想，用科学发展观统领经济发展全局，用共产主义的理想信念去占领思想文化阵地。结合改革、发展中具体鲜活的先进事例教育鼓舞广大党员干部，培养他们崇高的道德情操、信念追求，防止庸俗、腐朽的封建思想、西方拜金主义、享乐文化的侵蚀。榜样的力量是无穷的，要一级做给一级看，上梁正、中梁稳，下梁也就歪不了。要吸收古今中外优秀文化为我所用，特别是中国传统文化中的精华，要赋予其崭新的内涵，诸如：“修身、齐家、治国、平天下”的高尚的道德情操；“达则兼济天下,穷则独善其身”的古道热肠；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的广阔胸襟和心怀天下苍生的深厚的人文关怀，用深厚的文化底蕴克服浅薄的世俗眼光，创造适合我国国情的、深深根植于人民之中的喜闻乐见的优秀文化，潜移默化于我们每一个党员、干部，培养他们崇高的精神境界和高尚的道德情怀，增强抗击各种腐朽思想的素质，立于时代潮头，拒腐蚀不褪色。

（二）加强选人、用人的制度建设，加大对领导干部的监督力度。要将选人、用人规范化、制度化，要借鉴党风廉政建设责任制的经验，建立配套的察人、用人责任机制；要改革完善干部人事制度，加大选拔、交流、轮岗力度，激活人事体制，铲除腐败滋生的土壤。“失去监督的权力必然产生腐败”这已为无数的案例、无数腐败分子的言行所证实。要切实探索和建立起日常监督体制，切实改变上级监督不到、同级监督不了、下级无权监督的状况。用实际的监督成效，破除事不关己、高高挂起，庸庸碌碌，无所用心，不关痛痒、不切肌肤的好人主义的庸俗官僚主义网。

（三）加大纪检、监察的权威和力度。要提升纪检、监察的权威，在宪法、法律的范围内，升格、垂直、扩权、增职等方式都可以考虑，赋予其更大的权力，以适应反腐败形势的需要。通过大要案的查处，探索和思考、总结其中规律性的因素，形成治本之策，标本兼治的长效机制。

【第3篇】2022雅戈尔调研报告：设立大健康产业基金 积极探索战略转型

事件：我们在3月23 日参加了公司股东会，与公司高管就当前业务状况以及未来发展战略进行了交流。

积极设立健康产业基金，战略向大健康转型。1)产业基金概况。公司于xx年3月公告拟设立健康产业基金，首期投资10 亿元。该基金投资范围为：拟针对大健康产业股权投资、并购整合以及国有大中型混合所有制改制重组的投资机会。该基金是公司对大健康领域的初步探索，迈出转型第一步，我们认为：公司未来将有望根据大健康项目资金的需要扩大基金规模;2)向大健康转型的主要方向：公司有望在当前服装业务渠道上发展会员制，做健康保健相关的大健康产业;对于公司尚不熟悉的如医药制造等领域则暂采取股权投资的方式介入，未来可加深参与程度;3)产业基金成立后，目前已组建决策团队、项目决策最终由公司审议委员会决策，项目考察积极开展。

公司地产业务收缩，养老地产即将启动。1)公司地产业务正在收缩。随着房地产市场供需的变化，公司地产业务有所收缩。杭州部分项目已经撤回，重心回归宁波，目前储备在建150 多亩，未建50 多亩，计划继续在宁波从事住宅地产和商业地产;2)公司养老地产业务即将启动。我们认为：尽管受养老观念的影响，养老地产的实施具有一定难度，但随着国内老年化人口的加剧、老人可支配收入的提升及观念的转变，养老产业将面临前所未有的发展机遇，养老地产及老人健康管理将是黄金行业。

公司服装品牌树立、渠道建设仍是未来重点。xx年以来公司服装领域收入增速出现下滑，xx 年由于渠道优势收入增速筑底回升，预计xx 年将保持两位数的增长。未来公司将维持对服装领域的投入，品牌、渠道建设仍将是重点;1)品牌方面。xx 年春天将推出女装业务，将有望加入有性价比的时尚定制;2)渠道方面。销售渠道有望向会员制方向发展，创新采用了“雅戈尔体验馆微信”营销模式。目前线上有天猫、京东在售，xx 年将进驻1 号店、苏宁，有望实现o2o销售模式;线下以整合为主，未来5年希望将门店由2600 多家整合为1000 家左右。

