第一篇：市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

今天，市卫生局在这里召开全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会。刚才，**同志作了卫生纪检监察工作报告，总结了2009年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况，部署了2010年党风廉政建设和反腐纠风工作任务，思路清晰，重点突出，要求明确，讲得很好，我完全同意，会后，请各地各单位按照揭组长工作报告的要求和部署，认真抓好贯彻落实。对今年的卫生纪检监察工作，我再强调三点要求：

一、加强组织领导，确保党风廉政建设和纠风工作落到实处

抓好党风廉政建设和纠风工作，关键在领导。各地各单位要切实加强对反腐纠风工作的领导，正确处理反腐纠风工作与卫生事业发展的关系，坚持“一手抓反腐纠风，一手抓改革发展”，把反腐纠风工作纳入年度工作总体部署，并贯穿于卫生改革与发展的全过程，与各项业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，精心组织实施，搞好责任分解，抓好责任考核，严格责任追究，推进工作落实。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，履行好、落实好“谁主管谁负责”这一工作原则，切实抓好自己职责范围内的反腐纠风工作。各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，严肃执行党的纪律，全面履行党章赋予的职责，加强组织协调，有效整合各种力量和资源，充分调动各方面的主动性和积极性，抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断把卫生反腐倡廉建设引向深入。

二、加强作风建设，确保领导干部执行廉洁自律各项规定的落实

加强作风建设，促进领导干部执行廉洁自律各项规定，是新形势下抓好党风廉政建设的必然要求和迫切需要。我们要认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中共江西省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢固树立依法行政观念，增强风险意识、忧患意识、危机意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要贯彻落实党内监督条例，认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格实行党政领导干部问责制。要加大对作风方面突出问题的整顿力度，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

三、加强制度建设，确保卫生系统反腐倡廉建设取得新成效

形势在发展，实践在深入，广大人民群众对卫生反腐倡廉提出了新要求新期待。当前和今后一段时期里，加强反腐倡廉建设的紧迫任务就是要推进制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉长效机制，切实提高制度执行力，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市卫生改革和发展提供坚强保证。要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制；要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

对今年的卫生纪检监察工作我就讲到这里。等下，***副局长将宣读《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，***卫生局、***卫生局、市肿瘤医院、市疾控中心还将就开展好创业服务年活动作表态性的发言。根据市委、市政府和省卫生厅的有关会议精神，下面，我着重就全市卫生系统开展好创业服务年活动讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展的重要一年。服务创业是省委、省政府审时度势，在我省经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策，其根本目的在于充分调动一切积极因素，最大限度地激发全社会创造活力，实现经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。全市卫生系统一定要把思想统一到市委、市政府和省卫生厅的决策部署上来，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实开展创业服务年活动。

第一，开展创业服务年活动，是服务经济社会发展的迫切需要。1月4日，在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上，**省长指出，“开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求”。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动，但并非是服务创业的“旁观者”，相反还是服务创业的直接“参与者”，比如在健康相关领域，法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权，直接服务于企业和创业；各级公立医疗机构作为重要公共服务行业，更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发，积极投身创业服务活动之中，立足本职，服务创业，为推动全市乃至全省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_61439b620100gqw8.html)-在全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动_清心淡欲_新浪博客

第二，开展创业服务年活动，是践行卫生工作重大方针的现实需要。健康是人类全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，对于维护和增进人民健康，保护和发展生产力，促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发，以深化医药卫生体制改革为契机，强化大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，按照开展创业服务年活动的要求，选好着力点，找准切入点，想方设法服务创业，千方百计共谋发展，在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。

第三，开展创业服务年活动，是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，是去年开展机关效能年活动的进一步延伸和拓展。2009年，通过机关效能年活动的开展，我市卫生系统的工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到，少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效果不够好等问题，特别是在提高医疗质量与安全，改善医疗服务态度等方面，还有待于我们进一步采取有力措施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机，进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力创建最优发展环境。

二、突出重点，扎实有序开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定，并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标，明确创业服务年的活动主体和服务对象，以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点，做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实”。

