基层反映：“灵工”时代健康发展需多方护航

就业是民生之本、安国之策。中国人民大学国家发展与战略研究院发布了《灵工时代：抖音平台促进就业研究报告》，《报告》中提出“灵工”概念，主要包括“灵活、灵气、灵捷”三个特点，展现出新时代下，职业市场转型升级的新业态、新活力，也为开展“后疫情时代”稳就业工作提供新思路。当然，也要认识到，“灵工”模式尚处起步阶段，在带动就业、刺激消费、发展经济的同时，在制度规范、监管护航、专业指导等方面尚存滞后性，亟需全面加强，多方护航“灵工”时代的健康发展。

一是“灵活”就业，不能“零”法规护航。工作机制灵活是“灵工”的重要形式。“共享员工”模式是新灵活就业的典型代表，在疫情防控期间，展现出缓解“用工荒”与“就业难”矛盾的重要作用。但由于相关法律法规尚不完善，员工、用工单位、原单位等主体的权责模糊，存在一定的权益风险。例如，保险缴纳主体不确定，员工合法权益难维护，夏庄街道便民服务中心（劳动和社会保障工作）负责人张林召：劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》劳社部发〔2003〕12号第十二条规定，“非全日制用工的用工单位应当为劳动者缴纳工伤保险”，但若用工单位未给员工缴纳，即使原单位给员工缴纳，也容易因工伤保险缴纳主体与用工主体不一致，而驳回其工伤认定。同时，对于企业而言，也面临人员流失、人员断档等问题。当原单位恢复经营，需要共享员工回到原岗时，若用人单位尚未招聘到新员工，则会对其经营造成影响，若员工拒绝回原单位，则会对原用人单位造成人员流失、培养成本损失等问题，同时，对原单位及用人单位的商业信息都存在泄露风险。

二是“灵气”就业，不能“零”监管规范。出人意料、出奇制胜是“灵工”的重要特色。抖音等短视频平台是“灵工”就业的主要平台，由于门槛较低，从应届毕业生到半旬老人，从宝妈到农户，人人都能当视频UP主，据统计，仅抖音短视频平台，一年就可带动3617万个就业机会，但同时，也由于短视频平台内容发布门槛低、隐蔽性强、涉及范围广等特点，监管难度较大，导致短视频平台上存在大量通过博眼球、降底线等方式，进行盈利的行为，污染网络环境，影响社会风气；也存在大量假冒伪劣产品，商家在“捞钱”之后，注销账户，一走了之，消费者权益维护无门，“一锤子买卖”影响短视频平台长远发展，夏庄街道天泰城社区居民王文：之前在抖音上购买过服饰，但到货后发现与“卖家秀”相差甚远，商家表示直播售出的不予退货，购物体验很差，不会再在短视频平台上购物。

三是“灵捷”就业，不能“零”培训提速。敏锐洞察市场，快速反应并适应市场需求是“灵工”的重要优势。2019年以来，国家公布了三批共38个新职业，包括在疫情防控中展现出强大发展活力的“直播销售员”等职业，中坚为求职者提供了更多就业机会，但中坚属于新鲜事物，中坚的标准、培训均属于起步阶段，部分想要通过灵活就业的群体，缺少相应技能，例如农户想要通过电商直播方式扩大销售，但由于老龄化严重、综合素质不高，大部分都仅有小学左右的学历，缺少手机、网络使用的技术，也缺少培训平台，难以习得相关技术，夏庄街道便民服务中心（劳动和社会保障工作）工作人员陈正帅反映，由于目前职业培训课程主要还停留在水电工、保育等传统方面，对新职业的培训课程存在一定缺位，难以满足新职业培训学习需求。

对此，建议：

一是完善法律规范，明确员工、用工单位、原单位等主体在保险缴纳、薪酬福利发放、商业信息保密等方面的权责，切实维护各主体的合法权益。

二是加强监管，压实短视频平台对发布内容的监管责任，对于发布不良不实内容的，对平台一并严厉惩处，同时，畅通投诉举报渠道，全民共同监管，维护清朗的短视频等新就业平台环境。

三是加强职业培训，一方面，根据当地求职者需求及特点，在职业培训基地设置新职业课程，帮助更多人能够通过“灵工”就业，另一方面，通过“校企合作、产教融合”，推动“灵工”向专业化、高水平发展，发挥“灵工”撬动经济的更大作用。