盈利预测及投资建议。我们预计公司xx-xx 年的eps 分别为1.34 元、1.38元、1.46 元，对应市盈率为13 倍、13 倍、12 倍，估计xx 年有11 亿元投资收益(宁波银行6 亿元+纺织城地块政府回购5.7 亿)，由于公司持股15.7%的创业软件将于近期上会、且持股30%的汉麻产业正在进行重大资产重组，将为公司战略转型提供持续、充沛的现金流。我们认为：公司战略转型明确，后期将积极部署养老地产、大健康等领域朝阳产业，长期看好公司战略转型价值。首次给予“买入”评级。

风险提示：转型进展或低于预期、服装业务收入或低于预期。

【第4篇】从资源枯竭型城市转型情况调研报告

、整体移交等多种办法，进行了全面剥离，共剥离企业办社会100多家，涉及在职和离退休人员3万多人，减轻了企业负担，提高了企业的市场竞争力。

（二）大力推进经济结构战略性调整，增创老工业基地产业发展优势。在改造提升传统产业上，黄石积极运用先进技术对钢铁、有色、建材等传统产业进行整体嫁接改造，传统产业产能和产业配套能力明显提高。“九五”以来，累计投入800多亿元，先后实施了1300多个重大技改和产业链延伸加工项目，努力减少经济发展对资源的过分依赖。同时，围绕打造“千亿元产业”、“百亿元企业”和“千家规模以上工业企业”的目标，引导传统产业实现集群发展。在推进替代产业开发上，大力发展现代服务业、装备制造业和高新技术产业。突破性发展以工业旅游业为重点的现代服务业，实施了国家矿山公园等一批重点旅游项目；重点发展装备制造业等清洁型工业，目前拥有各类装备制造企业220多家，其中产值过千万元的企业达到30多家；“九五”以来兴办了100多家高新技术企业，全市高新技术产业集群销售收入达到200亿元。与此同时，纺织服装、食品加工业增加值也保持年均20%以上的速度增长。

（三）大力推进节能减排和环境整治，努力建设资源节约型、环境友好型社会。“九五”以来，黄石先后投资近60亿元，实施了400多个污染源治理项目，同时实施了一批重点水域、山体、矿区生态建设工程，加大了矿山地质环境治理力度，关闭开山塘口近百处，绿化整治4.53万平方米；积极开展“四个和十个专项治理”，累计淘汰水泥产能400多万吨，淘汰落后发电能力29.2万千瓦。同时，围绕矿山废弃物再生资源化，重点开展了对生产排放的煤矸石、矿山尾矿、“渣、灰、气、液”的综合利用，目前各大中型资源型企业每年排放的400多万吨钢渣、铜渣、煤矸石、化工渣循环利用率达90%以上。通过多年的不懈努力，万元gdp综合能耗由“九五”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右；城区二级以上良好天气达到300天以上。

（四）大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以培训促进就业，以政府援助扶持“零就业”家庭和困难群体就业。“九五”以来，共开发就业岗位10万多个，新增创业成功2万多人，带动就业7万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了“五保合一”与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为100%；建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，先后实施了100多个社会发展重点项目，进一步提升了社会事业的发展水平。

继去年大冶市被国家列入第一批资源枯竭型城市转型试点之后，今年3月，黄石市进入了全国第二批32个试点城市之列。黄石市委、市政府思想高度统一，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按“八个一”的要求组织实施，即成立一个领导机构和工作专班，制定一个转型工作方案，编印一套《资源型城市转型相关政策汇编》，编制一个转型总体规划和专项规划，出台一个意见，建立一个转型项目库，建立一项市厅合作机制，搭建一个新的转型融资平台。黄石推进资源型城市转型工作的基本思路是，以“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略统揽工作全局，以经济转型为根本，全面带动城市功能转型和体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。

三、国际金融危机对黄石的影响及原因分析

由于矿产资源逐渐枯竭以及长期以资源型产业为主的发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题不断凸显，严重影响了黄石的可持续发展。特别是20xx年9月份以来，国际金融危机对黄石这个资源型城市造成了较大的影响和冲击，突出表现在以下几个方面：

一是企业生产和效益均出现较大幅度下滑。进入去年9月份以来，受价格、市场双重影响，占黄石工业总量65%的钢铁、有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产70亿元左右。

二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年11月份开始，黄石财政收入出现近10年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。