一是推进医药卫生体制改革，为创业者提供强有力的健康保障。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾，实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，按照今年全市卫生工作会议的部署和要求，抓好巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医药改革等五项医改任务，履行保护和增进人民群众健康的职责，为全市创业者提供强有力的健康保障。

二是组织实施“牵手百家企业”行动，主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统一安排和部署，全面组织实施“牵手百家企业”行动，全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机构等具有行政管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，开展“一对一”的重点帮扶服务，为企业办实事、解难题，帮助企业发展。

三是建立高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体，服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求，我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市至少100家规模以上企业的200名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。在与企业家结对服务的同时，要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等优质服务，组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动，并根据企业需求，帮助组织职工进行健康检查。

四是开展行政审批“双创双比”活动，树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环境，我局将在全市卫生行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象；对去年行政审批制度改革开展“回头看”，加快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作，推行“审查与指导并重”、“监督与教育并重”、“帮扶与查处并重”的卫生行政执法模式；严格控制对企业的检查频次，认真执行行政处罚自由裁量基准制度，坚决消除显失公平、以罚代管等现象。

五是深化机关作风建设，进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动，是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机，更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关；要进一步加强行业监管，规范服务行为，改善服务水平，使创业者得到更加优质、高效的服务；要继续加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能和经济发展环境的人和事，重点是查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，查处工作人员以权谋私等行为，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。在抓好创业服务年活动各项工作的同时，要认真落实去年机关效能年活动建立健全的AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量，切实巩固效能年活动成果。

三、精心组织，确保卫生系统创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动涉及面广，持续时间长，工作要求高。各地各单位要坚持“两手抓、两促进”，统筹安排，全力推进，以创业服务年活动成效，促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。

一要加强领导，精心安排部署。各地各单位要高度重视，加强领导，把开展创业服务年活动作为一项全局性工作列入重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，研究制定具体工作方案；认真制定工作进度表，扎实有序地推进，单位“一把手”要亲自过问、负总责，分管领导要具体抓、主动抓，相关部门和人员各司其职，确保创业服务年活动深入开展。

二要突出重点，抓好结合文章。各地各单位要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤，围绕卫生系统的工作重点，找准最佳结合点，出实招、办实事、求实效，真心实意服务创业，以重点推动整体，以特色带动全面。要着力抓好“三个结合”，即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合，坚持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作”相结合；坚持立足当前和着眼长远相结合，坚决防止图形式、走过场。

三要强化督查，狠抓工作落实。我局将定期组织各地各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。同时充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改；通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

四要健全机制，立足长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中，要充分发挥主观能动性，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。要及时发现典型、宣传典型、推广典型，发挥典型示范作用，推动全市卫生系统创业服务年活动深入开展。

同志们，全市卫生系统的纪检监察和机关效能建设工作，事关全市卫生事业发展的大局，做好今年的工作，我们责无旁贷。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省卫生厅的具体指导下，积极进取，扎实工作，以卫生纪检监察和机关效能建设的新成效促进我市卫生事业的新发展，为构建和谐平安赣州，实现我市经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！

第二篇：市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话.txt不要为旧的悲伤而浪费新的眼泪！现在干什么事都要有经验的，除了老婆。没有100分的另一半，只有50分的两个人。市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

今天，市卫生局在这里召开全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会。刚才，**同志作了卫生纪检监察工作报告，总结了2009年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况，部署了2010年党风廉政建设和反腐纠风工作任务，思路清晰，重点突出，要求明确，讲得很好，我完全同意，会后，请各地各单位按照揭组长工作报告的要求和部署，认真抓好贯彻落实。对今年的卫生纪检监察工作，我再强调三点要求：

一、加强组织领导，确保党风廉政建设和纠风工作落到实处

抓好党风廉政建设和纠风工作，关键在领导。各地各单位要切实加强对反腐纠风工作的领导，正确处理反腐纠风工作与卫生事业发展的关系，坚持“一手抓反腐纠风，一手抓改革发展”，把反腐纠风工作纳入工作总体部署，并贯穿于卫生改革与发展的全过程，与各项业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，精心组织实施，搞好责任分解，抓好责任考核，严格责任追究，推进工作落实。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，履行好、落实好“谁主管谁负责”这一工作原则，切实抓好自己职责范围内的反腐纠风工作。各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，严肃执行党的纪律，全面履行党章赋予的职责，加强组织协调，有效整合各种力量和资源，充分调动各方面的主动性和积极性，抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断把卫生反腐倡廉建设引向深入。

