第一篇：财务管理领导讲话3篇

财务管理领导讲话3篇

财务管理模式是集团公司管理模式的重要组成部分,科学有效的财务管理模式,对集团财务管理目标以及集团总目标的实现起着非常重要的作用。本文是小编为大家整理的财务管理领导讲话，仅供参考。

财务管理领导讲话一：

同志们：

农村财务问题是影响农村和谐稳定的重要因素，加强农村财务管理是我镇20xx年工作的一项极为重要的内容。这次会议的任务是，认真贯彻落实区农经局《关于加强村级集体财务管理的意见》和《农村集体资产管理实施办法》的原则和精神，回顾总结我镇农村审计和财务管理工作，交流经验、统一认识，研究部署今后一个时期我镇的审计和财务管理工作。

20xx年，我镇在村级财务管理工作中存在一些不容忽视的问题，主要体现在：理财小组机构不够健全、单据不够规范、“白条”现象严重、坐收坐支过多、库存现金数额过大、公示制度不够完善、报账不及时等问题，严重制约着镇、村财务管理水平的提升。基于这些现象，结合我镇实际，特制定了丰老政字(20xx)03号和04号文件，努力完善我镇农村财务的管理，加强对村务公开的监督。希望大家高度认识，认真学习。下面我对此次会议及活动提几点要求：

一是要提高认识，高度重视，做到在其位、谋其职，切实提高政治意识、责任意识、大局意识，保持清醒的头脑。充分领会规范村级财务管理工作的重要性和必要性，要形成上下齐抓共管的局面。

二是要明确工作步骤，狠抓落实，把工作做实、做细。

各村要按照《实施方案》的时间安排，逐步安排部署工作。结合本村实际，从准备，实施到总结，检查做到有条不紊的进行。对于村级财务公开，更要细中求细，要让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。在公开内容上：做到村级所有收支、资产负债、债权债务逐项逐笔明细公开，财务计划、承包合同、分配方案等逐项公开，并对老百姓点题要求公开的事项和内容进行逐题公开;在公开时间上：严格按照上级要求，做到一般村按季度公开，收支金额大、往来频繁的村实行按月公开，涉及土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食直补等关系农民切身利益的重大事项做到随时公开;在公开形式上：统一制定公开表格，设置便于群众观看、设施牢固的固定公开栏，以统一格式的财务表格上墙公开，有条件的地方还要积极探索和推行村务简报、农民信箱、明白纸等公开形式，不断创新和丰富公开形式与载体;在公开程序上：严格按照民主理财小组事先审核、村集体经济组织负责人签字确认、乡镇经管站审核认可的步骤进行。

三是要树立典型求实效，加强督导勤检查。

在此次活动中，我们要注重在各项制度落实过程中培养先进、树立典型，对各项制度落实得好、执行到位的村，要及时总结先进经验，加以推广，对于各项制度落实不到位的村，要加以督导、敦促改进。对于检查中出现的问题要认真研究，妥善处理和解决，确保各项制度落到实处，取得实效，全面推动我镇规范

农村财务管理工作的深入开展。

目前，我镇村两委换届选举工作正处于关键时期，随着换届选举工作的深入开展，各村历史遗留的问题、家族之间的矛盾、利益的纷争，以及一些不可预知的矛盾，都可能一触即发。在这个阶段开展此次活动是非常必要的，希望大家认真学习，按照规定落实好各项制度。

我的讲话完毕，谢谢大家!