三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少7000多个；返乡农民工已达6万多人；同时每年需消化的城镇劳动力在7万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多、老企业多、困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为18.41%，而养老金支出平均增长速度为22.58%，社保收支倒挂。

国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的一些体制性、结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。

（一）矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立60年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤、铁、铜、钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的620万吨下降到目前的285万吨，原煤开采量由最高年份的264万吨下降到目前的140万吨。

（二）传统产业转型难。黄石一直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现“三多三少”，即资源型企业多、高新技术企业少；初级产品多、终端产品少；关联度低的单体企业多、产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委、市政府一直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市156家规模企业中，有113家是资源型企业，占比高达72.5%；资源型企业对经济增长的贡献率高达80.8%，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。

（三）就业和社会保障压力大。截至20xx年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。

（四）恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。

（五）税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。

四、几点建议

推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。为此，20xx年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。

（一）建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔20xx〕38号）文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。

（二）建议召开一次专题会议。作为全国的资源大省，我省有1个地级市（黄石）、3个县级市（潜江、大冶、钟祥）进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市转型既是一个世界难题，更是推进我省科学发展的一个新课题。建议省政府组织这些试点城市召开一次专题会议，就如何推进城市转型、做好试点工作进行深入研究、全面部署和具体指导。

（三）建议进一步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发〔20xx〕38号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅（局、行）联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进一步加强对转型工作的领导。

【第5篇】关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告

根据区人大常委会xx年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，xx年区政府被省委省政府授予“xx”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，xx—xx年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，xx年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔xx〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查，有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区xx社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，xx年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。xx年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔xx〕40号)，从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，xx年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，xx年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进，一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧，而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失，目前正处于老办法越来越不能用，新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面，做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门难以实现，计划生育综合管理机制虽已建立，但由于种种原因，有些职能部门只考虑部门利益，对计划生育工作不够重视，存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升，乡镇(街道)违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数;随访服务欠到位，随访记录不够规范;部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作，只能加强，不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质，抓好工作落实的同时，重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫，推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传，坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体，创新发展宣传方式，依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策，广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，重点做好“三个不变”政策宣传，即坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把人口计生工作与提高群众福利结合起来，实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策，加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，继续开展关爱女儿户家庭活动，提高群众实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度，严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为，严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律，坚守法律底线，坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，充分利用法律赋予的手段、方式，依法足额征收社会抚养费，同时要开展联合执法，切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势，力争查处一批大案、要案，对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理，绝不姑息。

4、加强协调配合，形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局，进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局，计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调，分析研究，共同探讨计生管理的新思路、新办法，相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理，强化信息采集和“联动协同”机制，形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质，为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作，深化人口计生干部素质提升工程，对乡镇(街道)计生队伍因材施教开展针对性的培训，对村计生服务员落实月考核制度，树立计生干部队伍“优质服务”理念，以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体，着力提高计生公共服务能力，推进计生审批制度改革，积极探索乡镇(街道)开展优孕、优生、优育等特色服务，进一步提升计生服务水平，提高群众满意度。

【第6篇】改革创新推动转型发展调研报告

党的xx届三中全会,再次作出了深化改革的重大部署。深入学习贯彻党的xx届三中全会精神,必须要牢牢抓住“原原本本学习、领会精神实质、指导工作实践”这一基本环节和重要任务,切实把思想和行动统一到中省市委的决策部署和总体要求上来。

一、在思想定位上体现学习全会精神成效

学习党的xx届三中全会精神,首要任务是把思想凝聚到中央的路线方针政策上来、凝聚到推动发展上来。我个人通过学习思考,认为要牢固确立三种思想。

一是确立大局思想。党的xx届三中全会精神是今后一个时期的主导思想,贯穿全党上下和一切工作。作为县一级党委和一名基层党员干部,要在思想上与全会精神保持高度一致,不折不扣地贯彻落实中省市委的一系列重大决策部署,既做到紧扣中省市委的方向不偏不倚,又立足实际创造性地开展工作,维护好目前的大好形势,珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

二是确立责任思想。在其位、谋其政,作为一名县委书记,“富民强县”是自身的职责所在,必须团结和带领全县人民,让xx届三中全会精神实践化、化,以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神,努力在全会精神的指引下做出不平凡的业绩。

三是确立创优思想。xx届三中全会的核心是“改革”,必须紧紧围绕中央改革的大旗,立足基层工作实践,大胆创新,积极探索,既做到中省市委的决策部署在有声音,又做到的具体创新有痕迹,以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

