全市行政执法案件情况汇报材料

一、 行政执法工作中存在的问题

1、执法人员身份不统一。我局执法人员身份目前存在三种情况：原工商执法人员为公务员编制，原食药监执法人员为参公编制，原质监执法人员为事业编制（正在申报参）。由于执法人员的编制不同一，所适用的工作考核机制不同一、工资福利待遇不同一，考核标准不同一，无形中影响了部分执法人员的工作热情和工作积极性。

2、执法经费不到位。三局合并后，质监和食药没有下拨任何专项执法经费，从一定程度上影响了执法工作的正常开展。特别是涉及一些技术性执法活动，大大增加了检验费、鉴定费等执法成本。

3、行政执法未能形成合力。三部门合并初衷是为了形成执法合力，提高行政执法效能，但现状是执法人员身份不同，考核体系不同，再加上归地方管辖后，人员流动加大，许多执法人员业务不熟悉，导致执法力量难以整合并形成合力。

4、多头执法、重复执法现象依然存在。我局成立后，受区政府和市一级工商、质监、食药监的多头管理，存在大量的检查专项文件下发，这难免出现多头执法、重复执法的现象，造成执法成本的增加，执法资源的浪费。

5、行政处罚程序、裁量标准不统一，队伍融合度不高。工商、质监、食药，原分属三个独立部门，各自拥有一套完整的行政处罚体系和裁量标准，在部门整合、人员合并后，各办案人员理念、思路、方法不尽相同，在执法中取证方法不同，在程序上前后混淆，在裁量上标准不一，导致了行政执法工作效率的下降，影响了行政执法工作的严谨性、统一性。

6、案件统计口径不一致。三部门合并后，案件统计数字口径不一致，原工商食品流通领域抽检不合格案件，现已经统计到食药监系统，这样势必造成工商案件数据下降，食药监案件数据有所增加。同时，原工商食品商标侵权案件，食药监系统也要求将其纳入统计范围，案件数据交叉上报，势必也会造成数据不准确，不科学。

7、执法机构和监管区域的调整。随着镇江高新区的成立，原润州市场监管局第六分局整体划出，组建高新区行政执法局，客观上造成了行政执法单位和行政监管区域的减少。

三、提供行政执法效能的途径。

1、加快推进机构改革，尽快形成统一的行政执法考核奖惩机制。

2、积极争取专项行政执法经费，以项目化执法为抓手，推进行政执法工作的开展。

3、加强执法队伍的培训，保持执法人员的稳定，提升基层执法人员的能力水平，强化上级对下级的业务指导，尽快形成执法合力，提升行政执法的效能。

4、统一行政执法程序，自由裁量标准，制定完善的案件考核评价体系，规范行政执法行为，提高行政执法的统一性，合理性、准确性。