二、加强作风建设，确保领导干部执行廉洁自律各项规定的落实

加强作风建设，促进领导干部执行廉洁自律各项规定，是新形势下抓好党风廉政建设的必然要求和迫切需要。我们要认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中共江西省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢固树立依法行政观念，增强风险意识、忧患意识、危机意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要贯彻落实党内监督条例，认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格实行党政领导干部问责制。要加大对作风方面突出问题的整顿力度，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

三、加强制度建设，确保卫生系统反腐倡廉建设取得新成效

形势在发展，实践在深入，广大人民群众对卫生反腐倡廉提出了新要求新期待。当前和今后一段时期里，加强反腐倡廉建设的紧迫任务就是要推进制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉长效机制，切实提高制度执行力，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市卫生改革和发展提供坚强保证。要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制；要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

对今年的卫生纪检监察工作我就讲到这里。等下，***副局长将宣读《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，***卫生局、***卫生局、市肿瘤医院、市疾控中心还将就开展好创业服务年活动作表态性的发言。根据市委、市政府和省卫生厅的有关会议精神，下面，我着重就全市卫生系统开展好创业服务年活动讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展的重要一年。服务创业是省委、省政府审时度势，在我省经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策，其根本目的在于充分调动一切积极因素，最大限度地激发全社会创造活力，实现经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。全市卫生系统一定要把思想统一到市委、市政府和省卫生厅的决策部署上来，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实开展创业服务年活动。

第一，开展创业服务年活动，是服务经济社会发展的迫切需要。1月4日，在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上，**省长指出，“开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求”。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动，但并非是服务创业的“旁观者”，相反还是服务创业的直接“参与者”，比如在健康相关领域，法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权，直接服务于企业和创业；各级公立医疗机构作为重要公共服务行业，更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发，积极投身创业服务活动之中，立足本职，服务创业，为推动全市乃至全省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_61439b620100gqw8.html)-在全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动_清心淡欲_新浪博客

第二，开展创业服务年活动，是践行卫生工作重大方针的现实需要。健康是人类全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，对于维护和增进人民健康，保护和发展生产力，促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发，以深化医药卫生体制改革为契机，强化大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，按照开展创业服务年活动的要求，选好着力点，找准切入点，想方设法服务创业，千方百计共谋发展，在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。

第三，开展创业服务年活动，是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，是去年开展机关效能年活动的进一步延伸和拓展。2009年，通过机关效能年活动的开展，我市卫生系统的工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到，少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效果不够好等问题，特别是在提高医疗质量与安全，改善医疗服务态度等方面，还有待于我们进一步采取有力措施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机，进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力创建最优发展环境。

二、突出重点，扎实有序开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定，并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标，明确创业服务年的活动主体和服务对象，以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点，做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实”。

一是推进医药卫生体制改革，为创业者提供强有力的健康保障。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾，实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，按照今年全市卫生工作会议的部署和要求，抓好巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医药改革等五项医改任务，履行保护和增进人民群众健康的职责，为全市创业者提供强有力的健康保障。

二是组织实施“牵手百家企业”行动，主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统一安排和部署，全面组织实施“牵手百家企业”行动，全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机构等具有行政管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，开展“一对一”的重点帮扶服务，为企业办实事、解难题，帮助企业发展。

三是建立高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体，服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求，我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市至少100家规模以上企业的200名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。在与企业家结对服务的同时，要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等优质服务，组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动，并根据企业需求，帮助组织职工进行健康检查。

四是开展行政审批“双创双比”活动，树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环境，我局将在全市卫生行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象；对去年行政审批制度改革开展“回头看”，加快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作，推行“审查与指导并重”、“监督与教育并重”、“帮扶与查处并重”的卫生行政执法模式；严格控制对企业的检查频次，认真执行行政处罚自由裁量基准制度，坚决消除显失公平、以罚代管等现象。