二、在加强党的建设中贯彻落实全会精神

党的xx届三中全会对全党工作提出了明确要求,也指出了今后工作的思路和方向,必须要充分发挥党统揽全局的作用,不断提升党自身建设的科学化水平,引领经济社会又好又快发展。

(一)抓学习教育。坚持把学习教育放在首位,继续深入推进学习贯彻党的xx届三中全会精神,着重学xx一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委领导班子专题民主生活会上的讲话,做到上级精神立即学、业务知识随时学、外出考察适时学、全面知识广泛学和理论成果实践化。着力抓好宣传思想工作,推进对外宣传、文化传播和创作,传播好党的声音,讲好的事,切实凝聚干部群众思想和力量,激发推动发展的正能量。

(二)抓干部管理。抓住干部的选用与管理两大重点:“选”坚持集中与民主统一,科学研判干部知识结构、年龄结构,注重听取单位民主推荐和常委会讨论意见,扩大初始推荐权、民主测评面和意见征求面,重点培养,大胆使用。“管”采取刻育、考核、奖罚相结合,突出对干部个性考核,采纳群众和“两代表一委员”满意度,做到“能上能下”。

(三)抓基层建设。树立经营乡镇理念,打破职务高低界线,每个乡镇确定一名县级领导任联系乡镇的组长,对所联系乡镇负全面责任。发挥党代表工作室和“第一书记”典型效应,全面推广尧生镇“五个覆盖”社会管理创新模式,激发干部创新创优热情。把经济发展、农民增收、社会和谐作为对乡镇目标责任考核的重要指标,以制度约束和考核评价增强乡镇履职能力。加快推进城乡一体发展,加强农村基础设施、公共服务设施、农村移民社区、中心村和重点村建设,促进基层工作提档升级。

(四)抓作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行“八项规定”,大力整治“慵懒散”,切实改进“四风”。加强党风廉政建设,坚持“建与治”相结合(打造制度牢笼、解决突出问题)、“点与面”相结合(加强领导干部这个“点”和群众这个“面”的廉政教育)、“质与量”相结合(提高办案质量、减少违纪案件数量),提升防腐的正能量。

三、在推进现代农业发展中贯彻落实全会精神

第一,抓好现代农业园区建设。着力发展玉米、核桃、苹果、畜牧产业园区,加快土地流转,鼓励农民走出土地和农村,引进项目和企业实现集约经营,解决土地零碎经营问题。第二,强化涉农服务功能。发挥农业、林业、水务、气象、供销等涉农部门作用,强化乡镇区域综合服务站职能,做好农业技术、动植物防疫、农产品质量监管等“保姆式”服务。第三,加强农业经营组织建设。每个乡镇建立1—2个规模性专业合作社,采取入股分红形式集约经营土地和产品销售。发展和引进涉农加工企业,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,互惠互利,提升农业整体效益。

四、在做强现代工业中贯彻落实全会精神

实行“一企一策”,煤炭要加快与陕煤化合作,引进新技术,延长产业链,实现原煤就地转化升值;石油、油页岩等加快推进,强化环境保障,促进投产达效;方舟制药、玉华酒业、棋智乳业、春光蜂业等企业突出信息开发利用与产品推介,依靠“引”、“借”、“联”等形式做大做强。加快推进县科级工业园区建设,完善园区各项配套设施体系,通过硬环境增强园区的吸引力和聚集力;强化园区管理和责任,对入园项目的数量、质量和产能定目标、定责任,确保园内企业产值在全县规模工业总产值中占主导地位。

五、在做靓生态文明建设中贯彻落实全会精神

生态是的优势所在,更是增强核心竞争力的重要抓手。一是牢固树立环保优先理念,更加注重发展的质量和效益,将环保作为引进项目的首要门槛,做到开发与保护并重、经济与生态并进,用生态文明的理念统领经济社会发展全局。二是保护好这片青山绿水,狠抓造林绿化,大力实施林业生态重点工程,推进全县植被覆盖率逐年提高。三是打造好宜居宜业的美好家园。倡导生态化的生产生活方式,科学推进新型农村建设;加快小城镇建设步伐,规划并实施好农村移民社区;加快秀美山城建设步伐,以创建国家卫生县城为抓手,美化、绿化、净化县城环境。四是大力发展生态产业。围绕玉米、核桃、苹果等农业主导产业,做靓无公害、绿色产品品牌;围绕重点工业企