第一篇：地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市地税局党组书记、局长 蒋 敏

2011年2月22日

同志们：

今天我们在这里召开全市地税系统党风廉政建设工作会议，不仅体现了市局党组对党风廉政工作的高度重视，更说明了党风廉政工作在整个地税工作中所占据的重要地位和所具有的重要作用。春节前以及春训期间，市局党组对贯彻落实好全省地税系统党风廉政建设工作会议精神、布臵好今年全系统党风廉政建设工作任务，进行了专题研究，并和税收工作一道统一进行了全面部署。所以说，今天的会议，是对全系统党风廉政工作的再动员、再强调和再部署。刚才，克平组长代表市局党组所作的工作报告，总结很全面很客观，任务很明确很具体，我完全赞同，各单位要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握党风廉政建设工作目标要求

去年，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，系统上下坚持以科学发展观为统领，牢记为国聚财、为民收税的工作宗旨，按照“一个确保、两个提高”工作要求，统筹做好“两篇文章”，坚守“两条生命线”，围绕目标抓管理，对照要求抓基础，紧扣发展抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，全面实现了“十一五”规划目标，为“十一五”画上了一个圆满的句号，为“十二五”奠定了良好的发展基础。一年来，在各级领导班子的高度重视、纪检监察部门的精心实施和广大地税干部职工的积极参与下，全系统党风廉政建设紧紧围绕税收中心工作，通过“三抓住三强化”即抓住廉政教育，抓住制度建设，抓住重点监督；强化责任落实，强化政风管理，强化监督考核，党风廉政工作实现了新发展，保障了税收工作的顺利开展和工作任务的圆满完成。成绩值得肯定，经验尤为珍贵。在这里，我代表市局党组向全系统各级领导干部、所有从事纪检监察工作的同志和全力配合纪检监察工作的广大干部职工以及关心支持地税工作的各位特邀监察员一并表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

认真分析和深入研究当前全系统党风廉政建设工作所面临的客观形势和发展要求，是我们进一步理清工作思路、找准工作重点、创新工作举措，继续推动党风廉政建设工作扎实有效开展的前提和基础。今年是“十二五”开启之年，做好地税工作意义重大。要想完成好今年的各项工作任务，就必须进一步加强党风廉政建设，这是长期实践积累经验所证明的。只有充分发挥好党风廉政工作的职能作用，才能实现“两个健康”发展的目标。

一要认清加快发展对党风廉政建设工作提出的新要求

从市局在春训期间举办的经济形势报告会上，我们已经知道，今天的芜湖，已经迈入了厚积薄发的新节点和加速崛起的新阶段。“十二五”对于芜湖发展来说，不仅是重要的战略机遇期，更是难得的黄金发展期。经济决定税收，税收影响发展。加快发展，必将对地税工作在各个层面上提出新的更高的要求。作为地税工作的重要组成部分，党风廉政工作理所当然包含在其中。只有对照加快发展的客观要求，发挥好党风廉政工作在强素质、造环境、优服务、促发展、树形象等方面的保障作用，才能推进地税事业的和谐发展。

二要认清转型升级对党风廉政建设工作提出的新课题

税收管理转型升级，是省局党组高瞻远瞩、审时度势，为顺应经济发展方式转变、更好地发挥地税职能服务经济发展而创造性提出的重要举措，是符合税收科学规律要求的重大战略，是对税收管理规律和地税工作实践的准确研判和深刻把握，是对“一个确保、两个提高”的全面深化。推进税收管理升级是贯穿地税工作各环节各阶段的一项系统性工程，覆盖到地税工作的所有层面。党风廉政作为地税工作的保障手段，能否在执法、征管、服务、人事、财务、资产、后勤等管理的转型升级过程中，发挥好应有的作用，不仅关系到此项系统工程能不能有效实施，更关系到整个地税事业的健康发展。

三要认清职责使命对党风廉政建设工作提出的新任务

“为国聚财、为民收税”是我们地税部门的光荣使命和神圣职责。把税费收好、把服务工作做好是我们任何时候都必须抓住的“两篇文章”。这“两篇文章”能不能书写精彩、众口唱彩、流光溢彩，党风廉政工作在其中发挥着不可替代的重要作用。从元月份的组织收入情况来看，开局喜人，二月份收入预计理想，今年税费收入形势应该讲是比较乐观的。但是，经验告诉我们，越是在形势好的情况下，执法的随意性、管理的粗放性、服务的滞后性、工作的自满性等越容易出现，组织收入原则“被折扣”，税收优惠政策“多给力”，纳税服务工作“有障碍”等不良现象就会出现。如何在形势发展好的时候，发挥好党风廉政工作的监督、促进和保障作用，让税费收入质量更优一点，让征管基础工作更实一点，让纳税服务口碑更响一点，让干部职工素质更高一点，是我们系统上下必须认真思考，认真实践的重要任务。从形式上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证税收工作的要求得到全面落实。从要求上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证队伍建设的要求得到全面发展。从实践上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证服务发展的规定得到全面执行。

面对新形势、新任务，我们必须按照省局和市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设工作的统一部署，结合芜湖地税工作实际，坚持把党风廉政工作与推进依法治税、服务率先崛起、深化创先争优和加强基层建设等结合起来，克服骄傲自满、消极懈怠、固步自封和无所事事的情绪，把岗位的税权使用，用党风廉政的要求保证落实，把干部的选拔使用，用党风廉政的要求保证执行，把经费的管理使用，用党风廉政的要求保证安全，把资产的运转使用，用党风廉政的要求保证有效，努力推进全系统党风廉政建设工作向更深层次进展，向更高目标攀登。