财务管理领导讲话二：

同志们：

大家好!每期开学，财会人员的工作都很忙。今天在百忙中把大家请回来，组织此次培训工作，我认为非常及时而且很有必要。下面我就开展好这次培训和做好教育财务工作讲几点意见：

一、明确目的和要求，认真参加培训学习

根据国家“校财局管”的意见，我县从XXXX年9月起，全县教育经费统一纳入集中核算管理，N年多来，在县财政局、县教育局的正确领导下，经过广大财会人员的共同努力，教育系统财务管理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，得到了各级领导的充分认可。但从近年财政、审计检查情况来看，个别学校也还存在制度不够健全、财经政策执行不到位的情况，特别是伙食团经费的管理还不够规范。针对这些情况，这次培训把会计基础工作、法规政策和伙食团经费的核算作为了重点内容，希望通过这次培训，使广大财会人员能够掌握报账和核算的基本要求，熟悉财经法规和政策，增强财会人员执业能力，提高职业道德水平。通过学习伙食团经费核算的方法和要求，掌握一些最基本的、具体的操作技能。回去以后，根据要求，切实做好伙食团经费集中核算工作。

这次培训时间紧、内容多、要求高，希望大家要珍惜这次难得的机会，能够有所学、有所思、有所用、有所获。为此，我对这次学习培训工作提出两点要求。一要端正学习态度。大家要从思想上正确认识这次培训的重要作用，克服三种不良学习情绪：第一种是“自满”情绪，认为自己仿佛一切都懂，骄傲自大而不认真参加培训;第二种是“畏难”情绪，看到伙食团核算要求高，遇到困难不迎头而上而是退避三舍;还有一种是“无所谓”的情绪，这种人可能也参加了学习，但却随波逐流和得过且过，没有什么学习效果，学与不学是一个样。二要严格学习纪律。我希望全体会计人员要同在单位工作一样，保持一贯作风。严格遵守学习纪律。三要做好学习汇报。今天来培训的是各教育督导站核算会计和各校(园)报账员，回去后，要将这次培训的内容向学校校(园)长和分管领导做好汇报工作，我们为他们也准备了培训资料，你们要亲自送到他们手中去。

二、诚实守信，不断提高会计职业道德水平

实行集中核算以后，学校具体从事财务工作的人员大多数学校只有报账员一个人，学校报账工作、工资管理、经费统计等财务工作均由报账员一人承担，任务特别繁重，但是大家任劳任怨，克尽职守，出色地完成了各项工作，对你们的辛勤努力，我在这里表示最诚挚的感谢。但从目前我县学校财会队伍的整体情况来看，会计从业人员近100多人，其中具有会计资格的人员大约只有80多人，具有会计职称的人就更少了。从人员状况来看，从会计专业院校毕业的人员仅占极少数，大部分人员属于半路出家，有的甚至连简单的核算和记账都做不好，给财务管理带来了潜在风险。当前，会计新知识、新业务不断在更新发展，对财会人员的操作技能和方式方法提出了新的要求，面对新形势，学校财会人员必须不断加强学习，努力提高自身业务素质，练好正确履行本职工作的本领。

一要讲诚信。“立信乃会计之本，没有信用，也就没有会计”。要围绕全县教育事业发展的总体目标，在履行财务管理中切实做到诚实可信、遵守承诺，坚决杜绝虚假会计信息。二要讲廉洁。廉洁自律是保证经济活动正常进行的前提，是会计职业道德的最高境界。要不断加强学习，培养正确的人生观、价值观，从小事做起，防微杜渐，实现自我约束;要经得起各种利益的诱惑，自觉接受监督;要坚持原则，依法办事，敢于同违法违纪现象做斗争。三要讲公正。公正是会计人员必备的行为品德，会计人员具备正直诚实的品质，不偏不倚地对待有关利益各方，以实际经济活动为依据如实反映各项财务状况。保持从业的相对独立性，就事论事，遇事三思而后行，不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，不带任何偏见或感情色彩地工作。四要遵守准则。会计准则是会计人员依法办事的核心内容，也是胜任本职工作的基础。“没有规矩，不成方圆”，会计人员要熟悉、正确运用准则，依照准则办事。提高遵守准则和执行准则的能力;要具有高超的职业技能和足够的专业胜任能力，要不断学习，刻苦钻研，锲而不舍，精益求精，做业务精、技术硬的会计人员。

