关于解决大中型水库建设资金不足的建议

水利工程在保障工农业生产、防洪减灾、饮水安全等方面有着不可撼动的重要作用，是国民经济和社会发展的重要基础。我市地处山区水库众多，其中小型水库占绝大多数，大中型水库的占比较低，在未来的水利建设中，对大中型水库的建设必然是水利发展的重点。目前，我市纳入规划的大中型水库众多，但能开工建设的寥寥无几，投资难落实是根本。具体在以下几方面：

1.政府供给能力相对不足。近年来，国家财政紧缩，中央资金对水利工程的补助日益减少，而地方政府面临着公共服务领域不断扩大与政府供给能力相对不足的双重压力，对水利工程投资更是捉襟见肘。

2.工程建设成本逐年增加。随着我国社会经济发展，工程建设成本也在逐步增加，一方面在于原材料价格飙升、人工成本增加等原因导致的工程建设费用增加；另一方面在于征地政策调整、农村耕地保护等原因引起的用地成本增加。

3.缺乏社会投资。由于大中型水库公益性强、建设工期长、一次性投资大、财务收益低等特点，导致工程往往由政府投资建设，缺乏社会资本的有力支持。

建议：

1.注重前期，科学设计。虽然很多先进的科技手段不断运用到了设计工作当中，提高了设计水平，但不可忽视的是，水利工程前期设计深度不够、质量不高的现象还普遍存在，工程超概的最主要原因也是大量设计变更导致。因此，提高工程设计质量和从业人员业务水平，准确把握大中型水库项目的合理性、经济性，对减少不必要的投资尤为重要。

2.增加国家对大中型水库建设的投入。合理界定中央和地方的权限，明确投资主体，出台相应的筹资政策，建立配套的投资保障机制和投资约束机制，从而实现财政水利投入的持续、稳定增长。逐步对预算内基本建设结构进行调整，提高大中型水库建设的投资比重。同时，优化投资结构，保证资金充分发挥效益。

3.探索水价形成机制，引入社会资本投入。要强化水利基础产业和水的商品意识，积极探索水价形成机制。利用合理的水价体系，不但能增加水利投资、创造水利效益，还能增强节水意识，提高水资源的利用，强化水利工程自身的发展能力。对效益好的项目，国家要给予一定的扶持，积极推动其走向市场，并鼓励其探索出适合自身条件的发展之路，通过完善管理机制和运行机制，制定出合理的价格，增强大中型水库自身的发展能力。