二、把握要求，全面落实党风廉政建设各项工作任务

全市地税系统党风廉政工作必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，必须始终坚持有访必接、有信必核、有案必查、有责必究，必须始终坚持强教育、重管理、严查处、保健康，不断增强党风廉政工作的科学性、系统性和实效性，确保党风廉政建设工作基础有新加强、重点有新突破、整体有新推进、发展有新成果。当前，系统上下要重点围绕“四权”管理的“三四五六”要求，一是把住人权的“三个关口”，即干部的定岗关口、使用关口、选拔关口；二是把握财权的“四个环节”，即经费的筹集环节、分配环节、使用环节、审批环节；三是把牢物权的“五个重点”，即资产的处理，设备的采购，基建的招标，车辆的使用，物品的管理；四是把好税权的“六个方面”，即减税、免税、缓税、定税、查税、清税，全面加强和深入推进党风廉政建设工作，共享发展成果，共担跨越责任，在静态中居安，在动态中思危，为建设“三和”地税提供廉政保障。下面，我在克平组长所讲的基础上，再就以下几个方面作一强调。

（一）要坚持把“教育防腐”作为加强党风廉政建设的基本手段抓紧抓好

对于党风廉政建设工作来说，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通过教育，来坚定干部的理想信念，来强化干部的思想改造，来调动干部的敬业激情，来增强干部的防腐能力。一要坚持抓好日常性教育。要把开展廉政教育作为一项“规定动作”贯彻到日常税收工作的方方面面，保持廉政教育的经常性和常态化，引导干部注意加强对自己世界观的改造，筑牢防腐拒腐的思想防线。要把加大案件查处力度与日常性廉政教育结合起来，力求查处一案、猛击一掌、大喝一声、教育一片的效果。二要坚持抓好针对性教育。要在抓好普遍性、常规性教育的同时，注意开展好差异化、个性化教育。要根据不同层次、不同岗位、不同类别的干部职工，在政治觉悟、工作职责、能力素质、品德性格等方面的不同特点，开展分类教育，注重个别引导，增强整体效果。三要坚持抓好长期性教育。突击性、集中性、阶段性教育固然重要，但从强化干部的廉政思想、防范意识来看，必须注重教育的长期抓、抓长期。要通过有计划、不间断、多形式的廉政教育，让作风纪律教育更有引导力，让岗位风险教育更有说服力，让案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得远，想得深，做得实，守得住，算好“政治账、经济账、家庭账、人生账”，只有这样长期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。

（二）要坚持把“制度防腐”作为加强党风廉政建设的核心内容抓紧抓好

一位长期从事反腐败研究的专家曾说过，“拿什么扼住腐败的咽喉，关键还是要靠制度。”制度在整个党风廉政建设工作中具有举足轻重的意义和作用。我们要进一步抓好“制度”这个核心，着力推进全系统党风廉政工作向纵深发展。一是要发挥好评估制度的作用。经过十几年的发展，我们逐步建立了一整套符合地税实际、符合工作需要、符合发展要求的党风廉政工作制度，在保障“两个健康”方面发挥了积极作用。但是不断变化的发展形势，要求我们必须注意抓好制度评估工作，这是健全完善党风廉政制度体系的重要前提。要有计划、有重点、有目的的对各项工作制度，定期开展评价、评估，及时发现制度的缺陷和瑕疵，从而找到加强制度建设的关键点和突破口。二是要发挥好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，特别是要创新抓好内控机制建设，努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系，进而使“吃药、垒墙、筑堤、织网”的制度防线更加坚固，守好人生之本。三是要发挥好执行制度的作用。制度的价值在于执行。在日常工作中，我们发现制度的刚性在执行的过程中出现了不到位的现象，从而影响到党风廉政工作的开展。淡化制度意识，存在侥幸心理，无所畏惧的态度，都是违背廉政工作要求的。系统上下必须把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节抓好落实，坚决做到按制度办事，维护好制度的“威信”，实现好制度的价值。

（三）要坚持把“监督防腐”作为加强党风廉政建设的必要途径抓紧抓好

“失去监督的权力，必然导致腐败”。防止腐败，必须有效扩大监督。阳光是最好的“防腐剂”，监督是最好的“防疫针”，遏制腐败最有效的措施就是公开监督。一要突出监督的重点。这里的重点主要包括三个方面：一是指重点对象，即要把各级领导干部、税收一线工作人员和特殊岗位工作人员作为监督的重点，加强日常监督。二是指重点岗位，即要加强对基建、财务、资产、人事等重点岗位的监督。三是指重点环节，即要围绕税额核定、减免税审批、普通发票管理、重大案件查办、大宗资产采购、基建项目招标、干部选拔任用等重点环节强化监督。二要扩大监督的范围。要在加强对党风廉政工作深入研究的基础上，对地税部门在行使税收执法权和行政管理权过程中，可能产生腐败的每一项工作内容、每一个工作环节、每一名工作人员都要纳入监督的范围。通过监督，来摧毁腐败孕育的温床，铲除腐败滋生的土壤。要注重审计手段的监督作用，创新审计理念，扩大审计范围，运用审计成果，促进管理规范。三要拓展监督的途径。要着力加强上级对下级和下级对上级、机关对基层和基层对机关、党员对群众和群众对党员的双向监督，在相互监督中，坦诚相待，加深了解，增强合力、促进发展、共同进步。同时要进一步拓展外部监督的渠道，最大限度地将地税部门臵于全社会的监督之下，努力增强“第三方”监督的实效。