五是深化机关作风建设，进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动，是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机，更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关；要进一步加强行业监管，规范服务行为，改善服务水平，使创业者得到更加优质、高效的服务；要继续加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能和经济发展环境的人和事，重点是查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，查处工作人员以权谋私等行为，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。在抓好创业服务年活动各项工作的同时，要认真落实去年机关效能年活动建立健全的AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量，切实巩固效能年活动成果。

三、精心组织，确保卫生系统创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动涉及面广，持续时间长，工作要求高。各地各单位要坚持“两手抓、两促进”，统筹安排，全力推进，以创业服务年活动成效，促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。

一要加强领导，精心安排部署。各地各单位要高度重视，加强领导，把开展创业服务年活动作为一项全局性工作列入重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，研究制定具体工作方案；认真制定工作进度表，扎实有序地推进，单位“一把手”要亲自过问、负总责，分管领导要具体抓、主动抓，相关部门和人员各司其职，确保创业服务年活动深入开展。

二要突出重点，抓好结合文章。各地各单位要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤，围绕卫生系统的工作重点，找准最佳结合点，出实招、办实事、求实效，真心实意服务创业，以重点推动整体，以特色带动全面。要着力抓好“三个结合”，即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合，坚持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作”相结合；坚持立足当前和着眼长远相结合，坚决防止图形式、走过场。

三要强化督查，狠抓工作落实。我局将定期组织各地各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。同时充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改；通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

四要健全机制，立足长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中，要充分发挥主观能动性，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。要及时发现典型、宣传典型、推广典型，发挥典型示范作用，推动全市卫生系统创业服务年活动深入开展。

同志们，全市卫生系统的纪检监察和机关效能建设工作，事关全市卫生事业发展的大局，做好今年的工作，我们责无旁贷。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省卫生厅的具体指导下，积极进取，扎实工作，以卫生纪检监察和机关效能建设的新成效促进我市卫生事业的新发展，为构建和谐平安赣州，实现我市经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！

第三篇：市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

今天，市卫生局在这里召开全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会。刚才，同志作了卫生纪检监察工作报告，总结了全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况，部署了2010年党风廉政建设和反腐纠风工作任务，思路清晰，重点突出，要求明确，讲得很好，我完

全同意，会后，请各地各单位按照揭组长工作报告的要求和部署，认真抓好贯彻落实。对今年的卫生纪检监察工作，我再强调三点要求：

一、以落实党风廉政建设责任制为工作重点，加强组织领导，确保党风廉政建设和纠风工作落到实处

抓好党风廉政建设和纠风工作，关键在领导。各地各单位要切实加强对反腐纠风工作的领导，正确处理反腐纠风工作与卫生事业发展的关系，坚持“一手抓反腐纠风，一手抓改革发展”，把反腐纠风工作纳入工作总体部署，并贯穿于卫生改革与发展的全过程，与各项业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，精心组织实施，搞好责任分解，抓好责任考核，严格责任追究，推进工作落实。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，履行好、落实好“谁主管谁负责”这一工作原则，切实抓好自己职责范围内的反腐纠风工作。各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，严肃执行党的纪律，全面履行党章赋予的职责，加强组织协调，有效整合各种力量和资源，充分调动各方面的主动性和积极性，抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断把卫生反腐倡廉建设引向深入。

二、以领导干部为教育重点，加强作风建设，确保领导干部严格执行廉洁自律各项规定

加强作风建设，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定，是新形势下抓好党风廉政建设的必然要求和迫切需要。我们要认真学习总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中共江西省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢固树立依法行政观念，增强风险意识、忧患意识、危机意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强廉政文化建设，认真落实中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，在全市卫生系统广泛开展廉政文化创建活动，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识，推动廉政文化进机关、医院、学校和家庭，在全系统营造廉荣贪耻的良好氛围。要贯彻落实党内监督条例，认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格实行党政领导干部问责制。要加大对作风方面突出问题的整顿力度，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

三、以权力运行为监督重点，加强制度建设，确保卫生系统反腐倡廉工作取得新成效

形势在发展，实践在深入，广大人民群众对卫生反腐倡廉提出了新要求新期待。当前和今后一段时期里，在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。推进制度建设，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的具体体现。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉建设体系。要切实提高制度的执行力，增强制度实效。“徒法不足以自行”，再好的制度，如果不执行，也会形同虚设，难以发挥应有的效力。因此，我们要认真抓好制度的贯彻落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市卫生改革和发展提供坚强保证。