三、正视差距，切实增强做好财务工作的责任感和紧迫感

近年来，随着经济社会的迅速发展，中央和省上对我县教育投入逐年增加，20xx年学生公用经费生均又增加了100元。资金投入的增加对财务管理和财会人员提出了越来越高的要求。怎样管理好、使用好资金，需要大家认真思考。从这几年的审计检查来看，我县教育财务管理工作总体上是好的，但也存在很多问题。一是财务管理的内部控制制度还不够完善。有的学校没有建立内部财务管理制度，有的虽然有，但不去执行，内部财务管理制度形同虚设，没有严格按照规定进行执行。二是资金管理不到位。个别学校不按规定管理现金，所收费用不及时存行、不及时计账，不执行备用金管理制度，违反了资金管理制度。三是报账不及时。有的学校不及时结算发生的经济业务，结算了的经济业务也不及时进行账务处理。四是部分领导财经法规意识不强，对会计工作不够重视。个别学校负责人对财会工作重视不够，对资金管理监督不到位，有些甚至指使、授意、强令财会人员违规办理经济业务，内部管理制度失控，财务收支不按规定核算，导致会计信息失真。专项资金没有严格按照规定管理和使用，存在挤占、挪用、滞留、改变资金使用用途等问题，没有完全做到专款专用。这些问题的存在，既有会计人员职业道德素质不强，执意而为，也有因为专业技能不高，对财经法规学习不够的原因。财会工作是学校工作的重要组成部分，科学规范的财务管理是学校教育教学活动正常开展的前提条件，是维护学校稳定的重要保障，是党风廉政建设的重要抓手。新的形势，给学校财务管理工作提出了新的要求，学校财务管理要把规范会计工作程序、统一会计核算标准、确保会计信息真实可靠、预防和惩治腐败等作为重要工作内容，进一步抓紧抓实，抓出成效。

同志们，这期培训在学习内容安排上有较强的针对性，大家回到各自的工作岗位后，要坚持用高标准、严要求来履行职责，努力把工作做得更好、更出色。“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”，这是对财务工作者职业道德和会计行为最基本的要求，希望大家在今后的工作中要不断提升整体财务会计执行能力和业务水平，学会管钱，管帐，管行为，为推动全县教育事业又好又快地发展做出更大的贡献。

我的讲话完毕，谢谢大家!

财务管理领导讲话三：

各位校长：

6月11-12号，规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校20xx年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会，主要目的是通报此次检查的结果，落实整改意见，规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报，凡是存在问题的学校要及时整改，尤其是问题比较突出的学校，一定要查明原因，提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。

一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”，更是“改革年”，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署，省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，明确了目标任务，需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求，规范学校财务管理工作，提升财务管理水平意义重大。

(一)加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求近年来，教育经费投入不断加大，教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高，需要我们学校财务管理更加科学化、精细化，以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》，明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示，我们也在积极探索，将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开，实现市直学校财务“阳光化”。

(二)加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来，全党上下积极响应中央号召，弘扬艰苦奋斗作风，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序，严格控减“三公”经费支出，近期又对市直单位20xx年反腐倡廉制度执行情况进行了通报，部分学校也在其中，同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作，有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。

(三)加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作，对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理，规范资金使用程序，强化资金支出责任，有利于减少运行成本，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展。

二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题

从此次检查情况来看，各学校在控制“三公经费”支出方面取得了一定的成效，1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%，但是在财务管理方面也暴露出一些问题，比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算;随意调整部门预算，存在超预算支出;设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标，虚列名目列支招待费或变通处理一些费用，违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因，我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够，对财经纪律以及财务制度的学习不深入，甚至是一知半解;另一方面财务人员的专业水平，业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全，有的虽然制度健全，但是没有严格遵照执行，财务人员审核以及财务负责人签批把关不严，导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符，甚至存在为了规避“一把手”签批，将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法，没有建立市直学校财务监管长效机制，业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。