（四）要坚持把“基层防腐”作为加强党风廉政建设的关键环节抓紧抓好

当前，我们有超过五分之四的干部职工战斗在基层，绝大多数的自由裁量权行使在基层，更多潜在的执法风险隐含在基层。因此，能否抓好基层的党风廉政建设至关重要。近年来，全省地税系统查处通报的违法违纪案件，基层单位和基层人员所占比例明显提高。我们系统有些环节出现的问题，应引起我们的重视和思考，必须切实采取有效措施，全力抓好基层反腐倡廉工作。一要加强业务指导。要按照领导身先士卒、部门责任捆绑的要求，把加强对基层单位党风廉政建设工作的领导和指导，作为各级领导干部、市局机关和职能部门的重要工作职责，积极引导基层单位严格执行和落实党风廉政工作要求。深化党风廉政基层联系点建设，加强上下沟通，推进工作开展。二要加强日常监督。要采取多种形式，加强对基层单位党风廉政工作的检查和监督，做到苗头早发现、问题早解决，防止出现把小事变成大事、把个体变成团体、把违规变成违法。当前，要把个体税收核定、优惠政策执行、房地产税收征管等作为对基层单位日常监督的重点，严查收人情税、关系税、交易税等违法违规行为。三要加强综合治理。在廉政方面，坚决查处“吃、拿、卡、要、报、赊、欠、占”等损害纳税人利益的腐败行为。在工作作风方面，切实治理“懒、散、娇、狂、浮、假、虚、满”等不良习气，严防出现“五乱”问题，即乱吃喝、乱收费、乱摊派、乱推销、乱拉赞助，引导干部职工转变作风，树好形象。要积极借助各类创建、政风评议、基层税干向纳税人述职述廉等活动，推动基层党风廉政工作深入开展。

（五）要坚持把“科技防腐”作为加强党风廉政建设的重要支撑抓紧抓好

积极借助信息技术的力量防范执法风险，发挥好税收科技在党风廉政建设方面的支撑作用，是我们加强和推进反腐倡廉工作的重要一环。一要在个体税收的核定管理上进一步增强“科技防腐”能力。个体税收征管具有“点多、线长、面广、税小、户散、管难”的特点。而税款核定是个体税收征管中比较关键的环节，自由裁量权相对较大，执法风险点相对较多。要积极依托新税收征管软件的应用，进一步完善软件在个体税收核定方面的独特作用，提高核定工作的规范性和公平性，不断提升征管质量，防止不廉行为发生。二要在税费减免的审批管理上进一步增强“科技防腐”能力。从省局查处通报的涉税案件来看，税费减免也是地税干部腐败行为易发的重点区域之一。在税费减免的审批上，不仅要抓速度，而且要保安全。我们目前在情况调查、实地核查、分级审查等税费减免的程序和实体方面，都还有很多需要改进的地方，需要借助科技的力量，不断加以完善。三要在执法责任的考核管理上进一步增强“科技防腐”能力。新的税收执法管理信息系统已经全面应用，税收执法责任制考核力度不断加大，税收执法水平得到新的提高。但客观地说，新税收执法管理信息系统与当前地税工作的实际需要特别是在防范执法风险方面，仍有我们智慧的用武之地。

（六）要坚持把“文化防腐”作为加强党风廉政建设的常规项目抓紧抓好

加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重大举措。近年来，市局党组高度重视廉政文化建设，坚持通过廉政文化建设成果来增强全系统党风廉政建设工作的“软实力”，取得了积极成效。要继续把加强廉政文化建设摆上重要位臵，大力营造风清气正的好环境，不断增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。当前，一要努力强化“三地”建设。按照“分局要有廉政文化建设的园地，县局要有廉政文化建设的阵地，市局要有廉政文化建设的基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设，进一步做强、做优廉政文化建设的硬件。二要努力发挥“三室”作用。要定期组织干部职工走进“廉政教育警示室、廉政书画展览室、廉政宣传展板室”，集中开展教育，了解廉政新规，接受文化熏陶，增强廉洁意识。三要努力营造“三带”氛围。要继续抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。总之，要通过廉政文化建设，逐步消除少数干部职工身上的“五气”现象，即奢气、惰气、浮气、老气、骄气，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

三、加强领导，确保全年党风廉政建设工作取得实效 加强党风廉政建设工作，关键在于加强组织领导。抓好党风廉政建设工作，必须大力加强党建工作，着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，强化党员管理，发挥好党支部和党员的示范引领作用，为反腐倡廉工作的有效开展提供坚强的组织保证。各单位务必要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，围绕“三好”目标即队伍好形象、工作好业绩、生态好环境，突出“五力”要求即工作的发展力，制度的执行力，文化的生命力，领导的示范力，跨越的保障力，努力做到领导干部重视抓、专业机构用力抓、系统上下同心抓，统筹落实好党风廉政建设各项工作任务和要求，努力推进党风廉政工作与税收工作同步协调发展。

（一）要突出一条主线

党风廉政建设责任制是贯穿整个党风廉政建设工作的一条主线，必须紧抓不放，抓实抓好。近年来，我们围绕党风廉政建设责任制抓责任分解、抓载体创新、抓目标考核，党风廉政工作的系统性、协调性和科学性明显增强。新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实负起政治责任的一项重大举措，增加了很多具体内容。日前，市局又制定印发了《党风廉政建设责任制考核和责任追究办法（试行）》，进一步细化了党风廉政责任制考核和追究的具体要求。刚才，市局与各单位各部门分别签订了党风廉政建设责任书，更加明确了大家在党风廉政建设上的重大责任。俗话说“军中无戏言”。各单位要结合实际，认真贯彻落实，充分发挥好党风廉政建设责任制，在促进和加强本单位党风廉政工作上所具有的“一线串珠”的作用和“纲举目张”的效果，确保年度党风廉政建设工作任务圆满完成。