对今年的卫生纪检监察工作我就讲到这里。等下，副局长将宣读《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，卫生局、卫生局、市肿瘤医院、市疾控中心还将就开展好创业服务年活动作表态性的发言。根据市委、市政府和省卫生厅的有关会议精神，下面，我着重就全市卫生系统开展好创业服务年活动讲

三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现加快跨越赶超发展的重要一年。服务创业是省委、省政府审时度势，在我省经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策，其根本目的在于充分调动一切积极因素，最大限度

地激发全社会创造活力，实现经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。1月4日，全省召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议；1月19日，省卫生厅召开全省卫生系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议；1月24日，全市召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。全市卫生系统一定要把思想统一到省委、省政府，市委、市政府和省卫生厅的决策部署上来，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实开展创业服务年活动。

第一，开展创业服务年活动，是服务经济社会发展的迫切需要。开展创业服务年活动，是我省站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府，市委、市政府抓项目建设的必然要求。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动，但并非是服务创业的“旁观者”，相反还是服务创业的直接“参与者”，比如在健康相关领域，法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权，直接服务于企业和创业；各级公立医疗机构作为重要公共服务行业，更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发，积极投身创业服务活动之中，立足本职，服务创业，为推动全市乃至全省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

第二，开展创业服务年活动，是践行卫生工作重大方针的现实需要。健康是人类全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，对于维护和增进人民健康，保护和发展生产力，促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发，以深化医药卫生体制改革为契机，强化大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，按照开展创业服务年活动的要求，选好着力点，找准切入点，想方设法服务创业，千方百计共谋发展，在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。

第三，开展创业服务年活动，是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，是去年开展机关效能年活动的进一步延伸和拓展。，通过机关效能年活动的开展，我市卫生系统的工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到，少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效果不够好等问题，特别是在提高医疗质量与安全，改善医疗服务态度等方面，还有待于我们进一步采取有力措施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机，进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力创建最优发展环境。

二、突出重点，扎实有序开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定，并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标，按照市委、市政府和省卫生厅的统一安排和具体部署，明确创业服务年的活动主体和服务对象，以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点，做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实”。

一是推进医药卫生体制改革，为创业者提供强有力的健康保障。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾，实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，按照今年全市卫生工作会议的部署和要求，抓好巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医药改革等五项医改任务，履行保护和增进人民群众健康的职责，为全市创业者提供强有力的健康保障。

二是组织实施“牵手百家企业”行动，主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统一安排和部署，全面组织实施“牵手百家企业”行动，全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机构等具有行政管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，开展“一对一”的重点帮扶服务，为企业办实事、解难题，帮助企业发展。

三是建立高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体，服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求，我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市至少100家规模以上企业的200名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。在与企业家结对服务的同时，要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等优质服务，组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动，并根据企业需求，帮助组织职工进行健康检查。

四是开展行政审批“双创双比”活动，树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环境，我局将在全市卫生行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象；对去年行政审批制度改革开展“回头看”，加快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作，推行“审查与指导并重”、“监督与教育并重”、“帮扶与查处并重”的卫生行政执法模式；严格控制对企业的检查频次，认真执行行政处罚自由裁量基准制度，坚决消除显失公平、以罚代管等现象。

五是深化机关作风建设，进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动，是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机，更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关；要进一步加强行业监管，规范服务行为，改善服务水平，使创业者得到更加优质、高效的服务；要继续加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能和经济发展环境的人和事，重点是查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，查处工作人员以权谋私等行为，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。在抓好创业服务年活动各项工作的同时，要认真落实去年机关效能年活动建立健全的ab岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量，切实巩固效能年活动成果。

三、精心组织，确保卫生系统创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动涉及面广，持续时间长，工作要求高。各地各单位要坚持“两手抓、两促进”，统筹安排，全力推进，以创业服务年活动成效，促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。