三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶

会议结束后，希望各学校要对照自身存在的问题，分析问题产生的原因，狠抓整改落实，健全各项内控制度，规范财务管理程序，杜绝违纪违规行为的再次发生。

一要严格执行财务管理制度。去年，我们以学习和实施

新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机，清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度，严禁发放津贴补贴，坚决控减“三公”经费支出，从源头上制止铺张浪费行为。

二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出，凡是预算中没有的项目一律不得开支，不得擅自调整预算项目，禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续，凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请，涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续，坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。

三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度，综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用，采取定期检查与抽查相结合的方式，加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查，检查结果要内部通报，问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。

最后，希望各位校长能够统一思想，认清形势，本着对学校、对个人负责的态度，把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成，脚踏实地，求真务实，为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。

我的讲话完毕，谢谢大家!

第二篇：税务系统领导讲话(专题篇)

【讲话摘要】

推进依法治税 深化征管改革 为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献 ——在全地区地方税务工作会议上的讲话

李 博

（2015年1月15日）

一、2014年税收工作的回顾

回顾过去一年来所取得的成绩，我们深深感到，我们所取得的成绩，是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果，也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果，同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收事业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响，认识不足，研究不够；二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工 作还需要进一步加强和改进；三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应，还跟不上改革的步伐；在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势，部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距，需要我们继续高度关注，并采取有力措施认真加以解决。

二、2015年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。

党的十八届三中全会主题是全面深化改革，十八届四中全会主题是全面推进依法治国，这两大历史任务与税收工作密不可分，息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力，法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议，以主动适应经济发展新常态为总要求，以改革为主线，以法治为前提，进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年，地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展，在推进税收征管改革取得重大突破，更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明，地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性，完全符合中 央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力，持之以恒，久久为功，就一定能够不断取得新的成效，创造新的业绩。

（一）全面推进依法治税，不断提高依法行政水平依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事，而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力，清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度，加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施，清理确认行政审批项目，分层级建立目录清单。进一步做好政务公开，加大执法权力清单公开发布，多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开，提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理，开展执法案卷评查。坚持严把发文关口，严格落实《自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程》，开展新一轮税收规范性文件清理工作，加强备案、审查工作，提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查，严格规范执法程序和执法文书使用，提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则，加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序，落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许可听证制度，认真履行复议应诉工作职 责，柔性化解涉税争议和矛盾纠纷，切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察，及时纠正违规行为，采取不定期抽查等方式，对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核，提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训，培养税法意识。加大税务干部法制业务培训，广泛开展学法普法活动，积极组织执法资格考试，严格持证上岗，不断强化广大税务干部依法办事意识，并落实到具体工作中去，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度，建立多元化普法宣传平台，扩大宣传渠道，把税法宣传常态化。同时，以全面落实《重大税收违法案件信息公布办法》为依托，面向社会公布“税收黑名单”，促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作，提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题，积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究，多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析，加强税收政策执行情况报送和意见反馈，及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。

（二）巩固深化完善征管改革，加快税收征管模式现代 化建设

一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”的落实力度，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下，在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作，加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制运转，加强风险管理工作与征管基本程序融合，加强指标模型体系建设，不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制，探索组建联合审计团队，强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等指标，科学划分税源，在风险导向的基础上，进一步整合调动全地区管理资源，分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署，积极争取社会各界广泛配合和支持，严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作，全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用，建立区、地、县三级数据共享体系，全面掌 握税源变动和行业特点，为风险管理工作提供数据准备，积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求，将综合征管软件分为交易类和管理类，保证各应用系统稳定运行。做好征管数据优化、安全及运维管理工作，夯实数据基础，保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备，提高各地信息化建设的软硬件水平，加强信息系统运维管理、网络安全管理，保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行，为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。