（二）要抓住一个关键

各级领导干部，特别是各单位主要负责同志，是党风廉政工作能否有效开展、能否取得实效的关键。“一把手”的重视程度，很大程度上影响着党风廉政工作开展的深度。领导干部的示范作用，很大程度上影响着一个单位、部门的风气。领导干部重视抓好党风廉政工作、发挥好示范表率作用，是落实政治任务的需要，是税收科学发展的需要，是职工健康成长的需要，是推进转型升级的需要。为了实现这“四个需要”、保证税收科学发展、服务加速崛起，领导干部要努力做到“五个必须”：即一是必须在学习提高上用功。学习是素质能力的基础。领导干部时间紧、事情多、工作忙、压力大，在这样的情况下，更要注意抓好学习。少数领导干部特别要解决好厌烦、急躁、懒惰，坐不住、静不下、听不进、记不牢、学不深，以及不思学、不讲学、不抓学、不想学、不会学等思想、方法、状态上的问题。二是必须在廉政工作上用力。要始终坚持将廉政工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到思想上重视、措施上到位，确保廉政工作与税收工作相互促进、齐头并进、相得益彰。三是必须在制度建设上用劲。要坚持在制度建设上做好文章，努力构筑一个纵横交错、上下连接、内外配合的“无缝”制度网络，从而推进党风廉政工作长效机制建设。四是必须在自律示范上用心。时刻牢记“52个不准”和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”要求，从我做起、带头做起、小事做起、真正做起，坚持做一个学规定、守纪律、用好权、做表率的领导干部。五是必须在创新发展上用智。重点围绕五大建设即“组织建设、队伍建设、制度建设、素质建设、基础建设”，创新工作理念、思路和方法，促进管理转型升级。总之，各级领导干部要按照“一岗双责”的要求，统筹抓好党风廉政工作任务、责任的落实，把真诚的爱心奉献给干部，把强健的身体奉献给事业，把人生的价值奉献给社会，把深厚的感情奉献给群众，做到尽心尽力、尽职尽责、同心同管、同抓同进。

（三）要建好一支队伍 兴业人为本。做好新形势下的党风廉政工作，必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍。结合这次机构改革，要将那些政治强、业务熟、作风实、大局观念强、工作乐意做、群众反映好的同志安排到纪检监察岗位，配齐、配优、配强纪检监察干部，充实和加强纪检监察力量，强化纪检监察机构建设。要加强对纪检监察干部的政治品质培养和专业技能培训，不断提高他们的综合素质和工作能力。各单位对纪检监察工作，要坚持做到“五个优先”即工作经费要优先安排，办案装备要优先配臵，岗位用人要优先考虑，专职培训要优先开展，载体建设要优先保障，努力为纪检监察工作的顺利有效开展创造良好的环境条件。各单位对纪检监察干部，不仅要在工作上支持，更要在生活上关心。同时，每一名纪检监察干部都要注意加强学习，不仅要学政治，也要学经济，不仅要学廉规，也要学税收，不仅要学法律，也要学科技，提高觉悟，增强能力，为做好本职工作奠定坚实基础。纪检监察干部要坚持做到“五为三不为”，即法为本、公为上、廉为先、勤为要、德为基；不为名所累、不为利所动、不为色所惑，视“灯红酒绿”为“粪土枯草”，耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，抗得住诱惑。每一名纪检监察干部都要珍惜岗位、珍惜职位、珍惜地位，肩负重任，不辱使命，做到让监督手段在监督帮扶中出效，让平淡心态在平凡岗位上出彩。

同志们，党风廉政建设工作事关地税干部职工的健康成长和芜湖地税事业的健康发展，任务艰巨，责任重大。让我们在省局、市委、市政府和市纪委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以转型升级为契机，突出重点，狠抓落实，不断提升党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项工作任务提供更加有力的保障，为“富民强市、和谐地税”做出新的贡献！

第二篇：在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

突出重点 务实创新

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——XX同志在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

同志们：

这次全省地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻省纪委二次全会、全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。下面，我代表省局党组作工作报告。省纪委副书记XX同志，省局局长XX同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年,全省各级地税机关在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为地税事业科学发展提供了重要保障，为推进中原经济区建设作出了新的贡献。

（一）落实党风廉政建设责任制工作取得新成效。各级地税机关以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把责任制作为深入开展反腐倡廉工作的基础性制度，进一步落实了党组统一领导，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，形成了反腐倡廉建设工作合力，保证了各项工作任务和责任目标的有效完成。年初，省局赵亚平局长与各省辖市局、直属单位“一把手”签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确工作目标，落实工作责任。对各项责任目标的落实，按照“一把手履行第一责任”和“实行全面目标管理”的工作思路，确保重点工作不落空，抓好经常性任务不松懈，进一步增强各位班子成员和各牵头部门的主体意识和责任意识，自觉把税收业务工作和党风廉政建设工作结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级地税机关层层签订目标管理责任书，认真抓好目标落实，切实履行党风廉政建设工作职责，形成了全系统“一盘棋”的工作格局，完善了“齐抓共管”的工作机制。

（二）领导干部廉洁自律工作取得新进展。各级地税机关强化责任和制度落实，加强对领导班子和领导干部的监督，各级领导干部的责任主体意识不断增强，推进反腐倡廉建设的主动性不断提高，制度执行力明显提升。开展贯彻执行《廉政准则》专项检查，促进领导干部自觉增强廉洁从政意识，严格执行党纪政纪。加强对党内监督条例及相关配套制度落实情况的监督检查，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评、诫勉谈话、函询等规定，全省各级地税机关共开展任前廉政谈话640人次，诫勉谈话100人次，领导干部述职述廉1846人次。认真落实《河南省地方税务局巡视工作暂行办法》，对4个省辖市局开展了巡视工作。认真治理公务用车突出问题，落实公务用车配备使用管理有关规定。认真开展“小金库”专项治理复查工作，防止不重视、走过场等问题的出现。在重大节日前，及时制定下发通知，严格纪律，明确要求，加大监督检查力度，有效预防不廉洁行为的发生。各单位积极开展具有地税特点、地域特色和鲜明特征的廉政文化创建活动，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，全系统共建成省级廉政文化进机关示范点7个，市级60余个，进一步形成了廉洁从政的文化环境。

（三）政风行风建设取得新突破。全系统把政风行风建设纳入地税工作整体部署和目标管理之中，实行统一领导，坚持上下联动，落实工作责任，推动政风行风建设深入开展。开展办税服务厅“优质服务年”活动，推行办税服务标准化作业，办税服务厅的主渠道作用得到更好的发挥。继续深化“企业服务活动”，全省地税机关共走访企业13569户，召开税企座谈会1567次，为11065户企业落实税收优惠97347.24万元，为企业提供经营信息4573条，帮助104户企业协调资金1041.4万元。依托新征管系统，推行网上申报、自主办税、网络发票等新型服务机制，服务效能不断得到提升。加强外部税务网站建设，大力推行涉税信息公开，积极拓展网上办税业务。将省政府纠风办反馈的群众意见建议梳理归类，深入剖析，分门别类进行整改。通过各级地税机关的共同努力，全系统政风行风建设取得了丰硕成果，在2010-2011年民主评议政风行风工作中，省局被评为“政风行风建设先进单位”，18个省辖市局、10个省直管试点县（市）局全部被当地政府纠风部门评为“政风行风建设先进单位”，96个基层税务所被评为“2011群众满意的基层站所”。