一要加强领导，精心安排部署。各地各单位要高度重视，加强领导，把开展创业服务年活动作为一项全局性工作列入重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，研究制定具体工作方案；认真制定工作进度表，扎实有序地推进，单位“一把手”要亲自过问、负总责，分管领导要具体抓、主动抓，相关部门和人员各司其职，确保创业服务年活动深入开展。

二要突出重点，抓好结合文章。各地各单位要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤，围绕卫生系统的工作重点，找准最佳结合点，出实招、办实事、求实效，真心实意服务创业，以重点推动整体，以特色带动全面。要着力抓好“三个结合”，即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合，坚持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作”相结合；坚持立足当前和着眼长远相结合，坚决防止图形式、走过场。

三要强化督查，狠抓工作落实。我局将定期组织各地各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。同时充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改；通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

四要健全机制，立足长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中，要充分发挥主观能动性，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。要及时发现典型、宣传典型、推广典型，发挥典型示范作用，推动全市卫生系统创业服务年活动深入开展。

同志们，全市卫生系统的纪检监察和机关效能建设工作，事关全市卫生事业发展的大局，做好今年的工作，我们责无旁贷。让我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省卫生厅的具体指导下，积极进取，扎实工作，以卫生纪检监察和机关效能建设的新成效促进我市卫生事业的新发展，为构建和谐平安赣州，实现我市经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！

第四篇：在全市卫生系统纪检监察暨

在全市卫生系统纪检监察暨 纠风工作会议上的讲话

市卫生局党组成员 纪检组长 柯若男

(2009年3月2日)

各位领导、同志们：

今年以来，中纪委和省、市纪委相继召开会议，部署了今年反腐倡廉和纠风工作任务。卫生部、省卫生厅也召开了专题会议进行部署。我们这次会议，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，回顾总结2008年的工作情况，部署今年工作任务。等一下，包局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年纪检监察和反腐纠风工作情况及今年的工作安排讲两点意见：

一、去年全市卫生纪检和纠风工作回顾

2008年，全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构在当地党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作保持积极稳妥、不断向纵深发展的良好态势，为维护和促进全市卫生事业的健康发展发挥了积极作用。主要表现在：

——行业作风建设不断加强。建立健全了社会监督制度。巩固扩大行风监督员制度, 共召开座谈会336场，征求改进工作 的意见和建议，受理群众反映问题数472个，已解决群众反映问题数462个，占97.88%。定期邀请党代表、人大代表、政协委员及民评代表视察督导工作，发现问题，及时整改。针对市纠风办组织的民主评议行风中群众对卫生行业提出的意见和问题，逐条进行分析，认真查找根源，有针对性地加强整改和完善措施，并逐一进行了落实和反馈。依法加强对权力的监督，全市共纠正违规设置审批医疗机构13家，撤销违规审批案件1件，查处不履行职责人员2人，重新更换许可证38家，责令改正医疗机构23家，取缔无证行医2家，停业整顿21家，立案查处26件，罚款4.25万元。

——院务公开不断深化。修订编制了《三明市医院院务公开目录一览表》，对院务公开的方式和时限、院务公开的程序作出了详细规定。进一步完善疾控、监督、血站等其他公共卫生事业单位办事公开目录。全市共设立651块对外对内院务公开专栏。开辟“网上院(事)务公开专栏”、“网上局长(院长)信箱”、“网上意见反馈”、“纠风之窗”窗口4个，市直8家医疗卫生机构已全部实行单位网上公开。开通“公开热线电话”217部。三明市第一医院被卫生部确认为全国首批院务公开示范单位。

——卫生公共资源市场化配置不断规范。按照“能推向市场的都要推向市场”的原则，从药品、基建等5个方面的9项内容的配置项目统一纳入市、县公共资源交易中心进行交易，实行“阳光”采购。去年，全市卫生公共资源市场化配置交易采购预算总金额7亿元，实际采购金额5.95亿元，平均降低采购预算成本15%，节约采购预算资金1.05亿元。

——医德医风集中教育活动不断深入。据统计，全市卫生 系统医务人员撰写个人心得体会和剖析材料8245篇，共下发征求意见表7400份，征求到群众的意见和建议740条。完善医务人员医德考评制度，建立了医务人员个人医德医风考评档案。针对存在的医德医风突出问题，强化了整改整治措施，并将整改结果在院务公开栏和单位局域网公示，接受社会监督。