（三）升级规范纳税服务，着力提高纳税人满意度 一是落实好纳税服务规范。结合《全国纳税服务规范》对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善，及时修改更新综合征管软件，做好落实工作，确保各项业务流转畅通，服务规范，运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台，进一步优化办税服务方式。继续落实总局“便民办税春风行动”各项部署，积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容，进一步简化纳税人涉税流程，降低征纳成本。同时，在现有12366纳税服务热线的基础上，积极办好网上和实体纳税人学堂，加强对纳税人的培训辅导，不断扩大纳税人与 税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高，纳税人维权意识的提高，社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此，不论从事税收工作的任何岗位，都是纳税服务的主体责任人，都要高度重视做好纳税服务工作，切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑，充分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性，切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设，统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题，结合实际，逐项梳理并分析成因，明确责任部门，制定整改方案，合力推进整改工作，力争使纳税人满意度有较大提高。

（四）切实加强税政管理，提高稽查管理能力 一是强化税收分析。完善税收分析工作机制，对重大分析课题成立专门工作小组，群策群力，共同提高分析水平。强化税收形势分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题；强化政策效应分析，及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研，加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研，做好税收政策效应评价，提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查 中发现的问题，继续完善相关税收政策，做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策，堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题，持续加强税收政策宣传和解读，认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策，进一步加大落实力度，确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各税种管理。做好“营改增”扩围工作，强化涉外税收管理措施，加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作，抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作，提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理，继续加强工资薪金所得源泉扣缴，落实好总局新出台的股权转让计税办法，加强股息红利等非劳动所得征管要求，大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台，提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征，抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重点税源企业检查、检举协查案件处理；有效运用警税协作机制，加大联合办案力度，继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势；借助风险管理，完善选案指标库，提高选案准确率；加强稽查信息化建设，推行案件 档案管理电子化，对查办案件全过程实施电子数据管理；分层次开展稽查业务培训，加大业务考核，提高稽查干部素质。

（五）激发干部队伍活力，打牢队伍素质基础 一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动，提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制，严格履行干部选拔任用程序，坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度，拓宽干部选用出口。科学有效配臵人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实，提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作，组织好中心组学习和党员干部教育，推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”，深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设，创新党建工作形式，完善基层党的组织体系，加强党员经常性教育，抓好党员联系和服务群众工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步巩固和提升文明建设水平，积极参与文明创建活动，重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用，促进地税和谐，形成人心思进、奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动，促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动，充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设，提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研，探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容，改进培训方式，进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统，全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道，有计划开展多渠道、多岗位、多部门的锻炼，并积极鼓励以自学为主，实践锻炼为辅的培训模式，自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲，进一步优化和完善指标体系，形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系，将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面，基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合，进一步改进指标评分方法，细化评分标准，实行多元评价，增强绩效考核结果的客观性和公信度。

（六）深化廉政风险防控，扎实推进党风廉政建设 一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，开展“两个责任”的经常性监督检 查，督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度，形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作，加大内部财务审计，抓实中央八项规定的贯彻落实，开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育，严格制度约束，对顶风违纪行为坚决查处，严肃问责，防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实《自治区地税局推进惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施细则》。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围，通过优化税收流程制度，优化税收业务软件内控功能，不断提升内控监管能力和整体效能，实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动，营造廉政文化宣传氛围，培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作，对受理或发现的违法违纪线索全面核查，对涉嫌违纪违法的，坚决惩处。

（七）强化作风纪律建设，持续整改根治四风 一是着力深化思想认识，从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托，认真学习领会总书记重要讲话精神，不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众 路线的自觉性，按照“三严三实”的要求，不折不扣落实好从严治党要求。各级党组织要切实落实党建责任，深化思想教育，严格党内生活，做到思想建党，制度治党；全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神，自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风，转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度，严防“四风”问题反弹。强化源头治理，铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识，坚持走好群众路线，重视基层、关心群众，不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设，弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度，不断整治纪律方面的不良风气，狠抓工作落实，提高执行力。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不断推进全系统作风建设。

同志们，新的一年，我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作，责任重大，使命光荣。各级地税部门要沉着应对新的挑战，切实增强攻坚克难的责任感和使命感，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，确保圆满完成全年税收工作任务，为吐鲁番社会稳定和长治久安做出新的更大贡献！