（四）依法依纪查办案件工作进一步推进。严格执行信访台帐、分级阅批、限时处置、重要案情报告、转办件处理结果集中备案和交办件审核结案等制度，做好信访举报处置工作。建立纪检监察办案人才库，保持相对稳定，实行动态管理，定期组织培训，注意重点使用，为加强办案工作提供组织保障。针对基层单位办案干扰多、阻力大的实际情况，实行异地交叉办案、延伸职级办案、部门协同办案，从办案人才库中抽取骨干力量参与办案，优化组合，突破干扰，加大了查处大要案件的力度。全省地税纪检监察部门共受理信访举报316件，初步核实24件，立案6件，给予行政处分6人，其中处级干部1人，科级干部5人。省局监察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清问题、处理到位的基础上，努力做好办案结果的增值运用，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

（五）加强“两权”监督工作力度进一步加大。编印下发《税收执法风险防控手册》，规范执法行为，避免执法风险，进一步提升依法治税水平。严格审批程序，确保税收优惠政策执行到位。及时公告税收规范性文件，保障纳税人的知情权。加强税收规范性文件审核，审核外部涉税文件39件，提出修改意见100余条。推行党务公开、政务公开和涉税信息公开，完善规章制度，明确程序规则，促进权力运行程序化和公开透明。省局对4名省辖市局局长及18名稽查局（油田局）局长实施了经济责任审计，对21项工程实施了造价审计，加大了审计监督力度。各级地税机关根据自身职责，认真制订部门内控机制文本，深入查找容易导致腐败的风险点，进一步明确岗位和工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，初步形成比较严密的自我约束机制、切实有效的相互制约机制、坚强有力的监督防范机制。

（六）源头治理和制度建设进一步深化。不断推进干部人事制度改革，加大干部公开选拔和轮岗交流力度，公开选拔8名优秀年轻副处级领导干部，选派优秀年轻干部到基层任职、挂职，落实领导干部退出现职制度，进一步加强各级领导班子建设。开展公务员绩效考核试点，在省局机关初步建立了组织目标和个人计划相结合、岗位职责和工作绩效相衔接的考核评价机制。加强系统财务管理，开发了网络版财务软件，实行网络化管理模式，进行有效监督管理。认真落实省政府出台的省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法、省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法、国有资产产权纠纷调处暂行办法，并制定配套管理规定，建立健全资产管理制度体系。实现了新系统在全省各征收单位全面上线的目标，网上办税、自助办税、网络发票、委托代征、财税库银联网等主要拓展功能基本就绪，安全防护和运维体系建设初见成效，地税信息化建设实现了由分散的市级集中向统一的省级集中的转折性跨越，有效地实现了税收业务的“法制、规范、统一、效率”，提高了征管水平和工作质量，创新了纳税服务的手段和方法。

（七）纪检监察队伍建设进一步加强。以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为目标，在全省地税系统纪检监察部门开展“队伍建设年”活动，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。在河南纪检监察宣教基地举办纪检监察专门业务培训班，邀请省纪委具有丰富实践经验的领导讲授案件检查、案件管理、信访举报、廉政文化建设等实务教程，全省地税系统新任纪检监察干部共77人参加了培训，进一步提高了基层纪检监察干部的业务素质。积极创造条件，让基层纪检监察干部参与省局领办的案件查处工作，在实践中经受锻炼和考验，增强依法依纪办案的实践能力。一年来，各级地税机关更加重视党风廉政建设和反腐败工作，各级领导干部的责任意识进一步增强，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得了明显成效。我们在总结成绩的同时，也要看到存在的不足和问题，比如:个别单位、个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性在思想上认识不够，反腐倡廉制度执行不彻底、党风廉政建设责任追究不到位；有的规章制度还没有得到有效落实；惩防体系建设工作推进不够均衡；纳税服务工作仍有不足之处，损害纳税人利益的现象还时有发生；公款大吃大喝等铺张浪费现象还比较严重；查办案件的主动性不够、案件自查率不高；个别地税干部违纪违法现象还时有发生；对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题敏感性不强、应对措施不得力等。对这些问题，我们还要高度重视，认真解决。

二、近年来党风廉政建设和反腐败工作的主要经验

近年来，全省地税系统在省局党组的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进反腐倡廉建设各项工作，取得了显著成效。省局连年在全省党风廉政建设责任制考核中被评为“优秀”等次，连续6次被省政府表彰为政风行风建设先进单位，被评为河南省优化经济发展环境工作先进单位。驻省局纪检组、监察室被表彰为全国纪检监察系统先进集体、全省纪检监察系统先进集体、全国税务系统纪检监察先进集体。这些成绩来之不易，每一项成绩的取得，都凝聚着全省地税系统广大干部职工特别是纪检监察干部的智慧和汗水。

在不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作的过程中，我们积累了弥足珍贵的工作经验：

一是始终坚持围绕中心，服务大局，找准工作的切入点和着力点。把党风廉政建设和反腐败工作放在保障地税事业科学发展，促进中原崛起、河南振兴全局中来思考、谋划和部署，主动呼应、积极融入、有效衔接，发挥好教育、监督、处理、保障等职能作用。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法和行政管理权运行的全过程之中，认真开展执法监察和执法督察，对加强税收征管情况、为企业做好服务情况开展监督检查，保证加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署落到实处。加强对组织收入原则落实情况的监督检查，防止越权减免收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违规问题的发生。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