——医药购销领域商业贿赂不断治理。坚决制止医疗乱收费行为，督促医疗机构严格执行处方制度，严格实行收费一日清单制，提供规范化清单。我市已连续4年人均门诊和住院费用低于全省平均水平。全市共减负群众医药费用6400万元。加强对用于四川抗震救灾、年初冰冻灾害的捐款、捐物的监管。完成对部分市直医疗卫生单位的内审，落实市直医疗卫生单位领导干部任职期间经济责任审计与离任审计制度。有力查处收受“红包”行为，全市医务人员上交患者“红包”34人次，上交患者“红包”金额9.89万元。2008年全市卫生系统实现了“零发案”。

——群众来信来访问题不断落实。热情接待来访群众，释疑解惑。对群众的来信及时批转督办。去年，共受理群众信访件20件，做到件件抓好核查与及时落实反馈，并对存在的问题提出整改纠正处理意见，信访件办结率达100%，整改率达95%以上。办理落实人大、政协委员提案等有关答复反馈件58件。

回顾去年工作，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了一定的成绩，党员领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行医意识进一步增强，损害群众利益行为逐步减少，群众对卫生行风满意度明显提高。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，巩固政风行风评议和治理商业贿赂专项工作成效的任务依然繁重；一 些单位制度和措施不够完善，操作性不强，执行不严格；医药购销、设备采购、基建工程中的商业贿赂行为，医疗服务中的乱收费、大处方问题，以及个别医院医务人员收“红包”问题还不同程度存在；卫生系统纪检监察工作思路和方法也有待进一步创新。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会、全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会的部署，坚持围绕中心、服务大局不动摇；坚持抓好领导干部作风建设不动摇；坚持以惩防体系建设为抓手不动摇；坚持落实党风廉政建设责任制不动摇；坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，认真贯彻落实市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，扎实推进惩防体系建设，加强对中央、省政府关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，以更加积极的态度和有力的措施，扎实推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生改革与发展提供有力保障。

（一）强化监督管理，切实抓好惩防体系各项任务的落实 一是强化对权力运行的监督。重点抓好医疗机构设置审批工作和规范行政自由裁量权工作，规范卫生行政审批工作，完善审批程序，继续推行网上审批和网上监察工作。督促严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，认真贯彻落实党员领导干部执行廉洁自律各项规定，通过民主生活会、任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度落实情况的监督检查，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

二是强化对资金使用和项目进展的监督。重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的安全、有效。年内，由局里组织相关人员开展对国债项目资金使用情况的专项督查，形成规范运行、廉洁高效、公开透明的项目建设机制。要加强对卫生行政部门主管行业协会学会的监督管理，规范各种评比、达标、表彰、收费工作，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

三是强化对政（院）务公开落实的监督。加强民主监督，建立健全“单位接受社会、负责人接受职工”的监督机制。认真贯彻落实政务公开有关规定，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等，特别要重申的是要进一步健全院务委员会管理制度，把医院干部人事、药品采购、财务运行等重大事项提交院务会讨论征求意见，最大程度地发挥其作用。要切实加强对医务人员的教育和管理，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的 理念，自觉为群众健康服务。要通过张贴警示图片、警言格句和公布诉求、效能监督电话等形式，增强医务人员廉洁行医意识和畅通单位与服务对象沟通的渠道，对违反效能或政策规定者给予警示、通报批评或诫免谈话等方式进行教育，营造良好的政务、院务公开环境。继续完善住院费用清单、查询制度和医疗纠纷及投诉第三方处理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

四是强化对药品等公共卫生资源市场化配置情况的监督。各级医疗机构要认真落实以政府为主导、以省为单位网上招标采购制度；积极探索乡镇卫生院药品采购议价办法，邀请纪委、监察、检察、物价、财政等部门专业人员对其药品采购价格进行公开评议，增加药价透明度，防止药品购销领域的腐败行为，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定的问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利开展。

（二）开展专项检查，确保重大决策部署及改革措施落