张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话

（2014年1月13日）

今天上午，李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午，会议表彰了2013综合考核先进单位和个人。在讨论中，大家一致认为，报告主题鲜明，目标明确，求实创新，部署得当，对于做好今年的税收工作，具有很强的针对性和指导性。所以，具体的工作我这里就不再多讲了，下面，就如何贯彻落实报告中的各项任务措施，如何更好的贯彻本次会议精神，我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。

一、岗位就是责任

在大家讨论的过程中，有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业，在职不尽责；甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么，自己应该干什么，岗位责任意识严重淡化。因此，我们要高扬“责任”的旗臶，使负责任成为干部共同追求的目标，共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口，要强化“岗位就是责任” 的意识，使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责，知道自己在什么位臵，该干什么。局长有局长的职责，科长有科长的职责，一般干部有一般干部的职责。年初，机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责，进一步明确和完善职责分工。要做到在其位，谋其政，尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感，逼迫自己加强学习，努力提高自身胜任岗位工作的能力。对确实通过自身努力仍然不能胜任岗位工作要求的，或者是思想上有问题，不愿意负责任的，要通过调整岗位，或进行问责，进行组织处理。其次，要加强协作配合。工作相互推诿是导致执行效率低下的一个主要原因，个别部门、干部之间不协调、不配合，常常斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，这种不能顾全大局的现象导致工作在执行过程中经常延误，这也是政令不畅、工作质效停滞不前的重要原因。在今年的工作中，各单位、各部门要从制度、从职责分工上着手，下功夫，动真格，切实解决目前领导班子、各科室以及各单位在协调配合方面存在的问题，形成同心协力、团结合作、荣辱与共的工作氛围。第三，要敢于担当。各级领导干部，特别是单位和部门主要领导、班子成员要着力在本单位建立形成风清气正、积极向上的氛围。对发现的问题和不正之风，领导干部要敢于担当，敢于直言，敢于批评，敢于碰硬，要有激浊扬清的魄力，不能一味只想当“老好人”，回避矛盾冲突，纵容姑息歪风邪气的滋长。单位的风气不正，工作的效率和质量就难以有保证，领导干部一定要重视，要引导，要经常讲。

二、思路决定出路

思想是行动的先导，思想是思路的源泉。一个人工作能不能取得成绩，首先得看他工作思路清晰不清晰，该干什么，不该干什么，什么是工作重点，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一个人的思想从哪里来？从学习和实践中来。一个人的思想不是与生俱来的，不是天生就有的。比如，毛泽东思想，革命初期，也不被多数人认可，但为什么最终成为党的指导思想，他也是通过不断的学习积累和实践，领导中国革命和建设，取得了成功，证明是正确的。具体来讲，怎么样才能成为一个有思想的人呢？一是要善于学习政治。深入学习党的路线方针政策，确保自己在政治上坚定。二是要善于学习理论。要学会运用马克思主义基本原理和方法，去发现问题、分析问题、解决问题，确保自己在思路上清晰。三是要善于学业务。不仅业务干部要学习税收业务知识，行政干部也有自己的业务知识要学，比如办公室业务、组织人事业务、纪检监察业务、机关党建业务等等都要学，确保自己在能力上过硬。