二是始终坚持教育在先，预防在前，切实增强各级领导干部的廉洁自律意识。纪检监察部门与人事部门、机关党委、宣教部门相结合，把反腐倡廉教育列入各级地税机关教育培训规划，与税收业务培训同步进行。局长亲自为机关党员干部上廉政党课，我在每一期纪检监察业务培训班上作反腐倡廉形势报告。坚持廉政谈话制度，上级一把手与下级一把手进行廉政谈话，纪检组长与其他班子成员进行廉政谈话，坚守“不收钱、不送钱”的廉政底线。同时还实行了任前谈话、诫勉谈话和函询制度。各级地税机关以办公场所为廉政文化宣传主阵地，建设廉政文化墙、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示标牌，以图文并茂、生动直观的方式，使广大地税干部职工身临其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。严肃开展警示教育，通过典型案件剖析、观看案例电教片、听取服刑人员忏悔等形式开展警示教育，促使党员领导干部自觉做到拒腐蚀、扬正气，防微杜渐。

三是始终坚持依法依纪查办案件，不断优化工作机制，充分发挥治本作用。近年来，始终把严肃查办案件作为纪检监察部门的重要职责，切实加大案件查办工作力度，以查办案件达到严肃纪律、教育干部、治标治本的作用。制定《河南省地税系统纪检监察信访举报工作办法》，实现了信访处置的规范化。精心遴选办案骨干力量，建立纪检监察办案人才库，提高了全系统的执纪办案水平。涉及复杂的税收政策问题时，整合相关部门的力量，组织协调税政、督查内审、稽查、法规等部门的力量，成立联合调查组，使案件得以顺利突破。对社会影响大、在系统内具有一定代表性的案件，查结后及时编发案件通报，剖析发案原因，总结经验教训，使广大地税干部切实引以为戒。及时编发《纪检监察要情》，分析信访案件的多发环节、主要类型、地域分布、涉及人员等，查找原因，预测走向，提出建议，为预防违纪行为发生奠定基础。四是始终坚持“一手抓组织收入，一手抓行风评议”，深入推进政风行风建设。把政风行风建设作为“一把手工程”，各级地税机关均成立一把手任组长，纪检监察、征管、法规、纳税服务、宣教等部门负责人为成员的政风行风建设工作领导小组。坚持“谁主管、谁负责”的组织领导机制、全系统“一盘棋”的协作联动机制、定期督查通报的工作问责机制等长效机制，促进工作落实。把行风评议作为促进政风行风建设的契机，作为检验工作成效的载体，注重评议结果的运用，认真解决纳税人反映的突出问题，实行行风评议“一票否决”。坚持管理、执法和服务并重，牢固树立“以纳税人的需求为导向，以纳税人的满意为标准”的服务理念，把服务寓于税收执法和管理活动的全过程。积极开展对窗口单位的税容风纪、办事效率、落实服务承诺情况等的明察暗访，严肃处理违规行为，加强对易发生、易反复问题的监督检查，促进办税服务人员规范行为的养成。

五是始终坚持加强惩防体系建设，完善体制机制，不断深化反腐败源头治理。近年来，始终把惩防体系建设作为反腐倡廉工作的重中之重，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008？2012年工作规划》，省局连续制订了40余项规章制度，内容涵盖了税收执法和行政管理的各个方面。进行行政审批制度改革，规范审批程序，简化审批手续，推进依法行政。实行选案、稽查、审理、执行“四分离”机制，执行重大案件集体审理制度。深化干部人事制度改革，进一步规范和完善干部选拔任用制度。建立健全基建工程立项审批、招标投标、决算审计等制度，防止暗箱操作。加强系统财务管理，推广了政府采购信息统计系统，加强政府采购预算执行的精细化管理。全部县、区级地税机关纳入国库集中支付改革范围，进一步规范了支出行为。认真落实政府信息公开条例，对办税公开的内容、形式、范围、程序、时限等进行了明确，增强办税透明度，让纳税人充分享有知情权、参与权和监督权。

六是始终坚持强化培训，提高素质，进一步加强纪检监察队伍建设。建设一支高素质的纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉工作的保证，近年来，全系统十分重视提高纪检监察干部队伍素质，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“队伍建设年”活动，加强自身建设，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。深入开展调查研究和经验交流，增强工作的预见性、针对性和实效性，不断提高履行职责的能力和水平。制定《驻省地税局纪检组、监察室内部规范化管理暂行办法》、《河南省地税系统纪检监察信息管理办法》、《全省地税系统纪检监察干部登记制度》，进一步明确岗位职责，强化责任意识，促进纪检监察工作的规范化和科学化。

以上几个方面的概括，是近年来地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得的宝贵经验，也是今后持续推进反腐倡廉建设的重要借鉴。地税事业在不断发展，反腐倡廉建设在不断深入，要结合新的工作实践，不断深化对反腐倡廉建设工作规律的认识，不断创新工作措施，努力把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进。

三、明确任务，突出重点，持续推进

2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是全面实施“十二五”规划、贯彻落实省第九次党代会决策部署、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，党的十八大也将于今年召开，做好反腐倡廉工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕地税中心工作，明确责任、突出重点、改革创新、绩效求实，切实抓好党风廉政建设各项长期性、基础性工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现地税事业科学发展提供坚强保证。

（一）加强监督检查，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。要把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任。纪检监察部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查。加强对促进经济平稳较快发展、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查，确保中央和省委省政府重大决策部署在地税系统的贯彻落实。加强对推进依法行政、优化纳税服务等重要工作部署执行情况的监督检查，确保各项工作顺利开展。

（二）加强作风建设，强化对领导班子和领导干部的监督

加强领导干部作风建设，教育引导各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，始终保持思想作风纯洁和清正廉洁。以领导机关和领导干部为重点，以治理“庸懒散软”为主要内容，集中开展领导机关和领导干部作风整顿，以治庸提能力、以治懒增效率，以治散正风气、以治软强责任，加强机关作风建设，维护机关干部队伍的作风纯洁。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，切实加强对集体领导和分工负责制、党组议事规则等重大决策制度执行情况的监督，促进领导干部规范用权。严格执行《廉政准则》、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”以及领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度规定，促进领导干部以身作则、廉洁自律。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，违规建房或多占住房，利用职权为个人、配偶、子女和亲属谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。继续执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制“三公”经费开支，从严控制楼堂馆所建设。扎实开展巡视工作，完善巡视工作领导体制和工作制度，突出巡视监督重点，优化工作方式方法，强化巡视成果运用。严格按规定开展领导干部经济责任审计和离任审计，继续加大审计监督力度。充分发挥监督部门的职能作用，进一步整合监督资源，加强协调配合，形成监督合力。

（三）巩固工作成果，继续推进惩防体系建设

各级地税机关要加大工作力度，确保中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008？2012年工作规划》及省局《实施方案》各项目标任务按期完成。要加快工作进度。对照《工作规划》及《实施方案》，梳理惩防体系建设工作进展情况，掌握进度，分类管理。对已经完成的工作，要总结经验，巩固提高，纳入常态化管理；对正在开展的工作，要明确时限和进度表，保证质量，及早完成；对进展慢、难度大的工作，要分析原因，采取措施，抓紧推进。要按照《实施方案》确定的工作分工，落实好牵头和协办责任。要开展惩防体系建设督导检查，抓好自查和重点抽查，查找问题，督促整改，强化问责，推动落实。

（四）严肃查处违纪违法案件，维护党员干部队伍的纯洁性

把查办案件工作放在更加突出的位置，严肃查处在税收执法中徇私舞弊、滥用职权、以税谋私的案件，损害纳税人利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件，违反政治纪律和组织人事纪律的案件等。加强信访举报工作，加大调查核实力度，做好信访件筛选、分析、评估工作，及时发现和解决苗头性、倾向性和普遍性问题。充分发挥信访主渠道作用，注重从督察内审、巡视、稽查和专项检查等工作中发现案件线索，进一步拓宽案源。严格依纪依法办案，建立健全查处案件工作领导、协调、督导和考核工作机制，提高案件检查和审理工作质量。加强对反腐倡廉网络舆情的分析处置，及时查处媒体网络曝光的地税人员违纪违法问题。加强对重要信访件和重大案件的直查和跟踪督办，对无故拖延、压案不查或者徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果的，要严肃追究责任。采取教育、管理和监督等有效措施，加强预防职务犯罪工作。认真学习贯彻即将颁布的税收违法违纪行为处分规定，确保规定执行到位。加大案件剖析和通报力度，把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等工作结合起来，推动惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能和综合效应。

（五）坚持纠建并举，深入推进政风行风建设

加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为。把纠风工作与纳税服务有机结合起来，减轻纳税人办税负担，进一步提高纳税人满意度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，切实维护纳税人合法权益。深入开展纠风治理，纠正滥用职权、办事不公、假公济私以及推诿扯皮、吃拿卡要报等问题。要深入分析损害纳税人利益不正之风的新动向、新趋势，结合实际确定纠风治理重点，加大纠正、查处和追究力度。建立健全纳税人对地税机关的评议和监督机制，及时发现不正之风的苗头性、倾向性问题，通过12366热线、明察暗访、群众评议、媒体网络等途径，拓宽纳税人和社会各界监督渠道，充分发挥特邀监察员的作用，积极参加行风热线活动，树立地税机关风清气正、文明执法、优质服务的良好形象，确保全省地税系统行风评议目标的实现。

（六）强化“两权”监督制约，认真开展专项治理

坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强“两权”监督制约，促进权力规范运行。围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察和执法督察，防止和纠正滥用权力、徇私舞弊等行为，规范行政裁量权，防控廉政风险和执法风险。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督，从源头防范违法违规行为。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进政务公开不断深化。各级地税机关要不断深化内控机制建设，围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节，加强流程控制和风险管理。深化公务用车问题专项治理，抓好对违规车辆的纠正处理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强对公务用车的日常监管。对已经取得阶段性成效的庆典研讨会论坛过多过滥问题、“小金库”问题等的专项治理，进一步巩固成果，完善长效机制。

（七）深入开展反腐倡廉宣传教育，营造廉洁从政发展环境

各级地税机关要紧密结合实际，更加广泛、更大规模地开展反腐倡廉教育和宣传工作，形成声势、形成气势、形成氛围，营造清正廉洁、人和业兴的发展环境。紧紧围绕社会主义核心价值体系，以领导干部为重点，开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，强化政治品质和道德修养。采取示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种形式，把培育廉洁理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。推广“四会一课”廉政教育，落实党组书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度，增强廉政教育的针对性、实效性。创新形式，丰富内容，综合运用近年来地税廉政文化建设的经验和创作成果，继续开展廉政文化创建活动，实施廉政文化精品工程，努力使地税廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活，为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力和文化支撑。

四、开拓创新，务求实效，抓好反腐倡廉各项工作任务的落实 加强党风廉政建设和反腐败工作，事关地税工作全局，意义重大，是各级地税领导班子和领导干部必须承担的政治责任。各级地税领导班子和领导干部要不断增强责任感和使命感，对深入推进反腐倡廉建设始终倾注饱满的热情，始终保持开拓进取的精神状态。要从保持党的纯洁性高度，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务，周密部署，真抓实干，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。

（一）注重形成工作合力。党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要制度保障。要坚持反腐败领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性、主动性，形成全系统动手抓反腐倡廉建设的良好局面。要强化“一把手”的第一责任人意识，落实领导班子成员职责范围内的直接领导责任和各有关部门的责任，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，明确责任主体，细化工作责任。要以严格的纪律推动工作落实，对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理、出现重大腐败问题的单位，要追究相关责任人的责任。要在惩防腐败体系建设上形成合力，做到统筹兼顾、协调推进，真正把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力、改革的推动力和纠风的矫正力有机结合起来，促使反腐倡廉各项工作相互协调、相互衔接、相互促进、相得益彰。各级地税纪检监察部门要加强组织协调和督促检查，取得各方面的配合和支持，创造良好的工作环境，增强纪检监察工作的整体效能。