三、实干成就事业

事业是干出来的，不是说出来的。邓小平同志讲：“不干，半点马克思主义都没有。”习近平同志也反复强调“空谈误国，实干兴邦”。因此，首先，要把实干作为一种崇高来追求，要愿意实干。要唱响“三个不吃亏”的选人用人导向。切实做到不让老实人吃亏，不让长期在基层一线埋头苦干的人吃亏，不让综合素质高能干事的人吃亏。要把真抓实干作为作风考核的真要求、硬标准，为改革创新者撑腰壮胆，为真抓实干者鼓劲打气。其次，要把实干作为一种制度来要求，就必须实干。一切办法只有在实干中才能找到；一切问题只有在实干中才能解决；一切机遇只有在实干中才能抓住。千个计划，不如一个行动；喊喊噪子，不如做出样子。所以，各级领导干部要率先垂范，带头实干；中层干部要亲力亲为，不能刚动嘴不动手，当甩手掌柜。其三，要把实干作为一种习惯来培养，得自动实干。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”细节决定成败。必须从细处着手，从身边事做起，处处干实事，时时戒空谈。要在一点一滴的实干中逐渐养成实干的习惯。要养成一日不干点实事就觉得浑身不自在的良好习惯。真正做到以实干为荣，以实干为责，以实干为大，努力干成一番事业。

四、创新推动执行

创新是一个民族兴旺发达和事业不断向前发展的不竭动力。有些工作，特别是对一些老大难问题，就必须用创新 的思维去推动，否则就很难执行下去。比如，如何解决干部“综合素质有高有低，干活干得有多有少，而工资、奖金、待遇却基本一样”的问题，就必须创新思维，敢破敢立，引入绩效考评理念，不能再吃大锅饭。其他工作也一样，具体来讲，一是要创新理念，树立绩效理念、弘扬公平公正法治高效理念；二是创新机制，实施绩效考评机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制；三是创新组织，优化资源配臵、激发组织活力、强化领导责任；四是创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合；五是创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力；六是创新文化，培育地税精神、凝聚地税力量、彰显地税形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去抓落实。

五、教育常抓不懈

各级领导干部要像父母对待自己的子女一样，对自己的干部不厌其烦、耐心细致的加强教育。要加强理想信念教育、岗位职责教育、思想道德教育、遵章守纪教育、党风廉政教育。领导干部要敢讲、会讲、常讲，要善于把大道理讲透，小道理讲通，要善于运用思想政治工作“九字法”，加强正能量的宣讲。各级领导干部更要高度重视廉洁自律教育，更 加严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，对违反中中央八项规定的，没有政策依据的，坚决不能办理，不能越雷池半步，特别是在吃饭问题、支出问题、用车问题、办公用房等问题上要增强政治敏感性，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政。两节来临，各级地税机关、各级领导更要严格遵守纪律要求，一是不送、不接、不买年货节礼。二是抓好监督检查，领导带头贯彻执行。三是抓好思想教育，对干部职工提出要求。轻轻松松、干干净净过节过年。

同志们，今天的会议，我们只开到了县市局、吐哈局领导班子和地区局机关全体。但是，本次会议精神不能仅停留在在座的各位身上，会议结束之后，各局班子成员和中层干部首先要认真吃透会议精神，在此基础上，再把今年地区局要重点开展的工作，组织全体干部，进行认真传达，要让每一个干部都知晓，都理解今年地区局要开展哪些工作。有好的理解力，才会有好的执行力。只有清晰明确的目标要求，每个人才会知道该做什么、怎么做，才可能创新和突破。地区局办公室要对各单位贯彻落实这次会议精神的情况及时督查督办，也请各单位在1月21日之前将贯彻落实情况上报地区局。

同志们，2013年大家辛苦了一年，为吐鲁番地税事业的发展付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献，感谢大家。春节马上要到了，我和李博局长及地区局党组班子成员，祝大 家在新的一年身体健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成绩。

励精图治 改革创新 持续推进税收现代化

——在全国税务工作会议上的讲话

王 军

（2015年1月8日）

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署2015年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩

2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

（一）组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿2014年始终的突出矛盾，组织收入工作 遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014年税务部门组织税收收入103768亿元（已扣除出口退税），增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元；地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了李克强总理、张高丽副总理的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬！

（二）税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问 题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。2014年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的 做法得到了李克强总理的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围；另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。2014年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改 进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

（三）纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新 举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

（四）教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚 持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施2000多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推 进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%；清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个；精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

（五）干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了 合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

（六）党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工