（二）不断推进求实创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究、深入探索新形势下反腐倡廉建设的时代特点和发展规律，大力推进反腐倡廉理论创新、制度创新和方式方法创新，不断提高反腐倡廉建设和纪检监察工作的科学化水平。要提高反腐倡廉建设的科技支撑力，善于运用“制度+科技”的手段推进工作落实，以开拓创新精神推进反腐倡廉建设的改革深化、难题破解和任务落实。要把省委省政府、国家税务总局的要求与地税工作实际有机结合起来，坚持从实际出发，突出工作重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中精力解决什么问题。要力戒各种形式主义和花架子，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

（三）切实加强自身建设。纪检监察部门和纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要职责，处于反腐倡廉建设的第一线，工作难度大、压力大，面临的问题相对复杂。省局党组对纪检监察工作给予充分理解和大力支持，对纪检监察干部非常信任和关心，并寄予厚望。地税纪检监察干部要继续发扬积极进取、甘于奉献的精神，严格执行党纪政纪，把维护党的纯洁性贯穿于工作全过程。要分级分类、有针对性地开展学习和培训，不断提高服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、协助党组组织协调的能力。要进一步巩固“队伍建设年”活动成果，以“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育为载体，不断加强纪检监察干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持恪尽职守、秉公执纪的职业操守，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们振奋精神，齐心协力，以求真务实的作风、改革创新的精神、勤奋扎实的工作，共同完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务，保障地税事业科学发展，为加快中原经济区建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 县委常委、常务副县长 ***（2008年3月19日）

同志们：

刚才，**同志全面总结了过年一年全县地税系统的党风廉政建设工作，并对今年地税系统的党风廉政建设工作进行了全面安排部署。*局长的讲话总结客观，内容详实，措施具体，要求严格，我完全同意。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、必须在看到“三大成效”中增强工作动力 去年，全县地税工作克服了税收任务连年高基数增长、税源短缺带来的巨大压力，经受住了政策性减收等客观因素的严峻考验。全县地税系统干部职工在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初市、县制定的目标任务，按照“狠抓税收收入、强化税收征管、推动科技兴税、促进队伍建设、构建和谐税务”的工作思路，加强管理，依法治税，优化服务，积极征收，全县地税工作取得了良好成效。一是地税收入实现新突破。全年组织收入6924万元，其中实现税收收入6503万元，完成基金收入421万元。全年完成地方一般预算收入4282万元，占目标任务的103.96%，同比增长22.66%，再创历史新高，为全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。二是信息化建设迈出新步伐。远程视频会议系统与省、市实现成功对接。局机关门户网站在因特网上正式开通，局域网与党政网实现互联互通。全县地税系统微机配备实现人手一台，信息化硬件建设水平位居全市地税 系统首位。全市行为税收工作现场会成功在我县召开，我县房地产税收一体化管理模式在全市推广。三是内部管理取得新成效。税收目标管理全面优化，责任体系进一步健全，税收执法全面加强。主体税源发展壮大，房地产税收增势强劲，收入超过地税总收入的一半。学习培训全面深化，队伍素质大幅提升，税收征管能力进一步提高。县地税局荣获全市地税系统综合考评第一名。这些成绩的取得，是地税局领导班子顾全大局、团结奋进的结果，是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤工作的结果。实践证明，地税队伍是一支勇挑重担、开拓奋进的队伍，是一支敢打敢拼，能打胜仗的队伍，是一支值得县委、县政府和全县人民绝对信赖的队伍。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、必须在下足“三个功夫”中加大征管力度 2008年，全县地税工作面临的减收因素较多，达成铁路复线工程进入收尾阶段，清理05、06年耕地占用税、契税由财政买单，新的《企业所得税法》将企业所得税率下降8个百分点，股市、基金买卖市场萎缩，这些减收因素将给全县财税工作带来更大压力和挑战。但是我们也有一些有利因素可以利用，全县经济发展势头良好，新上项目增多，火车站扩建、川北身心医院一期电梯公寓、三星佳苑二期电梯公寓、宝珍广场、碧水龙庭二期、西岸枫景一期等工程启动建设，全年可完成近40万平方米商品房建设，将促使房地产税收较大幅度增加；土地使用税征收标准进一步提高；新的《车船税暂行条例》将税额标准提高，解决三星工业园区、土地增值税清理等一些历史遗留问题将带来可观税收。面对新形势、新任务，地税部门的同志们一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持“依法征收，应收尽收”，采取有效措施，切实加强税收征管，确保完成税收征收任务。

一是要在抓责任落实上下功夫。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是我们推进改革发展和维护稳定的客观要求。为此，全县地税系统要清醒地认识到肩负的重要使命，站在全局高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想、劲往一处使，充分调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切办法，切实将任务化解到各征收分局，量化到每个责任人员，制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，加强税收征管，建立增收堵漏的新机制，确保税收及时、足额入库。

二是要在抓征管增收上下功夫。进一步完善地税征管工作规程，建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，对现有的重点纳税大户实行跟踪问效，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，提高控管能力，确保主体税种收入稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对个体、私营及农村等零散税源的征收管理，健全协税护税网络，确保税收足额入库。要继续加大对高收入者的监控，强化代扣代缴，确保个人所得税收入稳定增长。要积极总结餐饮业有奖发票经验，探索将其使用范围扩大到其它服务行业的有效途径。要加大清欠力度，经常性地深入欠税企业调查摸底，掌握情况，区别对待，落实措施，限期 清缴，确保税款及时足额入库，保证税收稳步增长。要主动加强与财政、社保等部门的联系，做好协调工作，提高社保费征缴率，确保征缴任务圆满完成。

三是要在抓依法治税上下功夫。依法治税是税收工作的基本要求，是实现税收工作目标的重要保证。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作要求，从维护国家长治久安和社会稳定的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚持杜绝“关系税”、“人情税”，全面推进税收